深圳教育信息化发展规划.docx

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深圳教育信息化发展规划

深圳市教育信息化发展规划

（2015-2020年）

一、序言

技术是改变教育的重要力量。

人类发展史上每一次基础性重大技术的变革都会对教育产生革命性影响，如印刷术的发明与应用。

信息技术也是这样一种根本性、基础性的技术变革，它将对人类的认知与学习方式产生根本性的影响，从而推动教育的变革与发展。

深圳是信息技术产业发达城市，也是教育信息化先进城市。

要适应信息社会日新月异的新变化，深圳教育仍然面临着观念、制度、教学方式等多方面的深刻挑战。

如何进一步推动教育信息化基础设施、扩大优质资源共享、构建新型教学方式、提升教育管理与应用水平，实现技术与教育教学的深度融合，构建信息时代的教育信息支撑体系，服务全民学习、终身学习、个性化学习，是深圳教育改革与发展的重要命题。

为加快我市教育信息化进程，根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、教育部《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》、《教育部等九部门关于加快推进教育信息化当前几项重点工作的通知》、《中共深圳市委深圳市人民政府关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定》、《深圳市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》、《深圳市信息化发展“十二五”规划》、《深圳市教育发展“十二五”规划》、《智慧深圳规划纲要（2011-2020年）》、深圳市发展改革委员会《深圳国家下一代互联网示范城市建设工作方案》等文件要求，结合我市教育改革和发展实际，特制定本规划。

二、发展基础

（一）成就和优势

建市30多年来，深圳教育已经打下了较为坚实的基础。

目前，全市共有各级各类学校（含幼儿园）2094所，各级各类在校学生总数175.3万人，教职工15.1万人。

深圳教育呈现鲜明特色与优势：

中小学课程改革领跑全国，学生全面发展，高考成绩居全省前列，高等教育改革创新特色鲜明。

深圳先后获得“广东省推进教育现代化先进市”、“联合国全球学习型城市案例城市”称号，并成为国家教育综合改革试点城市、国家中小学教育质量综合评价改革实验区。

多年来，深圳坚持将教育信息化纳入教育整体发展战略，加快发展步伐，有力促进了基础教育的整体跨越和优质均衡发展，以教育信息化促进教育现代化，取得了显著的成绩：

一是教育信息化基础设施和环境不断更新和完善。

深圳教育城域网逐步覆盖全市，在国内率先开展基础教育领域IPv4/v6互通兼容宽带教育城域网探索。

二是开发和完善教育应用系统，为教育阳光政务提供支撑。

三是利用信息技术手段促进教育优质均衡发展等方面均取得突破性进展。

全市范围开展广东省“以信息化促进义务教育均衡发展实验区”建设，相继推出中小学“网络课堂”、高清互动“电视教育”栏目上线展播优质课例，制定并试行普通高中设施设备等配置标准，有力推动了深圳教育的优质均衡发展。

四是信息技术应用能力和师生信息素养得到全面提升。

全市133所各级各类现代教育技术实验学校、200余所中小学的校园电视台在信息技术创新应用中发挥了示范带动作用；在国家和省举办的各类信息技术大赛和我市自创的学生网络夏令营中，高校、中小学校（幼儿园）师生获得诸多荣誉。

五是教育部与深圳市人民政府共同主办2012年首届“全国中小学信息技术教学应用展演”和“2013亚太地区教育信息化高层专家会议”，皆成功举办且影响深远。

深圳具有开展信息化工作的良好基础。

2010年，深圳市委市政府提出了建设“智慧深圳”的计划，在移动无线城市、电力、交通、物流、公共安全等领域开展智慧信息系统应用，探索更具效率的资源利用模式、更为灵活的运营管理机制、更加便捷的民生服务手段和更具潜力的产业发展环境。

深圳市建立了国家超级计算深圳中心（深圳云计算中心），是国家云计算示范工程的重要建设项目，在众多应用领域，为政府机构、企事业单位、家庭和个人提供高性能、高可靠、高安全、高扩展的海量云存储和易用、通用、公用的云计算公共服务平台。

