部队适应社会变革创新管理思维.docx

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部队适应社会变革创新管理思维

（部队）适应社会变革，创新管理思维

   随着社会经济形势的不断变革，人们的思想观念、价值取向、行为方式等都产生了深刻的变化。

同时，部队的管理工作在增添许多生机和活力的同时，也出现了许多新情况、新问题，面临着许多新挑战。

   当前，部队管理工作着重强调“严格”管理，由于部分管理者的曲解本意和思想保守，导致了在实际操作过程中严重存在“严而出格”的“自我封闭”的现象，其主要表现为：

片面强调部队的特殊性，忽视官兵需求的正常性；片面强调保持传统，忽视顺应形势；担心耳闻目染就塞耳蒙眼，担心部队不适应就让部队不接触；警营驻地禁区化，规定要求重复化，“严禁”、“不准”泛滥化。

封闭的结果如何呢？

官兵的共同语言少了，营区外违纪现象增多了；战士活泼好动的天性减弱了，封闭意识增强了；人员管住了，观念落伍了。

这种“自我封闭”的管理模式，违背了事物发展的基本规律，很难经受实践的检验。

面对这个充满机遇和挑战的社会大环境，我们的管理工作在主动探索、大胆创新、超前思维上还欠缺很多。

   要想适应社会变革，正确处理社会变革给部队带来的影响和冲击，就要不断创新管理思维，就必须坚持在管理注重与时俱进，崇尚科学，尊重人才，注重时效；牢固确立“依法管理、知识管理、素质管理、效益管理”的意识。

一、与时俱进，注重“依法管理”

要在管理的思想、方法、手段上与时俱进，不断开拓创新，即要继承和发扬我军光荣传统，又要具有时代的特点。

新的历史时期，～十分重视继承和发扬我军的优良传统，他指出“发挥优良传统，保持红军本色，这是新时期军队建设必须始终注意和认真解决好的一个重大问题”。

随着时代的发展，部队的兵员成分、武器装备、内外环境等都发生了很大的变化，为此我们必须在继承和发扬我军管理工作优良传统的基础上，认真研究部队管理工作中出现的新情况、新问题，研究适合时代发展的管理方法和手段，使管理工作更具时代特点，更加符合新时期的要求。

   党的xx大报告和新修改的《宪法》都把以人为本、依法治国、建设社会主义法治国家作为治国的基本方略。

由此可见，“人本”思想和“法治”观念已成为当今的时代特征和社会的大气候。

但部队中的“人治”重于“法治”的思想，直到今天仍然有一定市场。

主要表现为：

一是作决策、发指示、处理问题习惯于“拍胸脯、摸脑袋”，政出个人意志和好恶；二是以行政命令代替政策，以讲话代替法规；三是只讲“合情合理”，不讲“合法”，以“情”代法，以“理”代法；四是游离于法规之外动脑子、想点子、找路子，并视之为有能力，水平高。

如此种种，带来的是部队管理上的随意性、非正规性以及各种“土政策”、“土规定”、“土章程”的泛滥。

古语说得好：

“小智者治事，大智者治人，奋智者治法”，存在于我军管理工作中的“人治”思想和做法既不明智，又与“法治”的社会环境的要求很不合拍。

因此，要想适应社会变革，就必须坚持“依法管理”，这也是新时期我军管理工作的大趋势。

   部队管理工作的“依法管理”，就是要做到依法决策，依法指挥，依法治训，依法管理，依法带兵。

对基层管理工作而言，“依法管理”就是要依法施管。

条令条例是治军的基本法典，是军人行为的基本准则。

坚持依法施管，就是要依据条令条例实施管理，把官兵的思想统一到认真贯彻落实条令条例上来，把一切管理活动置于条令条例的规范之下，一切以条令为依据，一切以条令为准绳；坚持依法施管，就是要强化管理者的法规意识、条令意识，既要对被管理者强调服从命令、听从指挥，又要对管理者强调依据法规下达命令、实施指挥；坚持依法施管，就是要坚决克服工作中的随意性，彻底清除有悖于条令的土政策、土规定、土章程，切实解决落实条令条例搞突击、不经常、难持久的问题。

二、崇尚科学，强化“知识管理”

