《行政法与行政诉讼法》.docx
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《行政法与行政诉讼法》
《行政法与行政诉讼法》试题类型举例
一、填空题
填空题的要求就是准确，我们考试题型没有名词解释，但是并不是不让你掌握概念，
比如
行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及（对行政权）进行规范和控制的法律规范的总称。
2）行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有（行政法上权利与义务）内容的各种社会关系。
3）行政复议原则上采取（书面上）的方法。
二、单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。
）
在行政法律关系双方当事人中（Ｂ）
Ａ 行政相对方是不可少的
Ｂ 必有一方是行政主体
Ｃ 必有一方是国家行政机关
Ｄ 权利义务关系是平等的
行政合同缔结的基本原则是（Ｂ）
Ａ 契约原则
Ｂ 依法原则
Ｃ 实际履行原则
Ｄ 合理原则
（Ａ）是最严厉的行政处罚
Ａ 人身罚
Ｂ 行为罚
Ｃ 财产罚
Ｄ 身戒法
在我们国家解决行政争议的法律途径有（C）
Ａ 由国家权利机关解决
Ｂ 向法院起诉或者向党的纪律检查机关反映
Ｃ 有关行政机关申请复议或向人民法院起诉解决
Ｄ 向法院起诉
三、多项选择题
行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，它这些要素包括（ＡＢＤ）
Ａ 主体变更
Ｂ 客体变更
Ｃ 形式变更
Ｄ 内容变更
在下面行为当中属于行政行为的有（ＢＣ）
Ａ 行政机关购买办公用品
Ｂ 行政机关制订规范性文件
Ｃ 街道办事处和居委会签字卫生管理承包合同
Ｄ 天气预报
（ＢＣＤ）是超越职权。
Ａ 胡乱行使处罚权利
Ｂ 行政机关行使了其它机关的权利
Ｃ 下级机关行使了上级机关的权利
Ｄ 甲行政机关行使了乙行政机关的权利
在我们国家国务院是（ＡＢＣ）
Ａ 最高国家行政机关
Ｂ 中央人民政府
Ｃ 国家最高权利机关的执行机关
Ｄ 最高国家机关
四、简答题
答题要求：
简明扼要，重点全面。
1、行政法基本原则的特点。
普遍性、基础性，反映出能够区别于其它法的法律特征。
2、国家行政机关的特征
具有国家强制性质的社会组织。
具有较强的执行色彩的组织。
必须按照一定的层次和结构组织起来。
3、行政法的法源的形式。
宪法，法律，行政法规部门规章，地方行政法规、地方行政规章，和行政法有关的法律组织。
4、行政责任的构成要件。
行政责任的主体是行政主体和执行公务的人员。
行政责任产生的前提条件是行政违法或者行政不当。
行政责任必须为行政法律规范所确定是一种法律责任。
必须要有主观上的故意或者过失。
五、论述题
答题要求：
要点分清楚，然后要把每一个要点打开论述。
1、行政许可的作用。
你要按照教材一个一个的说，比如对国家、社会的政治、经济、文化进行宏观调控，有助于——，行政许可的作用你要怎么论述。
2、行政许可的基本原则
你要按照教材里面说有七个，所以就没有时间把它都打开，只要列齐就可以了。
3、被委托组织和被授权组织的区别。
按照教材把它说清楚，第一性质不同。
第二产生的依据不同。
第三行为的后果不同。
但是关于区别的题在做时要把它每个都分开说，这就是展开。
4、行政监督和监督行政行为的区别。
说到区别你就要分开说，行政监督是什么，监督行政行为是什么以及属性不同、权利依据不同、程序不同、对象不同、主体不同等从这五个方面说清楚。
六、案例分析
一段案情设一个问题，不管案情如何都是一个问题。
这些问题包括比如说确定它的被告
如李某开了个店，税务的工作人员买烟，但不付钱，两个人打了，都受伤了。
结果李伤的比较重，后来税务的负责人来调解，让税务局买烟的人付烟钱，药费各自承担。
然后让开小店的李某签字，李某不签。
让你运用学过的知识分析李某是不是以税务局为被告提起行政诉讼。
为什么？
当你答时除了要说行或者不行，同时要说为什么。
通过所学是不能的。
