新泰市特种设备平安监管综合治理系统.docx
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新泰市特种设备平安监管综合治理系统
新泰市特种设备平安监管综合治理系统
项目政府采购需求报告书
一、项目概况
一、项目编号：
SDTAXT2017-0078-00
二、项目名称：
新泰市特种设备平安监管综合治理系统
3、招标操纵价：
（万元）
4、采购方式：
公布招标
五、项目概述：
新泰市特种设备平安监管综合治理系统，要紧包括PC治理后台、执法移动端和企业移动端子系统。
详细内容及技术参数见设备采购清单。
二、资格要求
一、大体条件：
符合《政府采购法》第二十二条规定条件；
二、资格条件：
供给商须在中华人民共和国境内注册的，且具有本次采购效劳相应经营范围及相关产品供货安装能力的独立法人或其它组织；
3、其他要求：
本项目不同意联合体。
三、商务要求
一、付款方式：
本项目无预付款，全数货物供货到招标人指定地址并安装完毕，经招标人验收合格后付至合同金额的95%，余款为质保金，在约定的质保保护期（24个月）满后一次性无息付清。
2、效劳期要求：
签定合同后15日内完成
3、售后效劳要求：
（1）投标人应提供365×24的全天候效劳。
软件应具有持续升级能力，投标人应在质保期内提供免费升级等效劳。
（2）投标人应具有技术效劳支持能力，效劳资源配置，应能充分知足系统建设实施要求和提供及时、完善的本地化售后效劳。
（3）保护期内投标人应快速响应和解决用户反映的数据质量问题，重要问题四小时内抵达现场；
（4）项目建设及项目免费保护期内，成交人应及时提供所许诺的相关效劳，不得以任何理由拒绝、拖延为采购人和项目相关厂商提供效劳。
（5）项目建设完成后，成交人要保证技术支持效劳的畅通。
投标人在报价文件中需说明如何做到技术支持效劳畅通及违约责任。
4、其他要求：
无
四、技术标准/效劳需求
1、效劳需求：
详见附件
二、效劳要求：
平台提供商需要具有持续的软件技术效劳能力，能够提供完善的培训实施部署、售后效劳，具有对设备系统故障和系统软件故障的快速响应和处置能力，并具有本地化效劳，能够保障平台信息化系统正常运行。
五、评标方式
综合评分法
相关要求
3.1.1“同类项目”是指投标人已经完成的与本次采购要求相同或类同的货物，而且签定合同一方必需是投标人，以相同或类同部份的合同金额为准。
3.1.2采购标的核心设备（功能上的）同一品牌同一型号货物的认定：
同一品牌同一型号的核心设备由多家投标人参加投标的，只作为一个投标人计算，且报价最低者为有效投标人，如显现两家以上相同最低报价的，以提供效劳更优者为有效投标人。
同一品牌不同型号的核心设备由多个投标人参加竞争，可作为不同的投标人计算。
评审进程
3.2.1第一时期：
资格性审查
评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对所有投标人的商务文件中的资格证明（包括信誉情形）、投标保证金等进行审查，并确信投标人是不是具有投标资格，填写资格审查表并签字确认。
3.2.2第二时期：
符合性审查
评标委员会依据招标文件的规定，对投标人的投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确信是不是对招标文件的实质性要求作出响应。
在资格性和符合性审查同时，对属于不合格或投标无效的投标人，评标委员会必需提出不合格或投标无效的事实依据，并出具不合格或投标无效说明，投标人签字确认。
投标人拒绝签字确认的不阻碍评标委员会作出的不合格或无效投标裁定。
3.2.3第三时期：
技术和商务评审
3.2.3.1依照招标文件要求，审查投标人所投货物的规格、参数、质量、数量及相关效劳等，记录实质性响应、技术偏离等事项，进行技术部份评审。
3.2.3.2依照招标文件要求，审查投标人报价、业绩、政策性加分等，记录相关事项，进行商务部份评审。