   当今社会是一个崇尚科学，注重知识的社会，随着科学技术飞速发展，知识结构不断更新，军事领域的知识化变革必然引起管理工作的知识化，知识军事必然要求知识管理。

与“知识管理”相对应的，是“经验管理”。

经

充分发挥自身优势积极建立再就业基地

区工会

我们兴安区位于鹤岗市南部，地处鹤伊、鹤佳公路交汇处，独立城区。

全区十万人口中，国有企业兴安煤矿（东北第一大矿）、峻德煤矿职工家属占7成以上。

由于在企业改制、转轨进程中大量职工下岗，仅地方工业企业下岗职工就达XX余人，贫困人口明显增多，我区面临相当大的就业压力。

因此，我们兴安区工会认真实践“xxxx”重要思想，贯彻落实省总工会关于劳动再就业工作会议精神，在市总工会的领导下，积极参与市委、市政府开展的“十万富民行动”，从区富民一条街市场建设入手，做好培育、服务、协调、监督各项工作，使我区的劳动再就业工作取得了显著成绩，为地区的社会稳定、经济发展做出了积极的贡献。

我们的主要做法是：

一、以市场培育为切入点，建设劳动再就业基地

再就业工作关系到改革的成败，关系到发展稳定的大局，是党和政府的一项重要工作，工会组织理应为党和政府分忧为下岗职工解难。

我们紧紧围绕市委、市政府提出的要动员全社会力量发展经济，尽快实现10万人口脱贫致富的目标，把建设劳动再就业基地，安置下岗职工再就业作为中心工作。

为此我们积极参与了富民一条街的辟建工作，及时开展了卓有成效的市场调查，把第一手基础资料和我们的意见向区委、区政府作了汇报，很快区里出台了一系列下岗职工、失业人员进入富民一条街经营活动的优惠政策，并成立了由工商、税务、劳动、城管等部门组成的市场建设领导小组，工会牵头，负责组织联络协调各项工作。

我们把压力转化为动力，全身心地投入到劳动再就业工作中。

一是会同工商城管等部门规划市场。

把交通便利、市面繁华近一公里的兴建路确定为富民一条街。

按经营项目、服务种类划分了9个经营区域，设置200多个市场摊床，可安置600人就业。

二是开展环境建设。

富民一条街出入口的兴建路年久失修造成群众行路难，直接影响了一条街生意。

我们抓住市交通局是兴安区“十万富民行动”包扶单位的有利条件，积极争取，在他们修建鹤佳公路的同时，为我区重新修建了兴建路。

之后我们又协调兴安矿安装了路灯。

三是得到了省总工会的大力支持。

去年11月，省总工会领导来我区视察再就业工作时，听取了我们的工作汇报。

当了解到设立摊床还有困难时，当即决定拿出近3万元，在富民一条街设立100个标准摊床，解决了市场摊位不足，僧多粥少的难题，使很多够条件但因没有摊位无法进入市场的下岗职工实现了再就业。

为落实好这项工作，省总工会领导先后两次到富民一条街视察，并给我们提供了许多宝贵信息。

四是提高市场利用率。

早上开设早市，晚间开夜市，一律免收所有费用，市场利用率提高了2倍多。

   二、坚持服务宗旨，为下岗职工进入市场提供条件

   为推进富民街市场建设，提高下岗职工自立、自强、自我发展的能力，增强市场竞争意识和自主择业意识，我们紧紧围绕服务这个宗旨，积极发展工会组织的职能作用，通过教育、引导、帮助、扶持等措施为下岗职工进入市场，送观念、送政策、送技能、送信息、送摊位、送帮扶资金，从方方面面提供条件，打开通道。

自去年以来，我们经过调查，根据下岗失业人员的就业能力和就业愿望，联合经贸局、教育局、妇联等部门聘请有关技术人员举办了三期美发、家电维修和种植养殖培训班，参加技能培训的下岗失业人员达200多人。

我们还为20多名年轻的下岗失业人员联系安排到汽车维修厂、大酒店等部门免费学习一门手艺。

对这些人员进行技能培训的第一课就是宣传党和政府关于扩大就业和促进再就业，促进发展、维护稳定的方针政策，教育和引导他们树立正确的择业观念靠勤奋、靠创业决定自己的命运。

