市财政局长在全市财政工作会议上的讲话.docx

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市财政局长在全市财政工作会议上的讲话

市财政局长在全市财政工作会议上的讲话

　　以科学发展观为指导 务实进取 开拓创新 确保完成XX年各项财政工作

　　——市财政局长在全市财政工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次全市财政工作会议的主题是：

贯彻落实全省财政工作会议精神，总结XX年全市财政工作，分析当前财政经济形势，部署XX年工作任务。

市政府对这次会议很重视，##书记亲自到会，将作重要讲话。

下午，我们将根据#书记讲话精神，结合区县财政存在的共性问题座谈交流今年财政工作。

　　XX年全市财政工作情况

　　XX年，在市委、市政府的领导下，全市上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，在宏观调控的新形势下，坚持统筹兼顾，积极创新思路，围绕“两个率先”目标，努力破解发展难题，致力于加快发展，全市实现国内生产总值##亿元,比上年增长##%,主要经济指标呈现速度、质量、效益相统一的格局。

在此基础上，全市财政继续保持良好的发展势头。

　　一是财政收入跃上新台阶，总规模突破##亿元，其中：

地方一般预算收入完成##亿元，同口径增长##%，基金收入##亿元，上划中央收入##亿元，财政总收入为##亿元，同口径增长##%。

二是财政收入结构得到改善，全市税收收入完成##亿元，增长#%，占财政总收入比重为#%。

主体税种支撑作用明显，增值税、营业税、消费税、企业所得税、个人所得税、城维税、契税七个税种共完成#亿元，增长#%，占全部税收收入比重为#%。

三是市、区、县财政收入呈现共同增长、协调发展格局。

其中：

区县财政收入完成#亿元，同口径增长#%。

从收入总量上看，#区超过#亿元，#区、#区超过#亿元；从收入增幅看，#区、#区、#县、#区增幅超过#%。

四是财政保障能力增强，支出结构进一步优化。

全市一般预算支出#亿元，同口径增长%，加上基金支出亿元，财政总支出亿元，同口径增长%。

其中：

区县财政支出亿元，同口径增长%。

全市公共性支出比重提高，保障了政权建设和社会稳定，支持了改革和经济发展。

　　一、充分发挥财政职能，促进全市经济新一轮发展

　　1、正确把握国家宏观政策调整机遇，发挥财政促进经济发展的职能，做大财政蛋糕。

市本级安排资金#亿元，用于落实##开发的各类政策、引导产业升级、培育经济新增长点、鼓励技术创新等，安排#万元用于中小企业信用担保专项资金，#万元用于外向型经济发展专项补助，#万元用于三产专项及贴息。

