萍乡市矿产资源总体规划.docx

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萍乡市矿产资源总体规划

萍乡市矿产资源总体规划（2001—2010年）

颁布日期：

2004-11-10  实施日期：

2004-11-10

　　2001—2010年是我市实现工业化、城镇化和农业产业化的重要时期，矿产资源是社会经济发展的重要物质基础，矿业是我市经济发展的重要产业之一，为了充分发挥矿产资源和矿业对我市工业化的支柱作用，加强矿产资源勘查开发的宏观调控和规范管理，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《江西省矿产资源总体规划》、《萍乡市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和市相关行业、部门的发展规划，编制了《萍乡市矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）。

　　本《规划》以2000年为基准年，2001—2005年为规划期，2006—2010年为规划展望期。

《规划》适应范围为本市所辖行政区域。

　　第一章  矿产资源及其开发利用形势

　　萍乡市位于江西省西部，是湘赣两省经济网络的重要衔接处。

萍乡是江南煤炭生产重要基地，素有“江南煤都”的盛誉。

属典型的“新型”工矿城市。

国土面积3862.99平方千米，占全省面积的2.31%，下辖三县二区，属亚热带湿润性气候，气候温和，雨量充沛，属湘江和赣江两大水系，以天柱岗—高坑—张家坊分水岭为界，向东或向南流入赣江的有袁水、琴水，向西流入湘江的有渌水、草水和栗水。

本区地形为南北高，中部低，并向东西侧倾斜的山地、丘陵和低丘岗地。

人口176.11万人，占全省人口数的4.16%，其中农业人口135.27万人，占全市总人口数的76.8%。

浙赣铁路横贯全境，319、320国道纵横交叉境内，正在修建的沪瑞高速公路从萍乡北部通过，是华东运输网络通向南方、西南的重要枢纽；邮电通讯业发展迅速，良好的交通，现代化的通讯，促进了我市矿业经济健康发展。

　　一、经济和社会发展概况

（一）经济和社会发展概况

　　我市是具有光荣传统的革命老区，改革开放以来工农业生产取得了长足发展，社会综合经济实力得到增强，产业结构逐步完善。

2000年全市工农业总产值206.73亿元，按可比价计算，年均增长10.9%，人均国内生产总值由1995年的3149元增加至2000年的5676元；财政总收入完成7.3亿元，年增长10.6%，全市综合经济实力有了较大的提高。

三大产业的结构比例由1995年的19.9∶50.9∶29.2调整到2000年14.4∶54.3∶31.3。

　　2000年工业总产值158.37亿元，较上年增长4.3%，其中乡镇工业产值占44.17%，矿业是我市重要产业之一，已建成煤炭、建材、工业陶瓷、钢铁等四大矿业体系，全市独立核算采选业产值7.25亿元，占全市工业总产值的4.5%。

矿产冶炼与加工业产值42.79亿元，占全市工业总产值的27.02%。

（二）矿产品物流量

　　2000年销往国内原煤50万吨；省内原煤170万吨，精煤76.57万吨；市内原煤442.88万吨，精煤25万吨。

高岭土（陶瓷土）21.48万吨，粉石英2.5万吨，铁矿8.64万吨，水泥用灰岩271万吨。

砖瓦用粘土170万立方米， 玻璃用硅质原料20.66万吨，冶金用白云岩10.48万吨，制灰用灰岩65万吨，建筑用石料148.35万立方米，建筑用砂（石）200万立方米。

年需外购铁精矿粉165.32万吨，氧化铝0.17万吨，石膏5万吨，高岭土（陶瓷土）1.0万吨。

　　（三）矿业经济发展潜力分析

　　根据有关部门预测，我市潜在煤炭资源总量168000万吨，筛选的首批16个预测区预测资源量56000万吨。

截止2000年底，全市累计探明基础储量38758.9万吨，资源量10505万吨，保有基础储量24284万吨。

我市潜在资源总量及预测资源量和探明基础储量、资源量，以及原煤年产量和人均占有量均居全省首位。

具有较大经济潜力的石灰岩矿产，主要赋存于石炭系上统铅山组、二叠系下统茅口组和三叠系下统大冶组三个层位。

目前已发现的矿床（点）15处，累计探明储量2.1亿吨，预测储量574.29亿吨；高岭土（陶瓷土）探明储量150.66万吨，成矿地质条件较为有利，按其成因类型分为沉积型和风化残积型两大类。

