关于攀枝花市国民经济和社会发展计划执行情况及计划草案的报告.docx

关于攀枝花市国民经济和社会发展计划执行情况及计划草案的报告.docx

《关于攀枝花市国民经济和社会发展计划执行情况及计划草案的报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于攀枝花市国民经济和社会发展计划执行情况及计划草案的报告.docx（12页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

关于攀枝花市国民经济和社会发展计划执行情况及计划草案的报告

关于攀枝花市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年计划草案的报告

　　——2010年2月24日在攀枝花市第八届人民代表大会第五次会议上

　　市发展和改革委员会主任覃发树

各位代表：

　　我受市人民政府委托，向大会报告《攀枝花市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年计划草案》，请予审议，并请市政协委员和各位列席代表提出意见。

　　一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2009年是“十一五”以来经济发展最为困难的一年，面对国际金融危机的持续冲击，全市上下在市委的领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真执行中央宏观调控政策，积极主动应对困难和挑战，全力推进新型工业化进程，充分发挥投资和消费的拉动作用，加快灾后恢复重建，深化改革扩大开放，有效解决制约发展的突出矛盾和问题，全市经济社会保持了平稳健康的发展态势，较好地完成了市八届人大四次会议确定的目标任务。

　　全市完成生产总值424.08亿元，增长11.2%，高于计划0.2个百分点。

其中，第一产业完成增加值20.32亿元，增长4.3%；第二产业完成增加值300.06亿元，增长12%；第三产业完成增加值103.7亿元，增长10%。

人均GDP达到36562元，位列全省第一。

民营经济逐步壮大，全年完成增加值157.07亿元，增长19.5%，占全市生产总值的37%，比上年提高4.7个百分点。

发展质量明显提高，完成地方财政收入51.16亿元，同口径增长14.8%，其中，一般预算收入34.9亿元，同口径增长18.4%；城乡居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入14961元，增长12.1%；农民人均纯收入达到5475元，比上年增加412元，增长8.2%。

（一）农业基础设施建设步伐加快，农村经济稳步发展

　　农业生产稳步增长。

农林牧渔业实现总产值34.03亿元，增长4.8%；粮食总产量、蔬菜、特色水果分别增长0.6%、4.3%和17.9%；烤烟面积达15.3万亩，实现烟叶收购32万担；肉类总产量6.77万吨，增长4.2%；水产品产量增长25.8%。

　　积极推进农业产业化经营。

新发展市级重点龙头企业18家，省级龙头企业3家。

农民组织化程度不断提高，新发展农民专合组织78个。

早春蔬菜、特色水果、畜牧水产等优势农业产业基地规模不断扩大。

米易县、盐边县被确定为省级现代农业产业基地强县培育县。

　　新农村建设积极推进。

完成农村通乡通村公路建设312公里，全市已有42个乡（镇）实现通畅，353个行政村实现通达；新建沼气池6260口，解决了8.99万农村人口饮水安全；大竹河水库开工建设，农村小型水利工程、水土流失综合治理、灌区设施等农业基础设施建设得到加强，农村生产生活条件进一步改善。

农村劳务开发力度加大。

积极引导返乡农民工再就业，转移和输出农村劳动力9.3万人次，实现劳务收入6.66亿元，增长8.3%。

支农惠农政策全面落实，发放粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴等各类财政直补资金8643万余元。

米易县湾丘—垭口片区、盐边县红格片区成为首批省级新农村建设示范片。

（二）企业效益下滑有所遏制，工业经济平稳增长

　　去年，全市工业尽管受价格下跌、市场不稳、产销衔接难等诸多不利因素的影响，但在扩大内需政策的拉动下，钢材、钛白粉等主要产品价格回升、市场需求逐步增加，规模以上企业中90%以上恢复生产，主要工业产品产量总体上升，全市工业经济逐步回升。

全年实现工业增加值280.72亿元,增长12.2%，其中，规模以上工业企业增加值268.07亿元，增长13%。

　　规上工业主要产品产量增长。

钛白粉、三氧化二钒、高钛渣、铁矿石、原煤、钢材产量分别增长112.5%、64.9%、48.9%、22.5%、11.6%、8%；钒钛、钢铁、能源、化工支柱产业累计完成产值570.6亿元，占全市规模以上工业产值总量的77.4%。