深圳市的电子信息制造业、软件业、通信服务业具有高产业积聚效应，以华为、中兴、腾讯为代表的本土优质企业总部占深圳的总部总量64%，世界500强已有146家落户深圳。

深圳还是国家三网（电信网，有线电视网，互联网）融合试点城市，具备丰富网络资源。

目前，“智慧深圳”、“织网工程”、“国家下一代互联网示范城市”等项目建设正全面推进并逐步深入教育领域。

（二）机遇与挑战

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距”。

教育部《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》对今后十年教育信息化工作进行了整体设计和全面部署。

全国教育信息化工作电视电话会议提出，今后一个时期教育信息化工作的核心任务是建设“三通两平台”（即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）。

这不仅为深圳教育信息化发展指明了方向，也带来了跨越式发展的历史机遇。

与此同时，深圳教育信息化与深圳城市经济社会的改革和发展，与打造教育“深圳质量”，率先实现教育现代化的要求还存在一定差距。

主要表现在：

信息化基础设施已落后教育信息化的快速发展；资源建设和应用还不能有效满足师生教育教学实际需求，优质教学资源结构性短缺；部分信息化教育教学系统应用水平不高；教育基础数据、优质教学资源的互联互通，教育信息化公共服务体系建设还不完善；教育信息化专业队伍建设还需要进一步加强，特别是学科教师的信息素养不足，使信息技术与学科教学未能深度融合，从而影响利用信息技术推动教学改革和创新；全市教育信息化整体建设与发展还缺乏顶层设计。

面对机遇与挑战，必须充分认识推进教育信息化的重要性和艰巨性，加强顶层设计，全面部署、加快实施，调动社会各方面力量积极支持和参与，才能逐步建成具有深圳特色的教育信息化体系，才能使深圳教育信息化整体水平保持国内领先，部分指标达到发达国家先进水平，推进深圳教育事业的科学发展，才能真正以教育信息化带动教育现代化。

三、指导思想与发展思路

（一）指导思想

深入贯彻党的十八届三中全会精神，以落实国家、省市中长期教育改革和发展规划纲要的战略部署和要求为核心，依托城市公共信息化的发展，让教育信息化成为深圳市教育改革发展的重要支撑和创新动力，以服务教育教学为中心，以优质教育资源建设和创新应用为突破口，以提高教育质量与管理水平、促进教育公平、推动教育改革创新为目标，为推进我市教育的均衡化、优质化、多元化、国际化、全民化发展，为构建学习型社会、建设智慧深圳做出贡献。

（二）发展思路

打造“智慧教育”，培养智慧型师生，助力“智慧深圳”建设，以教育信息化引领深圳教育现代化，促进教育公平，推动深圳教育国际化。

重点抓好“六化”：

——资源多样化。

打造“以学习者为中心”的资源环境，构建形式多样、品质优秀、机制健全、主动推送、体验先进的教育资源公共服务体系，为师生提供优质资源服务，促进教育优质均衡发展。

——教学个性化。

利用大数据、人工智能等构建智能教学系统，根据学生的不同特点和需求进行个性化的教与学。

——师生智慧化。

提升师生教育信息化应用能力，培养智慧型师生，提高教学质量，推动教育改革创新。

——管理智能化。

建设教育管理公共服务平台，形成覆盖全市各级教育行政部门和各级各类学校的教育基础数据库，实现教育管理的智能化，提升教育管理与服务水平。

——环境泛在化。

采用云计算、无线网络等技术，突破物理空间与时间的限制，构建师生随时随地随需的泛在教学环境。

——发展可持续化。

坚持技术创新与机制创新相结合，促进教育信息化的可持续化发展。

四、发展目标

到2020年，全面完成《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、教育部《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》所提出的教育信息化目标任务，形成与教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖，学校建成人人可享有优质教育资源的智慧校园教学环境，实现全市中小学师生“网络学习空间人人通”，教育管理信息化水平显著提高；实现教育信息资产的汇聚与整合，建成以云计算为基础的深圳教育大数据、大平台，形成学习型社会的信息化支撑服务体系，推动信息技术与我市学前教育、义务教育、职业教育、高等教育和终身教育的深度融合，并在部分领域实现创新与突破，教育信息化整体上处于国内领先水平，迈入国际先进行列。

