风机设备招标科学评价办法0328.docx

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风机设备招标科学评价办法0328

风电机组设备招标科学评价方法

风电机组是风电场的主要生产设备，目前市场上风电机组商品生产厂家众多，使用技术各不相同，型号繁杂不一，机组单机容量从数百千瓦到数千千瓦都有，风电场开发建设所使用的机型可以有很大的选型空间。

风电场项目在进行可行性研究时，已经根据风场的风力资源、地形地貌、预选机位、风场道路交通和电能送出等情况特点、并参考项目投资商的管理要求，对该项目的适用机型进行了初步选择，一般会确定一个大致的机型范围。

例如，某项目规定单机容量为1.5--2.3MW，技术形式为双馈型。

在初选机型范围内，根据一种典型机型的性能和造价，分析项目的经济性，完成可研报告。

可研报告一经批复，风电场项目确立进入工程建设阶段，就要对风电设备进行选定或招标采购。

为了确定所采购到的风电机组设备是最适合本项目的，科学正确地进行风电机组评价极为重要。

风电机组设备的评标是一个以风电场经济效益为目标，对风电机组在多大程度上适合招标项目的全面的评价过程，是对被评机型的性能、质量和用于项目的经济性综合评估的过程。

了解这个过程和方法，对我们风电机组设计制造品质的提高，也具有重要指导意义。

一、综合打分评标办法

过去一般公司的评标办法为综合打分法。

请一批专家来评标。

例如，设定评标满分为100分。

其中投标价格40分，经验业绩10分，设备性能40分，技术服务5分，商务条款5分。

各评标专家对投标机型的优劣进行评分，得分高的排名靠前。

这种方法的优点是简单，缺陷是没有考虑使用不同的机型时，引起的风电场配套工程造价的差别，是一种较为粗放的方法，这种方法评标选得的风电机组，在使用效果上与原先预计的效果差距很大,评标过程中也易受到人为干扰，目前已较少采用。

二、内部收益率综合评价法

为了将不同的风电机组所引起的配套工程造价的变化也考虑进去，同时与风电项目投资分析评价方法相一致，应改用项目内部收益率为主要评标指标，而以机组技术、运行、服务和商务评价为辅助的综合评标，为风电项目推荐较为合适的风电机组设备。

这是一种较为科学的评标方法。

内部收益率计算

内部收益率（IRR）系指能使项目计算期内净现金流量现值累计等于零时的折现率，即IRR作为折现率使下式成立：

式中：

—现金流入量

—现金流出量

—第

期的净现金流量

—项目计算期

内部收益率的计算主要是综合考虑计算得出的资本金内部收益率，主要的现金流出为固定资产投资中的资本金、流动资金中自有资金、借款本金偿还、借款利息偿还、经营成本、销售税金及附加、所得税。

现金流入是指发电销售收入、设备进项税抵扣和应纳增值税减征额、回收固定资产余值、回收流动资金。

内部收益率（IRR）测算一般用试算的办法获得。

一般IRR越大，项目的经济效益越好

其他因素的影响

仅靠内部收益率指标仍然不能完全反映机组选型中的某些必要的因素和实际使用情况，新方法中可选：

技术先进性评价指标

运行业绩评价指标

售后服务评价指标

投标商务评价指标

四个评标指标，把所有其他因素全部考虑进去。

由于这些指标目前还难以有数学方法进行量化，在评标时由评标专家根据各自的信息渠道和认知打分，进行补充修正，形成评标综合评分办法。

评标综合评分方法

关于综合评分办法的结构、各部分的重要性和分值，需要根据投资商总体战略和不同时期的要求确定。

某项目风电机组设备采购招标评标打分办法

序号

项目

权重

评分标准与计算方法

1

内部收益率

60分

IRR＜10%，0分；

10%≤IRR＜11%，36分；

11%≤IRR＜12%，40分；

12%≤IRR＜13%，44分；

13%≤IRR＜14%，47分；

14%≤IRR＜15%，50分；

15%≤IRR＜16%，53分；

16%≤IRR＜18%，56分；

18%≤IRR＜20%，59分；

IRR≥20%，60分。

2

技术评价

20分

机组可靠性评价5分

技术先进性评价3分

关键部件配置5分

机组维护量3分.

