理解工会工作四项职能 构建服务职工长效机制.docx

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理解工会工作四项职能构建服务职工长效机制

理解工会工作四项职能构建服务职工长效机制

开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，既是工会组织做好新形势下职工群众工作的重要载体，也是参与加强和创新社会管理的重要抓手，更是实践中国特色社会主义工会发展道路的重要途径。

深入基层、联系群众、服务职工，不仅是工会的基本职责所在，也是工会工作创新发展的力量源泉，更是工会发展道路不断丰富和拓展的根本所系。

新形势下，准确理解工会工作四项职能，探索构建服务职工活动长效机制，是工会发展道路永葆中国特色的法宝。

一、准确理解工会工作四项职能

《工会法》规定，工会工作主要有四项职能：

维护职能、建设职能、参与职能和教育职能。

四项职能，有机联系，辩证统一。

（一）维护职能是工会工作的生命所在

任何一个群体组织，其主要目的就是要保护群体内所有个体的权利和利益。

没有这个目的，群体组织就丧失了其存在的基础和必要性。

现代国家实行民主和法治治理，个人权力遭到侵犯时，可以利用法律手段去寻求救助，但是，当社会没有达到完全的法治状态时，法律的救助有时未必能够实现，甚至显得捉襟见肘。

工会组织从其成立的本源上来说实际上是一种社会的自救组织形式。

因此，工会组织最本质的职能应该是维护工人的合法权益。

这是工会组织的立身之本。

高校工会也是如此，其最核心、最重要的职能就是维护广大教职员工的权利和合法利益。

我国《工会法》之所以将维护职能放在工会职能之首，实际上就是对工会这种职能地位的法律确认。

我国工会是在中国共产党领导下的工人阶级群众组织，工会的利益与人民群众的利益、党的利益和国家的利益是一致的，当个人利益与集体利益、集体利益与国家利益、局部利益与总体利益发生冲突时，如何在保证国家与集体利益的前提下，使个人利益和合法权益不受侵犯是检验工会工作的试金石。

遗憾的是，并非所有的人都能意识到这一点，甚至在高校中许多教职工在谈到对工会工作的认识时，首先想到的就是“工会就是搞文体活动的那个组织”。

之所以会形成这种印象，一方面是认识与宣传上的偏差，工会实际上开展了许多维权工作，但不为人所知；另一方面在实际工作中，也确有许多高校工会仅仅充当了学校行政机构的“传话筒”角色，习惯于维护行政机构的权威，而不是将维护教职工的利益放在首位。

这对于工会而言，是一种严重的失职行为，辜负了会员们的期望，也违背了工会成立的初衷。

欣喜的是，我们学院的两级工会组织对自身的维护职能有着清醒而深刻的认识。

学院工会作为全院教职员工的代表，非常注重维护教职员工的合法权益。

宏观上，教职工代表大会作为院工会行使权力的一种方式，根据《学校教职工代表大会规定》，行使以下权力：

听取院长的工作报告，讨论学院的年度工作计划、发展规划、改革方案、教职工队伍建设等重大问题，并提出意见和建议；讨论通过岗位责任制方案、教职工奖惩办法，以及其它与教职工有关的基本规章制度，由院长颁布施行；讨论决定教职工的住房分配、福利费管理使用、津贴发放的原则和办法，以及其它有关教职工的集体福利事项；民主评议和监督学院处科级以上领导干部。

从微观上讲，不管是院工会还是各分工会，都对教职工权利遭受侵犯的事件予以关注并提供维权支持。

作为一名基层工会主席，我无愧于自己的职责，在维护教职工权益，解决教职工困难方面不停地奔走呼吁。

每次教代会召开前，我都会广泛征求全院工会会员意见，将大家的意见集中起来，形成提案提交会议。

对平时工作中发现的一些问题，我都及时与学院有关领导和部门主动沟通、积极协调。

近几年，院工会反映的许多问题都得到了院领导和有关部门的及时回应，多数得到了妥善解决。

比如教师反映的代课费、班主任补助，职工反映的岗位津贴，青年教职工反映进修学费、房补等问题，在进入新校区前全部得到了解决。

我觉得做好这些工作其实并不难，关键是要有强烈的责任心和使命感。

既然大家信任我，让我来做这份工作，我就不能辜负大家的信任和重托，就必须要承担起来，别无选择。

工会的首要工作就是维权，但维权不等于“找茬”“挑事”或者“无事生非”，工会维护的都是教职工的合法权益，且大多是在这些权益正在遭受或即将遭受侵犯的时候，才会行使维权。

