江西预算单位公务卡使用手册.docx

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江西预算单位公务卡使用手册

第二部分

公　务　卡　知　识　问　答

公务卡知识问答

一、概念篇

1、什么是公务卡？

答：

公务卡是预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。

它既具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性，同时又具有财政财务管理的独特属性。

2、公务卡是一种什么银行卡？

答：

公务卡是一种贷记卡（信用卡），与借记卡（储蓄卡）需要先存款再消费不同，贷记卡的主要特点是有透支功能，即在透支额度内不需要预先存款即可刷卡消费，持卡人只需在透支免息期内按时还款即可。

3、公务卡与普通信用卡有什么区别？

答：

公务卡是将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势相结合而形成的一种新型财政财务管理工具和手段。

它是金融机构为预算单位在职工作人员发放，主要用于公务活动开支的一种贷记卡，除了普通信用卡所具有的授信消费功能外，公务卡要按照公务卡管理制度的专门规定执行，主要区别有：

一是公务卡的持卡人为预算单位的在职工作人员，开卡时必须由单位确认其身份；二是公务卡主要用于公务活动开支；三是我省推行的公务卡是银联标准卡；四是公务卡与普通信用卡相比，享有一些优惠，比如，免收年费、到期免费换卡、本地存款取现免手续费等。

4、什么是银联标准卡？

答：

银联标准人民币信用卡（简称银联标准卡），它是按照中国银联的业务、技术标准发行，卡面带有“银联”标识，发卡方标识代码（BIN号）经中国银联分配或确认，以人民币进行交易结算的银行卡。

我省推行的公务卡规定采用银联标准单币种卡，“62”字头，支持境外消费。

5、公务卡为什么要选择信用卡（贷记卡）？

答：

银行卡是国际公认的解决现金支付问题最有效的工具和手段。

规定使用银行信用卡作为公务卡，可以充分利用个人信用预借银行资金进行公务支出活动，无需个人预借现金或预先垫付资金，可以减少预借款程序，办理公务不再携带大量现金，有利于控制现金风险，而且更加安全、卫生；单位财务人员不再需要提取现金、保管现金，减轻了工作量；国家也可节约印制、发行和保管现钞的成本。

6、什么是公务卡的免息期？

答：

公务卡消费有四个时间概念，分别是交易日、记账日、账单日和最后还款日。

交易日，是指持卡人实际刷卡消费、提取现金的日期；记账日，是指银行在交易后将交易款项记入信用卡账户的日期（交易日与记账日多为同一日或相隔一日）；账单日，是指银行把在账单周期内的交易本金、费用等进行汇总并告之客户当期交易明细、最低还款额及还款时间的日期；最后还款日，当期账单还款的最后日期。

账单日与还款日之间的间隔一般是20天左右。

公务卡属于贷记卡，可以先透支后还款，享受免息期。

免息期是指银行记账日至还款日之间的时间。

二、管理篇

1、为什么要推行公务卡？

答：

在预算单位中推行公务卡主要出于三个方面的考虑：

一是传统的现金支付方式下，单位财务从银行提取现金、保管现金以及单位工作人员预借现金、携带现金、办理报销手续等工作环节多，财务工作累、财务成本高、资金效率低、财务风险大、财务管理难。

使用公务卡结算后，财务人员不需要从银行提取和保管现金，工作人员也不需要提前向单位借款，发生公务支出报销后通过零余额账户汇划支票方式直接还款，有效的克服传统现金支用方式下存在的问题。

二是现行国库集中支付制度支付结算方式的局限性给预算单位用款带来不便。

推行公务卡结算报销方式，是对现金结算方式的替代、补充和完善。

三是加强财政财务管理，提高公务支出透明度。

以公务卡结算取代传统的现金结算，单位财务部门能够通过公务卡交易的电子信息，对本单位日常公务支出进行全程的管理和监督，财政部门还将公务支出信息统一纳入国库集中支付系统实行动态监控，可以有效地堵塞各种管理漏洞，是从源头上预防治理贪污腐败的有效措施。

2、公务卡报销应遵循的原则是什么？

答：

一是按现行审批程序和手续报销，即公务卡报销不改变预算单位现行的报销审批程序和手续。

二是及时办理公务消费支出的财务报销手续。

公务人员使用公务卡所发生的各项公务性支出，必须在透支还款免息期内及时到本单位财务部门办理报销手续。

因个人报销不及时而造成的透支罚息、滞纳金等相关费用，由公务卡持卡人承担；因持卡人所在单位报销不及3时造成的利息等费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由单位承担。