机组认证情况2分

（型式认证2分，设计认证0分）

技术偏差——2分

3

运行评价

10分

同一容量机型已安装台数3分

投标机型通过试运行台数4分

客户评价3分

4

服务评价

5分

技术服务体系完备程度2分

技术服务响应速度1分

技术服务质量2分

5

商务

5分

商务条款偏差5分

总分

100分

根据综合评分办法，评标委员会和评标人员对各投标机型进行评价打分，按得分高低次序推荐中标机型，得分高的胜出。

三、净现金流量

的计算

计算内部收益率需要计算净现金流入量，这可以从分别计算现金流入量和现金流出量得到

—现金流入量计算

风电场的现金流入量主要是电费收入。

风电场年电费收入即现金流入量

由年上网电量乘以项目所在地区上网电价得到。

计算项目的现金流入量，首先要计算各种投标机型在招标风场装机后对应的风电场总发电量。

风电场年发电量根据各投标方案提供的风电机组的功率曲线、风场的风力资源和地形数据，可进行风电机组在风电场的微观选址，再根据微观选址计算各种机型在风电场的理论发电量，以便于比较。

这个工作一般有专用的计算机软件完成。

风电场的理论发电量要利用以下各种折减因子进行折减，才能得到发电量：

风纪之间尾流影响，机组可利用率，机组功率曲线保证率，机组控制，偏航控制，变桨控制，气候影响，设备老化性能下降，等等。

总折扣约20--30%

此外，还要扣除风机自用电，风电场线损，变电站损耗，以及场用电量，才得到真正的上网电量。

有些情况下风电场送出线路为项目自建，如果上网计量点较远，还要承担送出线路的损耗，上网电量还会进一步减少。

上述方法计算出的风电场发电量还需要进行修正，因为它与正真实的发电量之间有一定差距，有一些主观的成分。

关于发电量的测算要改进，在进行理论计算和用传统方法折扣之后，还要考虑三点改进因素：

●项目地区限电因素，在评标之前要有动态量化估计，可由项目公司（或筹建处）根据风场当地近几年已建成风电厂的运行情况计算得出；

●引入各机型可利用率诚信度因子（≤1），可根据各机型批量装机实际运行历史可利用率情况统计计算得出；

●引入各机型功率曲线诚信度因子（≤1），可根据各机型批量装机实际运行历史功率曲线测试情况统计计算出。

风电场上网电价根据发改价格[2009]1906号《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，2009年8月1日起，我国各地区的风电上网电价按照风力资源情况划分为四个风力资源区，电价分别为0.51元/kWh、0.54元/kWh、0.58元/kWh和0.61元/kWh。

根据风电项目所在地区确定最终的上网电价，并考虑该项目能获得的电价补贴等因素。

—现金流出量

风电场的现金流出量计算比较复杂一些。

风电机组设备投标价对各投标方案的投标报价根据评标办法进行修正，得出供货条件相对较为对等的风电机组造价。

风电场建设投资根据国家能源局发布的《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》（NB/T31011-2011）以及国家能源局发布的《陆上风电场工程概算定额》（NB/T31010-2011）编制的。

风电场工程项目划分为施工辅助工程、设备及安装工程、建筑工程和其他费用四部分，并计算基本预备费（一至四部分合计的1-3%）得到风电项目静态总投资。

在此基础上考虑建设期利息得出动态投资成本。

施工辅助工程包括施工交通工程、施工供电工程、施工供水工程、其他施工辅助工程四项；设备及安装工程包括发电场设备及安装工程、升压变电站设备及安装工程、控制保护设备及安装工程、其他设备及安装工程四项；建筑工程包括发电场工程、升压变电站工程、房屋建筑工程、交通工程、其他工程五项；其他费用包括项目建设用地费、项目建设管理费、生产准备费、勘察设计费、其他税费五项。