沉积型高岭土主要有二叠系上统乐平组煤层底板和三叠系上统安源组下部紫家冲段，风化残积型主要由酸性脉岩、花岗岩、变质岩风化而成的高岭土；粉石英分布较广，已查明中型矿床2处，矿点10处，探明资源储量1479.4万吨，预测资源总量5000万吨，占赣西地区粉石英总量的32.46%；透闪石是一种理想的低温快烧陶瓷原料，属一种接触变质矿物，矿床预测资源量为1228万吨，有很大的开采价值。

另外，白云岩、花岗岩、镁质粘土、耐火粘土等矿产资源都较丰富，但目前有的尚未开发，有的开发以生产原矿和初级产品为主，随着改革开放步伐和工业化进程加快，我市煤炭、水泥用灰岩、粉石英、高岭土（陶瓷土）资源的潜力将充分得到发挥，通过对优势矿产资源开发应用研究，煤炭实施洁净煤战略、走集约化开采、资源接替和资源储备之路；非金属依靠科技，提高集约化生产程度，矿产品精、深加工和高科技、高附加值产品的开发，形成新的矿业链和经济增长点。

我市是江西省中西部开放的窗口，加上劳动力资源丰富，对发展劳动密集型矿业及其矿产品加工业具有较大的发展潜力。

　　（四）生态环境基础状况

　　全市森林覆盖率45.8%，水土流失面积43040公顷，占全市国土面积的5.4%，治理面积5000公顷，占水土流失面积的11.6%。

全市矿山占地面积21420公顷，矿业活动造成的水土流失面积13380公顷，占全市水土流失面积的31.1%，大部分煤矿和非金属矿山废石（矸石）、浮土就地堆放，充斥河沟、山谷，毁坏森林和良田。

　　（五）矿业城镇可持续发展问题

　　萍乡是一个以煤炭、建材、工业陶瓷、钢铁为依托而崛起的典型的“一城多镇型”工矿城市，矿业开发带动我市的经济发展，推动了城镇化建设。

安源区、上栗、芦溪、莲花县一级城镇随着矿业开发带来的经济活力，适时地进行了产业结构的调整，发展食品、非金属矿产品深加工和高科技高附加值产品的开发，因矿业而繁荣，不因矿衰而败落。

但有些矿业乡镇因山林破坏、水土流失、耕地减少，自然生态环境恶化，矿山关闭后很难维持当年的繁荣景象，如高坑镇、安源镇、青山镇、湘东镇等因煤矿关闭而面临可持续发展困难问题。

　　（六）我市经济和社会发展存在的主要问题和矿业开发可能作出的贡献

　　在“九五”期间全市经济建设和各项社会事业得到了全面发展，但经济结构不合理，综合竞争能力弱，发展后劲不足；工业化进程滞后，产业结构需进一步调整；农业产业化程度不高；对外开放水平低等仍是我市经济持续、健康、快速发展的主要困难和问题。

　　“十五”期间，市委、市政府制定了把发展作为第一要务，以结构调整为主线，以改革开放和科技创新为动力，以提高人民生活水平全面建设“小康”为根本出发点的指导方针，提出全面实施工业富市、三产旺市、开放活市、环境兴市、人才强市的战略，坚定不移地以工业化为核心，加快经济结构战略性调整的进程，着力壮大支柱产业，以煤炭资源开发为主导，稳定煤炭生产，继续保持“江南重要产煤基地”的地位，大力发展具有本地资源特色的钢铁、电（陶）瓷、浮法玻璃、水泥等产业，加大发展石料业、砂石业、粉体材料和其他非金属矿产精深加工业，延长产业链，培育新的经济增长点，扩大社会就业领域，壮大全市整体经济实力。

　　二、矿产资源勘查、开发利用与保护现状

（一）矿产资源基本特点及优势

　　截止2000年底已发现矿产41种，矿产地285处，按矿山保有储量划分为：

中型6处、小型81处，另有矿点162处，矿化点（或情报点）36处。

其中探明资源储量14种，已列入省矿产资源储量表的矿种11种，探明工业矿床87处。

　　我市矿产资源有四大特点：

一是矿种较多，但探明储量的矿种较少；二是以煤炭资源和非金属矿产为主；三是矿产资源的分布具有区域性，可分为中、南、北三区格局。

中部地区：

以煤、石灰岩、白云岩、钴、粉石英、高岭土（陶瓷土）、矿泉水、耐火粘土为主，钨、钼、金、滑石为次，探明的矿产资源储量占全市的49.17%。

南部地区：

以铁矿、石灰岩为主，大理岩、粉石英、煤、矿泉水次之，探明的矿产资源储量占全市的23.76%。

北部地区：

以石灰岩、大理岩、镁质粘土等非金属矿产资源为主，煤炭次之，探明的矿产资源储量占全市27.07%；四是主要矿产分布相对集中，开发利用条件较好，交通便利，劳动力充裕，水电供应有保障。

