区委书记在区委二届九次全体扩大会议上的讲话.docx

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区委书记在区委二届九次全体扩大会议上的讲话

区委书记在区委二届九次全体（扩大）会议上的讲话

　　在区委二届九次全体会议上的讲话

　　区委书记　ＸＸＸ

　　XX年8月1日

　　同志们：

　　刚才，ＸＸ区长结合贯彻市委十届十次全会的精神，代表区委、区政府对上半年的工作进行了全面的总结，同时也对下半年经济工作的任务和要求作了具体部署，请大家结合实际，认真抓好落实。

就会议的传达贯彻，我再强调一下：

　　总的讲，全区各级党组织和广大党员干部要认真组织学习贯彻市委十届十次全会精神和今天区委二届九次全体会议精神，以更加奋发有为的精神风貌、卓有成效的工作举措，统揽全局，扎实工作，促进全区各项工作有计划地推进，确保ＸＸ经济社会持续、健康、快速发展。

　　月27日召开的市委十届十次全会，明确提出了武汉率先在中部崛起的奋斗目标。

这个目标概括起来，就是“一个枢纽五个区”：

即努力把武汉建设成为中部地区乃至全国重要的交通枢纽，形成科技和制度创新的先行区、优势产业的聚集区、城乡协调发展的示范区、要素市场的集散区、和谐社会建设的特色区。

这个目标描绘了武汉在中部崛起中的定位和发展战略，符合实际、鼓舞人心、催人奋进！

深入学习贯彻市委十届十次全会精神，把全区人民的思想认识统一到市委和区委的部署上来，对于促进ＸＸ更快更好地发展必将产生重大而深远的影响！

　　区委认为，学习贯彻市委十届十次全会精神不能脱离ＸＸ实际，也不能脱离当前的工作，必须密切联系实际，脚踏实地，既要从ＸＸ长远发展的宏观上去考虑，又要从当前具体的工作抓起，把两方面有机地结合起来。

　　一方面，要把学习贯彻市委十届十次全会精神与ＸＸ的科学定位、总体发展思路，特别是完成好“十一五”规划紧密结合起来。

ＸＸ作为武汉市的重要组成部分，怎样在武汉崛起中找准定位，发挥自己应有的作用，请同志们认真思考。

特别要以正在启动的区乡换届为契机，深谋远虑，统筹规划。

就全区来讲，要按照全市确定的总体框架、区域功能布局，认真研究并丰富完善我们的发展规划，努力实现科学发展。

就各街乡镇场来讲，也要研究所在区域在全区发展的总体格局中，如何实现本地的资源优势、区域特点、产业关联和发展潜力，努力探索和选择符合自身实际的发展路子。

区委正在起草党代会的报告，已在搜集有关的资料，听取各方面的意见和建议，努力提出一个响应中部崛起号召，争取有所作为的工作报告，并在即将召开的区委三次党代会上审议通过，以指导全区的工作，促进ＸＸ经济社会健康发展。

各街乡镇也要深入调研、集思广益，形成自己完整的思路，通过换届，作出明确的部署，带领干部群众抓好落实。

　　另一方面，要把学习贯彻市委十届十次全会精神与当前的工作结合起来。

当前的工作任务很多，一定要科学安排，统筹考虑，有序推进。

要注意处理好如下几个关系和工作重点：

　　要正确处理好换届与日常工作的关系，确保今年各项目标任务特别是经济工作目标的完成和超额完成。

今年是“十一五”规划的年，也是集中换届年，保证全区经济社会在换届之年健康发展，是学习贯彻市委十届十次全会精神的现实任务。

这次集中换届涉及范围广、人员多、时间长，客观上对工作会有一定的影响。

怎样处理好集中换届与抓好当前工作的关系？

区委认为，经济工作是全年工作的主线，区乡集中换届是今年工作中阶段性的政治任务，必须始终坚持把发展经济、完成全年各项目标任务放在头等重要位置，一手抓经济、一手抓换届，以换届促经济发展，以发展保换届的圆满完成。