具体目标为：

——教育资源建设目标。

以学习者为中心，到2020年，建成统一标准、统一身份认证、统一结算的教育资源云平台；形成资源评价标准和管理办法；实现常规课例视频和微课视频对我市中小学主流教材版本所有知识点约5000个课时内容的全覆盖，基本实现1个知识点配套1个教学视频、1套教学资源包；与名校名师合作建设系列特色教学资源与课程，引进社会企业部分优质教育资源；建成高校优课联盟，通过联盟逐步实现高校大规模开放在线课程的共建、共享和学分互认等；建成深圳终身教育平台，累积建设更新服务市民的教学资源不少于3万门课程。

——信息技术与教育教学深度融合创新目标。

推进信息技术在教学、德育、管理、科研中的应用全面普及提高，信息化服务教育决策、教育管理和教育发展的效能显著提升。

到2020年，建成200所以上“智慧校园”示范学校，全市100%中小学师生都开通并有效利用网络学习空间进行教学活动，促进信息技术与教育教学深度融合创新，教育信息化区域规模和品牌效应彰显。

——教育信息化应用能力建设目标。

师生信息素养显著提高，学生自主学习能力明显增强。

到2020年，全市培养10位以上在全市乃至全国范围内具备一定影响力的教育信息化中青年领军人才，全市中小学教师完成两轮信息技术应用能力提升培训，每名教师教育信息化应用能力培训6年不少于60学时，100%教师能够有效利用信息技术开展个性化的创新教学应用，学生能熟练利用信息手段进行自主学习，具有良好的信息素养。

——教育管理系统建设目标。

到2020年，建成教育管理公共服务平台和覆盖全市各级教育部门和各级各类学校的教育管理系统，建成教育基础数据库，包括学生库、教师库、学校物产库等，实现教育数据互联互通和教育管理业务流程信息化，为师生、家长和社会公众提供便捷的教育信息查询、教育事务办理等服务。

——基础设施建设目标。

到2016年，教育城域网核心网带宽达到40G，总出口带宽达到3.5G。

100%高校出口带宽不低于2G，100%公办中小学以不低于1G带宽接入教育城域网，公办中小学无线网络覆盖率达到100%，民办学校网络环境得到明显改善，IPv4/IPv6互通兼容，建成教育云数据中心，向区、校提供云计算服务；到2020年，实现100%民办中小学宽带接入教育城域网，100%民办中小学实现无线网覆盖，教育城域网IPv6应用常态化，可用带宽显著提高，移动终端有效支撑日常教育教学，校园网实现物联网技术的深度融合。

——教育信息化机制创新目标。

利用深圳市信息化企业占全国同类企业半壁江山和“深港同城化”等优势，探索“政府引导，多方参与”的教育信息化建设与管理新机制，确保教育信息化可持续发展。

五、主要任务

为实现深圳教育信息化发展目标，按照统筹规划、整体部署的原则，主要任务将以促进信息技术与教育教学的深度融合为核心，着力推动优质教育资源建设、信息化教育模式创新、师生信息化应用能力提升、教育管理公共服务平台构建、教育信息化基础设施优化、教育信息化体制机制创新等。

（一）推进优质教育资源建设与应用，促进教育公平

根据深圳教育发展的内在需求，以深化教育应用、促进教学改革为目标，通过自主建设、引进购买、挖掘整理等多种渠道，高度整合各类优质数字教育资源；建设统一标准、统一身份认证、统一结算的教育资源云平台；探索资源评价标准和管理办法；建设覆盖中小学教材知识点的微视频课程和配套题库、课件、工具等资源，与名校名师合作建设系列特色教学资源与课程，引进社会企业部分优质教育资源；通过组建高校优课联盟，推动建设优课联盟教学平台，提供在线注册、选课、建课、学习、互动、考试、统计等全面的教学及管理服务；完善深圳终身学习网，建设以大规模开放在线课程为主体的终身教育平台，更好地服务于深圳市学习型城市建设和市民终身学习。

