苍梧砂石资源开发专项规划.docx
《苍梧砂石资源开发专项规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《苍梧砂石资源开发专项规划.docx（37页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
苍梧砂石资源开发专项规划
苍梧县砂石资源开发专项规划
（2016～2020年）
（批复稿）
苍梧县人民政府
二○一七年十月
苍梧县砂石资源开发专项规划
（2016~2020年）
提交单位：
苍梧县人民政府
组织单位：
苍梧县国土资源局
编制单位：
广西壮族自治区国土资源规划院
（矿规编制从业机构资质等级：
甲级，证书编号：
2015001）
法定代表人：
邓强
项目负责：
韦栋梁
编制人员：
覃伟徐志永
熊杰费小丽
编制时间：
2017年10月
目录
前言3
第一章现状与形势5
一、现状概述5
二、砂石资源开发存在的主要问题9
三、砂石资源开发面临的供需形势与新要求9
第二章指导思想、基本原则与规划目标14
一、指导思想14
二、基本原则14
三、规划目标15
第三章砂石资源开发利用与保护17
一、总体布局原则17
二、禁止开采区17
三、允许开采区、备选开采区、集中开采区18
四、开采区管理措施21
五、开采规划区块23
第四章砂石资源开发转型升级和绿色发展25
一、优化开发主体组织模式25
二、严格“三化”开发标准25
三、强化矿山环境保护和恢复治理28
四、推进绿色和谐矿山建设29
第五章砂石资源开发监督管理及制度改革31
一、明确部门职责31
二、加快现有采石场清理关闭工作32
三、严格新立采矿权审批程序32
四、狠抓采石行业转型升级32
五、加强巡查监管33
六、探索建立收益共享和惠民利民机制34
第六章规划实施管理35
一、规划的实施35
二、健全完善规划实施评估调整机制36
三、加强规划实施情况监督检查36
附表：
38
附表12015年苍梧县砂石矿产资源储量表38
附表2：
2015年苍梧县砂石矿产资源采矿权基本情况表39
附表3：
2015年苍梧县砂石矿产资源开发利用现状表41
附表4：
苍梧县砂石矿产资源开采规划分区表42
附表5苍梧县砂石矿产资源开采规划区块表44
附图：
1、苍梧县砂石矿产资源开发利用现状图（2015年）
2、苍梧县砂石矿产资源开发利用与保护规划图（2016-2020年）
前言
为贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，规范苍梧县砂石资源的开发和管理，加快砂石资源开发转型升级，坚守“绿水青山就是金山银山”的科学论断，进一步规范全县砂石资源开发和管理，从供给侧结构性改革角度谋划砂石产品供给，根据《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于开展市县级采石场专项规划编制工作的通知》和县人民政府的工作部署和要求，编制《苍梧县砂石资源开发专项规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》编制主要依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》等法律法规，《矿产资源规划编制实施办法》、《广西壮族自治区国土资源厅关于开展我区第三轮市、县级矿产资源规划编制工作的通知》、《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于开展市县级采石场专项规划编制工作的通知》、《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于第三轮矿产资源总体规划中加强露天开采非金属矿产开发利用与保护研究论证有关事项的通知》等部门规章，梧州市、苍梧县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、《梧州市矿产资源总体规划（2016-2020年）》、《苍梧县矿产资源总体规划（2016-2020年）》等相关规划。
