建设敬老院养老院建设项目可行性分析报告.docx
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建设敬老院养老院建设项目可行性分析报告
建设敬老院建设项目
可行性分析报告
第一章 总 论
1.1工程概况
工程名称：
##########县##########福利服务中心
建设单位：
项目负责人：
###############
拟建地点：
##########县彭岗部队营房，占地98亩。
建设年限：
2012—2013年
项目编制单位：
##############################
总经理：
###############总工程师：
###############
项目负责人：
###############
编制人员：
###############
1.2 编制依据及主要资料
1.2.1##########县人民政府《关于建设##########县##########福利服务中心立项的报告》。
1.2.2##########市敬老院现状及改造规划资料。
1.3项目背景及必要性
1.3.1 项目背景
##########县位于##########省西南部，##########盆地东沿，县城所在地##########镇，史称##########，因东汉时刘秀举义兵##########而得名，历史上与景德镇、佛山镇、朱仙镇齐名，为全国的四大商业重镇之一。
县城内七十二条古街道保存完好，构成中原最大的明清建筑群。
其中规模最大的明清一条街尤为完整。
首批国家文物一级保护单位——山陕会馆，造型奇特，气势恢宏，木雕、石雕、砖雕精妙绝伦，集中外建筑雕刻之精华。
##########镇原名##########店，是一座远近闻名的商业古镇。
据有关资料记载：
该镇初建于春秋战国时期，清代康乾年间最为繁盛，为##########四大名镇之一。
民间有“天下店数##########”之称。
当时该镇为水旱码头，南船北马，总集百货，尤多秦晋盐茶大贾，为南北九省交通要道，全国有13个省的商人在此经商，仅各省商人建的同乡会馆就有：
山陕会馆、湖北会馆、江西会馆、广东会馆、福建会馆等十余个。
全镇人口13万，镇内有72道街，现存较为完整的古街道有十余条。
1989年7月被##########省人民政府公布为我省第一批历史文化名镇。
位于镇中心的“山陕会馆”原名山陕同乡会馆，又名山陕庙、关公祠，曾称鼎元社，是座巍峨壮观，金碧辉煌的宫殿式古建筑群，系清代山西、陕西旅居##########镇的富商大贾接客迎仕、联谊集会和焚香祭奠的场所，因养有监管僧道亦称山陕庙。
正殿供奉关羽坐像，所以会馆的绝大部分对联、门榻、匾额都是颂扬关羽的功德，故又称关公祠，道光年间称鼎元社，民国十二年改称山陕会馆。
会馆始建于清乾隆二十一年（公元1756年），经嘉庆、道光、咸丰、同治至光绪十八年落成，共经六帝137年。
占地面积10885.29平方米，建筑面积6235.196平方米。
主体建筑自南而北沿中轴线有琉璃照壁、悬镒楼、大拜殿和春秋楼，左右陪衬建筑相互对称，自南至北有：
东西辕门、东西马厩、钟鼓二楼、东西廊房和大拜殿两侧的药王、马王两座陪殿。
建筑布局形成前、中、后三进院落，布局严谨合理，殿堂楼阁疏密有间，北高南低，鳞次栉比，气势雄浑，相映生辉。
各类建筑物共152间，室内外全用青白色大理石铺砌，建筑物采用石雕、木刻、火铸或陶瓷塑精美图案作装饰。
据碑文记载：
“运巨材于楚北，访名匠于天下”。
耗白银数百万两。
总之，会馆的总体设计追求诗情画意，陈设装饰极尽富贵华丽。
1963年被##########省人民政府公布为省级重点文物保护单位，1988年1月13日被国务院公布为国家重点文物保护单位。
##########县位于伏牛山南麓，##########省西南部，##########盆地东缘，“依伏牛而襟汉水，望金盆而掬琼浆；仰天时而居地利，富物产而畅人和”，处于东经112°46′-113°11′，北纬32°47′-33°09′，总面积1203平方公里，耕地106.9万亩，总人口65.8万。
县委、县政府所在地##########居县境中部，距省会郑州220公里，距##########40公里。
距二广G55、沪陕G40、南兰S83三大高速入口、##########机场均在30分钟车程以内；S333、S239、S240三条省道贯穿县境,西邻焦枝铁路,南毗宁西铁路。
全县土地肥沃，物产丰富。
农民人均纯收入达到3416元，增长10.8%；城镇居民人均可支配收入达到9862元，增长17.1%；社会消费品零售总额完成22.4亿元，增长22.7%。
全县共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象4433名，其中，没有独立生活能力，需要入院集中供养的鳏寡孤独人员有1860人，目前集中供养126名，占“五保”总人数的2.9％。
全县共有孤儿837人。
近年来，在市党委、政府有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，##########县委、政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展，但由于##########属国家级贫困县，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在：