同时也让他们感到党和政府及社会都在关心帮助下岗失业职工的生活和工作。

使他们有勇气、有热情、有信心、有干劲闯市场、求发展。

从去年秋季以来，我们同政府有关经济职能部门在再就业市场举办了二次春秋季节下岗再就业招聘大集，由民营企业社会公益单位等公开招聘几百个就业岗位。

今年夏季，我们把67名适龄青年输送到北京就业，把192人输送到上海、大连、沈阳等地就业。

在扩大再就业市场方面，对有一定的资金、想要进入市场，但又看不准行情的人员提供市场信息。

如商品的价格，供求关系，发展趋势等。

对手头缺少资金或没有本钱做买卖的我们就与社区一同向全市开展的十万富民活动办公室帮助联系申请小额扶贫贷款，目前再就业市场上已有3名下岗失业职工办理了扶贫无息小额贷款。

对具有一技之长又没有资金进入市场的下岗失业职工，我们经过详细调查，摸清底数向区委建议，实行了党政机关一帮一扶贫对子，从

各方面扶持起来闯入市场，真正实现由输血型向造血型转变。

对进入市场的特困职工，我们及时反映到民政部门纳入了社会低保范围。

今年富民一条街有个下岗职工的孩子考上了国家重点学校北京石油大学，由于经济困难无力支付学费，我们动员有经济实力的企业给与支助，兴星公司经理周玉国一次就拿出一万元，并表示今后一切费用由他们都负责。

对其他两个下岗职工子女上大学我们也都帮助联系了助学贷款。

鹤岗兴安煤矿一名下岗职工经过我们的扶持在市场上开办了小吃部，生意不错，接收了3个下岗女职工，目前扶贫贷款已还清，享受到的社会低保救济主动不要了。

失业人员侯少忠身体残疾，多年来得到工会组织和民政部门的救济，有一门家电维修的手艺，自去年以来，他无报酬地带起了8名下岗人员在市场上开办了家电维修，生活有了保证。

为了回报社会，他们还积极开展各种公益活动，为特困家庭免费维修家电，教师节，护士节期间无偿开展义务活动，受到社会的广泛称赞。

   三、积极协调各种关系，为再就业市场营造宽松环境

   推进下岗失业人员再就业是一项系统的社会工程，需要方方面面的通力合作。

为了促进地区再就业工作，抓好富民一条街建设，我们积极主动同工商、税务、城管、土地、公安等部门协调，为下岗失业人员再就业打开绿色通道。

我们建立了每季一次的扶贫工作联席会制度，工会主席负责召集，各部门都结合自己的职能提出了扶持措施和优惠政策。

工商局出台的措施规定，下岗职工和特困职工在富民一条街上摆摊免收管理费。

投资5万元以上的经营项目试办期为一年。

试办期满，工商个体科工作人员主动登门给办理相关手续。

在保持市场卫生环境上，我们多次跑环卫站，协调垃圾清运问题，实现了日产日清，并且富民一条街上的下岗职工免收卫生费。

今年春季地下水管漏了全街是水，一些职工去找有关部门没有解决，我们知道这个情况后，及时向当地的水电公司反映情况。

没用三天地下管道修好了，问题得到了解决。

在市场管理上区城管监察在人员紧张的情况下，安排了2名监察人员专门负责这条街的管理。

今年7月，一名刑满释放人员在富民街上卖西瓜，不准别人卖西瓜的价格比他家的低，欺行霸市，我们了解到这个情况后与工商、公安部门反映要求尽快处理这个问题，清除了这个害群之马。

对卫生防疫等管理部门的规定要求，我们也都出面协商，尽量减免各种费用，努力做到既能基本符合行业检查规定要求，又能保证下岗职工正常的经营。

据估算下岗职工在富民街上开办的小吃一年可减免各种费基本上达1000余元。

对各部门在支持富民一条街工作中出现的好人好事我们都参与及时向他们的上级主管部门反馈,进一步调动各部门在参与扶持下岗失业职工再就业工作的积极热情。

   四、发挥好监督作用，确保富民市场健康运行

   我们把各部门贯彻政府再就业政策和兑现扶持下岗失业职工再就业规定作为一项重要工作来抓，积极维护下岗职工的利益，一是发挥经营者的监督作用。

我们聘请了三名具有一定政治觉悟和议政能力，公道正派，愿意为职工说话的经营者为监督员，反映职工的意见和要求,监督扶贫街上每个经营者守法经营、文明诚信；监督市场执法人员文明执法，防止乱收乱罚，以权勒卡的问题发生。