三是按不同资金的来源渠道还款。

报销资金已经纳入国库集中支付范围的，通过单位“零余额账户”进行还款清算；报销资金没有纳入国库集中支付范围的，通过相关账户进行还款清算。

3、公务卡的适用范围包括哪些？

答：

公务卡的适用范围包括：

预算单位原使用现金结算日常公务支出中，即办公费、印刷费、差旅费、交通费、招待费、水费、电费、电话费等零星商品服务和2万元以下的采购支出。

4、推行公务卡对预算单位现行财务管理有哪些影响？

答：

采用公务卡对单位财务管理的影响，可以总结为“三个基本不变”：

一是用款申请程序不变。

公务卡持卡人的公务消费事项仍需按原财务制度规定办理。

例如：

某公务员要使用公务卡购买某办公用品前，按以下流程办理相关审核审批：

比如按单位财务管理制度规定，　　　　公务卡持卡

拟定计划　　　审批　　2万元以下的处领导审批，　　　　　　　人持卡消费　　　报销

2万元以上的局领导审批　　　　　　

二是报销流程基本不变。

在单位财务部门审核报销前均属于个人消费行为，与单位无关。

只有在单位财务部门审核通过后，这项消费才属于公务消费，予以报销。

对不符合规定的消费，由持卡人自行承担还款。

这与目前职工垫付现金进行公务消费的报销程序相同。

三是现行会计核算办法不变。

改革后，职工仍凭发票报销，只是单位财务应将报销发票和公务卡消费交易凭证（POS消费交易凭条）作为会计原始凭证入账，核算办法不变。

5、公务卡推行后单位还能使用现金吗？

答：

公务卡结算是现行的现金结算方式的替代、补充和完善，公务支出必须使用公务卡刷卡消费。

目前，由于结算手段、用卡环境等多因素的限制，不能刷卡消费的公务支出，预算单位可以使用现金，但现金报销资金通过零余额账户划转到单位职工公务卡上。

对能刷卡消费而使用现金支付的，财务部门一律不得报销。

6、省级预算单位如何选择公务卡发卡行？

答：

省级预算单位应在省财政确定的国库集中支付业务代理银行范围内，自行选择本单位公务卡发卡行，签订代理协议。

为保证国库集中支付业务的顺利清算和公务卡的有序运作，省级预算单位原则上应选择本单位零余额账户开户行作为公务卡的发卡行。

7、预算单位每位职工是否都必须开设个人公务卡？

答：

首先，公务卡是针对预算单位在职职工发放的，离退休职工是不能开设公务卡的。

其次，我省制度规定，在公务卡结算范围以内，所有公务支出都应当使用公务卡结算。

公务卡是以单位在职职工个人名义开设的，对职工个人而言，开设公务卡可以避免个人在公务活动中垫付现金；从规范管理，方便工作的角度出发，单位在职职工一般应该开设公务卡。

特别是公务支出较频繁的职工，均应开设公务卡。

8、职工可以开设多张公务卡吗？

答：

公务卡实行“一人一卡”实名制管理，职工不能开设多张公务卡。

9、如果单位职工已经持有普通信用卡，还需要开设个人公务卡吗？

答：

需要。

原因有二：

一是为了保障金融信息安全，加强对公务卡监控和管理，我省规定公务卡统一使用银联标准卡，并有专门的“江西预算单位公务卡”标识，而目前的普通信用卡大多不是银联标准卡，也没有公务卡标识。

二是财政部门与发卡行要登记所有公务卡的相关信息，并将公务卡的公务消费信息从发卡行业务系统中提取到国库集中支付系统上，以便预算单位在报销时提取和查询。

如果使用普通信用卡，预算单位就无法通过财政国库支付系统提取和查询公务消费信息，不能完成公务卡报销业务。

10、为什么有的职工会因为“不良信用行为”而无法开设公务卡？

答：

在开设个人公务卡时，如果职工有“不良信用行为”，就无法开设公务卡。

“不良信用行为”由个人征信系统管理。

个人征信系统是由中国人民银行组织各商业银行建立的个人信用信息共享平台，该系统通过采集、整理、保存个人信用信息，为金融机构提供个人信用状况查询服务，并为货币政策和金融监管提供有关信息服务。