（二）建设职能是工会工作的活力所现

高校工会的建设职能是指工会围绕学校教学、科研、管理、服务等工作，引导和组织广大教职工积极参加学校建设，努力完成学校改革和发展的任务。

这说明高校工会是一个“建设者”的角色，而不是“破坏者”的角色。

有人可能认为，建设应该是学校行政的事，校工会只要维好权就行了。

其实不然，维权固然重要，但这并不排斥工会组织还要履行其他的三项职能。

因为高校教职工，不管是校领导、中层干部，还是普通教职工，实际上都处于学校这个利益共同体之中，所谓“一荣俱荣，一损俱损。

”学校如果事业发达，办学声誉、社会影响好，身处于学校的全体教职工不管是物质上还是精神上都会受益，学校如果发展不好，或者办学声誉很差，则全校教职工都会蒙羞。

所以，任何一个工会会员，作为学校的主人翁，都应该从学校发展的大局来考虑问题，自觉做到爱岗敬业，无私奉献。

我院两级工会组织都应发挥自身优势，将广大教职工团结起来，带领大家为把学院建设得更加美丽而共同奋斗。

近年来，院工会组织了大量的活动，比如：

组织了每月一次丰富多彩的文体比赛，这一方面凝聚了人心，增强了教职工的团结力、向心力和归属感；另一方面也锻炼了大家的身体，增强了广大教职工的身体素质；组织了每年一次的中青年教师教学基本功竞赛，这对提高中青年教师的教学技能起到了积极的推动作用。

这些都是工会建设职能的体现。

各分工会也组织了许多活动，丰富大家的精神生活，陶冶和愉悦大家的思想情操，坚定大家的理想信念，为更好地完成教书育人、管理育人、服务育人，提供了良好的精神状态和精神基础。

（三）参与职能是工会工作的职责所系

高校工会的参与职能就是要充分利用“双代会”、校务公开等渠道，发挥教职工参政议政、民主监督的作用，代表和组织教职工参与学校民主管理和科学管理。

维权是高校工会最主要的职能。

但是，我们必须看到，许多维权都是通过参与的方式进行的。

这也就是我们平常所说的“在参与中维权，在维权中参与”的道理所在。

比如，“双代会”是教职工维权的重要形式，就是在教职工积极参与中实现的。

近年来，我院两级工会组织在学院党委的正确领导和行政的大力支持下，认真履行教代会职责，积极参与民主管理和民主监督，主动参与学院改革发展规划和重大事项的决策，发挥了重要的作用。

自首届“双代会”以来，我院每年至少召开一次全体代表大会，先后审议通过了《晋中学院院内津贴分配方案》、《晋中学院校训、校徽》、《晋中学院教职工代表大会工作章程》、《晋中学院师生员工守则》、《晋中学院新校区规划方案》、《晋中学院“十二五”教育事业发展规划》和《新校区总体规划的调整方案》等，在教代会闭会期间，两级工会围绕学院中心工作和教职员工关心的热点问题，组织代表开展调研和巡视活动，积极建言献策。

下一步，我们将进行大胆的探索，如推行“双代会”代表接待日制度、“双代会”代表列席院长办公会制度，实施“双代会”的常任制与“双代会”代表的任期制，使“双代会”代表不仅通过“双代会”，更能通过日常的参与来发挥气其作用。

（四）教育职能是工会工作的灵魂所牵

高校工会的教育职能是指高校工会帮助广大教职工不断提高思想政治觉悟，提高综合素质，使工会成为教职工在实践中学习中国特色社会主义理论体系的大学校。

高校是人才荟萃的地方，教职工特别是教师的综合素质比较高，但这并不意味着他们就不需要继续学习，尤其是政治理论和业务知识的学习。

随着社会前进的步伐不断加快，科学技术的发展日新月异，新的理论体系和理论成果层出不穷，要想使自己不落后于时代，就必须做到与时俱进，加强学习，及时更新自己的知识结构，改造自己的思想，指导自身的实践。