因为税务局的人买烟是个人行为，不符合行政诉讼起诉的条件，然后说起诉条件是什么说清楚，这种题就解决了。
第二种是把问题放在说让你用所学的知识分析具体的行为有哪些，就是关于一个人母亲去世以后，埋葬在另一个人承包的耕地里面，村子里的人告诉他在这里埋人是违法的。
镇政府做了个决定就是他的行为违反了土地管理法的规定，依据国务院的埋葬管理规定，让他限期迁出，逾期不迁的，——，让你分析镇政府的具体行政行为有哪些？
为什么？
回答时首先要说什么是具体行政行为，就是说镇政府做出的决定第一个是要把坟墓迁出来。
还有一个就是如果不迁的话就会采取强制措施，这也是一个具体行政行为。
为什么呢就是把概念答上就可以了。
一个县的卫生局和防疫站联合对县的食品进行检查，发现有一个人卖过期酱油，双方做出决定罚他钱，他不服就诉到法院了。
让你根据所学知识分析这个案子中被告是谁，为什么？
这涉及到被告的特征，实际上被告也涉及到行政主体的问题。
像这个案中我们分析的是既然是双方共同的，那被告是共同的，是县卫生站和防疫站。
为什么，我们教材中也说了，同时我们国家行政诉讼法也说了。
两个行政机关做出的同一个诉讼行为，那么他就是被告。
如果他要是提出诉讼的话就以他们俩做为共同被告。
甲和乙两人打，区的分局对甲进行拘留，对乙进行警告。
甲向区的法院提出复议，市公安局对行政处罚改成拘留一天了，甲还不服向法院起诉。
问被告是谁，为什么？
这就涉及到行政复议的问题，这里当然是以市公安局为被告，因为经过复议的案例，复议机关改变了原来的行政行为的，那么复议机关是被告，那么就是把它改为一天的市公安局了。
显然它的被告就是市公安局了。
行政诉讼法试题及参考答案
一、名词解释（每小题3分，共15分）
1、行政诉讼
2、法国的解释之诉
3、行政复议的管辖
4、行政诉讼的原告
5、行政赔偿的连带责任
二、填空题（每空1分，共10分）
1、行政复议应当遵循（ ）、及时、准确和（ ）的原则。
2、人民法院设（ ），审理行政案件；（ ）人民法院不受理行政案件。
3、行政机关执行生效的行政法律文书必须以法律明确赋予其（ ）为前提，作为执行根据的法律文书必须具有（ ）内容。
4、在行政诉讼过程中，被告不得自行向（ ）和（ ）收集证据。
5、对（ ）的行政强制措施不服提起的诉讼，原被告所在地法院皆有管辖权，其中原告所在地法院包括原告的住所地，经常居住地和（ ）的法院。
三、是非题（每小题1分，共10分）
1、就某一具体行政案件而言，司法裁判优于行政裁决。
2、行政机关的具体行政行为侵犯了甲公民合法的房屋所有权，也侵犯了乙公民因合法的租赁关系所取得的对甲公民房屋的使用权，乙公民能提起行政诉讼。
3、法律、法规只规定了对某类具体行政行为不服，可以申请复议，没有规定可以提起行政诉讼，而行政诉讼法规定可以向人民法院起诉，当事人若不经复议直接诉诸法院，法院应予受理。
4、当事人对人民法院的一审判决、裁定均可提起上诉。
5、行政机关就同一违法事实处罚了两个以上共同违法的人，其中一部分人不服处罚决定而起诉，这部分人是原告，其他未起诉的人，可以成为第三人。
6、律师对准许查阅的庭审材料，可以摘抄，经同意也可复制。
7、人民法院审理行政案件的法律文书的名称是：
行政判决书、行政裁定书、行政调解书等。
8、人民法院的二审判决一并撤销一审判决和被诉具体行政行为的，一、二审诉讼费用应区别情况，分别由被诉行政机关和对方当事人分担。
9、在诉讼进行中，原告或被告的法定代表人更换后，已进行的诉讼活动对于继续参加诉讼的法定代表人具有约束力。
10、被诉行政机关与受诉人民法院不在同一地区，人民法院审理行政案件适用地方性法规时，应以法院所在地的地方性法规为依据。
四、单项选择题（每小题1分，共10分）
1、行政复议与行政诉讼这两种处理行政争议的途径在（ ）方面是相同的
A、审查范围 B、适用的法律依据 C、审查对象 D、处理效果
2、在（ ），行政诉讼案件由普通法院管辖
A、法国 B、德国 C、西班牙 D、英国
3、有权提起行政诉讼的公民死亡，（ ）可以提起诉讼
A、其近亲属 B、其所在单位推荐的人
C、经人民法院许可的公民 D、经人民法院指定的人