技术部份评审前，由招标代理机构对各有效投标人的技术文件随机编号，评标委员会针对技术文件进行打分，打分终止后由招标代理机构汇总各投标人的技术得分。
技术部份打分终止前，招标代理机构不得泄露编号所对应的投标人名称等相关信息。
技术部份由评标委员会成员各自独立打分，依照本招标文件规定的评标方法进行逐项打分，对客观评分项的评分应当一致，对需要借助专业知识评判的主观评分项应当严格依照评分标准公正评分。
商务部份得分由评标委员会审核认定后，交各投标人签字确认，投标人拒绝签字确认的不阻碍评标委员会作出的不合格或无效投标裁定。
3.2.3.3评分终止后，交招标代理机构汇总、统计，打印出结果，由评标委员会对投标人的报价、技术和商务得分和政策加分进行最后的复核，并签字确认。
3.2.3.4技术部份、商务部份得分为所有评委打分的算术平均值。
投标人的综合得分=价钱部份得分+技术部份得分+商务部份得分+其他。
3.2.4依照评审后综合得分由高到低顺序排列。
得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标好坏顺序排列。
3.2.5招标文件规定推荐中标候选人的，中标候选人数量一样不超过三家；当合格投标人为三家时，中标候选人不得超过二家；排名第二的投标人报价高于排名第一的投标人报价10％及以上的，只推荐一名中标候选人；排名第二的投标人报价不高于排名第一的投标人报价10％，但排名第三的投标人报价高于排名第二的投标人报价10％及以上的，只推荐二名中标候选人。
3.2.6投标人可依照招标文件要求对同一预算项下的多个标段进行投标。
假设所投各个标段的综合得分排位均第一的，许诺中标一个标段或多个标段的，依照招标文件的标段顺序中标或依次中标；超出许诺中标标段的，参与综合得分排序，排序第一也不中标，中标顺延排序第二的投标人。
3.2.7第一中标候选人除因法定不可抗力外不得随意舍弃中标资格，不然承担相应法律责任。
第一中标候选人确因不可抗力不能履行政府采购合同，或因被查实存在阻碍中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可依照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确信其他中标候选人为中标人；依次确信其他中标候选人与招标人预期差距较大，或对招标人明显不利的，招标人可从头招标。
评分标准分项明细表
3.3.1评分因素和分值
评分因素
价格部分
业绩部分
技术部分
商务部分
政策加分
总分值
分值
40
10
30
18
2
100
价钱部份
评审项目
分值
评分标准
投标报价
40
满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。
其他报价得分=评标基准价/投标报价×40%×100，超出招标控制价的投标报价为无效报价。
3.3.3业绩部份
评审项目
分值
评分标准
企业业绩
10
自2014年1月1日至今（近三年）已完成的同类项目（，每份得2分。
最高得10分。
须提供合同原件，否则不得分。
3.3.4技术部份
评审项目
分值
评分标准
技术部分
30
响应情况
6
基础分为3分；优于招标文件实质性要求的，每有1项加1分，最高加3分；对非实质性要求，每出现1条正偏离，加1分，最高加3分；每出现1项负偏离，扣除基础分1分。
（本项得分最低为0分）
质量性能
6
对产品的性能、技术成熟度等进行综合评价。
满分6分。
优，得5-6分；良，得3-4分；一般，得1-2分。
样品、演示评价
12
要求投标人对技术要求中涉及的特种设备检测管理子系统、移动执法终端子系统和企业信息移动报送子系统应用进行相应系统演示，演示中需配合技术讲解。
1>特种设备检测管理子系统：
●演示GIS地图基本操作功能及地图信息标注;
●演示GIS地图的图层制作加载过程；
●演示GIS地图最佳路径选择；
缺少1项功能演示扣2分,未满足2项功能演示不得分，展示共计4分.
