教育局均衡发展整改专项方案.docx
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教育局均衡发展整改专项方案
皋教字〔〕号
相关印发《皋兰县教育局义务教育均衡发展省级督导评定反馈问题整改方案》通知
各学区、县直各中小学：
现将《皋兰县教育局义务教育均衡发展省级督导评定反馈问题整改方案》印发给你们，请结合工作实际，制订整改方案，分析存在问题原因，细化整改方法，明确责任人，按时限完成整改任务，确保整改工作取得实效。
二Ｏ一六年六月十五日
送：
杨金龙副县长、教育局各局长
发：
教育局各股室存档
（2）
皋兰县教育局6月15日印发
皋兰县教育局义务教育均衡发展省级督导评定
反馈问题整改方案
5月8日至11日，省督导评定组对我县义务教育均衡发展情况进行了督导评定，认定我县义务教育均衡发展达成基础均衡县标准，同时指出了我县义务教育均衡发展工作中存在问题和微弱步骤，提出了明确整改提议。
经过认真归纳梳理，现结合工作实际，制订整改方案。
一、总体要求
认真落实落实国务院相关深入推进义务教育均衡发展意见和《甘肃省推进县域义务教育均衡发展计划（-）》通知，依据《甘肃省县域义务教育均衡发展督导评定实施措施（试行）》要求，针对省上督导评定组提出整改意见，切实找准并处理我县义务教育均衡发展中存在问题，深入巩固和扩大均衡发展结果，全方面提升教育质量，办好人民满意教育，为创建“教育强县”奠定基础。
二、组织领导
为确保整改工作取得实效，顺利经过国家验收，经研究决定，成立皋兰县教育局义务教育均衡发展整改工作领导小组。
组长：
俞显雄县教育局局长
副组长：
曾俊萍兰州新区教科文局副局长
魏从林县教育局副局长
曾万清县教育局副局长
李炫县教育局副局长
魏惠周县督导室主任
成员：
郭树修县督导室副主任
李锦军西岔学区校长
白守恩黑石学区校长
王作槐石洞学区校长
李富杰水阜学区校长
王锡福什川学区校长
朱银祖忠和学区校长
郁建武九合学区校长
魏万安皋兰三中校长
安延芳皋兰四中校长
张来石洞小学校长
魏万林三川口学校校长
魏永生魏家庄小学校长
杨道满中堡小学校长
教育局各股室主任
领导小组下设办公室，办公室设在督导室，魏惠周同志兼任办公室主任。
三、整改内容
根据省上督导评定组提出整改意见，提议需要关键整改问题有：
（一）中小学布局还需深入调整优化。
县城部分学校班额较大，生均占地面积、生均建筑面积、运动场跑道不达标。
（二）老师队伍配置还需深入均衡。
老师职称百分比不尽合理；部分学校存在老师学科结构性短缺，音体美等学科专业老师不足；各学校之间师生比不够均衡，仍需深入调整。
（三）学校标准化建设中部分指标差异系数较大。
关键是小学生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值差异系数超出要求标准。
运动跑道不达标。
（四）学校安全防范工作还需深入加强。
部分学校学生食堂没有安装关键部位视频监控设备，“明厨亮灶”制度不够健全；部分靠近山体学校护坡没有加固、维修，存在安全隐患。
（五）城镇均衡协调发展长久有效机制还需深入完善。
政府、家庭、学校、社会联动机制需要深入完善，对特殊群体少年儿童保障体系需要深入完善。
（六）档案资料需要深入充实。
（七）深入加强学校管理。
老师表彰奖励机制没有很好发挥作用；存在用字不规范现象，要重视师生一般话推广工作；大部分学校各活动室使用率不高，作用没有充足发挥；部分学校环境卫生整改不根本。
（八）高度重视学校德育工作。
强化师德建设，规范学生行为。