4、人民法院在第一审行政审判程序中，应当更换被告，而原告不同意变更的，裁定
A、不予受理 B、驳回起诉 C、中止诉讼 D、终结诉讼
5、（ ）对基层人民法院已经生效的行政判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，应当建议提出抗诉
A、同级人民检察院 B、同级人民检察院的上一级人民检察院
C、省、自治区、直辖市人民检察院 D、最高人民检察院
6、人民法院以（ ）为由，判决撤销具体行政行为的，行政机关可以作出与原具体行政行为相同的具体行政行为
A、主要证据不足 B、违反法定程序 C、超越职权 D、滥用职权
7、根据《行政诉讼法》规定，相对人对具体行政行为不服直接向人民法院提起诉讼，应当在知道作出具体行政行为之日起（ ）内提起，法律另有规定的除外
A、15日 B、30日 C、2个月 D、3个月
8、人民法院审理案件时，认为地方行政规章与国务院部、委规章不一的
A、参照地方行政规章 B、参照国务院部、委规章
C、由最高人民法院送请国务院作出解释或者判决
D、由最高人民法院作出解释
9、县级以上的地方各级人民政府的复议机构，应当设在
A、政府法制工作机构内 B、政府司法行政机关内
C、政府政策研究机构内 D、政府监察机关内
10、基层人民法院审理行政案件过程中，发生特殊情况需要延长审理期限
A、报请高级人民法院批准 B、报请中级人民法院批准
C、本法院自行决定 D、报请最高人民法院批准
五、多项选择题（每小题2分，共10分）
1、对公安机关作出的治安处罚决定不服，相对人可以申请复议，这种复议属于
A、一轮复议 B、二轮复议 C、非必经复议 D、终局复议 E、非终局复议
2、日本现行行政诉讼分为
A、抗告诉讼 B、当事人诉讼 C、民众诉讼 D、机关诉讼 E、复核审诉讼
3、行政诉讼期间，原则上不停止具体行政行为的执行。
但有下列哪项情形之一的，具体行政行为即可停止执行
A、被告认为需要停止执行的 B、人民法院认为应当停止执行的
C、原告申请停止执行，人民法院经审查裁定停止执行的
D、被告申请停止执行，人民法院经审查裁定停止执行的
E、原告申请停止执行的
4、对于人民法院就下列哪种事项作出的行政裁定不服，可以提起上诉
A、起诉不予受理 B、驳回起诉 C、财产保全 D、先予执行 E、不准许撤诉
5、在何种的情况下，人民法院对于行政案件可以通过裁定移转管辖
A、受诉人民法院对该案无管辖权
B、有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权
C、上级人民法院决定自行审理原属下级人民法院管辖的案件
D、上级人民法院把自己管辖的第一审案件移交下级人民法院审理
E、下级人民法院把自己管辖的案件移交给上级人民法院审理
六、简答题（每小题6分，共24分）
1、行政诉讼法为什么确立被告负举证责任原则?
2、有独立请求权的第三人处于何种诉讼地位?
为什么?
3、提起行政附带民事诉讼应当具备哪些条件?
4、人民法院审理行政案件时，在何种情形下可以作出缺席判决?
七、论述题（10分）
试述行政争议与民事争议的区别。
八、案例分析题（11分）
严××的4岁女儿媛媛连续3天出现流鼻涕，咳嗽，发烧等症状。
1991年8月4日上午8时30分送县人民医院治疗。
家长见女儿病重要求立即住院，因无床位医院不准住院。
40分钟后，医生才给媛媛看病，作了一般检查后，医生说，孩子病得不轻，但还诊断不出什么病，先在观察室观察治疗。
医生开了药方，家长取药给媛媛服用后留在观察室治疗。
上午11时，媛媛突然发生抽搐，面色苍白，不讲话，值班医生立即抢救。
下午3时许，经抢救无效死亡。
医院诊断死于急性心肌炎。
严××认为医院开始误诊，又抢救不力，属医疗事故，一直反映到县卫生局。
在县卫生局督促下，县医疗事故技术鉴定委员会对媛媛之死进行鉴定，结论是媛媛之死不属于医疗事故，医院也拒绝承担任何责任。
1991年10月6日，严××向县法院提起行政诉讼，认为鉴定结论隐瞒了事实真相，是错误的，请求县法院撤销县医疗事故技术鉴定委员会所作的结论。
问：
①医疗事故技术鉴定委员会的鉴定行为是不是具体行政行为?
