林果发展对策建议辅助资料.docx

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林果发展对策建议辅助资料

三、林果业发展中存在一些需要注意的问题及采取的对策建议

当前，南疆林果业正面临着良好的发展机遇，同时也面临着一些需要解决的问题。

为此，我们提出如下建议。

（一）关于建立林果业生产标准化技术规程和有害生物防治体系的问题。

针对当前南疆林果业存在多种果树、多样品种、多种种植模式的现状，以及冻害和病虫害也时有发生的问题。

建议自治区建立林果业生产标准化技术规程和有害生物防治体系。

1、总结南疆各地发展林果业的种植模式，借鉴内地经验，按照林果产品标准化、生产规范化、经营产业化和专业化的要求，尽快制定出核桃、红枣、苹果、葡萄、香梨、杏、巴旦木等不同果树、不同品种统一的标准化丰产栽培技术规程和质量监督体系，促进林果业生产基地上档次、上水平，逐步形成林果业集中连片的专业化、标准化、规模化生产新格局。

2、面向国内外市场，积极推广无公害果品、绿色果品和有机果品生产新技术。

针对不同消费者的消费需求，面向大众消费者，以发展无公害果品为重点，大力推行有利于生态环境建设的栽培管理新技术。

同时，还要面向高层次消费者和国际市场，积极发展A级和AA级绿色果品以及有机果品，以增加出口创汇，提高南疆林果业的市场发展空间。

3、加快建立林果业有害生物防治体系，防患于未然。

及时成立林果业有害生物防治体系工作领导小组，南疆各地也应成立相应的组织机构，明确任务，落实责任。

建立灾害性天气和林果业病虫害预警预报体系，制定应急预案，设立林果有害生物监测点，健全种苗检验检疫制度，加强统防统治专业机防队伍建设，进一步完善县、乡（镇）、村三级林果病虫害预测预报防治网络体系。

坚持“预防为主、综合防治”的方针，制定不同林果业病虫综合防治方略，利用植物源性、矿物源性、生物农药防治林果病虫害，降低果品重金属、农药残留含量，保证食品安全。

（二）关于推行高效节水灌溉技术的问题。

长期以来，南疆农业灌溉主要依靠河水，农业用水高峰时，河道来水少，农业用水矛盾十分突出。

近几年，南疆各地在抓好河水灌溉的同时，地下水的开发和利用也在按照自治区的部署顺利进行，关于高效节水灌溉技术的推广和应用问题，也取得一定成效。

为进一步加大这些工作的力度，建议：

1、加快南疆现有农田渠系配套建设，实现干、支、斗三级渠道防渗，最大限度地利用好现有水资源，在发展林果业面积上大力推行高效节水灌溉技术。

2、对南疆各地实行以滴灌、低压管道灌为主的高效节水灌溉农田，自治区财政应该给予一定的资金补助，力争每年推广高效节水灌溉面积100万亩以上。

3、改革灌溉制度，实行引水总量和定额灌溉制度，制定鼓励高效节水技术推广的奖励措施，对推广实行高效节水灌溉技术好的地州师给予一定的表彰奖励，对推广较差的地州师给予相应的一些处罚和批评。