工业企业培育力度加大，规模以上工业企业总数达到401户，比上年净增37户。

　　园区建设步伐加快。

工业集中区基础配套设施建设积极推进，承载能力大大增强，全市各类工业园区集聚规模以上工业企业达230户，其中，钒钛产业园区入住企业达78户，投产企业52户，钒钛园区经济实现平稳增长，全年完成投资31.4亿元，完成工业总产值50.3亿元，增长28%，完成增加值18.1亿元，增长31.2%。

　　企业效益下滑有所遏制。

受工业品市场价格低迷的影响，2009年前8个月全市大多数工业企业一直处于亏损状态。

到9月份，全市规模以上工业企业实现扭亏为盈。

1-12月，规模以上工业企业亏损面达31.4%，盈亏相抵后利润总额为11.96亿元，同比下降55.1%，企业效益下滑势头逐步得到遏制。

　　（三）市场消费稳中趋旺，服务业发展加快

　　商贸服务业发展较快，城乡消费市场繁荣。

实现社会消费品零售总额119.2亿元，增长18.4%，比计划目标高4.4个百分点。

以北京华联、摩尔百盛、苏宁电器、必胜客、欧洲房子等为代表的知名服务品牌效益明显，沃尔玛已与我市签约确定入驻，连锁经营、特许经营、电子商务等现代商贸流通业态快速发展；改造提升了52个城乡集贸市场，农村消费市场增长加快，“万村千乡”市场工程、家电下乡、汽车摩托车下乡等扩大消费政策成效显著，全市新建“万村千乡”农家店110个，总数达185家，全市“家电下乡”产品销售量达到3.21万台（件），汽车（含摩托车）下乡销售1.09万台，两项合计财政兑现补贴农民达1527万元；消费提档升级，住房、汽车等大宗消费品市场表现活跃，房地产市场保持平稳发展，商品房销售面积增长11%，汽车消费增长较快，全年累计销售20896辆，增长29%。

　　旅游经济稳步增长，旅游项目建设加快。

启动了阿署达、大黑山旅游区、莲花乡村旅游区、米易亲水戏水等旅游项目，金海.开元名都五星级酒店前期准备工作全面完成，二滩国家森林公园、格萨拉生态旅游区4A级旅游景区建设顺利推进。

全年实现旅游总收入34.77亿元，增长23.7%。

　　现代物流经济逐步发展。

密地粮食物流节点、烟草物流中心、米易攀西农产品交易物流中心、倮果散货物流中心等一批物流中心建设积极推进。

　　市场物价整体保持平稳。

全市居民消费价格累计同比上涨0.7%，全年单月涨幅在正负1%之间波动，其中食品价格累计涨幅0.9%，单月涨幅变化不大。

　　金融保险健康运行。

12月末全市金融机构本外币各项存款余额492.96亿元，比年初增长25.2%；金融机构社会信用投放总额408.58亿元，比年初增长27.1%；保险行业实现保费收入12.5亿元；广发证券入驻我市，证券业实现营业收入1.44亿元，同比增长124.8%。

　　（四）重点项目扎实推进，投资拉动成效明显

　　2009年，全市固定资产投资在投资拉动战略的推动下，呈现出完成总量大，增长速度较快的态势，是“十一五”以来投资增速最快的一年，全市累计完成投资264.76亿元，增长40.6%。

　　投资结构进一步优化。

优先启动了一批与人民群众生产生活密切相关和对经济社会发展具有先导性、基础性作用的项目，农林牧渔业、教育、卫生、社会保障和社会福利等方面投资力度进一步加大；三次产业投资分别同比增长99.9%、50.3%、28.6%；更新改造、基本建设投资分别完成115.22亿元、96.91亿元，增长72.1%和8%，占全社会固定资产投资的80.1%；其他投资完成30.37亿元，增长371.1%。

　　资金保障能力加强。

积极争取到位国家和省基本建设项目资金3亿元，其中，重大民生和社会事业项目争资额2.3亿元，占争资总额的77％；利用国际金融组织及外国政府贷款3000万美元；顺利完成1.82亿元地方政府债券的发行工作；争取发行10亿元地方企业债券工作取得进展；争取国家开发银行10.2亿元贷款进入评审阶段后期。