2>移动执法终端子系统：
●展现移动终端与平台端的终端安全绑定的四元准入机制;
●移动APP与平台端数据互动,APP查看获取平台端数据;
●平台端推送信息至移动APP,APP查看平台端推送信息;
●手机终端上报文本、图片、视频等多媒体信息，平台端查看移动APP上报的多媒体信息；
缺少一项功能演示扣2分,未满足2项功能演示不得分，展示共计4分.
3>企业信息移动报送子系统：
●演示应用平台自定义表单;
●演示数据统计报表、图表展示;
●演示数据导出导入；
●演示数据导出导入
缺少一项功能演示扣2分,未满足2项功能演示不得分，展示共计4分.
采用PPT或者图片演示不得分。
技术措施
6
根据产品实施方案、实施过程中保密控制措施、风险控制措施等主要技术保障措施、人员培训计划和应用技术支持等进行综合评价。
满分6分。
优，得5-6分；良，得3-4分；一般，得1-2分。
3.3.5商务部份
评审项目
分值
评分标准
商务部分
18
信用信誉
15
1、具有计算机信息系统集成企业资质壹级得2分，贰级及以下得1分。
2、通过ISO20000信息技术服务管理体系认证的，得2分，不具备的得0分。
3、具有质量管理体系认证证书，得2分，不具备的得0分。
4、具有企业信用等级AAA级，得2分，不具备的得0分。
5、具有CMMMI3资质,得2分，不具备的得0分。
6、具有ITSS运维标准符合性证书，得3分，不具备的得0分。
7、具有信息系统集成及服务资质运行维护分项资质一级得2分，二级以下得1分，没有得0分
须提供原件或公证件，未提供不得分。
售后服务
3
对服务机构设置、服务方案（包括服务人员的配备、响应时间、响应程度、解决问题的能力、紧急故障处理预案等）进行综合评价。
由评委在0-3分之间酌情打分。
3.3.6政策加分
3.3.6.1给予优采、强采加分：
评审项目
分值
评分标准
总分
单项分
政策加分
优采
强采
2
报价部分加分1分
提供的货物品牌、型号以及制造商等信息必须与财政部、发展改革委最新发布“节能产品政府采购清单”或者财政部、环境保护部最新发布“环境标志产品政府采购清单”一致。
加分计算方法是：
报价部分加分=价格部分分值×（4～8）%×（节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。
技术部分加分=技术部分分值×（4～8）%×（节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。
开标时，须提供最新发布“节能产品政府采购清单”和“环境标志产品政府采购清单”相应页面的复印件并加盖公章，否则不得分。
技术评分加分1分
六、联系方式
一、采购人：
新泰市市场监督治理局
二、采购人地址：
新泰市东周路245号
3、项目责任人：
曹学亮
4、项目责任人：
五、政府采购代理机构：
泰安市正信建设工程项目治理
六、代理机构地址：
泰安市迎春西路南首
7、代理机构项目领导：
王丛
八、项目领导：
九、电子邮箱：
附件：
采购清单
一、平台计划设计
如上图所示新泰市特种设备检测平台逻辑架构图，上面整体展现说明包括以下几个方面：
应用系统建设
本项目的一项重点确实是依照原有系统的功能附加新提出的需求，进行新系统的全面开发，从而成立符合管局要求的系统架构群，整体应用通过SOA面向效劳治理架构模式实现应用组件的有效整合，完成应用系统的统一化治理与保护。
●数据层
数据层的数据要紧为系统的展现和应用提供数据支持，数据层数据来源主若是系统相关治理人员、执法人员、企业用户三部份。
实现特种设备检测治理子系统、移动执法终端子系统和企业信息移动报送子系统的治理和展现。
