致老干部的一封信.docx

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致老干部的一封信

全市粮食工作开展情况

——于玲局长在重阳节老干部工作通报会上的讲话

（二○一一年九月二十九日）

尊敬的各位老领导、老前辈、老同志：

你们好！

“飞火流霞迎盛世，欢歌笑语贺华章”。

在这山清云淡、秋高气爽、金桂飘香的日子里，合家团圆的“中秋佳节”刚刚离去，我们即将迎来祖国的61岁生日和尊老敬老的传统佳节——“重阳节”。

我谨代表局党委，向各位老年朋友们道一声节日的问候，祝愿各位老领导、老前辈、老同志身体健康、阖家幸福、万事如意！

今年以来，我市的粮食工作在市委、市政府和省粮食局的正确领导下，在全市粮食职工干部的共同努力和各位老领导、老前辈、老同志的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，“学先进、比创新、看实效”，以促进农民增收、保证粮食安全为己任，突出宏观调控、粮食购销、依法监管、产业发展和安全储粮五大重点，攻坚克难，正气实干，促进粮食经济科学发展，各项工作稳步推进并取得一定成效。

一、宏观调控，增强粮食安全保障能力

一是加大工作力度，全面落实地方粮油储备规模。

虽然全市地方粮食储备规模落实情况较好，但各县（市）落实情况不够平衡。

舞钢市、鲁山县克服财政困难，积极筹措资金，建立了充实的地方粮食储备。

特别是鲁山县在财政不太宽裕的情况下，千方百计筹措资金，确保了储备粮资金及时足额到位。

个别县（市）还未建立粮油储备。

宝丰、郏县粮食储备今年已恢复6000吨，汝州市15000吨的地储小麦、400吨食用植物油正落实到位，地方储备油规模总体看落实到位率较低，全市已落实27%。

二是提高应急保障能力,落实平顶山市粮食供应应急预案。

为切实做好各类突发公共事件中的粮食应急保障工作，提高预防和处置突发事件中粮食应急保障能力，确保全市粮食市场供应和价格基本稳定，维护粮食安全和社会秩序，紧紧围绕粮食宏观调控、粮食市场供应和粮食价格基本稳定三项重点工作，制定了平顶山市粮食供应应急体系建设方案。

粮食应急体系建设以应急当前、立足长远；统筹安排、合理布局；平战结合、综合利用；完善网络、提高队伍为总体原则，提出应急机构和队伍建设、市场监测、原粮应急保障、加工网络、供应网点、物流运输、综合演练、宣传教育等八个方面的建设。

目前，已逐步形成统一协调、责任明确、齐抓共管、运行高效的粮食安全工作运行机制

三是加强市场监管，确保流通秩序。

一方面认真做好粮食收购资格核查工作。

根据河南省粮食局办公室《关于做好2010年度粮食收购资格核查工作的通知》的精神，我市高度重视，立即安排部署，组织对已办理的收购许可证从依法办证，审办程序，信息报告，档案管理等审核管理工作进行自查。

截止2011年3月底，全市已办理256家粮食收购许可证,其中国有24家，国有控股70家，集体1家，私营59家，个体101家。

通过审核的187家，暂缓通过的9家，未申请审核和注销的9家。

另一方面督促和引导各类粮食企业积极入市收购。

在夏粮收购前完成收购企业的资格年检和换证工作，加强指导和监督，督促国有和国有控股粮食企业积极入市收购，充分发挥好主渠道作用，努力做好收购工作，切实保护农民利益，同时，继续采取有效措施，引导和鼓励各类粮食经营和加工企业积极入市收购，开展公平竞争，充分发挥市场机制的作用，搞活粮食流通。

四是大力加强粮食统计工作，为宏观调控提供可靠的信息服务。

为进一步适应粮食流通发展对统计工作的新要求，更好地满足国家粮食宏观调控需要，4月1日-2日，举办了全市2011年粮食流通统计培训班，对全市171名粮油统计人员进行了粮油流通统计制度及有关的统计法律、法规、规章制度、统计基础知识、粮食流通统计操作实务等方面的培训。