这是区委对当前及下段工作总的要求。

按照这个总体要求，各级党组织要充分发挥总揽全局、协调各方的职能，具体要求：

一是思想上要摆正位置。

对照绩效管理目标，认真分析半年工作的成效，找准问题，明确努力的方向，决不允许因换届工作、因班子成员或个人的进退去留影响正常工作的开展，影响目标任务的完成。

二是工作格局上要明确分工，各有侧重。

区里在“四大家”上有个基本分工，各乡镇党委书记要集中精力抓换届，副书记和其它政府班子成员集中精力抓经济工作。

对一些突击性、阶段性的工作任务，要明确到人、限时办结，确保整个工作按年初的部署有条不紊地进行。

三是区直各部门在这个特殊的时期要有高度的责任感，按照职能分工和年初的工作部署，认真履行职责，做好本部门分管工作的督办、协调、服务，帮助基层完成任务。

对今年的各项目标任务，在这里强调两点：

一是年终严格按目标责任考核，不管主要领导人和班子变动如何，考核的指标不变，奖惩兑现的政策不变，即使主要领导人变动了，也要按全年的绩效考核成绩兑现奖惩政策。

二是把工作质量和目标进度与换届中领导干部的进退去留联系起来。

特别要注意第三季度各地经济任务的完成情况，目标任务完成不好，经济社会发展出现较大波动的地方，在决定主要领导进退去留的时候要作为重要的参考依据。

这些要求，希望各地认真领会，回去后开好班子成员会，明确责任，细化分工，确保各项目标任务正常进行，以优异的成绩迎接区党代会的召开。

　　第二，要正确处理好家园建设行动计划试点与面上工作的关系，扎实推进新农村建设。

试点村的工作应该说开局是好的，但不是说抓试点就不管面上的新农村建设。

一定要立足全局，统筹考虑。

怎样让新农村的政策阳光照耀全区、惠及更多的老百姓？

，要加快制定全区“十一五”新农村建设的规划。

省里规划已经出来了，区里也要制定，以更好地指导我区新农村建设的开展。

第二，要重点突出试点村的建设。

针对存在的薄弱环节和民意调查的问题，如有的基层干部对创建的把握不全面、村庄规划有的还不够规范、长效管理的机制研究不深不透、资金捆绑使用还不够落实等，要按照市里要求，结合我区的情况，尽快完善村湾规划、整治方案和实施方案等基础性工作；迅速启动创建项目。

各地各部门都要倒计时安排，明确责任，对于进展较慢的村，要加强指导，特别是挂点的领导，仍然要深入下去，必须坚持每一个月有一次现场办公会，到现场解决问题。

对此，区“家园办”要加大通报的力度。

第三，要以点带面。

对试点村创造的好经验、好做法，要认真总结，特别是在政策落实上、村务公开上、民主管理上，也包括产业结构的调整和致富门路的清晰等方面的内容，要扩大宣传，积极推广。

　　第三，要正确处理好当前抗旱抗灾与全年农业增效、农民增收的关系，全力打好抗灾夺丰收保卫战。

当前一部分地方的旱情还在持续发展，农村“双抢”已进入关键时期，因此，农村工作的一切重心，都必须转移到抗旱减灾这个大目标上来。

这关系到今年农业增效、农民增收任务的完成。

首先，要突击抓好抗旱保“双抢”和在田作物的防虫治病。

这是当前全区最大、最急的经济任务。

乡镇干部和区直有关部门要进一步转变作风，发扬过去抗旱夺丰收的光荣传统，深入农村一线，调动各方力量，大战七八九。

要坚持合理调度，科学抗旱，最大限度保障水田作物生产。

区气象、农业、水务、供销、电力、石油等部门要急事急办，特事特办，抗旱如救火，大家都要更积极主动地为抗旱工作搞好服务。

其次是未雨稠缪抓好秋播秋调。

做到早谋划、早安排，组织农民发展短平快的秋冬作物；同时科学调整好种植结构，以冬春作物弥补夏秋作物歉收的损失。

三是组织引导农民打工增收。

四是发展农村多种经营增收。

总之，要采取综合措施，远近结合，多管齐下，努力把灾情带来的损失降到最低程度。

　　第四，要正确处理好国家宏观调控与项目建设的关系，进一步加强有针对性的招商引资和项目服务工作。

今年以来，我区招商工作势头比较好，但有的效果并不是很好。

分析原因，一方面是国家实行继续从紧的宏观调控政策；另一方面，我们的工作有的还没有完全到位，主动性不行，创造性不够。

怎么处理好国家宏观调控与项目建设的关系？

特别是结合贯彻国务院召开的严控土地和信贷两个闸门的会议精神，结合ＸＸ实际怎么安排？

这必须保持清醒的头脑，全面分析，认真加以研究。

ＸＸ正处于爬坡发展的关键时期，能否在项目上取得突破至关重要！

项目建设从全区的角度讲，总的还是少了，尤其是工业项目，依然是“腿短”，仍然没有大的实质性突破。

工业项目不发展，工业经济不进步，将直接影响我们的发展速度和发展质量。

因此，对于项目，总的原则，要标本兼治。

从治标的角度讲，就是要抓紧清理，有保有压，以积极的姿态响应中央的号召，保大项目、保关联度大、涉及长远的项目，压小项目、压关联度不大、不影响全局的项目。

区商务局、国土规划局、发改委、开发区和有关的街乡镇都要认真研究，对于已经签约的项目，要区别对待、加大协调的力度，符合产业规划、能报出去的项目，尽快报出去，争取批下来；能开工的项目，尽量完善手续，确保尽早开工。