为什么?
②严××不服鉴定结论该怎么办?
能否提起行政诉讼?
③若县卫生行政机关根据该医疗事故鉴定结论作出了处理决定，当事人不服而起诉的，法院应否作为行政案件受理?
为什么?
参考答案
一、名词解释
1、行政诉讼
是指人民法院根据相对人的请求，按司法程序审理行政案件，解决行政争议的活动。
（3分）
2、法国的解释之诉
是法国行政诉讼的一种，即原告与行政机关对某一行政决定的意义和合法性看法不同，而这种看法的差异，又损害或将损害其权益，在这种情况下，原告便可以诉诸法院，要求行政法院对被诉行政决定的意义作出解释或者确认其违法无效。
（3分）
3、行政复议的管辖
是指复议机关之间受理行政复议案件的分工和权限，它主要解决相对人不服具体行政行为该向哪个机关申请复议并由哪个机关负责复议的问题。
（3分）
4、行政诉讼原告
是认为行政诉讼机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼的公民、法人或者其他组织。
（3分）
5、行政赔偿的连带责任
是指相对人的合法公益受具体行政行为侵犯并造成损害时，应由有关行政机关承担赔偿责任；赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或个人承担部分或者全部赔偿费用。
（3分）
二、填空题
1、合法 便民
2、行政审判庭 专门
3、强制执行权 给付
4、原告 证人
5、限制人身自由 被限制人身自由的所在地
四、单项选择题
1、C 2、D 3、A 4、B 5、A 6、B 7、D 8、C 9、A 10、A
五、多项选择题
1、AE 2、ABCD 3、AC 4、AB 5、CDE
六、简答题
1、被告负举证责任是由于：
①行政机关有调查取证的主动权，在证据的收集和提供方面明显处于优势。
（2分）
②具体行政行为大都基于行政机关的单方面的意思表示而成立，相对人难以提供足以证明行政机关具体行政行为违法的各种证据。
（2分）
③可以促进行政机关严格依法行政，以尽可能减少行政争议及行政案件的数量，提高执法水平。
（2分）
2、有独立请求权的第三人的诉讼地位相当于原告，理由是：
①其诉讼主张是独立的；（2分）
②其主张与被告对立，与原告也彼此独立；（2分）
③如果先于原告起诉，即可获得原告资格。
（2分）
3、提起行政附带民事诉讼，除满足行政诉讼的一般起诉案件以外，还应满足以下条件：
①行政诉讼已经成立；（2分）
②附带民事诉讼必须符合民事诉讼的起诉条件；（2分）
③行政诉讼与附带民事诉讼的诉讼请求有内在的关联性；（1分）
④附带的民事诉讼必须与行政诉讼同时提起，或在行政诉讼程序开始后，人民法院作出裁判以前提起。
（1分）
4、缺席判决适用于如下情形：
①被告经两次合法传唤，无正当理由拒不到庭，或未经法庭许可中途退庭；（2分）
②人民法院裁定不准原告撤诉，如果原告拒不到庭；（2分）
③案件审理结果可能涉及第三人利益，或者需要其承担义务，经两次合法传唤，无正当理由拒不到庭。
（2分）
七、论述题
1、争议主体不同。
行政争议的主体之中，一般情况下，必有一方是行政机关，起码也应是法律、法规授权的组织或行政机关委托的组织。
这种争议通常不可能在平等主体之间产生。
而民事争议无此特殊要求。
同时，绝大多数行政争议，作为主体一方的行政机关，往往比相对人年于更为优越的地位。
他们之间存在一种经“命令——服从”为基本特征的不平等关系。
民事争议双方当事人地位平等，即使是权利方，也不能以强制力为依托对对方当事人直接发号施令。
（4分）
2、争议起因不同。
行政争议由相对人不服行政机关的具体行政行为而引起，民事争议由民事法律行为所引起。
进一步说，行政行为可以引发民事争议，民事行为不可能引发行政争议。
（3分）
3、解决争议的手段不同。
行政争议，有相当一部分由行政机关通过行政复议、行政裁判等行政司法途径解决，人民法院的行政诉讼程序，只是解决行政争议的一条途径，但不是唯一途径。
民事争议，经协商不能解决的，一概诉诸法院，通过民事诉讼程序解决。
（3分）
八、案例分析题
①医疗事故鉴定委员会的鉴定行为不是具体行政行为。
因为医疗事故鉴定委员会不是行使行政职权的行政机关，而是专门负责对医疗事故进行鉴定的组织。
它所作的鉴定结论，仅对医疗中出现的问题进行鉴定，并不确定病员及其家属与医疗单位之间的权利义务。
所以，不属具体行政行为。
（5分）
②严××不服鉴定结论不能提起行政诉讼，非具体行政行为不能引起行政诉讼，当然，严××若对鉴定结论没有异议，可以向更权威的医疗事故技术鉴定委员会申请重新鉴定。
（4分）
③当事人不服县卫生院行政机关根据鉴定结论作出的处理决定，可以提起行政诉讼。
因为县卫生行政机关以鉴定结论为依据所作的处理行为，涉及到了双方当事人的权利义务，是一种具体行政行为。
（2分）
《行政法与行政诉讼》的名词解释
1、行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁决的诉讼制度。
其有以下特征：
（1）行政诉讼所要解决的是行政争议案件；
（2）行政诉讼中的原告、被告具有稳定性；（3）行政诉讼的客体是行政机关作出的具体行政行为；（4）行政诉讼的起因是作为行政相对人的公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，认为侵犯了其合法权益；（5）行政诉讼是在人民法院主持下适用行政诉讼程序而进行的。
P262
2、行政侵权赔偿即行政侵权赔偿。
是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的全法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。
P219
3、行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。
P4
4、行政法律事实，是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实，简称法律事实。
P8
5、行政法的法源，即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。
P10
6、行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