（九）深入提升学校文化品位。
学校文化建设存在多而不精现象。
（十）要重视教学研究。
课程体系不够完善；教研活动体系不健全、不务实。
（十一）学校建筑墙面陈旧。
部分学校教学楼、宿舍楼墙面陈旧。
四、整改方法
（一）中小学布局还需深入调整优化。
县城部分学校班额较大，生均占地面积、生均建筑面积、运动场跑道不达标。
整改方法：
一是继续实施石洞小学、中堡小学、魏家庄小学“一体化办学”机制，落实“限班定额”、“划片招生”招生政策，将县城小学就读学生向中堡小学、魏家庄小学分流，逐步处理石洞小学和三川口学校生均用地面积、生均建筑面积不达标问题。
二是对秋季继续存在大班额学校进行分班，化解大班额问题。
石洞小学4—6年级各分一个班，增加老师编制6人；皋兰四中八年级分一个班，增加老师编制3人；三川口学校三、四年级各分一个班，增加老师编制4人。
整改时限：
9月初
责任部门：
教育股、人事股
（二）老师队伍配置还需深入均衡。
1.老师职称百分比不尽合理。
整改方法：
一是继续完善《皋兰县老师管理措施》，将晋升中级职称名额向乡镇学校倾斜，逐步处理老师职称不尽合理问题。
二是强化对交流老师管理，真正起到相互学习、相互促进作用。
三是落实校长交流制度。
整改时限：
长久
责任部门：
人事股
2.各学校之间师生比不够均衡，仍需深入调整。
整改方法：
经过“一体化办学”、“限班定额”、“划片招生”、“高中按百分比招生”等方法控制县直学校学生人数，逐步处理师生比不均衡问题。
整改时限：
逐年缩小
责任部门：
教育股
3.部分学校存在老师学科结构性短缺，音体美、科学、心理咨询等学科专业老师不足。
整改方法：
一是经过政府购置服务，招聘音体美、科学、心理咨询等紧缺专业老师补充到中小学任教，处理专业老师不足问题。
二是各学区主动探索老师走校制度，实施专任老师流动任教，充足发挥老师专业专长。
同时，继续完善老师交流制度，促进城镇之间、区域之间老师交流学习。
整改时限：
十二个月探索、二年实践、三年见效
责任部门：
人事股、各学区
（三）学校标准化建设中部分指标差异系数较大。
关键表现在城镇学校生均教学仪器设备值差异系数为0.94，生均体育运动场馆面积差异系数为0.89，远高于国家标准；资源配置存在不够均衡现象。
整改方法1：
在不停加大教育投入同时，资金向县直学校倾斜，逐步处理生均教学仪器设备值不均衡现象。
整改时限：
长久
责任部门：
计财室、装备办
整改方法2：
调整县城学校布局，实施“一体化办学”模式，缩小县城学校之间差距，逐步实现学生合理流动，严格控制皋兰四中和石洞小学学生人数,降低生均教学仪器设备值和生均体育运动场馆面积差异系数，努力实现义务教育基础均衡。
整改时限：
逐年缩小
责任部门：
教育股
整改方法3：
给明星小学安装电子白板3个，配置美术画架15个。
整改时限：
7月底
责任部门：
装备办
（四）学校安全防范工作还需深入加强。
1.部分学校学生食堂没有安装关键部位视频监控设备，“明厨亮灶”制度不够健全。
整改方法：
一是规范学校食堂管理，落实食品安全管理制度和食堂卫生管理，在食堂关键区域安装视频监控设备，对部分没有监控学校进行补充。
二是食药局定时、不定时深入学校，对食品安全进行检验。
三是不停完善炊事员管理制度，提升食堂炊事员工资待遇，稳定各校炊事员队伍，确保师生饮食安全。
整改时限：
7月底
责任部门：
装备办
2.部分靠近山体学校护坡没有加固、维修，存在安全隐患。
整改方法：
一是崖川小学山体滑坡治理工程由甘肃智广地质工程勘查设计设计，现在已完成初步设计，交由省国土资源厅教授库教授评审，估计5月24日前后完成设计和评审，并开始施工。
