行政法与行政诉讼法.docx

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行政法与行政诉讼法

行政法与行政诉讼法

1、行政法的特点：

（1）形式特点：

无统一的法典，表现形式的多样化，数量规模的宽泛化

（2）内容特点：

行政权的支配性，实体法与程序法的混杂性，效力的多元化，对社会的适应性

2、行政法的渊源：

（1）宪法

（2）制定法：

法律、行政法规、地方性法规、规章

（3）法律解释：

司法~、立法~、行政~、地方性~、宪法~

（4）其他渊源：

条约、民法规范、法律原则、国际惯例、学说、判例

3、行政法的基本原则：

（1）行政合法性原则：

法律的规范创造力~、法律优先~、法律保留原则

（2）行政和理性原则：

平等对待、比例原则、正常判断

（3）行政应急性原则

4、比例原则

5、行政主体的特征：

（1）主体是行政机关及法律、法规授权组织

（2）行使行政权的组织

（3）能依法承担法律责任的组织

6、行政主体的分类

7、国务院的组成：

包括人员组成和机构组成

（1）人员组成：

总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长

（2）机构组成：

国务院办公厅：

协助领导处理日常工作，秘书长1人、副秘书长若干

组成部门：

各部、委员会、人民银行、审计署——厅、司局、处室

直属机构：

一般有“国家”字样，除4个特殊（中国海关总署、中国民航总局、国务院参事室、国务院机关事务管理局）

特设直属机构：

仅有一个“国资委”