（三）关于进一步调整优化粮棉畜果生产结构的问题。

目前，南疆农业结构调整中面临着一些问题，棉花面积仍然过大，比较效益相对较低，正在发展的林果业缺乏肥力支持，具有潜力的农区畜牧业发展较慢。

因此，建议自治区进一步加大调整优化粮棉畜果生产结构，促进农林牧发展的良性循环。

1、种植业要围绕林果业调整优化结构。

坚决退出非宜棉区和次宜棉区，宜棉区也应防止结构过于单一，调整部分耕地发展果粮间作，既提高林果业在农业结构中的比重，又为畜牧业发展创造更多条件。

2、加大先进适用技术推广力度，着力抓好优质高产林果基地建设。

努力实现不同区域的不同特色，每个县市都应有自己的主打产品，积极引导优势树种向优势产区集中，避免目前个别地方出现的林果业结构趋同和同一块地方品种过多过杂的问题。

3、大力推广果粮间作技术。

凡是有条件的地方都要大面积推广果粮间作技术，既能确保粮食安全生产，又为畜牧业的发展创造有利条件。

（四）关于加快引进和培育龙头企业、建立金融支持体系的问题。

当前，南疆林果产品加工企业大多生产周期短、加工能力弱，起点高、带动能力强的龙头企业较少，迅速兴起的林果业需要有加工转化和贮运保鲜业的相应发展。

另外，龙头企业和农民贷款难的现象还比较严重，这对林果业的发展，特别是产业链的延伸将产生不利影响。

建议自治区构筑起有龙头企业带动、有品牌支撑，产加销相互衔接的林果产业体系。

1、以市场为导向，以林果产品加工转化和贮运保鲜业为重点，加快引进和培育有实力的龙头企业。

在基础设施比较配套，条件较好的城市或郊区，建立高标准、高起点的林果产品加工企业，逐步形成林果产业集群。

2、充分利用区内外科研院所和有实力的大企业优势，着力开发深度加工的系列产品，进一步延长产业链，增加附加值，提高产品的市场竞争力。

3、对林果产品现有品牌适时进行必要的整合，把优势做大，品牌做强。

积极推进产业化经营模式，并立足国内市场，开拓国际市场，强化对外营销网络建设，建立林果主产地和重要集散地的批发市场。

4、自治区金融机构要针对果品加工企业和农户的实际情况，适当放宽条件，简化手续，进一步扩大面向果品加工企业和农户的贷款额度。

积极探索建立不同果树的保险制度，鼓励和支持商业性保险机构开展林果业保险业务，提高林果业保险覆盖面，增强林果业抵御市场风险、病虫危害和自然灾害的能力。

5、是否可以考虑，在适当的时机向国家申请新疆环塔里木盆地1500万亩高效节水林果业生产基地建设项目的立项工作。

我们相信，在自治区党委和人民政府的正确领导下，各行各业积极参与，齐心协力，南疆林果业的发展必将开创出新的局面，成为今后农村经济可持续发展、农民大幅度增收的重要支柱产业。

3　我区林果业发展的对策

3.1　协调产量与质量的关系,把质量放在第一位要使果品有好质量,一是品种优良,我区现有的红富士苹果品系杂乱,着色不好,果形不正,外观质量不高,必须用优良品种逐步替代杂乱品种,实现苹果品种优良化。

二是果园管理技术,必须下大决心搞好果园的管理,如多施有机肥、按期喷药防治病虫害、疏花疏果、利用现代技术提高果品外在质量（套袋、摘叶转果、铺反光膜等）,使之达到果个大、果皮着色好、果形端正、果品内在质量好的优果标准,以增加竞争力和经济效益。

3.2　合理调整树种结构,使果品生产多样化,以适应不断变化的市场的需要

　　我区林果业是苹果过多,而其他小杂果如桃、杏、枣、无花果等数量较少,而市场上对小杂果的需求量也很可观,从价格上看,年年都是稳中有升,因此,必须调整树种结构,如将现有的已无多少利用价值的苹果园改种部分桃、杏、冬枣等小杂果,一方面可减轻苹果销售压力,另一方面也使收入增加。

在苹果品种上,逐步实现早、中、晚品种比例搭配适中,避免集中上市,出现销售难的问题。

3.3　加强产后处理,搞好贮运,增加果品附加值

我区果品产后处理十分落后,要想获得好的效果,必须做好果品产后处理工作。

产后处理包括果品的贮藏和加工两方面,果品贮藏必须有配套的贮藏设施,可在有能力的村、乡镇开展果品保鲜设施建设,以供应果品淡季市场,增加果品附加值,在加工方面,要选择适路项目,发展果品的洗果、打腊、包装设备,发展浓缩果汁生产产线,大力开发脆片、果干、果脯等生产,从而使果品附加值大大增加。

3.4　加强国内市场产销情况调研

建议我区成立专门机构,搞好果品销售信息,每年都要提早做好果品市场调研,若条件允许可加入全国果品产销信息网,为本区果农提供可靠信息,拓宽市场,解决果品积压的大问题,经济效益也会随之而来。

3.5　依靠龙头基地带动果业生产的发展

为推动果业生产在家庭经营的基础上向规模化、商业化、社会化的方向转变,我区可建立一批不同层次、不同规模、不同品种的果品生产基地,同时以基地为依托,以国营的、集体的、合资的、独资的、股份合作的果业企业为主体,新上和发展一批龙头企业,加强龙头企业的带头作用,把千家万户的果农统一到龙头企业生产的轨道中来,从而带动果业生产的发展。