●数据分析与展现
所有数据层的数据将通过有效的资源分析治理机制，实现资源的有效治理与展现，具体包括了对资源的查询、分析、统计、汇总、报表、预测和关于移动APP数据支持的接口等功能模块的搭建。
●数据的应用
最终数据将通过外网门户和移动执法终端子系统和企业信息移动报送子系统对外进行发布。
相关人员包括局内各个部门人员、执法人员、企业用户等，将通过账号密码登录系统，并通过权限系统进行权限的操纵，从而进行数据的查询和其他功能的操作。
从而有效提升了我局整体应用效劳质量。
二、技术要求
系统在设计时要充分考虑到系统的前期数据搜集和后续的数据保护，系统应采纳开放式的设计结构，能够与现有的信息化系统进行无缝对接；同时，为了知足后续可能会有的业务拓展需求，要预留接口，系统应遵循先进性、靠得住性、平安性、可扩展性、易操作性、可保护性及可治理性等技术原那么。
●接口技术
关于新泰市特种设备检测平台的建设，要知足网站、执法APP、企业APP等多渠道访问的需要，因此为系统提供统一的接口协议标准，同时又采纳灵活的个性化接口，包括：
HTTP方式：
适用于APP的数据交互，例如登录、获取数据等，鉴于数据的保密性，因此http接口的通信数据采纳加密的方式进行传输，同时进行动态加密认证，以保证数据传输的平安性。
●可扩展性技术
随着业务的慢慢开展，设备的增加和企业的更多参与。
因此系统已考虑可扩展功能，即当业务量增大时，能够采取增加效劳器、增加内存、增加磁盘的方式来进行扩容。
由于本期业务开发包括管特种设备检测治理子系统、移动执法终端子系统和企业信息移动报送子系统等几部份，系统的建设的时候已经考虑了散布式部署的需要，前期将数据库和文件系统与程序系统分开部署到两台效劳器，以保证系统的响应速度，当业务量增大时，能够采取增加应用效劳器的方式，采纳集群的方式，知足扩容需要。
●XXECHARTS
XXecharts是XX遵循bsd开源协议开源的图表工具，免费商用，且功能丰硕，涵盖各行业图表，知足各类需求。
可实现多维度数据分析，多设备随意展现等功能，支持的图表类型有曲线图、区域图、柱状图、饼状图、散状点图和综合图表。
●FineUI
快速的项目开发：
基于C#和开发模式，不需要JavaScript代码就能够完成真正的Web应用。
不仅能够极大地减少开发时刻和降低开发本钱，而且方便保护升级。
丰硕的控件：
超过50个专业的控件，不仅能快速实现业务逻辑，而且让页面加倍生动和富丽。
跨阅读器支持：
FineUI利用C#代替传统的JavaScript开发，不仅提高了开发效率，而且确保在所有主流的阅读器下流畅运行。
多主题支持：
FineUI内置多种主题，同时还许诺自概念主题，来知足项目的个性化需求（截图成效）。
页面无刷新：
所有的页面回发都可不能致使整个页面刷新，而只有部份页面取得更新。
轻量级的数据传输：
ViewSate是WebForm开发模式的基石，带来便利的同时也增大了数据传输。
而FineUI独创的FState实现，不仅保留便利而且极大的减少了数据的传输量。
3、系统功能
1）特种设备检测治理子系统
采纳B/S架构可外接LED大屏幕，按位置信息可分类别离显示执法人员位置情形和设备散布情形（企业完成设备信息注册后图标自动显现），logo标志显示依据设备种类（特殊设备标志颜色不同）和检测状态（红/黄/绿，绿色正常，黄色即将到期，红色超期，查验完成后颜色自动变更），鼠标移动到设备图标处可显示企业信息，设备种类、名称、位置、状态、检测时刻和下次检测时刻、检测人（自检仍是执法人员上门检查）等信息，点击图标可发送短信或推送通知消息，进入黄色预警状态按时发送短信和通知给企业电话端，设备超期未检测能够点击发送超期警告提示或点击派单安排执法人员上门检查（执法人员会受到派单提示）。