《规划》范围和对象是苍梧县行政辖区内的采石场，其开采矿种为灰岩和建筑用砂石，包括水泥用石灰岩和建筑石料用花岗岩、砂岩、闪长岩、等矿种。
《规划》是苍梧县统筹安排砂石资源开发利用与保护的指导性文件，是加强和改善砂石资源开发管理的重要手段，是依法审批和监督管理砂石资源开发利用活动的重要依据。
在苍梧县境内开展砂石资源的开发利用活动，应当符合《规划》，涉及砂石资源开发利用活动的相关行业规划，应当与《规划》做好衔接。
规划基期为2015年，规划期为2016年至2020年，展望至2025年。
第一章现状与形势
一、现状概述
（一）自然地理
苍梧县地处梧州市北部，东邻封开县，南与梧州市区交界，西与藤县、昭平县相接，北接贺州市。
县政府驻地石桥镇与梧州市相距69公里，距南宁市420公里，距广州市350公里。
自然地形特点为南、北、西三面高，中部低，以中低山和丘陵地形为主；属亚热带季风气候区，气候温和，雨热同季，年均气温21.2℃，年均降雨量1506.9毫米，年均气温21.2℃。
（二）经济社会
苍梧县行政区域调整后，辖9镇、134个村，行政区域总面积2753平方公里，现状总人口37.25万人，城镇人口约13万人，2015年实现生产总值21.42亿元，与行政区划调整前比较经济出现大幅度缩水。
2015年，全县建筑石料用砂石矿山在生产状态的6个，设计年产量为75万吨，实际产量约43万吨，矿业（采选业）总产值为950万元。
（三）县域地质
苍梧县位于南华准地台的南端，境内地层主要有震旦系培地组、寒武系小内冲组、黄洞口组、泥盆系和第四系，以寒武系和泥盆系分布最为广泛，岩浆岩主要有花岗岩。
震旦系培地组、寒武系小内冲组是砂岩主要赋存层位，泥盆系下统贺县组和莲花山组是水泥用石灰岩、建筑石料用灰岩主要赋存层位，县境内出露的燕山期早期岩浆岩，是花岗岩产出层位。
图1.苍梧县地理区位图
1、地层
震旦系培地组：
局部出露在县的北部及南部，岩性主要为灰绿色块状石英砂岩，顶部与寒武系小内冲组分界，沉积特征明显。
寒武系小内冲组：
县的北、中、南部均有分布。
岩性为灰绿色块状砂岩，长石砂岩，下部与培地组分界，上部以与黄洞口组分界。
本层岩性整体上以细砂岩、页岩、粗砂岩为主。
寒武系黄洞口组：
县北、中、南部均有分布，面积达50%以上。
区内岩性组成差别不大，一般为砂岩，石英砂岩与粉砂岩，下部与小内冲组页岩分界。
该套层系也是金、铅、锌、铜等金属矿产和重晶石等非金属矿产含矿地层。
泥盆系下统贺县组、莲花山组：
仅出露于沙头镇、石桥镇、梨埠镇一带，主要是水泥用石灰岩、建筑用石灰赋存层位。
第四系地层主要分布在沙头、石桥、岭脚、旺甫镇等地的河谷阶地上，岩性主要为砂土、砂砾石，厚度2～6m。
2、岩浆岩
苍梧县内区内局部出露燕山期早期中酸性侵入岩，主要分布于沙头黄沙岭、岭脚镇人和及宝山、京南镇大岸等地，呈岩株、岩脉产出。
主要有侏罗纪细、中细粒花岗闪长岩等。
3、构造
区域褶皱、断裂构造发育。
褶皱构造为古龙复式背斜之夏郢～料口复向斜北翼，以紧密线状复式褶皱为主。
断裂构造主要为总体呈近南北向，在测区内呈弧形延伸的岭脚～马江断层，其南端在区内呈弧形展布。
构造对岩浆活动及矿产的形成具有明显的控制作用。
4、县域矿产
苍梧县位于钦～杭成矿带西南端，区域褶皱、断裂发育，岩浆、热液活动强烈，区域内的矿产主要有铜、铅、锌、钨、钼、金、钾长石、水泥用石灰岩、高岭土、稀土、花岗岩、砂岩、页岩等，其中金属类矿产钨钼矿已探明的资源储量规模为大中型矿床，非金属类矿产以水泥用石灰岩、建筑石料用灰岩、建筑用砂岩、建筑用花岗岩、建筑用石英岩等为主。
（四）砂石资源分布及储量
苍梧县砂石资源种类以石灰岩、花岗岩、砂岩为主。
1、石灰岩
分布石桥镇马鞍山、学田村一带，资源量较大，整体勘查程度较低。
目前探明石灰岩矿床2处，其中水泥用石灰岩矿床1处，累计查明资源储量约8935万吨，至2015年底保有资源储量约2257万吨；建筑石料用石灰岩矿床1处，累计查明资源储量约8120万吨，至2015年底保有资源储量约722万吨。