通过培训，进一步加强了统计人员业务能力和软件操作水平，全面提升了统计人员业务素质。

在培训的基础上认真做好对粮食市场供应和价格情况检测、预测与分析和社会粮油供需平衡调查。

通过调查，对我市粮食流通跨区域进出的数量和品种、生活消费与转化消费的数量和品种等等情况有了全面的了解，掌握了我市粮食供需平衡状况及其发展趋势。

并且积极做夏季粮油预产调查。

全市在今年5月份进行了夏粮预产调查。

经调查，今年夏季小麦再获丰收，预产96.8万吨。

（二）优化服务，认真备战夏粮收购。

粮食收购是一项政策性强、业务要求高、时间要求紧的工作，也是粮食行业为“三农”服务，为城乡一体化建设服务的一项重要工作。

为此，我局广泛调研，充分准备，扎实推进，全面完成了粮食收购任务。

一是提高认识，切实加强对粮食收购工作的领导。

在夏粮收购前，我局都及时召开了各种座谈会，分析市场行情，全面了解掌握各地的粮食生产形势、农民销售意向、粮食收购准备工作和各项政策落实等情况。

二是备足资金。

与农发行积极协调收购资金，农发行已安排收购资金贷款10.5亿元，保证满足夏粮收购资金供应。

三是广设网点。

全市共增设收购网点760余个，培育经纪人近千名。

四是腾仓备库。

采取腾、并、挤等多种措施搞好腾仓备库工作，目前全市已备仓450余座，仓容65万吨。

五是购置和检修器具。

全市投资6500万元，购置和检修输送机210台，清理筛130余部，校正检测仪器400余台。

六是加强培训。

培训收购人员1500人，培训统计、化验、保管等业务人员1300余人。

（三）提高认识，提升安全生产能力

2011年，我们认真贯彻省、市安全生产会议精神，按照全市整体部署，结合粮食行业的实际情况，按照“安全第一、预防为主”的方针，进一步加强宣传发动，提高安全意识，落实安全责任，加强安全监督。

切实做到认识到位，目标任务落实，监督检查落实，全面提升了整体安全管理水平。

具体措施如下：

一是签订安全目标责任书，落实安全生产责任。

年初，与局二级单位签订了安全生产目标责任书，把安全生产责任落实到具体责任人。

并实行安全责任对年终整体目标考核的一票否决制度。

二是根据安全形势的新变化和市政府关于建立安全生产责任体系的要求，适时修订、增改《平顶山市粮食局安全生产制度汇编》，进一步明确了安全生产责任体系，确保层层责任落实到人。

根据工作变动，及时调整全市粮食行业安全生产工作领导小组的成员。

三是根据季节和工作特点，分别安排布署了春节、夏粮收购和其它重要节假的安全生产工作，成立专项检查小组进行了多次安全排查工作，确保了安全形式稳定。

四是强化消防安全管理，年初，市局与所属企业签订了消防安全目标责任书，开展了对人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口的专项治理活动，杜绝了火灾事故发生。

五是强化安全宣传教育。

认真搞好了以“防灾减灾从我做起”为主题的“5.12防灾减灾日”活动、6月12号的全省第二个“全民安全教育日”活动，在鹰城广场设立咨询台一个、展板五块。

通过这些形势，一方面增强了企业对安全生产的重视，提高了职工的安全生产意识，另一方面对全社会的安全教育宣传做出了一些贡献。

六是继续开展“安全生产年”活动，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”的各项措施。

要求各单位继续做好重大危险源监管，排查治理重大隐患，进一步完善以排查隐患为主的安全生产检查、事故报告登记备案、责任追究等三项制度，对重大隐患实行挂牌督办、跟踪治理，发现重大隐患，及时整改，有效防范和遏制了各类粮食安全生产事故的发生。

确保全市粮食企业安全生产和职工生活安定。

上半年系统内未发生安全生产事故。

（四）真抓实干，搞好粮办工业统计和调查工作

根据去年制定的《平顶山市粮食加工业发展规划》，面对粮油加工业的发展现状和形势，继续做好粮油加工业报表统计和调查工作。

今年全国粮油加工业统计信息系统做了不小的升级和改变，统计要求也更加严格和细致，做好年报工作任务繁重。

我们首先吃透上级的工作要求，通过认真学习后再辅导县级统计工作。

基层的工作要求相对比较有限，做好计算机统计上报有一定困难，根据实际情况，在不违反统计原则的基础上全面进行了代报和补报工作。

最终经过紧张统计，全市粮食工业报表按时统计完成，并为几家民营企业上报了信息，为企业经营提供了必要服务。

此外玉米深加工专项调查工作也在进行之中，即将完成。

根据国家粮食局关于加强产销和成本利润调研工作的有关精神，我们继续推进了粮食产销和成本利润调查的第二年工作，对20家选定的农户进行种粮的成本利润调查，待收获后可完成工作。