一是##########县应保“五保”对象人数多，现有的18所农村敬老院大部分始建于六、七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房；辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全隐患；加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。
二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水、暖、电等外网老化严重，室内生活环境较差。
三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使用的价值。
四是敬老院占地面积较小，建设用地受限，狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。
五是医疗、办公设备陈旧、落后，大部分都是上世纪六、七十年代购置的，因年久失修，急需更新购置。
因此，##########福利事业目前的发展现状，已远远不能满足“五保”老人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着##########福利事业的进一步发展。
为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据##########福利事业现状和长远发展规划，计划在彭岗部队营房新建1所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的福利服务中心，其主要工作职能是收养##########市乃至全国“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿等。
计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。
使中心成为##########县社会保障体系的一个重要组成部分。
1.3.2项目建设的必要性
（1）解决老龄化社会问题的需要。
据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。
目前，我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。
到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人；又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。
有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。
随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。
##########县也和全国一样老龄化程度为10%以上。
新建####################福利服务中心，也是解决老龄化社会问题的需要。
（2）构建和谐社会的需要
党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，##########县委、政府也提出建设“和谐##########”的要求。
如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。
尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建####################福利服务中心，将为##########县弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。
这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。
（3）加快##########社会福利事业发展的需要
##########县##########福利服务中心项目实施后，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一现状，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决##########县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。
作为我市东部一所规模较大的综合性社会福利机构，将在市社会保障体系中发挥较为重要的作用。
1.4建设规模及内容
##########县##########福利服务中心是##########县人民政府委托县民政局管理的一所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的综合性福利事业窗口单位。
建设内容主要包括服务中心别墅群、办公楼、门诊部、康复中心、礼堂、俱乐部、洗衣房、浴室、锅炉房、医疗办公设施、污水处理系统及园林绿化等。
设计床位900多张。
具体内容如下图所示：
主要建设内容一览表
序号
工程名称
工程规模（平方米）
备注
1
别墅群
18000
2
办公楼
1800
3
礼堂
450
4
俱乐部
900
5
门诊部
600
6
食堂