对于不同机型，主要差别在以下几方面：

（1）风电机组造价。

对各投标方案的投标报价根据评标办法进行修正，得出供货条件相对较为对等的风电机组造价。

（2）配套工程造价。

考虑风机基础、塔筒、箱变、吊装、道路、场区配电、升压站、送出线路和征地费用等项目全部配套工程的造价。

电网接入点、电压等级、是否自建送出线路以及征地费用等根据实际情况确定。

风机基础、塔筒、箱变、吊装、道路等项目由设计院根据投标方案中提供的工程量以及项目现场实际情况计算得出。

其中，不同机型的差别最集中体现在风机基础、塔筒、箱变（单机容量不同机型）、吊装几项费用上。

其余项目在单机容量相同的情况下差别相对较小，单机容量不同时有一定的差别。

如风电场如果采用单机容量为1500kW的机组比采用单机容量为2000kW的机组在道路投资上要大。

（3）由于其他费用的取费基数是按照上述投资为基数进行计算的，上述两项差别同时引起其他费用的不同。

运行期成本参数

风电场项目财务评价中一般采用生产要素估算法，成本费用构成及计算公式为：

总成本费用=折旧费+维修费+工资及福利费+材料费+保险费+摊销费+利息支出+其他费用

（1）折旧费

风电场财务评价中固定资产折旧一般采用年限平均法。

折旧年限一般按综合折旧年限设定并预计净残值率。

固定资产折旧费计算公式为：

年折旧率=（1－预计净残值率）／折旧年限×100%

年折旧额=固定资产原值×年折旧率

（2）维修费

风电场固定资产修理费系指全部固定资产的修理费，可直接按固定资产原值（扣除所含的建设期利息）的一定百分数估算。

在生产运营的各年中，修理费率的取值，一般采用固定值；也可以间断性地调整修理费率，开始取较低值，以后取较高值。

年固定资产修理费=固定资产原值×维修费率

（3）工资及福利费

人工工资及福利费（职工薪酬）通常包括职工工资、奖金、津贴和补贴，职工福利费以及医疗保险费养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费和住房公积金中由企业缴付的部分。

按项目全部人员年工资的平均数值进行计算。

年人工工资及福利费=年人均工资×项目所需员工总数×（1+福利费等计提比例）

（4）材料费

风电场材料费用估算主要是采用千瓦装机材料费估算额进行估算。

年材料费用=风电场装机容量×每千瓦装机材料费估算额

（5）固定资产保险费用估算

风电场固定资产保险费包括固定资产财产一切险和机械损坏险。

保险费用=固定资产原值×保险费率

（6）摊销费

风电场暂不计算无形资产及其他资产，故暂不计算摊销费。

（7）利息支出

利息支出包括三部分：

长期借款利息、流动资金借款利息和短期借款利息。

风电场财务评价中一般只考虑长期借款和流动资金借款，不考虑短期借款。

长期借款利息是指对建设期间借款余额（含未支付的建设期利息）应在生产期支付的利息。

风电场项目经济性评价中可选择等额还本利息照付方式来计算长期借款利息。

（8）其他费用估算

风电场财务评价中的其他费用是指总成本费用中扣除折旧费、维修费、工资及福利费、材料费、保险费、摊销费、利息支出后其余部分。

其他费用估算方法可采用按千瓦装机费用估算。

上述各项费用的费率的具体取值按照各单位内部评价办法的具体规定确定。

将上述各项费用均按年度进行进行摊分，即可得到项目的年现金流出量

。

四、构成机组优势的因素

1、机组性能优越

Ø机组功率曲线好且能保证，机组整机控制，偏航控制、变桨控制、解缆控制策略先进；

Ø单位千瓦装机扫掠面积（即叶片长度，风轮直径）提高得当。

选用高效叶片，优化Cp值曲线，风能转换效率较高；

Ø适合用户运营维护的灵活要求。

2、整体质量上乘

Ø机组质量可靠，维护保养方便，能够保证和提高机组可利用率;

Ø采取有效措施，寿命期内设备老化性能不会明显下降；

Ø采用节能设计理念，风电机组运行中自耗电较小。

3、机组单机容量较大

在运输安装和其它条件允许的情况下，单机容量较大的机组优势较大。

4、单位千瓦机组造价较低

Ø优化机组结构设计，减少材料消耗，减轻机组和部件重量；

Ø合理配备各部件的寿命目标，与风机寿命相协调，齿轮箱、发电机、偏航应急电源等；

5、配套工程造价较低

Ø交通运输：

长途运输、场内运输、场内道路要求与总长度；

Ø风电机组与吊装（需要的吊车吨位、单机吊装时间和吊装方案）；

Ø项目用地：

风电场永久占地和临时用地，与征地和农民补偿有关；

Ø风机基础造价：

占地面积、开挖土石方量、钢筋即混凝土用量、施工方法等的造价；

Ø塔筒造价；

Ø箱变、场区配电、箱式变等的造价。

其余项目在单机容量相同的情况下差别相对较小，单机容量不同时有一定的差别。

以上各点，即相互独立，又相互联系，每一点既能对机组的优势有所贡献，又不能有所偏废，要综合考虑。

总之，具有优势的机组是那些实实在在能够使用户（即风电开发运营商）在整个风电场项目的寿命期内，以较少的代价带来较高上网电量，从而为用户创造较高经济效益的机组。

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