办事机构：

中央政府驻港联络办、驻澳办公室

组成部门管理的国家行政机构：

副部级

议事协调机构和临时机构：

直属事业单位：

14个，多为正部级，一些副部级

PS：

1、设立、撤销或者合并：

组成部门：

由总理提请人大决定；人大闭会期间，由人大常委会决定

直属机构：

由国务院常委会决定；行政首长总理任免，非国务院组成人员

办事机构：

行政首长总理任免，非国务院组成人员

直属事业单位：

证监委、保监委、新华社、中科院、社保基金理事会、中国地震局、中国气象局等。

8、行政职务关系的产生、变更和消灭：

466

（1）产生：

选任、委任、调任、聘任

（2）变更：

撤职、免职、罢免、调职、升职、辞去领导职务、

（3）消灭：

死亡、丧失国籍、辞退、离休退休、被判刑罚、开除公职

9、行政行为的特征：

（1）时代特征：

服务性、从属法律性

（2）法律特征：

单方性（除行政合同外）、强制性、无偿性

10、行政行为的成立要件：

（1）行政权能的存在：

行使权力的资格

（2）行政权的具体运用

（3）法律效果的存在

（4）表示行为的存在：

有意思表示

11、行政行为的合法要件：

（1）主体合法

（2）符合行政主体的权限范围

（3）内容合法、适当

（4）依法定程序

12、行政行为的内容：

（1）赋予权益和科以义务

（2）剥夺权益和免除义务

（3）变更法律地位：

表现在权利义务的缩小或扩大等

（4）确认法律事实和法律地位：

表现在对法律事实和法律关系的确认

13、行政行为的分类：

（1）抽象~和具体~

（2）羁束~和自由裁量~

（3）依职权~和应申请~：

应申请是要相对人提出申请方可行使的行政行为

（4）附款~和无附款~：

附款就是需要附加条件才可生效

（5）授益~和负担~：

（6）要式~和非要式~：

（7）作为~和不作为~：

（8）独立~和需补充~：

补充还要向上级机关审批和备案

（9）内部~和外部~：

14、行政行为的效力：

（1）先定力

（2）公定力

（3）确定力：

指已生效行政行为不受任意改变的法律效力

（4）拘束力

（5）执行力

15、行政行为的失效：

（1）内容已实现和期限届满

（2）无效：

特别重大违法情形；超越职权；受胁迫；实施会导致犯罪；没有可能实施

（3）撤销：

违法；作为行政处罚

（4）废止

（5）其他情形：

义务无法履行、标的物的灭失、相对人死亡、权利主体放弃权利

16、行政行为的无效与撤销的适用：

17、行政立法的原则：

民主立法原则、法制统一原则、可操作性原则

18、行政立法的程序：

提议、起草——草案的审查、审议——听证——发布——备案——修改和废止

19、行政征收和行政征用的区别：

区别

行政征收

行政征用

范围不同

一般征收财产

征用财产和实物

法律效果不同

财产所有权发生转移

具有暂时性，仅有财产使用权发生转移

是否补偿不同

无偿性

有偿性

20、行政征收的分类：

一是以发生原因和条件为标准：

（1）因法律、法规的义务而产生的行政征收：

如建设资金、税费

（2）因行政相对人使用国有资源、资产：

如水资源费、矿产资源费

（3）因行政机关进行行政管理提供服务：

如市场管理费、工商注册费

（4）因行政机关对相对人的行政规制：

如排污费、社会抚养费

二是以内容为标准，分为：

税、费

21、行政确认的分类：

一是按确认行为的内容分类：

法律事实确认和法律关系确认

（1）法律事实确认：

技术鉴定：

产品质量鉴定

卫生检疫：

抚恤性质和等级鉴定：

伤残等级鉴定

（2）法律关系确认：

不动产所有权确认

不动产使用权确认

专利权确认：

专利证书

二是按表现形式分类：

确定、认定、证明、登记、鉴证

（1）确定：

土地使用权证

（2）认定：

交通事故责任认定书

（3）证明：

身份证明、学位证明

（4）登记：

工商登记、户口登记、婚姻登记

（5）鉴证

三是按实施领域分类：

公安~、劳动~、卫生~、民政~、经济行政确认

22、行政许可的特征：

授益性~、应申请~、要式~++以禁止义务的存在为前提

23、行政许可的分类：

（1）一般~与特殊~

（2）行为~与资格~

（3）排他~与非排他~

（4）独立证书许可与附文件许可

24、行政许可的原则：

许可法定原则、许可公开公平公正原则、许可便民效率原则、信赖保护原则

25、信赖保护原则的要求

26、行政许可的设定

27、行政许可的受理期限：

选择题

28、行政监督的分类：

（1）一般监督与特殊监督

（2）守法监督与执行监督

（3）业务监督与专门监督

（4）事前监督与事后监督

29、行政处罚的原则

（1）处罚法定原则

（2）公开、公正原则

（3）惩戒和教育相结合原则

（4）处罚救济原则

30、行政处罚的种类：

警告、罚款、没收、责令停产停业、吊扣证照、行政拘留、法律规定的其他情形

31、行政处罚的归类：

申诫罚、财产罚、能力罚、人身罚

32、行政处罚的设定：

法律、行政法规、地方性法规、规章的设定

33、行政处罚的适用：

（1）一事不再罚规则：