高校工会要同校党委宣传部、教务处、各教学学院一道，共同做好教职员工的教育工作。

进行自我教育是高校工会的一项重要职能。

高校中心工作的完成，需要将广大教职工思想凝聚在一起，力量团结在一起。

因此必须重视思想教育工作，把广大教职工的注意力吸引到学校的改革、发展和稳定中来。

要通过教育，端正校风、教风和广大教职工的工作作风，帮助大家树立大局观念，增强服务意识，爱岗敬业，诚信友爱，团结互助，共同致力于和谐校园的建设和学校的长足发展。

我院工会在教育职能的发挥方面做了大量工作，比如，院工会组织的对全院工会干部“走出去、请进来”的培训活动，对全体工会会员定期安排的学习活动，组织的“五一劳动奖章”、“工人先锋号”评选活动，参与组织的“三育人”先进集体、先进个人评选活动等等，对全院教职工来说就是重要的教育和激励。

今后，我们要探索更多的教育形式，丰富教育内容，完善教育机制，增强教育的实效性。

高校工会是学校党政同教职员工联系的纽带与桥梁。

工会作用的发挥有赖于学院党委的正确领导和学院行政的大力支持，有赖于各部门的高度重视和各教学学院的积极参与，更有赖于工会自身作用的发挥，所谓“有为才能有位”。

高校工会为进一步担负起历史的责任、担负起教职工的重托，必须按照《工会法》的要求，创新工作机制、探索工作方法，充分发挥维护、建设、参与、教育四项职能，为教职工在学校管理中主体地位的实现，为推动和谐校园建设，为推进学校的改革与发展作出更大的贡献。

二、建立健全服务职工长效机制

密切联系群众是高校工会贯彻中央精神，顺应时代要求，服务科学发展、服务职工群众的一项重要举措。

只有以加强沟通促进和谐、以维护权益保障和谐、以服务职工巩固和谐、以提高素质推动和谐，才能为高校提供人才支撑，才能顺应时代赋予工会的重要责任。

（一）建立健全沟通机制，发挥桥梁纽带作用

工会干部要想尽快了解和掌握教职工的思想、学习、工作及情感等方面的信息，寻找出解决教职工面临困难和问题的有效方法，就需要通过沟通来实现。

沟通是提高高校工会服务教职工质量的重要手段。

1.建立沟通机制的重要性

（1）沟通是工会民主管理工作的需要。

高校工会是党委领导下的群众组织，是教职工参政、议政活动的主要组织者，是教职工利益的忠实代表，也是党组织与教职工联系的桥梁。

建立沟通机制是高校工会管理工作成功的关键。

（2）沟通能力是工会干部必备的基本素质。

高校工会干部不仅要有良好的政治素质、法律意识、公仆意识，而且要有沟通能力、管理能力、服务能力，要有全心全意为教职工服务的思想和意识。

高校工会代表着广大教职工的愿望和要求，担负着组织、发动教职工投身学校改革发展的任务，还要组织开展大量的、丰富多采的职工文化活动，在工作中工会干部要千方百计克服困难，充分调动和发挥工会积极分子的作用，依靠广大会员把工作做好，没有良好的沟通协调能力是根本不行的。

（3）沟通工作是建设和谐校园的关键。

构建和谐校园是保证高校快速协调健康发展的必然要求。

形成和谐的校园人际关系，加强学校、教学学院和教职工之间的思想沟通是构建和谐校园关键。

2.沟通的基本形式、主要内容及核心要素

（1）基本形式有三：

A.下行沟通。

即高校工会按隶属关系由上而下向各分工会的沟通。

它是政令统一、指挥统一、调动积极性的重要手段。

为达到下行沟通的预期效果，沟通前，校工会对各分工会的工作要有充分的了解；校工会采取新措施时应事先征求各分工会的意见。

B.上行沟通。

即高校工会按隶属关系由下而上向上级组织的沟通。

如高校工会向省教科文卫体工会、市总工会、学校党委呈送材料、反映情况、汇报工作等下情上达和反馈交流。

它既是校工会对上级指示作出反馈、使上级了解决策执行的程度，又是校工会向上级提供做出新决策的信息资料，增加校工会参与感。

C.平行沟通。

是指在高校同一级各职能部门、各教学学院、同事之间的信息传递。

它可增进高校工会与各职能部门、各教学学院之间的了解和合作，消除扯皮现象。

（2）主要内容有二：

A.人际沟通。

即高校工会干部与教职工之间正式交流与非正式交流。

高校工会应该通过开展各种类型的活动，为教职工提供更多交流的机会，使大家在情感上相互依靠，在价值观念上高度统一，在事实问题上清晰明朗，进而达到信息畅通无阻，为学校建设和发展打下