（二）推动信息化教育模式创新，提高教育教学质量

以“智慧校园”建设与应用为抓手，推动教育教学模式创新。

引导学校根据自身特色，积极开展智慧型校园环境构建、信息技术与教育教学深度融合、信息技术支持下的新型学校管理、智慧型师生的素养培养模式和策略等探索，促进教育理念和教学方式的深刻变革，以课堂教学为主阵地，以“立德树人”为目标，提高教育教学质量。

（三）提升师生信息化应用能力，促进教与学方式变革

贯彻落实教育部关于信息技术应用能力提升工程的有关政策与精神，制定全市教师教育信息技术应用能力培养规划，进一步完善市、区、校三级信息技术应用能力培训体系，着重提升信息化队伍的能力，促进教师的专业发展；建立教育行政管理人员信息技术应用能力培训制度，提高教育行政管理人员应用信息技术的岗位能力；建立中小学校长的教育技术能力培训制度，提升中小学校长的信息化领导力，帮助中小学校长树立现代教育意识，进一步转变办学理念和学校管理理念，推动信息时代的教与学变革；通过营造信息氛围、培养信息道德，养成信息卫生、提高信息能力，促进学生信息素养提升。

（四）构建教育管理公共服务平台，提升教育管理水平

建立全面覆盖、功能齐全、安全高效的教育管理信息系统、决策支持系统和教育管理服务平台，建设覆盖全市各级教育行政部门和各级各类学校的教育基础数据库，实现系统全市联网和数据互联互通，通过教育管理信息化实现对教育系统人财物事的智能管理，制定全市统一的网络与信息安全运行管理规章制度和标准规范，建立市、区、校三级联动的网络与信息安全监控与紧急响应体系，提升教育监管与服务水平，促进教育治理现代化、决策科学化、服务网络化，全面保障教育的改革和发展。

（五）优化教育信息化基础设施，服务教育大局

进一步提高信息化服务教育事业大局的意识，加大教育信息化基础设施建设与更新力度，升级改造深圳教育城域网，构建新一代的“教育云”数据中心，优化信息化基础设施，推动民办中小学校的信息化教学设施建设，缩小公民办学校信息化基础设施差距。

力争为每位师生配备移动学习终端，满足我市教育改革发展的需要。

（六）创新教育信息化的体制机制，实现可持续发展

利用深圳是全国信息行业发展“重镇”和互联网重点规划产业城市的优势地位，探索企业投资建设，政府购买服务的信息化建设新机制，解决政府集中投资建设存在的周期长、见效慢、运维困难等问题，加快信息化项目的建设进度，提升建设与应用效益。

打造全国教育信息技术研发和应用推广基地，推动信息技术教育教学应用，使深圳教育信息化在全省乃至全国继续发挥领跑作用。

六、保障措施

（一）领导与组织保障

各级教育行政部门和学校领导应充分认识到加快教育信息化发展的重要性和紧迫性，把教育信息化建设摆在教育工作的突出位置，加强领导，更新观念，明晰定位，重视宣传。

1.市领导挂帅。

鉴于教育信息化对教育现代化的重要性，市领导挂帅以推动全市教育信息化工作。

2.市区校统筹联动。

全市各级教育行政部门分级成立教育信息化领导小组，科学规划，统筹协调，实现市、区、校三级联动，切实履行全市教育信息化管理和服务职能。

3.完善各级教育信息化组织机构。

各区（新区）、学校要进一步完善教育信息化组织机构，要有行政主管专门负责教育信息化建设与应用工作。

（二）政策与制度保障

认真贯彻执行国家、省、市有关教育文件精神，结合地方实际，加快教育信息化新政策和新机制的出台，制定相关制度，营造有利于教育信息化发展的政策环境。

1.编制行动计划。

根据规划制定的目标和任务，编制对应的行动计划，明确具体落实措施、进度安排等。

2.完善管理制度。

完善教育信息化管理制度和工作绩效评价制度，把教育信息化工作纳入各级教育行政部门目标管理和督导评估考核内容，使教育信息化建设与应用水平成为衡量推进区域教育现代化、教育优质均衡发展的重要内容。