在个人申请向商业银行申请消费放贷及办信用卡时，商业银行会通过人行个人征信系统查询信用状况，为消费放贷或办理信用卡提供信用参考。

个人征信系统记录的“不良行为”主要有：

消费贷款逾期不还、还款不充足、信用卡取现或者消费后，超过免息期还没有还款等。

一般来说，个人征信系统是保存一个时间跨度的记录，这一跨度为7年。

大部分负面记录保存7年，破产记录保存10年，查询记录保存2年。

如果个人出现“不良信用行为”，只要在最近的连续7年内信用记录良好，是可以将“不良信用”清除的。

个人也可以通过以后及时还款来逐步提高自己的信用分数；同时，个人如果加大与银行之间的借贷往来，比如，信用卡频繁透支，并且额度比较大，且及时还款，银行会为个人的信用加分，同样可以提高信用等级。

11、为什么选择“62”字头银联标准卡？

答：

从保障金融信息安全、促进民族产业发展的角度，银联标准卡是政府部门使用银行卡的最佳选择。

12、预算单位为职工开设个人公务卡的程序是怎样的？

答：

首先，预算单位要根据相关规定，制定本单位公务卡使用及报销管理制度；

其次，单位财务部门统一组织职工申请开卡，并确认开卡人员的在职职工身份；

最后，开卡行按照规程为单位职工开卡。

13、单位职工调换工作单位后，原公务卡怎么处理？

答：

职工调换工作单位后，原单位财务部门应及时通知本单位发卡行，发卡行根据规程将职工的公务卡收回注销。

如果该职工调换到别的预算单位工作，该职工应在新的单位重新申请开设公务卡；如果该职工新单位的公务卡发卡行与原单位的发卡行为同一银行，那么职工不必重新开卡，只需新单位通知发卡银行变更相应公务卡登记信息即可。

14、单位职工退休或辞职后公务卡怎么办？

答：

职工退休或辞职后，单位财务部门应通知本单位发卡行，由银行根据规程将该职工的公务卡收回注销。

15、公务卡透支额度怎样确定？

答：

公务卡发卡行将根据持卡人的实际情况核定额度，持卡人可以在额度内进行消费、取现。

原则上每张公务卡信用额度为2万—5万元人民币，由预算单位结合工作需要与代理银行协商确定。

16、信用额度不够怎么办？

答：

为了方便持卡人临时性高额度用款需要，可由预算单位财务部门根据实际情况提前通知公务卡开卡行，临时性提高公务卡信用额度。

三、使用篇

1、怎样启用公务卡？

答：

在拿到新卡（包括毁损补卡、挂失补卡、自动换卡、提前换卡）后，首先，应确认卡片正面的凸字拼音姓名与您填写在申请表上的是否相同，若发现两者有任何不同时，请立即联络发卡银行予以更换。

其次，您应该在公务卡背面的签名条上签上自己的名字，并尽量与申请表上的签名保持一致。

最后，为保证您的卡账户资金安全，领卡之后通过电话或网络等完成开卡程程序并设置密码（这种规定是保证新卡在寄送过程中不会被他人盗用的保障），或者到银行网点柜面进行“卡片启用（激活）”并设定卡片密码，在柜台办理卡启用业务时，您可同时签订自动还款协议，将您的公务卡与您的储蓄账户（借记卡）进行挂接，设定到期自动将储蓄存款账户资金转入公务卡归还欠款，避免因遗忘而未及时归还欠款所造成的利息及费用损失。

同时，建议您最好申请开通免费短信余额变动提醒服务，当您卡内帐户余额变动时，银行将向您预留的号码实时发送短信进行提醒，让您用卡更安心。

同时您为了以后少跑银行，您还可以注册开通网上银行等。

这之后，您就可以放心地进行第一笔刷卡交易了。

2、公务卡的免息期怎样计算？

答：

因为公务卡刷卡消费的时间有先有后，所以享有的免息期长短不同。

比如，某公务卡的免息期为25-56天，如果该账单日为每月1日，最后还款日为次月25日，持卡人应在账单日后25天内还款。

例如：

持卡人在3月1日和3月31日分别透支刷卡消费1000元和2000元，那么两笔消费将在4月1日的账单上列出，持卡人最迟应该在4月25日前还款，第一笔1000元消费的免息期就是5