　　在省内具优势的矿种有：

煤、水泥用灰岩和粉石英三种。

　　煤：

区内含煤岩系分布广泛，有三个聚煤期，早石炭世的测水系，无工业价值。

晚二叠世的乐平煤系及晚三叠世的安源煤系，为主要聚煤期，出露面积达803.24平方千米，占全市国土面积的20.79%，潜在煤炭资源总量168000万吨，截止2000年底累计探明储量38758.9万吨，保有基础储量24284万吨。

2000年原煤产量662.9万吨，人均占有量3764公斤。

　　水泥用灰岩：

赋存于石炭系上统铅山组、二叠系下统茅口组、三叠系下统大冶组三个层位，探明储量21000万吨，预测资源量574.29亿吨。

　　粉石英：

已查明中型矿床2处，矿点10处，探明资源储量1479.4万吨，预测资源总量5000万吨以上，占赣西地区粉石英总量的32.46%。

　　区内优势的矿种有：

石灰岩、白云岩、高岭土（陶瓷土）、建筑用砂和矿泉水。

　　具潜在经济优势的矿种有：

钴矿、冶金用白云岩、大理岩、耐火粘土。

　　较大资源潜力的矿种：

花岗岩、铁矿、粘土、金、银、铜多金属。

（二）矿产资源调查评价及勘查情况

　　解放前和建国后共有24个地勘单位和地质院校在萍乡地区作了大量的地质工作。

在完成全市1/20万区域地质矿产调查、水文地质调查、重力测量、1/10万水系沉积物地球化学测量和1/5万航空磁测基础上，完成了1/5万区域地质调查图幅5.5幅，计2488.75平方千米，占全市国土面积的64.43%；完成1/5万矿产调查1200平方千米，对煤、水泥用灰岩、粉石英、铁矿、钴矿、白云岩等矿产进行过不同程度的勘查工作，同时对煤、非金属两类优势矿产作了成矿预测和远景规划，提交各类地质矿产报告71份，其中详勘（精查）13份，初勘9份，详查24份，普查（普终）25份。

另有概查简报14份，矿点检查32份，踏勘87份，为发展萍乡矿业提供了大量的地质矿产资料依据。

　　（三）矿产资源开发利用与保护现状

　　1、矿产资源开发利用情况

　　全市开发利用矿种数21种，占已发现矿产的51.2%，已利用矿区数65处，占已查明资源储量矿区数的75%。

煤炭资源利用率91.23%，已探明的石灰岩、高岭土（陶瓷土）资源利用率55.5%，赤铁矿利用率10%，粉石英部分利用；尚未开发利用的矿种有：

透闪石、滑石、大理岩等。

　　2、矿山数量、规模及性质

　　全市已建成各类矿山企业910个，占全省矿山数的13%。

其中：

中型矿山5个（煤矿），占矿山总数的0.55%，小型矿山905个，占矿山总数的99.45%；小型矿山中有煤矿337个，占矿山总数的37%；建材类非金属矿山564个，占矿山总数的61.97%；矿泉水4个，占矿山总数的0.43%。

按企业性质分为国有矿山企业28个，占矿山总数的3.1%；乡镇集体、私营企业（含股份制、个体企业）882个，占矿山总数的96.92%。

　　3、主要矿产品生产状况

　　全市各类固体矿产年开采总量1601.40万吨，其中：

煤炭设计生产能力907.40万吨/年（国有矿山327万吨，乡镇小井530.40万吨），实际生产原煤662.90万吨（省属国有矿山219.41万吨，地方国有矿山59.70万吨，乡镇小井382.89万吨），其中烟煤296.31万吨，无烟煤366.50万吨，产焦炭21.21万吨，炭黑0.52万吨，精煤101.57万吨，煤气8252万米3。