3.加强标准研究。

加强教育信息化标准研究，建立和完善深圳市教育信息化标准体系。

4.建立安全保障机制。

建立教育信息化安全运行保障机制，完善应急预案，落实安全责任制，严格落实网络运行、数据管理等保障措施。

5.完善激励制度。

修订和完善考核和激励制度，表彰奖励教育信息化建设、管理、应用中的先进单位和个人。

（三）人员保障

为教育信息化创新人才队伍成长提供政策支持，逐步实现人才队伍标准化配置。

1.加大优秀人才培养和引进力度。

积极培养具有信息化领导力的校长和中层干部；争取建立市级现代教育技术专家工作室，为信息技术优秀人才发展拓展空间；引进市外优秀人才，保持我市教育信息技术队伍的先进性。

2.制定绩效管理制度。

按照国家标准，规范中小学教师教育技术能力要求，制定和完善教育技术专业人员上岗、培训、工作量考核、工作效率考核等管理制度。

3.研究制订新制度。

保障学校信息技术人员的各项合理权益，调动信息技术人员工作的积极性。

（四）经费保障

建立以政府投入为主、分级投入、多渠道筹措的教育信息化经费投入保障机制。

1.争取加大教育信息化投入。

争取政府在教育投入中加大对教育信息化的倾斜，保障教育信息化拥有持续、稳定的财政投入。

2.加大民办学校扶持力度。

利用民办教育发展专项资金、财政专款或地方教育费附加等，加强民办学校信息化基础设施和应用系统建设，支持民办学校特色化办学和优质化发展。

3.优化政策环境。

引入竞争机制，鼓励信息化企业参与，拓宽经费渠道，提升投资效益，促进教育信息化的健康、高效和可持续发展。

4.完善教育信息化项目管理机制。

市、区、校建立教育信息化建设统筹协调机制，杜绝重复建设和铺张浪费。

附件：

1.深圳教育云建设与应用工程

2.深圳市中小学“智慧校园”建设与应用工程

3.深圳市中小学优质数字教育资源建设与应用行动

计划（2015-2020年）

4.深圳市教育管理信息化行动计划（2015-2020年）

5.深圳市师生教育信息技术应用能力提升行动计划

（2015-2020年）

6.深圳市教育网络环境优化行动计划（2015-2020

年）

7.深圳市教育信息化发展规划（2015-2020年）及六个配套文件量化指标汇总表

附件1

深圳教育云建设与应用工程

一、建设背景

深圳教育云是云计算技术在教育领域中的创新应用，是我市贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》、教育部《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》等总体部署，落实《智慧深圳规划纲要（2011-2020年）》要求，实现“以教育信息化带动教育现代化，破解制约我国教育发展的难题，促进教育的创新与变革”的重要举措，是全面落实国家“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）建设要求的重点工程。

经过多年的发展，我市教育信息化实力得到进一步增强，信息化服务教育的能力进一步提升，各类信息化教育教学系统应用效益显著，尤其是信息化基础设施建设实现跨越式发展、特区教育一体化建设初见成效、各项应用系统与服务不断扩展和完善、教育应用领域不断拓展、信息化标准建设和管理规范不断加强。

深圳正进入转型升级发展时期。

2008年，国家发改委正式批准将深圳列为全国第一个创建国家创新型城市试点，明确了“把自主创新作为深圳城市发展的主导战略，夯实创新基础，完善政策环境，增强创新能力，将深圳建设成为创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好，辐射引领作用强的国家创新型城市”的总体目标；2010年，市政府提出建设“智慧深圳”，在移动无线城市、电力、交通、物流、公共安全等领域已开展智慧城市的初步应用，探索更具效率的资源利用模式、更为灵活的敏捷运营机制、更加便捷的民生服务手段和更具潜力的产业发展环境。