二是对明星小学后墙进行重建。
整改时限：
6月底
责任部门：
基建办
（五）城镇均衡协调发展长久有效机制还需深入完善。
政府、家庭、学校、社会联动机制需要深入完善，对特殊群体少年儿童保障体系需要深入完善。
整改方法1：
根据上级部门要求，主动提议县政府深入细化政府各职能部门对教育职责，完善职能部门考评制度，将教育工作完成情况纳入到县委、县政府对职能部门考评。
整改时限：
12月底
责任部门：
督导室
整改方法2：
依据省市招生工作实施方案要求，研究制订《皋兰县一般高中招生方案》，将高中招生名额按30%百分比分配到县域内初中，最终达成50%，提升乡镇初中学生升入高中百分比。
整改时限：
7月底
责任部门：
教育股
整改方法3：
加大教育宣传力度，配合广电局制作义务教育均衡发展工作宣传片，开设专门栏目，定时播放教育信息，让广大民众了解、关心、支持教育，营造良好教育气氛。
整改时限：
9月初
责任部门：
办公室
整改方法4：
一是认真落实《皋兰县特殊教育提升计划（-）》，建立县级领导联络学校制度，继续完成特教班、特教资源教室建设。
二是落实《甘肃省义务教育条例》，特殊教育生均公用经费达成6000元补助标准，三残儿童少年入学率达成85%以上。
整改时限：
长久
责任部门：
教育股
（六）档案资料需要深入充实。
1.县级资料需要深入充实。
整改方法：
一是加强对《甘肃省义务教育均衡发展基础均衡县督导评定实施细则》研读和了解，做到提供资料正确无误。
二是对教授组提出问题进行整改，核实相关数据，补充完善佐证资料。
整改时限：
9月初
责任部门：
督导室、各股室
2.学校资料需要深入充实。
整改方法：
一是加强对《甘肃省义务教育学校办学基础标准督导评定细则》研读和了解，做到提供资料正确无误。
二是继续对资料进行复查，处理教授组提出数据打架、支撑资料不全、培训经费票据和总数不一致、装订不规范等问题。
三是做好资料整理、搜集、延续等工作。
整改时限：
9月初
责任部门：
督查组、各学区、各学校
（七）深入加强学校管理。
1.老师表彰奖励机制没有发挥很好作用。
整改方法：
一是各校不停完善老师考评、评优选先、晋级晋升、目标考评、工作奖和班主任工作奖发放等制度，做到奖罚分明，有理有据。
二是加强对老师工作过程性考评，做到记载详实、正确无误、公平公正、评价科学，尽力调动老师工作主动性，充足发挥表彰激励作用。
整改时限：
长久
责任部门：
人事股、各学区、各学校
2.存在用字不规范现象，要重视师生一般话推广工作；大部分学校各活动室使用率不高，作用没有充足发挥；部分学校环境卫生整改不根本。
整改方法：
一是大力宣传《国家中长久语言文字事业改革和发展计划纲要（—）》，规范学校语言文字，对不符合要求进行整改。
二是开展“讲一般话、做文明人”活动，在校园、公共场所推广一般话，营造良好讲一般话气氛。
三是加强对各活动室管理，明确管理细则，制订学期使用计划，做到室室有些人管、室室有些人用。
四是规范运行记载，要务实，不做假。
五是高度重视校园环境卫生整改，制订明确保洁方法，形成确保校园洁净整齐长久有效机制，对工作方法不得力，成效不显著学校进行通报批评，并和年底目标考评挂钩。
整改时限：
长久
责任部门：
督查组、各学区、各学校
（八）高度重视学校德育工作。
强化师德建设，规范学生行为。
整改方法：
一是狠抓队伍建设，强化育人意识，提升师德水准。