平台设置子帐号分权分域，总治理员可分派权限给子账号，子账号（不同级别或区域）可依照总治理员的授权查看和保护旗下所属设备情形（企业设备注册时已经选择所属区域部门）。
平台具有挑选和统计功能，能够依照分类信息挑选显示（注册时刻、设备种类、乡镇区域、检测状态等），统计设备数量，单个或多个企业挑选事后可查看检测次数，相关检测人，检测周期等，并可对所有企业依照监测完成率及及时性进行排名，支持每次挑选统计的导出和打印。
要求系统对内可接入其它系统，对外可提供接供词其它系统挪用该系统，同时依照客户需求加入工商局系统的一些功能。
2）移动执法终端子系统
给企业分派一个RFID标签或二维码作为企业的唯一标识。
企业能够通过Web端或电话移动端填写企业相关信息。
企业相关信息包括三个部份：
（1）企业信息
（2）质检设备信息（3）人员信息（具有操作质检设备资质的人员）。
一、企业信息：
企业名称、企业资质、企业位置信息等。
（可读不可写）。
二、设备信息：
（1）设备信息（名称、所属类别等。
设备分为8大类，每类每种设备的检查标准不同）；
（2）设备状态信息：
绿色表示平安，黄色表示待检，红色表示超出质检期；
（3）设备查验周期（那个地址跟原有系统有耦合。
质检人员是省级或市级单位的，他们质检完成以后会生成一份质检报告，质检结果包括下次质检时刻，质检报告会写入原有系统中，现有系统需要另外投入人力来获取这部份数据，要求企业拿到质检报告以后，企业填写下次质检时刻，并把质检报告拍照，上传到治理系统中，治理人员审核通过以后，写入系统。
（4）新设备注册：
设备信息由企业来填写，申报。
后台治理系统审批。
（5）旧设备注销：
设备注销需要提交审核信息，治理系统通过审核以后，写入到系统中。
（6）设备跟企业关联记录：
记录企业注册过的质检设备，不管是新注册的、正在利用的仍是已注销的，都要有记录。
3、人员信息：
具有操作设备资质的人员。
由企业填写，提交到后台
后台治理系统审核。
（可读可写）
3）企业信息移动报送子系统
乡镇有执法所，总共有19个所，每一个所5-6个人。
新泰市市场监督治理局总人数为369人。
监察人员可通过电话端进行上门检查操作，接收上级治理员发送的任务派单，移动执法端正常检测需要上传现场照片视频地理位置信息（照片需要带水印，保证照片质量的前提下，紧缩处置；视频在保证质量的前提下紧缩处置），通过读取识别企业rfid标签或扫描二维码完成检测及设备检测状态更新。
监察执法人员在接到派单任务执行前能够转发給受检企业并发出上门检测告警信息。
客户要求执法端APP有通信录的功能，录有执法人员的联系方式。
4）基础硬件支撑系统
效劳器台数：
2台；效劳时限：
两年
单台效劳器配置：
CPU：
E5-2650v4，MEM：
16g，SSD：
500G，带宽50M独享（要求具有可信云认证，五星及五星+级别）
4、系统功能列表
模块
功能
描述
特种设备检测管理子系统
展示功能
展示模块基于GIS地图形式，以全市特种设备使用单位为基本对象，共分20个片区，每个显示对象上显示所有使用特种设备，点击设备能进入设备详情。
设备有状态指示，标识设备的当前状态。
另外该展示页面可以外接led大屏幕
权限划分
后台权限划分主要分为超级管理员、管理员、片区管理员、普通用户四个界别，各级别均有不同权限。
资料审核
片区管理员对片区内资料的上传信息进行初审，初审后上传至管理员出进行审核。
如资料有误，片区管理员可直接将信息传递至信息提供方进行重新提报。
通知管理
通知有四种方式，定期检查通知、系统预警通知、检查通知、上级文件通知。