　　铁：

铁矿石设计生产能力20万吨/年，实际生产8.64万吨，冶炼生铁能力78.91万吨，钢80.32万吨，钢坯90万吨。

　　水泥用灰岩：

设计生产能力320万吨/年，实际生产271万吨，生产水泥292.6万吨，水泥制品13.66万立方米。

　　粉石英：

设计生产能力3万吨/年，实际生产2.5万吨。

　　高岭土（陶瓷土）：

设计生产能力20.5万吨/年，实际生产21.48万吨，生产釉面砖23.03万立方米；工业陶瓷14.60万吨，日用陶瓷48万件。

　　砖瓦用粘土：

设计生产能力205万立方米/年，实际生产170万立方米，制砖108029万块，制瓦3900万片。

　　建筑用石料：

设计生产能力164万立方米/年，实际生产148.35万立方米。

　　其他建材生产量：

轻质碳酸钙1.3万吨/年，玻璃用硅质原料0.66万吨，冶金用白云石10.48万吨，建筑用石灰60万吨，平板玻璃258.43万重量箱，安全玻璃3.47万平方米，耐火材料制品3182吨。

　　矿泉水：

全区4个矿泉水厂，实际年生产矿泉水18.16万吨。

　　4、矿产资源利用率

（1）资源储量采矿回采率

　　根据国家有关设计规范的要求和对矿山“三率”考核的资料，主要矿产实际采矿回采率为：

　　国有煤矿一般为54.7—73.4%，乡镇煤矿为51—76.5%。

　　水泥用灰岩一般为82—83%，建筑用石料一般为50—60%，铁矿为79%。

（2）选矿回收率

　　煤洗、选回收率一般为70—80%；高岭土（陶瓷土）选矿回收率70%；粉石英选矿回收率50—55%；铁矿选矿回收率86.24%。

　　（3）采矿贫化率：

煤炭采矿含矸率2~3%。

　　（4）矿产资源综合利用及治理情况

　　利用煤矸石及尾砂发电和制砖，年消耗60—70万吨，提高了矿产资源综合利用率。

　　5、矿产资源开发利用对生态环境产生的影响

　　2000年全市矿山废石排放量200万吨，尾砂排放量25万吨，废水排放量2902.28万吨，累计废石积存量5000万吨，占全省积存量的4.17%。

其中煤矿山废石积存量3500万吨，占全市废石积存量的70%。

全市矿业活动造成的水土流失面积13380公顷，存在塌陷隐患的采空区面积18.8公顷。

　　各级政府加强了矿山环境保护的监管，环境污染治理投资累计14945万元，大部分矿山废水达标排放，废水达标排放量为2486.35万吨，达标率为85.67%，工业废水处理回用量8445万吨。

工业二氧化硫排放量10622吨，工业二氧化硫去除量4767吨，二氧化硫除去率为44.88%，闭坑矿山复垦造林绿化面积457公顷。

　　尽管经过坚持不懈的努力，生态环境状况正在由环境质量总体恶化、局部好转，向环境污染加剧趋势得到基本控制和有所改善转变。

但由于我市矿山三废排放量、积存量大，特别是煤矿山和大量非金属矿山生态环境恢复治理任务仍然很重。

　　（四）矿产资源勘查、开发利用中存在的主要问题

　　1、市内主要矿产资源对国民经济发展的保证程度呈下降的趋势，正在从基本保障需要转到难以满足需求，主要矿产煤的储量增长速度远低于储量消耗速度。

省属国有煤矿高坑、安源、青山、巨源等煤矿资源已近枯竭，市、县（区）属地方国有煤矿相继进入衰老期，有25%矿山已经关闭，余下的矿山中有87.5%达不到设计生产规模，总的设计生产能力117万吨/年，实际生产量59.7万吨/年，尤其是县（区）国有煤矿地质研究程度差，勘查程度低。

煤炭产量的增长速度又远低于市场需求增长速度，出现了严重的“寅吃卯粮”的现象。

由于可供工业利用的玻璃用硅质原料和铁矿资源紧缺，我市浮化玻璃厂的重要原料玻璃用硅质原料100%依靠外地供给，冶金用铁矿石98%依靠进口，从而影响了我市冶金和玻璃工业的发展。