（五）规范管理，开展有益民生的活动。

按照全省统一安排，制定检查方案，抽调人员，成立机构，认真组织开展2011年粮食库存检查工作，对全市辖区内的所有储粮企业的账实相符和账账相符、库存粮食质量和卫生安全情况、储备粮轮换情况、政策性粮食补贴拨付使用情况、粮食仓储管理情况共五个方面进行了全面检查。

经过准备、企业自查、市级检查、汇总整改四个阶段的紧张有序的工作，按时、按要求完成了库检查任务，共查粮食收储库点81个，共查仓房563座，粮食594213吨，圆满完成库存检查任务。

经检查，各类粮食帐实相符，粮食质量和卫生情况符合相符标准，储备粮轮换安全有序，政策性粮食补贴拨付及时到位，粮食仓储管理情况较好。

同时我局还以“责任和谐奉献”为主题积极开展了“仓储企业文化建设年”活动。

1-5月份各单位重点搞好活动宣传、制定活动方案，并充分利用召开会议、编发简报、设立专栏等各种形式，组织学习有关文件精神，层层发动，深入宣传，把开展“仓储企业文化建设年”活动的目的、意义、活动安排、活动内容等及时传达到每个单位、每个职工、每个岗位，使全体干部职工深刻理解开展本次活动的必要性和重要性，真正做到有认识、有行动、有效果。

（六）完善制度，有效推进依法管粮。

2011年，我局紧紧围绕《平顶山市推进依法行政工作意见》要求，立足全市粮食安全工作大局，不断加强领导，完善制度，狠抓落实，依法行政水平得到进一步提升。

一是大力开展法制宣传。

抓住《粮食流通管理条例》颁布实施七周年的时机，深入乡村农户积极开展宣传活动。

各县（市）粮食局分别成立了《条例》七周年宣传活动领导小组，通过切实的安排部署，采取多样形式，确保活动取得良好效果。

宣传活动紧扣“维护市场秩序，放心消费粮食”的主题，以知识竞赛、宣传版面、标语、宣传单、黑板报等方式开展。

市局在2011年度全省粮食流通法律法规知识竞赛中共安排试卷100余份，机关全体人员参加了考试，并将试卷上交省粮食局考核备案。

通过针对性强、覆盖面广的宣传，增强了全社会对《粮食流通管理条例》的认识，提高了粮食行政管理部门依法行政和依法管粮的意识。

二是细化量化粮食流通监督检查工作考核标准。

我局已把粮食流通监督检查工作列入全局年度综合目标，并将全年主要工作细化量化为常规检查、专项检查、创新检查、查办案件、体系建设等10大项具体指标，设置相应分值，年终进行单独考评，按照综合评分相应比例确定最终成绩，为我市粮食流通监督检查工作年终考核提供了制度保证。

三是扎实开展监督检查。

根据省粮食局的工作指示，我局认真开展承储库执行国家粮食购销政策情况专项检查。

成立了领导小组和督导组，并严格按照省局要求，从2011年4月25日到5月24日，利用30天时间，认真组织开展了县级自查和市级抽查，本次检查粮食收储库点93个，共查仓房592座，检查最低保护价粮食645253吨，对17个承储库点进行了通报批评，下达责令改正通知书3份。

经过全市各级、各单位的不懈努力，圆满完成了此次专项检查任务。

同时，根据《国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行关于开展全国食用植物油库存检查工作的通知》和《河南省发展和改革委员会、河南省粮食局、河南省财政厅、中国农业发展银行河南省分行关于印发2011年河南省食用植物油库存检查工作实施方案的通知》的精神，从5月25日开始，我们对全市食用植物油库存开展了认真细致的企业自查和市级检查，共检企业3家，油罐6个，食用植物油850吨。

并在5月15至16日接受了省级普查组的检查，并对检查中发现的问题下达了责令改正通知书2份。

有效地规范了粮食流通秩序，维护了粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。

四是开展监督检查示范单位创建活动。

根据《河南省粮食局关于开展全省粮食流通监督检查示范单位创建活动的通知》的精神，召开全市创建监督检查示范单位活动动员会，确立了培育