人员管理
人员管理主要简历系统操作人员字典、特种设备企业相关人员字典以及特种设备检查人员字典等。
企业管理
企业管理主要建立使用单位、生产单位、维护单位等各单位的信息字典。
设备管理
该功能主要显示所有登记设备信息，并对设备进行状态标识，例如黄色代表即将超期等。
查询模块
可实现按照条件筛选查询响应的数据，提供模糊搜索和精准搜索等功能。
报表管理
根据各信息管理模块，可设置报表导出功能，同时也能根据查询筛选结果导出相应的报表并保存打印等
下载中心
导入模板的上传和下载，以及特种设备相关法律、法规、规章、技术规程的查询、下载、打印等。
移动执法终端子系统
登录
实现执法端的登录功能，执法端可实现手机绑定，即绑定后其他手机无法登录该账号，从最大程度上保证数据的安全性。
任务管理
行政执法人员接受系统后台发送的检查任务，从而去对应单位进行对应设备的检查，在收到检查任务后可以通过任务直接查看企业信息设备信息并给企业推送检查通知等功能
现场执法
现场执法主要是执法人员到达现场后对设备的具体信息进行检查并上传检查结果
信息核对
执法人员对设备、企业等信息进行核对，如有问题则可进行修改，如位置信息等
执法信息
执法人员可以通过企业信息、设备信息以及地理位置等信息进行企业或设备的精确搜索和模糊搜索。
并查看企业或设备的历史执法信息。
导航功能
选择需执法的企业或设备后，可以自动开启导航功能，指引执法人员到达执法现场
日程安排
执法人员可提前对执法目标进行日期行程安排，系统将进行提醒和自动给对应企业发送执法通知。
通讯录
执法人员可以查看企业、设备管理人、管理人员的相关通讯信息，并可直接拨打电话。
企业信息移动报送子系统
登录
实现企业登录功能，企业需先获取自己唯一的登录账号密码
信息管理
生产、使用、维护单位登录该系统后，对自己的信息进行查看，并可提交维护申请
通知管理
查看对应片区管理员和执法人员发布的各种公告以及执法通知等
位置上传
企业可以针对设备进行位置的上传，来精确设备的具体位置。
提醒功能
对于企业所需负责的设备自动进行待捡提醒。
设备管理
企业登录系统查看自己所有的设备信息，并在后续功能中提供变更功能，由单位自行修改，片区管理员进行审核
自检功能
企业可以对设备进行资质自检等操作，按照要求进行自检排查，并上传自检凭证，包括检测报告，机器，其他资料等视频，图片以及文字格式的内容
基础硬件支撑系统
配置及数量
服务器2台；时限：
24个月
单台服务器配置：
CPU：
E5-2650v4，MEM：
16g，SSD：
500G，带宽50M独享（要求具备可信云认证，五星及五星+级别）
五、效劳支撑能力
技术效劳能力：
平台提供商需要具有持续的软件技术效劳能力，能够提供完善的培训实施部署、售后效劳，具有对设备系统故障和系统软件故障的快速响应和处置能力，并具有本地化效劳，能够保障平台信息化系统正常运行。
售后效劳能力：
（1）投标人应提供365×24的全天候效劳。
软件应具有持续升级能力，投标人应在质保期内提供免费升级等效劳。
（2）投标人应具有技术效劳支持能力，效劳资源配置，应能充分知足系统建设实施要求和提供及时、完善的本地化售后效劳。
（3）保护期内投标人应快速响应和解决用户反映的数据质量问题，重要问题四小时内抵达现场；
（4）项目建设及项目免费保护期内，成交人应及时提供所许诺的相关效劳，不得以任何理由拒绝、拖延为采购人和项目相关厂商提供效劳。
（5）项目建设完成后，成交人要保证技术支持效劳的畅通。
投标人在报价文件中需说明如何做到技术支持效劳畅通及违约责任。
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