　　2、地质勘查未能形成适应市场经济要求的矿产资源勘查投入机制，矿产勘查投入严重不足。

矿产资源勘查缺乏活力，区内地质研究程度停留在80年代初的水平，新发现的矿产地和新增矿产储量很少，缺少新建矿山煤炭资源储量后备基地。

　　3、矿业结构不合理。

尤其是高岭土（陶瓷土）、粉石英等非金属矿业开发不能适应建材工业发展的需要，资源优势没有充分发挥。

矿产品结构单一，加工程度低，经营粗放，外销矿产品以廉价原矿和初级产品为主，矿产品技术含量和附加值低，矿产资源优势未能真正转化为经济优势。

　　4、矿业管理体制不够完善，在一定程度上制约了矿业企业规模化、集约化发展，具有一定竞争能力的矿山企业和集团公司少。

　　5、矿产资源开采方式粗放。

一是矿山数量多，企业经济效益低；二是大矿小开，造成不必要的资源浪费；三是技术装备落后，集约化程度低。

　　6、矿产资源开发利用程度不高，部分煤矿和非金属矿山存在采易弃难、采矿回采率低、综合利用程度差和存在乱采滥挖、浪费矿产资源的现象。

　　7、矿山生态环境问题严重。

全市矿山占地面积21420公顷，矿业活动造成水土流失面积13380公顷，占全市国土面积的3.5%，占全市水土流失面积的31.1%，局部出现了大面积的水土流失，采矿还引发地面塌陷、地裂缝、滑坡和泥石流等次生地质灾害。

　　三、经济和社会发展对矿产资源需求预测及可供性分析

（一）国民经济和社会发展宏观经济形势对矿产资源需求趋势分析

　　规划期间，随着我市工业化、城镇化建设的发展，主要矿产品的产量和需求量将有较大的增长。

根据我市钢铁、水泥、玻璃、陶瓷工业成倍扩大生产的发展需求，预测增长1倍以上或较大增长的有铁矿、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、玻璃用硅质原料、粉石英、冶金用白云岩、高岭土（陶瓷土）、耐火粘土、石膏、矿泉水。

　　原煤年产量600万吨，2001—2010年需要煤炭资源基础储量8000万吨。

2005年规划目标期预测主要矿产品年产量和需求量，预测产量：

原煤产量600万吨，水泥用灰岩936万吨，熔剂用灰岩24万吨，制灰用灰岩85万吨，冶金用白云岩20万吨，粉石英5万吨，铁矿10万吨，高岭土（陶瓷土）40万吨，水泥配料用粘土95.44万吨，耐火粘土0.92万吨，建筑用石料71.4万立方米，建筑用砂（石）100万立方米，砖瓦用粘土181.8万立方米，矿泉水35万吨。

预测需求量：

原煤400万吨（计划上调配原煤170万吨），水泥用灰岩936万吨，熔剂用灰岩24万吨，制灰用灰岩85万吨，建筑用石料71.4万立方米，冶金用白云岩20万吨，玻璃用硅质原料25万吨，粉石英5万吨，富铁矿540万吨，高岭土（陶瓷土）40万吨，水泥配料用粘土95.44万吨；砖瓦用粘土181.8万立方米，耐火粘土0.92万吨，矿泉水35万吨；石膏35万吨，建筑用砂（石）200—300万立方米。

（二）产业结构调整对矿产资源开发利用的影响

　　鼓励开采的水泥用灰岩、玻璃用硅质原料、粉石英、高岭土（陶瓷土）、白云岩、矿泉水等非金属矿产资源的开发将出现新的局面，不仅开采量会有较大的增长，产品档次也将得到进一步提升。

国家控制开采的煤炭资源，鉴于我市煤炭生产所处的战略地位和工业发展及上调省计划任务的需求，实施集约化开采，采取改造、联合、重组后，减少50%的矿山数，还可以扩大生产规模，提高资源回采率，稳定煤炭生产。

我市紧缺的铁矿、玻璃用硅质原料矿产资源，经过矿业结构调整后，鼓励开采崇源至庙山磁铁矿，并加强泥盆系上统锡矿山组石英砂等玻璃用硅质原料矿产资源的勘查，有望在本辖区内解决部分原料，必将促进建材工业和冶金工业成倍发展。

　　（三）采选冶技术提高对矿产资源开发利用的影响

　　煤炭开发以提高原煤入选率和洗精煤产量，实施集约化开发，扩大生产能力的时机已经成熟，推广洁净化、煤炭液化、水煤浆型煤技术改造势在必行，将促进实施洁净化产业化、减少环境污染，实现具有中国特色能源发展战略。

随着建材工业和工业陶瓷的发展，我市水泥用灰岩、玻璃用硅质原料、高岭土（陶瓷土）、粉石英等主要非金属矿产洗选和深加工技术的提高，从原来的初加工发展为精深加工，增加矿产品种，将进一步提高矿业的经济效益。