对同一违法行为，不给予两次以上罚款的行政处罚。

（2）行政处罚追究限时规则：

《行政处罚法》规定违法行为两年内没发现不再处罚（以行为发生日计算起；若是持续行为，则以结束日计算起）《治安管理处罚法》规定违反行为六个月内没发现不处罚。

（3）行政处罚法的具体裁量规则：

1）不处罚：

一是无责任年龄能力人，未满14周岁；

二是无法辨认和控制自己行为的精神病人；

三是：

违法行为轻微

2）从轻或减轻处罚：

一是14~18周岁人违法；

二是主动消除或减轻违法行为危害后果的；

三是受他人胁迫有违法行为的；

四是配合行政机关查处有立功表现的

五是其他依法从轻或减轻行政处罚的。

（4）罚刑合并原则：

处罚相似则相抵，不同则都罚

34、行政处罚的程序：

简易~、一般~、听证~、执行~

（1）简易程序的适用条件：

《行处法》NO.33

一是当场处罚适用两个条件：

1违法事实确凿且有法律依据；2处罚程度的规定

二是具体步骤：

表明身份、说明理由、填写和交付处罚决定书、事后备案

（2）听证程序适用的条件

实体条件：

1只适用较重的行政处罚案件，如责令停产停业、吊扣证照、较大数额罚款等

2行政拘留不适用听证程序

程序条件：

前提：

当事人要求听证，行政机关才可以举行听证

程序：

当事人要求——行政机关告知后三日内提出——行政机关7日内通知当事人——一般公开举行，有特殊——听证由非本案调查人员主持——听证人员若与本案有利害关系，可申请回避

（3）执行程序

当场收缴罚款适用条件：

一是依法给予200元以下罚款的；二是不当场收缴罚款事后难以执行的；三是在边远、水上、交通不便地区，当事人到指定银行缴纳罚款确有困难的，经当事人提出的。

35、行政强制的种类：

一是以目的和程序的阶段性为标准

（1）即时强制：

采取紧急性行政强制措施，包括预防性~、制止性即时强制措施。

（2）执行性强制：

直接强制执行和间接强制执行

1直接强制执行：

查封、扣押、抵缴、扣缴、划拨、冻结、强制收购、限价出售

2间接强制执行：

代履行、执行罚

二是针对对象划分：

（1）对人身的强制

（2）对财产的强制

（3）对行为的强制

36、直接强制执行的方式：

（1）断绝能源供应：

断电、断水、断气

（2）强制扣款

（3）强制划拨

（4）强制履行

（5）以物折抵

（6）拘留

（7）其他：

如责令停产停业

37、执行罚的方式：

延误金、滞纳金

38、行政裁决的种类：

包括损害赔偿纠纷裁决、权属纠纷裁决、补偿性纠纷裁决、其他侵权纠纷裁决。

39、行政指导的分类：

（1）鼓励性和抑制性行政指导

（2）警示性和非警示性~

（3）具体性和原则性~

（4）个别性和普遍性~

40、行政合同的种类：

科研合同——国家采购合同——行政征用合同——公共工程建设投资合同——土地等国有资源有偿转让、承包经营、开发利用合同——企业承包、租赁合同——政府采购合同——BOT政府特许经营合同（行政委托~行政聘用~计划生育~资源环境保护~等）

41、行政事实行为的种类：

日常的建设、维持行为——咨询和公告行为——非正式行政行为——暴力侵权行为

42、行政机关内部的专门监督种类：

一是上级对下级的领导监督；二是专门监督机关的监督，包括行政监察和审计监督。

43、行政复议的基本原则：

（1）全面审查原则

（2）司法最终原则

（3）合法、公正、公开、及时、便民原则

44、行政复议的基本制度：

（1）一级复议制度

（2）书面审理制度

（3）被申请人负责举证责任制度

45、可申请行政复议的行政行为

（1）行政处罚行为

（2）行政强制措施

（3）行政确权行为

（4）有关证书的变更、中止或撤销

（5）侵犯企业经营自主权的行为

（6）变更或废止农业承包合同的行为

（7）违法要求履行义务的行为

（8）不予行政许可的行为

（9）行政不作为

（10）其他具体行政行为

46、行政复议的管辖

（1）法定管辖：

一般管辖、上级政府管辖、同级政府管辖

（2）裁定管辖

47、行政复议程序：

申请、受理、审理、决定

48、复议申请的期限：

知道作出具体行政行为之日起60日内提出，法定>60日，从其规定；<60日按60日。

因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

49、决定的种类：

维持~；履行~；撤销、变更~；确认~；赔偿决定。

50、作出复议决定的期限：

60日内，法定少于60日内，从之。

治安管理处罚法5日提申，5日裁决。

51、行政赔偿的方式：

金钱赔偿、返还财产、恢复原状

52、行政赔偿计算标准的原则：

惩罚性~、补偿性~、损益相抵~、抚慰性~

53、行政赔偿的计算标准：

（1）人身自由损害：

每日赔偿金按国家上年度职工日均工资，以国统局数据为准。

（2）生命健康权的损害

一是身体损害：

医疗费，误工费、日资最高5倍；

二是部分或全部丧失劳动能力：

医疗费、残疾金、生活费、部分10倍、全部20倍

三是死亡：

死亡赔偿、丧葬费、20倍，对死者生前抚养的无劳动能力人给生活费；未成年支付到18周岁；无劳动能力人支付到死亡。

（3）财产损害

（4