这一点请大家一定要落实在行动上，特别是发改委、国土局和建设局，必须加大倾斜的力度。

区委、区政府确定的事情，部门必须不折不扣的完成。

对明显与政策不相符的项目，也要做好耐心的解释和善后服务工作。

从治本的角度讲，就是要进一步转变经济增长方式，选好引进的项目。

大家回顾一下，三年前，我们应对宏观调控的措施是重点抓规划，包括产业规划。

应该说，规划给ＸＸ发展带来了很大转变。

怎样与时俱进，按照目前新形势发展的要求，进一步完善我们的规划、落实我们的规划，必须要加大力度。

如果我们抓住机遇，变压力为动力，把应对宏观调控的措施调整到转变经济增长方式上来，对ＸＸ的发展必定有一个更大的促进。

转变经济增长方式，关键的就是要提高发展质量和效益，注重项目引进的方向和质

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　　量，注重项目开工率、资金到位率和投入产出率。

这是真正的向内使劲！

对这些深层次的问题，大家都要作深入细致的调研。

招商引资的关键，就是要围绕转变增长方式来选商、招商、安商。

，要创新思路，这是前提。

不能以简单的行政手段搞“拉郎配”。

佳海模式、卓尔模式、滠口现代制造业支撑基地的模式都是未来招商引资的方向。

第二，要形成合力，这是保障。

决不能区委、区政府搞招商，舞台搭起来了，意向有了或是协议签了，但没有人去抓落实，甚至在落实过程中还有强调部门利益的问题。

对当前的投资环境，我们不能盲目乐观，企业还有不满意的地方，软硬环境还需要进一步优化。

特别是作为一项艰巨的系统工程，招商引资涉及到方方面面，任何一个环节、任何一个部门、任何一个具体的办事人员出了问题，很容易前功尽弃！

所以，各职能部门和街乡镇场一定要按区委、区政府的统一部署，以项目为中心，全力做好服务工作。

要用真心、动诚心、还要下决心、有衡心来抓好项目。

以后不管什么项目，包括签约的、意向的，一经确定，就要责任到部门、到领导、到专人，明确责任，严肃纪律，跟踪联系，一抓到底，抓出成效。

这要作为一项制度、一条纪律来要求。

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　　第五，要正确处理好改革、发展与稳定的关系，进一步强化安全稳定政治责任，确保一方平安。

从现在开始，ＸＸ已进入今年全年工作和各项活动的高峰期，省市各类巡视组、检查组到陂，区内区委、人大、政府、政协以及乡镇集中换届，还有计划生育年度考核、木兰旅游文化节、乡镇综合配套改革、公务员工资制度改革等都将接踵而至，因此，确保社会稳定，确保各项工作有序推进，确保生产经营活动正常开展，成为当前乃至下一阶段非常重要的政治任务。

当前不稳定的因素，比较突出的有五个方面：

一是乡镇综合配套改革中的转制分流人员；二是援疆返陂人员；三是项目开发中的失地农民；四是企业改制后的一部分退休人员；五是一部分社会矛盾纠纷没有得到及时有效化解的人员。

这些不稳定因素，有些是历史的、政策性的原因，有些是近期产生的，特别是涉及到社会矛盾纠纷的问题，今年有上升的趋势，有些地方群众因社会矛盾或者问题没有得到有效及时的处理，而到区委、区政府上访，甚至赴京、赴省、市上访，虽然信访局和相关部门做了大量的工作，但实事求是地讲，我们还有些单位和地方的干部在稳定工作上“不作为”或作为不到位，没有尽到基本的职责。

所以，信访局要加大通报的力度，好坏优劣一目了然。

对稳定工作，这里重申一条纪律，就是严格执行稳定工作主要领导负责制，主要领导必须亲自抓信访稳定工作，出现上访的，所在地和部门领导必须时间赶到现场，涉及到多个部门的，多个部门的领导都必须赶到，随叫随到。

稳定工作要有预案，必须有的放矢、综合治理，同时也要开展专项整治。

对于信访稳定工作，各级领导都不能回避，不能拖延，不能事后“诸葛”，不