随着深圳市的转型升级，教育信息化建设也面临许多问题和挑战，包括：

随着云计算、云存储和云服务等的引入，网络带宽不足等问题日益凸显；校际间信息技术基础设施建设水平不均衡，部分信息化教育教学系统应用水平不高、优质教学资源结构性短缺；教育信息系统公众服务无法满足人民群众的需求；教育基础数据、优质教学资源的互联互通，整合与深入应用的能力有待进一步提高；教师队伍的信息化教学技能与水平无法适应信息时代教学的需要；教育信息技术产品的研发能力和新技术的教育应用水平与城市高科技产业优势地位还不相称等。

随着互联网应用进入云时代，云与互联网的技术正引领社会各领域发生变革，也正在引领教育发生深刻的变革。

2012年11月，深圳获批成为教育部首批教育信息化试点单位，工作任务是“采用云计算技术的公共服务体系建设与应用探索”。

2012年12月，深圳市教育局与市科技创新委员会签约,联合创建深圳教育云。

市科技创新委员会负责提供并维护教育云应用服务器、云存储、云安全、云公共应用基础软件等基础设施。

市教育局负责建立教育云网络基础环境、建设教育云应用系统、整合教育云资源、组织推广并维护教育云服务。

2013年6月，市教育局成立创建深圳教育云领导小组，市教育局局长亲任组长，成员有市教育局各处处长和各区（新区）教育局（公共事业局、社会建设局）局长，负责项目的总体规划、部署和重大问题的决策、协调以及专家的聘用。

教育云领导小组下还成立专家组提供专业指导，成立由副局长任组长的工作小组，负责具体工作的组织、推进。

市电教馆与深圳云计算中心成立联合工作组，展开教育云的需求调研和规划设计工作，并组织教育云首期应用的开发工作。

深圳教育云将应用新兴信息技术，逐步解决我市教育信息化面临的问题，实现“智慧教育”目标。

深圳教育云不是简单的新建，是在依托深圳云计算中心的公共基础设施上，整合全市政府信息化资源与全市教育教学资源，集中、统一为全市师生提供随时、随地、随需的教育云服务。

教育云服务提供的途径有：

一是通过我市教育城域网为全市公民办中小学、幼儿园师生提供教育教学服务，二是通过公众互联网为全市各社区、家庭、社会公众提供教育管理与远程教育服务。

深圳教育云通过整合市内外优质教育资源，实现集约化教育服务，以及资源整体结构的最佳化和整体效益的最大化，最大限度地减少我市中小学校在信息化建设与应用方面的重复投入，有效节省了政府的投入成本，将有力促进深圳教育的均衡化、优质化发展。

二、建设目标

通过教育云项目实施，整体优化提升教育信息基础设施水平，拓宽信息网络环境下综合性服务平台建设，全面提升教育信息化应用服务水平，积极抢占教育信息化制高点，充分发挥信息技术对教育决策与管理、人才培养质量与模式、教育公平与均衡等方面的引领作用，打造深圳教育品牌，以教育信息化引领和带动教育现代化，努力使深圳市成为教育信息化先进城市。

第一、建成整体设计、功能完善、使用高效的教育信息化环境。

利用云计算、物联网、移动互联网、大数据等现代信息技术，搭建深圳教育云，促进基础设施和平台的更新换代、整合优化和统筹利用，形成以“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台）为核心的教育信息化环境，为深圳教育改革发展提供强有力的信息技术支撑。

第二、形成类型丰富、结构优化、标准统一、优质共享的数字教育资源云服务体系。

充分发挥政府、企业、学校、社会的积极作用，大力加强基础性资源、个性化资源和校本资源建设，建成贯穿学前教育至高等教育，覆盖教育行政部门、学校与社区，与国家平台、企业平台互联互通、协同服务的数字教育资源云服务体系。

第三、引领教与学方式的革命性变革。

突破学习围墙，构建师生积极互动的教育新模式，实现教与学的“双重革命”，推动从以教为中心向以学为中心转变，从知识传授为主向能力培养为主转变，