1 国资委王毅书记在中央企业安全生产工作视频会议讲话.docx

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1国资委王毅书记在中央企业安全生产工作视频会议讲话

1国资委王毅书记在中央企业安全生产工作视频会议讲话

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全过程、全方位的安全生产责任体系。

责任体系建设是“一把手”工程，各中央企业要按照“一岗双责、党政同责”的要求，落实安全生产责任。

主要领导要亲力亲为、亲自动手抓，切实负起责任；分管领导要具体抓实抓细，努力抓出成效；所有班子成员都要各司其责、齐抓共管，做到安全生产领导责任全覆盖。

要把安全生产责任层层落实到位，分解到岗位，落实到人头，形成完整的责任链条。

要把安全生产作为企业负责人的重要考核指标，对发生生产安全责任事故的，坚决实行“一票否决”。

三、采取非常措施，坚决遏制重特大事故发生

“11·22”特大事故，社会影响巨大，国内国际高度关注，当前又正值岁末年初，是生产安全事故易发多发季节，在这样一个特殊时期，中央企业要采取非常措施，坚决打好保安全这场硬仗。

一要深刻吸取事故教训。

各中央企业要高度重视事故原因分析和教训吸取，做到事故原因未查清不放过，责任人员未受到处理不放过，干部职工未受到教育不放过，整改措施未落实不放过。

要善于从事故教训中得到警示、看到差距、找到症结，做到“一厂出事故、万厂受教育”。

在注重对重特大事故处理及防范的同时，还要开展未遂事故、轻伤事故的统计分析，找出事故规律，摸清事故苗头和倾向。

要深入剖析事故背后的深层次问题，梳理企业管理各环节的不足，补齐安全管理短板，堵塞管理漏洞，避免同类事故重复发生。

二要继续深化安全生产大检查。

安全生产大检查年年抓，今年的检查也取得了很大成效，但进展还不平衡，一些企业没有真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，还存在盲区、死角和隐患。

要继续深化安全生产大检查，创新检查方式方法，积极采用集团总部督查、基层企业自查、兄弟单位互查等方式，自上而下、由点及面。

检查组要不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，掌握真实情况。

要突出民爆、煤矿、石油石化、建筑施工、人员密集场所等安全薄弱环节，特别是对地下油气管网等隐蔽设施和场所，要严查、深查、细查。

要建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。

近日，国资委将从中央企业安全生产和应急管理专家库中，抽调部分安全生产专家，派出由国资委领导担任组长的督查组，对原油、燃气、输油管线等重点企业进行安全督查。

三要加大隐患治理力度。

各中央企业要针对检查出来的各类安全隐患，一丝不苟地做好整改。

对短期内能够整改的，要切实制定好整改方案，落实资金，明确责任人和整改时限，抓紧整改到位；对一时整改不了的，该停产的停产，该停工的停工，该关闭的要坚决关闭。

对地下管网、老化设施等重大风险源，要加快改造，在隐患尚未消除之前，要加强监管，严防死守。

对管线被压占、安全距离被侵占等涉及市政规划的问题，要主动向地方政府报告，争取各方面的支持解决；对长期不能解决的，要逐级上报。

四要加强生产安全事故应急处置。

“11·22”特大事故，暴露出企业应急处置预案没有起到应有的作用。

中央企业要在严谨细致的风险识别、分析、评估基础上，编制好应急预案，突出针对性和科学性，确保简明扼要，实战管用。

要严格执行《突发事件应急预案管理办法》，做好应急预案的报备，与地方政府的应急预案有机衔接。

要结合企业自身业务特点开展有针对性的预案演练，检验应急预案的可行性、有效性和可操作性。

电力、电信、交通运输、石油化工等与人民群众生活密切相关的行业，要适时与地方政府联合开展应急演练。

遇到重大突发事件，要迅速启动应急预案，及时报告，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，主要负责人要靠前指挥，上级单位要派出专业的应急处置人员，强力督促。

四、加强能力建设，夯实安全生产基础

“基础不牢，地动山摇”。

中央企业事故多发，反映出安全生产能力建设还存在许多薄弱环节。

各企业要以“做强做优，世界一流”为目标，突破瓶颈，强化素质，增强执行力，构筑稳固的安全生产基石。

一是提升安全生产过程管控能力。

各中央企业要进一步加强勘探、设计、研发、技术方案制定等初始环节的管理，强化源头管控。

要加强供应链管理，建立健全供应商资格审查、产品准入、能力评价、业绩再评价和淘汰机制，把好原材料和元器件的入口关。

要依法合规组织生产经营，严格检验检测，把好过程控制关。

要加强分包商和协作队伍管理，把好资质审核关，确保分包商和协作队伍的行为可控在控。

要建立“黑名单”制度，对冒用资质、提供假冒伪劣商品、发生重大质量安全事故的供应商和分包商，要坚决禁入。

二是提升安全生产创新支撑能力。

各中央企业要加强技术创新和管理创新，积极推进“科技兴安”工程，不断完善软硬件设施，加大安全生产关键设备的研发推广和应用。

要积极参与国际国内安全标准的研究制定工作，加快采用国际标准和国内外先进标准的步伐。

要认真总结典型经验，把握安全管理的内在规律，激发创新活力，增强创新的内生动力。

要加强安全管理理论、方法的研究，重视引进国外先进的安全管理理念和方法，在消化吸收的基础上，结合自身实际加以改进，实现再创新。

要广纳人才，建立健全安全生产管理专家队伍，为企业安全生产管理和突发事件处置提供有力的智力支持。

三是提升组织保障能力。

企业主要负责人要亲自过问安全生产组织机构建设。

尚未设立独立安全监管机构的一类企业，要尽快设立并配足专职人员。

基层单位特别是建筑施工项目部要按照有关规定，配齐合格的安全监管人员，保障对现场生产作业的有效安全监管。

要全面推行安全总监制度，一类企业总部必须设立安全总监，协助企业负责人统筹协调安全监管工作，提高安全监管效能；非一类企业安全风险较高的下属单位，也可参照设立安全总监。

企业负责人要支持安全监管人员尽职履责，为其创造良好的工作条件。

要按照“分级监管”的原则，积极创新对下属企业的安全监管方式，探索安全督导制度，实行监督和管理相对分离，逐步形成企业安全生产的有效制衡。

11月29日，国资委将组织召开中央企业安全生产和应急管理工作会议，深入分析当前安全生产形势和面临的挑战，细化本次会议提出的各项任务，请各中央企业一并抓好贯彻落实。

同志们，安全生产工作责任重大，任务艰巨。

我们要把思想和行动统一到党中央、国务院领导同志的重要指示精神上来，把安全生产工作放在更加重要、更加突出的位置，以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实、抓细、抓好，坚决遏制重特大生产安全事故的发生，促进中央企业安全生产形势持续稳定好转。