　　（四）矿产资源保证程度分析

　　1、矿产资源储量评价

　　我市列入省矿产资源储量表的矿种有11种主要矿产资源，储量占资源储量的比例分别为：

煤占31.1%，铁占10.60%，熔剂灰岩占13.65%，冶金用白云岩占6.22%，水泥用灰岩占30.79%，高岭土（陶瓷土）占9.9%，水泥配料用粘土占38.96%，耐火粘土、粉石英、钴仅查明矿产资源量。

我市优势矿产煤炭资源的基础储量占总资源储量的79.54%，次边际或内蕴经济的资源量占总资源储量的20.46%。

　　2、保证程度分析

　　至2010年对国民经济建设有充分保证的矿种有水泥用灰岩、白云岩、粉石英、建筑用石料、矿泉水和水泥配料用粘土；能基本保证的矿种有煤、高岭土（陶瓷土）、熔剂用灰岩、耐火粘土；短缺矿种有富铁矿、石膏、平板玻璃用硅质原料、萤石等矿产。

　　（五）本市矿产资源及矿业发展潜力评价

　　除煤、水泥用灰岩、白云岩等优势矿产外，我市的粉石英、高岭土（陶瓷土）、矿泉水和耐火粘土在矿业发展中潜力较大，虽然探明储量较少，但成矿地质条件好，找矿前景乐观。

金、银、铜多金属、钼、钨矿点、矿化点及重砂和物化探异常较多，尤其在湘东区东桥—白竺和芦溪张家坊—华云一带贵金属矿产和多金属矿产成矿地质条件好，有一定找矿潜力。

另外，据地震资料和地质构造分析，在老地层推覆体之下可能存在隐伏煤田。

通过适当的地质勘查投入，有望在萍乡境内找到新的隐伏煤田。

　　第二章  指导思想、基本原则和规划目标

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，切实贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的资源利用总方针，坚持可持续发展战略。

稳定煤炭产业，做强做大非金属矿业，加速发展矿产品精深加工业，强化煤炭、建材、工业陶瓷、钢铁主导产业，加强矿产资源勘查力度，提高资源保障能力；以矿业经济的振兴，促进我市工业化、城镇化建设和经济社会的持续、快速、健康发展。

　　二、基本原则

　　规划编制遵循以下原则：

（一）体现地区特色原则。

坚持矿产资源开发与本市经济社会发展相适应，根据我市矿产资源的分布特点和经济发展的需求，充分发挥资源优势、区位优势，突出稳定煤炭产量和非金属矿产精深加工，提高矿产品科技含量和附加值，以减少资源消耗提高经济效益。

（二）科技创新原则。

坚持制度创新和技术创新，提高竞争能力和管理水平，依靠科技进步和高新技术，提高资源采选冶水平，发展矿产品精深加工，提高矿产资源勘查与开发利用的经济效益。

　　（三）效益统筹、环境优先原则。

在注重矿产资源开发经济效益的同时，建立并严格执行污染防治和矿山生态环境保护制度，监督矿山履行生态环境保护和恢复治理义务，走绿色矿业之路。

　　（四）市场配置资源的基础性作用原则。

大力培育探矿权、采矿权市场和矿业资本市场，实行探矿权采矿权有偿取得制度，制止探矿权、采矿权非法转让。

根据市场需求适时调整矿产品总量、产品结构和销售策略，充分利用市场机制优化资源配置。

　　（五）与相关规划相衔接原则。

根据全省矿产资源总体规划和本市相关部门规划要求，本市矿产资源规划的主要目标和有关指标与上述相关规划作好衔接。

　　（六）可操作性原则。

编制矿产资源规划，应结合本市矿产资源特点及分布特征和开发利用现状及其存在问题，以及市场需求等实际，具体安排矿产资源勘查、开发利用和保护工作，使规划具有可操作性。

　　三、规划目标

　　总目标：

坚持以发展为主题，以工业化为核心，结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，建设高效有力的矿产资源宏观调控体系，保障矿产资源的有效供给和优化配置，实现矿产资源开发利用与环境保护的协调发展，继续保持煤炭产量在全省的主体地位，建设省内重要的煤炭、钢铁、水泥、浮法玻璃、工业陶瓷等矿产品生产基地。

（一）2005年规划目标

　　1、矿产资源调查评价与勘查目标

　　坚持基础性、公益性地质调查与商业性矿产勘查分开运行。

推荐开展风景旅游区旅游地质调查和重要矿产远景区地质矿产调查，建议开展地质灾害和环境地质专项调查，争取开展农业地质调查评价等基础性、公益性地质矿产调查。

同时要初步建立商业性矿产勘查新