　　扩大内需和灾后重建有序推进。

贯彻落实中央扩大内需促进经济增长和加快灾后恢复重建政策，加强监督检查，加快推进项目建设，顺利完成扩大内需项目56个，完成投资5.8亿元；按照全省“三年重建任务两年基本完成”的要求，灾后重建工作有序推进，促进了灾区生产生活条件的恢复和灾区经济的发展振兴，全市累计完成灾后恢复重建投资26.15亿元，全市完成农房重建12553户、维修加固49369户；教育、卫生、交通、水利等灾后重建项目正抓紧建设。

　　项目建设稳步推进。

2009年全市纳入重点建设和考核的“四个一批”重大项目共100个，年计划投资126.4亿元，全年完成投资135.4亿元，其中，竣工21个，在建（含新开工）61个、储备18个。

工业项目建设加快，新竣工工业项目180个，在建工业项目220个，其中，攀航钛业2000吨/年钛锭及钛材加工项目、中禾钒钛磁铁矿综合利用、钢城集团5000吨海绵钛、白马球团二期和干法旋窑水泥技改项目、天伦化工配套项目、华铁钒钛脱硝催化剂载体二氧化钛等项目全面竣工；攀钢1.5万吨海绵钛、富邦200万件钒钛汽车制动毂一期工程、攀煤100万吨焦炭、攀钢新钢钒公司高炉煤气干式除尘及TRT工程、攀阳钒钛煤基直接还原综合利用、金光化工10万吨金红石钛白粉等项目积极推进。

市政基础设施建设项目较快推进，滨江大道上段已建成通车，沿江快速通道西区段已开工建设，小沙坝污水处理厂、炳二水厂及原水管线、渡口桥南立交系统、新密地大桥等项目按计划顺利推进。

对外交通，能源等重大基础设施建设力度加大，成昆铁路新线已完成预可研，上报国家铁道部待批，昭～攀～丽铁路全面启动项目前期工作，攀-丽高速公路攀枝花段已开工建设，攀-宜沿江高速公路正在抓紧前期准备；仁和220KV输变电工程竣工，马上坪、一枝山220KV输变电工程开工建设，观音岩、桐子林、金沙、银江水电站等项目积极推进，缅气入攀天然气项目正完善项目核准申报材料，其他项目正在开展前期工作。

　　（五）改革开放扎实推进，发展活力不断增强

　　各项改革继续深化。

乡镇机构改革顺利完成；水务管理体制改革基本完成，市、县（区）水务局相继挂牌成立；集体林权制度改革进展顺利，完成确权面积356.72万亩，发放林权证7478本；兽医管理体制改革全面完成；基层农技推广体系改革、米易县统筹城乡综合配套改革试点稳步推进。

妥善解决国有企业改革遗留问题；全力推进行政审批“两集中、两到位”和投资项目并联审批改革工作；国有资产管理体制和机制进一步建立健全；水价、电价、成品油价格等资源要素市场化改革积极推进，资源开发新机制逐步形成；科技、教育、文化体制改革不断深入；深化医药卫生体制改革工作正式启动，养老、医疗、失业、工伤等社会保障制度改革加快推进。

　　开放合作成效显著。

实施充分开放合作战略，与凉山州签署了区域合作协议，加强了与昆明及周边其他市州的联系交往，先后在上海举行了投资说明会，在成都举办了攀枝花现代物流业招商引资推介会，参加了泛珠三角区域经济协作会，特别是在第十届西部博览会上，签约项目30个，投资总额158亿元；引进了昆钢集团、成都金海置业、三森集团等企业。

招商引资成绩斐然，全市招商引资实际到位资金227.48亿元，增长25.6%，超额完成全年目标任务。

外贸进出口受金融危机影响，增速下滑，全年实现外贸进出口总额14997万美元，同比下降61.9%，其中，出口总额8458万美元，同比下降67.1%。

　　（六）环境保护力度加大，节能减排成效明显

　　以城乡环境综合整治为契机，不断巩固、扩大和提高“双创”成果。

交通管理、环卫和园林绿化等工作进一步规范，着力抓好“五乱”整治，深入开展“七进”活动，着力打造城乡环境综合治理风貌示范点56个。

全市全年各级财政投入城乡环境综合治理资金达1.02亿元。

　　节能减排工作力度加大。

围绕重点产业、重点耗能企业、重点节能技改项目，以建设循环经济试点企业为突破口，以工业污染源治理为核心，推广应用节能减排新技术、新材料、新工艺、新产品，加快