认真贯彻落实国家出口退税改革政策，及时调度资金，全市出口退税#亿元，支持了外向型经济发展。

各区县也根据各自财力状况，运用财政贴息、专项补助等方式引导社会资金投入，拓宽民营企业及中小型企业的融资渠道，形成国有、民营、外资“三资鼎立”竞相发展的良好局面。

#区根据#开发战略，成立了#开发区财政分局，参与研究制定相关财政政策，加强资金管理，优化服务方式，促进滨江开发。

　　2、完善产业和布局结构，逐步形成以高科技产业为主导，五大支柱产业为支撑，都市型工业为补充的现代化产业格局。

支持##高新技术开发区、##经济技术开发区以及##化工园区建设。

鼓励发展城区经济、楼宇经济和都市型工业经济，增强城市综合竞争能力。

对形成一定规模的工业园区建设改造给予一定额度的财政补贴，进一步增强资金进驻的吸引力。

如：

#区、#区、#区对楼宇实行规划先行、提升档次、强化服务，将楼宇按现行财政管理体制实行属地管理，不断培植新的经济增长点。

市本级安排#万元用于全市旅游业发展。

#区大力发展商贸经济，#路建材街形成规模，沃尔玛、百安居等一批世界500强企业先后落户，保证了财政收入的稳步增长。

#县安排招商引资和外向型专项资金，利用“#节”等活动，积极开展招商引资工作。

　　3、支持城市建设，提升城市形象。

市本级安排建设和维护支出#亿元，同口径增长#%。

安排#亿元用于污水治理，提高生态环境的建设与保护水平。

安排#万元用于小城镇建设等。

#区财政投入#亿元用于#桥融资，投入#万元搭建交通平台。

#区安排#亿元城建资金用于#大道风光带、#遗址等工程建设。

#区通过各种渠道投入#亿元用于城市建设与管理，有效的保障了社区建设、环境改造、城市管理等经费的需要。

#县多方筹措资金#万元，重点支持道路、环境卫生、旧城改造和小城镇建设。

#县积极构建投融资平台体系，为在宏观调控形势下筹集更多资金支持县域经济发展奠定了基础。

　　二、坚持以人为本、富民优先，落实各项政策，让公共财政阳光惠及人民群众

　　1、进一步完善社会保障体系。

一是市本级安排就业、再就业资金#亿元，用于再就业和青年见习补贴、困难企业职工基本生活费、劳动保障络建设等。

认真执行市政府有关文件精神，简化小额贷款担保程序，扩大覆盖面，鼓励和促进下岗人员自主创业。

二是进一步加大扩面征缴和清欠力度，建立长效机制，确保企业退休人员基本养老金按时、足额发放。

按规定养老金标准人均每月提高了#元。

三是建立健全城乡社会救济体系，安排城乡最低生活保障资金#万元，保障了#万名城乡困难居民的基本生活。

四是完善医疗、教育、住房临时救助等各类专项补助制度，促进全市社会救济工作由单一的救济型向全面的保障型发展。

落实城镇最低收入家庭住房保障工作，配合房管部门做好#套廉租房的建设储备，筹集到位廉租房建设资金#万元。

各区县也不断加大工作力度，#区制定了《关于#年来征地农转非人员实行养老生活补助资金的管理办法》，从根本上解决了被征地农民基本养老问题。

#区安排专项资金，用于公共卫生机构和创建国家级社区卫生服务体系建设，提高了服务水平，同时还建立了边缘群体救助资金，用于提高高龄老人生活补贴。

　　2、支持做好“三农”工作，统筹城乡协调发展。

切实增加投入，市本级安排各项事业支出#亿元，支持农村和农业基础设施建设等。

安排#万元用于农村八件实事，其中：

实行农村税费改革，免征农业税及附加，安排转移支付资金#万元，新型农村合作医疗制度补助资金#万元，农改水和农村危房改造补助资金#万元，农村低保补助资金#万元，农村公共卫生、医疗救治络补助#万元。

各级财政落实资金#万元，对农民粮食生产实行直接补贴，促进农民减负增收。

市本级教育等各项社会事业用于“三农”的投入为#万元。

市本级多渠道筹集3亿元资金用于“绿色##”工程建设。

各区县也采取各种措施，为农民办实事，支持农村经济发展。

#区率先提前一年半为农民办成八件实事。

#区安排资金#万元，主要用于镇、村、社区卫生医疗机构建设以及设备配置，实施“食品药品放心工程”，开展农村合格药房创建，完善农村公共卫生、医疗救治络，切实解决农民群众看病、吃药问题。