石灰岩主要用途为水泥用和建筑石料用。
2、花岗岩
分布苍梧县东北部及西南部，涵盖沙头镇、岭脚镇、京南镇，岩性为细～中细粒花岗闪长岩。
目前探明的花岗岩小型矿床4处，累计查明资源储量约869万立方米。
截止2015年底，建筑石料用花岗岩保有资源储量约209万立方米。
3、砂岩
基本涵盖苍梧县9个乡镇，分布面积50%以上。
目前探明的砂岩小型矿床7处，累计查明资源储量约2382万吨。
截止2015年底，砂岩保有资源储量约1389万吨。
（五）砂石开发利用现状
苍梧县开发利用的砂石资源主要是石灰岩、花岗岩、砂岩，基本按照开采设计方案开采。
受经济发展低迷影响，个别矿山生产规模达不到设计要求。
苍梧县现有6个砂石采矿权，分布石桥、沙头、岭脚、旺甫4个乡镇辖区，设计生产规模3～20万吨/年，合计75万吨/年。
至2015年底苍梧县有砂石矿山6座，从事采矿业总人数87人，实际矿石生产量42.6万吨，工业总产值920万元，工业增加值26万元。
表1苍梧县主要砂石矿产开发利用情况表
矿种
矿山企业数（个）
从业人数（人）
设计生产能力（万吨/年）
实际生产量（万吨/年）
工业总产值（万元）
工业增加值
（万元）
大型
中型
小型
小计
水泥用石灰岩
0
0
1
1
28
20
3
81
0
建筑石料用
石灰岩
0
0
1
1
15
10
14.92
300
26
建筑石料用
花岗岩
0
0
1
1
2
13
0
0
0
建筑石料用砂岩
0
0
3
3
42
32
24.68
539
0
合计
0
0
6
6
87
75
42.6
920
26
二、砂石资源开发存在的主要问题
（一）砂石生产规模较小，难形成规模化、集约化的开发利用结构。
（二）矿山企业开采设备简陋、技术及生产工艺落后粗放。
（三）矿山恢复治理难度大，治理资金投入严重不足。
（四）矿山布局不够合理，个别乡镇出现乱采滥挖等违规现象。
三、砂石资源开发面临的供需形势与新要求
（一）供需形势分析
苍梧县未来几年内砂石需求量的预测，主要采用现成直接采用法和计算法（根据历年砂石矿产量的增长率，大致计算出到2020年矿石需求量）。
据苍梧十三五规划纲要，到2020年GDP从2015年38.38亿元上升到2020年74.79亿元，增长率14.28％。
考虑行政区域调整后旺甫镇并入苍梧县，县政府办公地迁至石桥镇，以及新县城、柳梧高速、粤桂合作区、苍海新区等一系列重点工程对砂石需要多种因素，未来五年砂石需求量会保持稳定增长。
1、水泥用石灰岩
苍梧县有水泥生产线一条，年产10万吨。
有水泥用石灰岩矿山1座，设计矿石供应能力20万吨/年。
若水泥生产线按计划生产，水泥用灰岩需求量增长率按15%预测，苍梧县2016年至2020年水泥用灰岩需求量分别为23万吨、27万吨、31万吨、35万吨、41万吨，合计157万吨。
2、建筑石料用石灰岩/花岗岩/砂岩
苍梧县建筑石料用石灰岩、花岗岩、砂岩等主要用于公路、水利等重大工程及旅游设施、房屋、城乡基础设施建设等民生工程两大方向。
重大工程：
苍梧县十三五期间规划开工建设的公路有高速路、国道、县道、乡道，里程合计517公里，其中高速路约15公里、一级路149公里、二级路336公里、三级路17公里。
按《公路工程技术标准》（JTGB01-2014），高速路、一级路公里用石料按3.5万吨，二级路1万吨，三级路按0.70万吨来推算，未来五年内苍梧县公路建设石料需求量约930万吨，年均需求量约186万吨，平均分摊到建筑石料用灰岩、花岗岩、砂岩三种砂石矿产年均需求，则建筑石料用灰岩、花岗岩、砂岩各需求量62万吨/年。
民生工程：
民生建设主要受当地经济发展形势影响，民生工程建筑石料用灰岩、花岗岩、砂岩各需求量增长速度与GDP增速相当。
按2014年建筑石料设计生产能力41万吨/年推算，并考虑行政区域调整及县政府办公地迁至石桥镇等因素，民生工程建筑用石料需求量增长率按18％取值计算，2016年至2020年苍梧县民生工程建筑用石料需求量分别为49万吨、
升级会员 