二是积极参与人大、政协及政府有关部门组织的专项检查和调查活动。

对再就业政策落实不到位，人为出现中梗阻等问题，建议有关部门进行查处不断改进。

此外，建议政府有关部门建劳动再就业服务平台，对下岗求职人员实行一站式服务制度和办公人员的首位负责制，进入政府办公大厅，不管到劳动保障局、工会、城管局等任何办公窗口都可以从微机中查到招聘岗位，市场信息，办理证件简捷便利，有意见和要求直接向大厅里的意见箱中投诉或直接与区长办公室电话联系，使再就业职工的合法权益得到切实保障。

   总之，我们充分发挥了自身优势，积极建立再就业基地，并结合地区实际，开展了富民一条街建设。

为下岗失业人员拓宽了就业空间。

可以说富民一条街是我区市场中最规范、最繁华、最文明、最靓丽的一条商业街。

截止目前，富民一条街共安置了500余名下岗职工，使200多个贫困家庭摆脱了贫困，有效地促进了地区的经济发展和社会稳定。

党风廉政建设和反腐败任务分工

党风廉政建设和反腐败任务分工

XX镇20xx年党风廉政建设和反腐败工作任务分工

一、认真落实党风廉政建设责任制及镇属企业党风廉政建设工作。

负责人：

李红梅、贾国顺、喻泽安、起永发。

牵头部门：

党政办、工业经济发展办、财政所。

工作任务：

1、对村、居、各办公室、镇属企业20xx年执行党风廉政建设责任制的情况进行考核，同时通报考核结果，对在民主测评中满意率较低的，要责令其落实整改措施。

2、加大责任追究力度。

按照责任追究的规定，对因失职、渎职等原因被责任追究的典型，一方面要积极协助上级查办，另一方面要在一定范围内予以通报批评。

3、建立健全监督制约机制，搞好厂务、村居务、政务公开，建立村居财务报销制度，严格财经纪律。

4、加大对党员干部的教育管理，严格治理党员、干部参与赌博行为。

5、认真宣传贯彻落实《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》以及中央、省、市、区纪委全会精神。

二、各村居、六大办公室要认真履行职责，积极协调，抓好落实。

负责人：

李红梅、贾国顺、喻泽安、起永发、韩德、孟辉、刘仁礼。

牵头部门：

六大办公室、各村居。

工作任务：

1、党政办：

负责协调工作，督促各部门认真履行职责，做到工作有计划、有安排、有检查、有总结；抓好机关效能建设，搞好政务公开和民主测评工作。

2、社会事务与计划生育办公室：

抓好“三个文明”建设；加强农村和学校收费情况监督检查；严肃查处无计划生育事件；搞好低保发放审核工作。

3、农业经济生产办：

抓好农村各项服务，减轻农民负担，做好水土保持、退耕还林还草工作。

4、财政所：

负责资金管理使用，搞好财政制度改革，做好规范政府采购和财务公开工作；加强对村居组财务的管理，严格执行财经纪律，杜绝在资金使用过程中违纪违规案件的发生。

5、工业经济发展办：

负责加强对镇属企业的管理；大招商引资力度，做好减轻企业负担和党风廉政建设工作；加强对特殊行业的管理，防止安全事故的发生；指导企业做好厂务公开工作。

6、城市建设与环境保护办公室：

严格执法，加大城市建设管理力度，严格审批建房手续，合理利用好现有土地，积极配合市区搞好我镇的规划设计；认真开展“卫生城市”的创建活动，防止乱搭乱建，做好辖区的卫生工作。

7、各村、社区要根据镇党委、镇政府的安排意见，结合本村居实际，早安排、早部署；全面推行村居财务、政务、党务公开，做到从源头上预防和治理腐败成效显著。

二OO五年六月二十三日