简言之，行政法律关系就是受行政法调整的行政关系。
P4
7、行政法律关系主体即行政法律关系当事人，也称行政法主体或行政法律主体，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。
P6
8、行政法律关系客体，是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。
P6
9、行政法律关系内容，是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。
P7
10、行政法律关系变更是指行政法律关系要素的变更，包括主体变更、客体变更和内容变更。
行政关系主体的变更包括主体的增加、减少和改变。
行政法律关系客体的变更，是指行政法律关系当事人权利义务所指向的对象即物、精神财富和行为发生变更。
行政法律关系内容的变更，是指行政法律关系双方当事人的权利义务发生变化。
P9
11、行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。
它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。
行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。
行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。
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12、行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分。
它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意力和精神，符合公平正义等法律理性。
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13、行政主体，是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。
P24
14、行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施置国家行政管理活动的权能。
P26
15、行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。
P29
16、国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。
国家行政机关也叫国家管理机关，简称政府，是国家机构的重要组成部分是行政法最主要的主体。
P31
17、国家行政机关的结构是指构成国家行政机关各要素的排列组合方式。
P38
18、首长制，凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担的，称为首长负责制，简称首长制。
P39
19、委员会制，赋予委员会议集体承担者，称为委员会议负责制，简称委员会制。
P39
20、层次制，又叫层级制、分级制，是指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。
P39
21、职能制又叫分职制，指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同。
P39
22、公务员是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。
即我国公务员的范围限于在政府系统任职的国家公务人员，不包括各级行政机关中的工勤人员。
P45
23、行政职务关系，是指公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系。
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24、行政授权是指法律、法规将行职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。
P55
25、行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职责委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。
P57
26、行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人,是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。
P59
27、行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。
P69
28、行政行为的内容是指某个行政行为对行政相对方的权利、义务等产生的具体影响。
P72
29、行政立法行为是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。
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30、行政执法行为是指国家行政机关或被授权的社会组织执行或适用法律、法规和规章，使法律、法规或规章在实际生活中得以实现的活动。
P69
31、行政司法行为是指行政机关作为第三者，裁决行政争议的行为，行政司法中的法律关系是三方法律关系，以行政机关的为一方，以发生纠纷的双方当事人各为一方。
P70
32、要式行政行为是指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式能能生效的行为。
P70
33、不要式行政行为指不需要具备特定形式或特定程序，只需行为人口头意思表示就可生效的行政行为。
P70
34、抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为，包括行政主体制定行政法规和行政规章的行
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