450
7
洗衣房
100
8
锅炉房
288
9
浴室
150
10
治疗康复中心
600
11
厕所
150
12
变电所
160
13
污水处理池
300
立方米
14
泵房
60
15
绿化工程
10801
1.5 主要设计标准及规范
GBJl6—87建筑设计防火规范
GBJl3-86 室外给水设计规范
GBJl4—87 室外排水设计规范
GBJl98-90 建筑灭火器配置设计规范
GB50052-95 供配电系统设计规范
GB50054-95 低压配电设计规范
GB500116-98 火灾自动报警系统设计规范
GB50057-94 建筑物防雷设计规范
GB3095—1996 环境空气质量标准
GBl6297-1996 大气污染物综合排放标准
GBl38979—1996 污水综合排放标准
JGJ98—87 疗养院建筑设计规范
GB50176—93 民用建筑热工设计规范
1.6 主要技术经济指标
1.6.1占地面积98亩。
1.6.2床位900张。
1.6.3其它指标
总建筑面积：
23798㎡
道路面积：
2160㎡
容积率：
0.17
建筑密度：
12%
绿化率：
50%
用水量：
20m3/h
用电量：
300KW
耗热量：
1327.4KW
第二章 总平面布置
2.1 选址
##########县位于##########南部山区，地理位置为处于东经112°46′-113°11′，北纬32°47′-33°09′，总面积1203平方公里，耕地106.9万亩，总人口65.8万。
##########县##########福利服务中心应处于交通便利、离县城中心不远、环境静谧、距公用供（排）水、电等基础设施较近的位置，且周边征地方便，利于扩大规模。
选址所在地土质良好，便于建设园林化的生活环境。
目前该项目最为理想的拟建地址已选定。
项目区有关气象资料：
##########县地处亚热带向暖温带过渡地区，属北亚热带季风型大陆气候，四季分明，气候温和。
年日照总时数平均为2187.8小时，年平均太阳总辐射量116.56千卡/平方厘米。
年平均气温15.2℃，历年月平均气温最低1.4℃，最高28.0℃。
全年无霜期233天，≥0活动积温5500℃，≥10℃活动积温4939℃。
年平均降水量910.11mm，4—9月降水689.2mm，占全年的75.7%。
有关气象资料
年平均气温
15.2℃
极端最高气温
28.0℃
极端最低气温
1.4℃
年平均降雨量
910.11mm
年平均太阳辐射
116.56
年平均日照
2187.8
2.2总平面布置
2.2.1 总平面布置原则
1）结合选址现状，合理布局；
2）根据福利服务中心的功能特点，按功能分区；
3）满足工作生活要求，尽量缩短电力、供（排）水管线，降低成本；
4）满足消防要求，严格执行有关设计规范，节约能源；
5）合理进行绿化建设，以达到减少污染、美化坏境的目的；
6）适当预留建设用地，确保福利服务中心可持续发展。
2.2.2 总平面布置
该项目区东西长245米，南北长230米，用地面积98亩；北部为附属区，布置有锅炉房、洗衣房、变电所、泵房等；南部为生活区，布置有别墅群、办公楼、康复中心、门诊部、礼堂、俱乐部等。
整体规划科学，布局合理，功能明确，便于管理。
2.3 竖向规划
2.3.1 竖向布置原则
1）与总平面布置协调，为工程建设提供合理的高程用地；
2）满足道路及管线敷设对高程的要求；
3）合理确定工程的竖向标高，使土方工程量最小；
4）满足各区间的便利联系；
5）保护生态环境。
2.3.2 竖向布置
项目区的场地科学设计，确保汇集的雨水顺畅流入县城排水管网。
场地地形控制标高的确定主要取决于自然标高、土方工程量和外侧道路标高要求。
注重加强项目区环境美化、绿化。
第三章 建筑结构
3.1 建筑
本工程设计项目主要有别墅群、门诊部、康复中心、锅炉房、洗衣房、变配电室、门卫等。
详见建筑物一览表，建筑平面功能分区合理，符合国家规范的要求，立面造型美观大方。
主要建设内容一览表
序号
工程名称
工程规模（平方米）
备注
1
别墅群
18000
2
办公楼
1800
3
礼堂
450
4
俱乐部
900
5
门诊部
600
6
食堂
450
7
洗衣房
100
8
锅炉房
288
9
浴室
150
10
治疗康复中心
600
11
厕所
150
12
变电所
160
13
污水处理池
300
立方米
14
泵房
60
15
绿化工程
10801
3.2 结构
1.自然条件：
本地区基本风压0.35KN／m2，基本雪压0.2KN／m2，地震基本烈度为8度，最大冻土深度115厘米，场地类别为Ⅱ类。
2.设计要求建筑物安全等级均为二级，根据国家地震局地震烈度区划图及有关文件确定为8度地震区，结构均按8度抗震设防。
新近堆积黄土状亚粘土，轻亚粘土为高压缩性土，本层厚度4.4米，具有非自重湿陷性（Ⅲ级），允许承载力取100kPa。
黄土状亚粘土（厚度待定），具有非自重湿陷性（Ⅲ级），允许承载力取180kpa。
黄土状轻亚粘土，厚度1.3—2.1米，具有非自重湿陷性，允许承载力取195kpa。
基础处理及设计方案待地质勘察后再确定。
场区内所有建筑物均采用钢筋混凝土条形基础。
3.3结构选型
各建筑物结构选型见下表
主要建筑物一览表
序号
名称
耐火等级
层数
建筑面积（m2）
结构
形式
备注
1
别墅群
二
3
18000
砖混
带电梯
2
办公楼
二
6
1800
砖混
3
俱乐部
二
3
900