经过开展“爱岗敬业，为人师表”等专题教育活动，使全体老师主动适应德育工作新形式，真正成为德育工作管理者、践行者和示范者，形成教书育人、管理育人、服务育人良好气氛。
二是重视创新，丰富活动形式。
以“文明礼仪”专题教育活动为突破口，着力关注学生精神成长和身心健康，重视弱势群体儿女教育问题，加强留守儿童管理和教育；强化学生日常行为规范管理，帮助学生认识自我、纠正自我、拓展自我，塑造个人健康道德品行和人格修养。
三是建立健全社会、学校、家庭三位一体教育网络，办好家长学校，提升家教水平，经过多种形式活动将学校德育工作和社会、家庭教育结合起来，并将社会主义关键价值体系融入学校教育全过程。
整改时限：
长久
责任部门：
教育股、各学区、各学校
（九）深入提升学校文化品位。
学校文化建设存在多而不精现象。
整改方法：
一是结合本校实际，弘扬学校传统文化，建立学校文化体系，丰富文化内涵，为学生发展奠定良好基础。
二是以培养良好校风、学风为目标，加强学校精神文化、形象文化、制度文化建设工作，经过多彩校园文化阵地和丰富校园文化活动，营造有利于学生思想道德和文化素质提升文明育人环境。
整改时限：
长久
责任部门：
教育股、各学区、各学校
（十）重视教学研究。
1.课程体系不够完善。
整改方法：
一是落实国家三级课程管理体系，主动推广地方课程，大力开发含有学校特色校本课程。
二是依据省市相关文件精神，深入完善学校课程体系，明确《课程表》所列课程内容、课程名称、课程节数、每七天课时等。
整改时限：
长久
责任部门：
教育股、各学区、各学校
2.教研活动体系不健全、不务实。
整改方法：
一是完善教学常规管理机制，深入推进教学常规管理规范化、科学化，引导走向精巧化、高效化，推进分级分层把关策略，落实教学常规考评制度和评选制度。
二是加强对课题申报和研究过程指导，突出研究应用价值，主动营造科研兴教、科研兴师、科研兴学良好气氛。
三是主动推进教研信息化，拓宽教研工作平台，大力推进网络教研，加大信息技术和课程教学融协力度。
四是加强教研室本身建设，发挥专业引领作用，完善学校、教研组两级或片区学校教研组三级常规检验体系，着力提升教研活动有效性。
五是主动探索符合校情、班情、学情和老师专业专长课堂教学模式，实施素质教育，充足发挥多媒体教学设备作用，提升课堂效率。
六是伴随班班通进入课堂，学校对老师教案撰写要有新标准，引导老师在有效教案上下功夫。
七是规范不一样年级、不一样学科学生作业种类、作业量、批阅要求、批阅次数、激励性评价等，强化作业质量。
整改时限：
长久
责任部门：
教研室、各学区、各学校
（十一）学校建筑墙面陈旧。
部分学校教学楼、宿舍楼墙面陈旧。
整改方法：
对水阜中学教学楼和宿舍楼、什川中学宿舍楼、黑石中学教学楼和宿舍楼进行粉刷。
整改时限：
8月底
责任部门：
基建办
五、工作要求
1.提升思想认识。
各股室、学区、学校要深入提升思想认识和责任意识，加大整改工作推进力度。
要根据整改方案要求，强化实施力，确保按时保质完成各项整改工作任务。
2.明确工作职责。
各校要针对整改项目制订整改工作方案和实施细则，细化整改工作任务，把每项整改任务落实到具体步骤和责任人身上，建立分工负责制，做到定人员、定任务、定时间、定标准。
3.强化督导检验。
建立督导激励机制和问责机制，定时通报整改工作推进情况。
对认识不到位、整改不落实、影响全县整改善度部门和单位将给予通报批评，并追究相关责任人责任。
附件：
皋兰县义务教育均衡发展省级督导评定反馈问题整改任务推进表
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