四、新疆林果业发展优势整合的途径

（一）以特色化建设进一步推进林果业发展的市场化

新疆本地市场容量小,很容易饱和。

加快新疆林果业的发展,必须坚持以市场为导向,积极开拓东、中部国内市场,甚至国际市场。

新疆的林果产品由于运输成本高等因素,在成本上不具有优势,要在国内市场上扩大市场份额,必须具有自己独特的产品特色,依托特有的自然和人文地理条件,形成新的比较优势。

1.以现有产品品种为基础,开发、引进新的高效、优质品种,解决产品的市场销路问题。

新疆巴州若羌县经过多年实践和引种对比选择,确定了以最适合当地栽植而且品种优质的灰枣为主,冬枣、金丝枣为辅的优选品种结构,制定嫁接补贴优惠政策,引导农民对劣质产品进行全面嫁接改造。

近年来,一些进口水果由于供给量少,在市场销路很好,价位是国内同类产品的几倍、十几倍。

可以根据新疆的自然地理条件,有选择地引进试种一些国外和其他省区的林果品种,不仅有助于改善林果品种结构,也可以形成产品新的品种优势。

2.充分挖掘地域文化,进一步强化新疆林果产品的品牌地位。

巴州若羌县利用产地位于古楼兰遗址的人文优势,所产红枣命名为“楼兰红枣”,产品在区内外的知名度不断提高。

新疆已有不少的林果产品初具一定的品牌雏形,如“阿克陶巴仁杏”、“哈密瓜”、“库尔勒香梨”,但真正成为国际、国内市场上的具有绝对控制力、影响力的品牌,在目前还不多。

可以利用自古以来新疆就是中国著名的瓜果之乡和西域传统文化优势,整合自然地理优势和人文地理优势,把林果业发展与文化产业、旅游产业有机的统一到一起,创造出新的品牌优势。

（二）以产业化发展降低产品成本,提高市场的竞争力

经济发展需要一定的规模效益,规模经济促进生产和消费在某一区域聚集。

新疆林果业的发展由于缺少经济聚集,产业分布相对分散,种植基本上以农户为主,加工企业规模小,产业间的关联度低,产品的产、供、销成本高,市场延伸能力差,在国内、国际市场中难以发挥整体竞争力优势。

新疆林果业必须加快产业化进程,通过产品聚集、产业聚集、区域聚集,产生和扩大聚集效应,节约各种交易成本,弥补远离主要市场的劣势,在整合已有优势的同时形成新的竞争优势。

1.加快林果产品种植的产业化,同时实现产业化模式的多样化。

降低林果产品的生产成本,一个重要方面就是实现种植的产业化、集约化,同时可以增强抵御风险的能力。

十多年来,我国在农业产业化中所产生的“公司+农户”的运作模式,一定程度上解决了农民生产、销售中存在的问题,降低了林果产品的成本,是今后林果业产业化的一个发展模式。

但是应该看到,这种产业化发展的模式主要是解决了农户林果产品的销售问题,而对大幅度降低产品的成本、提高产品的质量,加快现代林果业的发展推动作用不大,只是在不改变种植单位情况下的农户小规模生产方式的改进。

这种模式制约了林果业发展的进一步集约化、产业化。

实现林果业的真正产业化,必须在土地基本经营制度不动摇的前提下,通过股份制、合作制、产业化经营方式引导农民进入市场,在自愿、依法、有偿的基础上进行土地经营权的合法流转,逐步扩大土地的经营规模。

新疆人均土地面积多、地势平坦,具有采用这种集约化经营模式的先天优势。

只有实行这种集约经营产业化模式,发挥聚集效应,林果产品标准化、生产规范化和专业化才成为可能。

2.实行贸工农一体化,加快推进林果业加工、销售的产业化经营。

新疆位于北纬34°~50°之间,与法国波尔多、美国加利福尼亚州并称为世界酿酒葡萄的“天堂种植区”。

葡萄酿酒业在新疆林果加工业中是产业化、规模化程度非常高的一个产业,但是与葡萄的产量相比,比重还是很小。

目前,新疆生产的葡萄52%用于制干,40%用于鲜食,8%用于酿酒。

由于初级产品附加值低,这样就造成林果产品的有“势”无“利”。

新疆林果主导产品原料充足,已具备了实施产业集群战略的发展优势,关键是在同一地域、同一产业带形成大型企业、集团的聚集,实现产业的集中化、集约化,加快林果产品的加工升级和产加销一体化。

3.延伸林果业产业链,尽快形成多元化的林果业产业体系。

林果也可分为至少三个产业,即第一林果业、第二林果业、第三林果业。

初级林果产品生产的第一林果业利润与农民增收空间很小;林果产品贸工农一体化的第二林果业潜力巨大,成长性和增值空间较大,但产品市场易饱和。

因此,必须依托