#区财政补助#万元用于村镇灰色化道路建设，补助#万元用于危桥改造。

#区、高淳县、#县、3区积极做好粮食直补资金发放工作，确定直补原则、范围、标准、资金兑付办法及时间要求，保证粮食直补工作按时完成。

　　3、履行财政职责，调度安排资金，与相关部门共同做好各项工作。

一是减免困难家庭学生就学费用，将“助学券”政策辐射范围扩展至农村。

在XX年向全市义务教育阶段城市居民低保家庭在校学生发放“助学券”的基础上，XX年政策扩大到农村居民低保家庭。

减免部分或全部的学杂费、代办费、住宿费等。

XX年下半学期，向#名城市低保家庭学生，#名农村低保家庭学生发放了“助学券”。

二是做好住房补贴的审批与发放工作，推进住房制度改革。

严格把关，仔细审核，最大限度地节约财政资金。

XX年市本级累计审批企业离休干部住房补贴#亿元；累计审批行政事业单位住房补贴#万元。

按市房改办签订的廉租房建设协议，拨付廉租房建设资金#万元。

三是推进公务员津补贴制度改革，安排资金保证政策及时落实到位。

　　三、保障政权运转,加大社会事业投入，统筹经济和社会协调发展，维护社会安定和经济发展大局

　　全市公检法司支出#亿元，增长#%,保障了政法系统正常运转,以及创建最安全城市、设备购置、监所修建、落实“科技强警”“从优待警”政策和办案经费等。

继续加大对部分基础薄弱区县公检法司转移支付力度，市本级安排#多万元用于区县“两庭”、派出所、综合治理以及络建设等经费，促进了市、区协调发展，确保了基层政权稳定。

　　全市教育投入#亿元，增长#%，用于教育布局调整、改造薄弱学校、厂校剥离补助、“村小提升工程”等；科技支出#亿元，增长#%，用于高新技术产业化、科技创业和创新能力建设、科普支出、市属科研院所科研经费补助等；文体广播事业费#亿元，增长#%，用于配套场馆建设，广播电视设备数字化改造、打造精品剧目、文博场馆对未成年人免费开放、计划生育等各项；卫生支出#亿元，同口径增长#%，用于公共卫生单位设备购置、按国家规定对医疗单位的政策补助以及公共卫生事业、部分医院病房楼建设等。

各区县也结合实际加大对教育、科技、文化和卫生的投入力度。

##区安排专项资金用于推进教育“##工程”，重奖了一批名师、名校、名校长，同时加大对科技创新的支持力度，促进了以#大—#高校国家科技园为主的“##”建设和科技新品开发。

#开发区服务大企业，做好厂校剥离工作，对驻区的#、#企业的所属中小学进行了剥离。

　　为保证市民燃气供应和公交车辆正常营运，市本级安排市政公用企业、设施各项补贴#亿元。

在充分调研和广泛征求意见基础上，提出了行政事业单位工作人员交通费补贴标准调整方案，提高了补贴标准；为确保人民群众基本生活需要，安排放心副食品专项资金#万元；安排粮食补贴资金#万元。

　　四、坚持公共财政取向，积极稳妥、协调推进财政改革

　　1、部门预算编制改革逐步深化。

在前几年工作基础上，XX年市本级拟定了项目支出管理办法，从项目库设立、项目申报、审核、实施、监督检查与绩效考评等方面予以明确；调整、完善了综合定额标准，预算编制进一步规范。

#区、#区、#县也逐步完善部门预算编制改革，统一编制方法和程序，使各部门在编制时有据可依。

其他区县也结合实际全力推进改革工作。

　　2、国库集中支付改革按计划稳妥、有序推进。

在机关工资统一发放、政府采购项目资金统一支付的基础上，XX年市级#家部门实行了国库集中支付试点,占本级预算部门的1/3，为全面推开积累了经验。

高淳县积极做好会计核算中心向国库支付中心转轨工作，将单位预算内外资金以及其他资金全部集中在“支付中心”统一管理，单位的各项支出通过直接或授权支付的形式由中心支付，账务核算由各单位自行管理，基本实现了财政资金一个“龙头”出水。

　　3、政府采购工作深入推进。

通过简化程序、限时办理、创新采购操作方式以及全过程络化管理，提高了采购效率。

同时加大监管力度，首次开展了对定点供应商检查工作。

实行市、区联动，促进全市政府采购全面开展。

XX年政府采购规模#亿元，比去年同期增加#亿元，增幅为#%，比预算节约资金#亿元，节约率为#%。

#区进一步扩大政府采购的范围和规模，加强制度建设，通过上公示、纪委参与、专家评审等方式，确保政府采购工作的公开透明。

　　4、财政监督检查围绕服务于财政管理和改革开展工作。

市政府出台了清理财税优惠政策以及规范财经秩序和税源转移行为的两个文件,将有利于规范财经秩序，制止违反规定争抢税源的行为。

建立市本级财政收入监督保障机制，加强对本级预算收入重点征管部门和税源大户的监督检查力度，突出重点，有效开展财政专项检查。

在对财政资金使用监督上，将重点放在财政为“五个统筹”所投入的资金上，确保资金的安全、高效。

同时，市区县分别对用公款为个人购买商业保险和个人拖欠公款等进行了全面清理。

　　5、加强预算外资金管理，进一步推进收支两条线管理工作。

重点抓好行政事业性收费和政府性基金票据的规范管理工作，出台管理文件，对#多个部门和单位的#名票据管理员进行培训，切实抓好源头控制。

　　6、贯彻中央出口退税负担机制改革工作。

结合我市实际，分配出口退税基数，保证了出口退税工作在全市范围内有序进行。

同时与相关部门加强沟通，密切联系，交流数据和信息，安排调度好退税资金，保证出口退税及时退付。

　　五、其他各项财政工作扎实推进，取得较好成绩

　　一年来，各级财政部门坚持依法行政、依法理财,开展财政法制宣传教育，规范财政部门行政执法行