砖混
4
礼堂
二
1
450
砖混
5
厕所
三
1
150
砖混
6
门诊部
二
2
600
砖混
7
食堂
二
1
450
砖混
8
变配电室
二
1
160
砖混
9
康复中心
二
2
600
砖混
10
锅炉房
二
1
288
砖混
11
泵房
二
1
60
砖混
12
门房
三
1
90
砖混
13
洗衣房
三
1
100
砖混
14
浴室
三
1
150
砖混
1 别墅群 砖混 采用承重粘土多孔砖 现浇钢筋混凝土楼屋面 钢筋混凝土条形基础 。
2 门诊部 砖混 采用承重粘土多孔砖 现浇钢筋混凝土楼屋面 钢筋混凝土条形基础 。
3 康复中心 砖混 采用承重粘土多孔砖 现浇钢筋混凝土楼屋面 钢筋混凝土条形基础 。
4 变配电室 砖混 采用承重粘土多孔砖 现浇钢筋混凝土楼屋面 钢筋混凝土条形基础 。
5 食堂 砖混 采用承重粘土多孔砖 现浇钢筋混凝土楼屋面 钢筋混凝土条形基础 。
6 锅炉房 砖混 采用承重粘土多孔砖 现浇钢筋混凝土楼屋面 钢筋混凝土条形基础 。
7 门房 砖混 采用承重粘土多孔砖 现浇钢筋混凝土楼屋面 钢筋混凝土条形基础 。
第四章 公用工程
4.1 给排水
4.1.1 设计依据
（1）《生活饮用水标准》（GB5749-85）
（2）《室外给水设计规范》（GBJl3-86）
（3）《室外排水设计规范》（GBJl4—87）
（4）《建筑给水排水设计规范》（GBJl5-88）
（5）《建筑设计防火规范》（GBJl6-87）
（6）《污水排入城市下水道水质标准》（CJ18-36）
（7）《污水综合排放标准》（GB8978—96）
（8）《中华人民共和国环境保护法》
4.1.2 给水
1）生产用水
根据公用工程用水指标量确定。
2）生活用水
主要为生活用水、绿化等。
3）生产、生活用水量
小时最大用水量 20m3/h
全日用水量 232m3/h
用水部位供水压力 0.35MPa
4）用水水质
项目区用水由##########县城供水管网提供，供水水质符合《生活饮用水标准》。
生产生活用水量表
序号 用水种类 小时用水量m3/h 日用水量
最大
1 生活用水 18 216
2 绿化及其它 2 16 按8小时计
合计 1 20 232
4.1.3 给水系统
1）给水管网
给水管网接自##########县城供水管网，接管口径为DNl50，进口外设计量水表。
给水系统为生产、生活、消防共用给水系统，根据建筑设计防火规范，供水管道可采用枝状布置，管径等于或小于DN75时，采用镀锌钢管丝接，管径大于DN75时，采用给水铸铁管，石棉水泥接口。
2）消防泵房及水池
根据项目区消防总水量设置蓄水池，水池容积162m3即能满足消防要求，完全能满足工程投入使用后的生活用水和今后发展用水。
工程拟设300m3蓄水池1座（地下式钢筋砼水池）。
生产、生活用水由供水管网供给，消防用水由消防泵供给。
配套2台消防专用水泵，型号为KQZ80-250（I）B，N=30KW。
4.2 排水
1）排水系统采用生活、雨水合流排水系统，枝状布置，埋地敷设，排水管道选用钢筋砼管，水泥砂浆接口。
2）生活污水主要为粪便污水和洗浴废水，对生活污水采用化粪池处理达标后统一排出。
3）门诊部、康复中心排出污水必须经过处理达标后统一排出。
4）雨水经道路流入雨水口，汇入雨污合流排水管道后，统一排入县城排水管网。
4.3 消防、防火等级
项目区防火类别为丙类，设置消防给水系统，按同时使用水枪数量2支，每支水枪最小用水量为101/s，共202/s，火灾延续时间为10分钟。
消防采用临时高压消防系统，按同一时间内，火灾次数为1次，火灾延续时间为3小时，一次灭火用水量为15l/s，3小时消防用水量为162m3。
室外设置地下消防栓，室内消防除设置消防栓外，还须配备干粉灭火器等。
设备一览表
序号 设备名称 型号及规格 单位 数量 备注
1 消防水泵 KQZ80—250（I）B，
Q=87m3/h，H=60m，N=30KW 台 2 一开一备
相关建筑物一览表
序号 名称 规格尺寸 数量 备注
1 消防泵房 6×9m 1座 高4.8米半地下
2 蓄水池（消防水池） 300m310×10×3.5m 1座
4.4 采暖通风
4.4.1 室外气象资料及设计参数
室外气象资料及设计参数
1）采暖计算温度：
－15℃
2）冬季通风计算温度：
－9℃
3）夏季通风计算温度：
27℃
4）冬季室外平均风速：
1.7m/s
5）夏季室外平均风速：
1.7m/s
6）冬季主导风向及频率
偏北风 33％
7）夏季主导风向及频率
偏北风 33％
8）冬季大气压力：
895.7mba
9）夏季大气压力：
883.5mba
10）日平均温度≤5℃的天数：
149天
资料来源：
《采暖通风与空气调节设计规范》GBJl9-87
4.4.2 建筑物围护结构热工要求
1）外墙：
K≤1.56W／m2·K
2）屋面；K≤0.5W／m2·K
4.4.3 采暖
1）热媒的选择参数
热媒为95～70℃热水，由锅炉房供热外网提供。
2）系统形式
各建筑物采暖形式为管道明装上供下回双管系统。
3）主要设备选择
散热器选用铸铁四柱760型，管道为焊接钢管，阀门选用J41T-16型及J11T—16型截止阀。
采暖耗热量表
序号
建筑物名称
建筑面积m2
热指标W/m2
耗热量KW
备注
1
别墅群
18000
160
768
2
门诊部
600
160
360
3
食堂
450
100
45
4
康复中心
600
160
96
5
泵
升级会员 