总工办公室管理手册1.docx
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总工办公室管理手册1
总工办公室
管理手册
2017年9月20日
总工办公室工作手册
目录
一、总工办职能职责分析3
二、总工办职能职责3
三、管理职权3
四、总工办组织架构4
五、总工办人员编制4
六、各岗位职责4
（一）总工/副总工岗位职责4
（二）质安部长/质安专员岗位职责5
（三）技术工程师岗位职责5
（四）质安专员岗位职责6
（五）质检员岗位职责6
（六）安全员岗位职责6
（七）档案资料员岗位职责6
七、质安员工作考核标准7
八、工作流程9
1、质量、安全、环境检查流程9
2、安全教育培训流程10
3、施工组织设计审查流程11
4、施工过程安全控制流程12
5、施工过程质量控制流程13
6、项目安全检查流程图14
7、安全技术交底15
8、入场安全教育16
9、分包单位进场手续办理17
10、安全生产事故报告流程图18
一、总工办职能职责分析
公司设立总工办，其主要目的是负责公司的质量、安全、工程施工技术方面的工作，因此，从管理角度来看总工办具有三大工作范畴：
一个就是对于生产产品本身质量控制，一个是生产产品过程的安全行为管理，另一个就是对施工过程的技术难题的攻坚、总结以及对新工艺、新技术的探索、研究与推广。
产品质量控制是对技术工作保障措施是否到位的一种监督检查行为，在实际工作行为控制中是个非常系统而又专业的工作，工程质量的好坏直接影响工程的验收、结算等方方面面，所以加强质量管理意义与责任十分重大。
安全管理是对生产过程进行制度性的管理，是对人的劳动行为加以约束与引导，对行使生产工作行为人的生命保障，体现人的生存价值高于一切的观念。
在施工企业中，安全管理虽然不能直接产生效益，但却是整个项目工程管理中最能影响利润的决定性因素，而在日常管理过程中人的意识状态对其往往存在侥幸心理和形式主义，这一点给安全管理工作带来了一定的隐患和难度，所以质量与安全工作应常抓不懈，时时不停。
二、总工办职能职责
1.协助公司主管领导组织推动三标体系的运行与发展，并根据公司的发展与实践验证的情况，对三标体系进行修正与完善，对公司质量、环境、安全生产管理工作负主要责任。
2.组织制定质量、环境、职业健康、安全生产的管理制度以及目标管理方案，并对各部门的执行情况进行检查监督。
3.负责编制公司内部安全操作规程，并监督、检查安全施工措施的落实情况，确保安全文明施工。
对环境、安全事故进行调查分析，积极处理和改进，并对整改效果进行确认。
4.在公司质量方针指导下，全面负责新工艺与新技术的研究与开发工作，参与解决公司安全生产和施工技术方面的重大疑难问题。
5.组织贯彻国家、行业、地方的施工质量的验收规范、标准和法律法规，对项目部质量技术工作进行监督、指导。
6.负责组织识别潜在的事件或紧急情况，制定应急准备和相应方案，并组织应急准备与相应方案的演习、培训。
7.负责公司各级人员全面质量管理知识与安全知识的普及与培训，以及安监人员的培训、考核、取证和项目经理部领导干部的岗前安全培训和技术交底工作。
8.负责不合格品的归口管理。
监督、指导施工过程检验，组织召开质量分析会，分析质量事故，制定严重不合格品和重大质量事故纠正和预防措施。
9.对公司环境因素和危险源进行辨识和评价，确定重要环境因素和重大危险源，并负责检查、监督与重要环境因素和重大危险源有关的运行情况。
10.加强对工程的监督和检查，确保工程质量、环境保护和安全生产符合规定要求，并对安全生产负直接责任。
11.指导QC小组活动，推荐QC小组参加上级成果鉴定与发布，负责优质工程的申报和质量情况的反馈，并建立建全项目安全、质量、环保管理档案。
三、管理职权
1、有权制止违章作业，违章指挥，并有权对其处罚。
2、有权监督各项安全管理制度、安全生产法规、安全操作规程的执行情况。
3、有权对安全生产中的先进集体和个人提出表扬与奖励。
4、有权对发生的事故进行调查、分析和处理，在安全与生产发生矛盾时，有否决权。
5、有权对工程质量进行检查，对于不符合设计要求、质量不达标的、不符合验收规范的工程有权要求返工或整改，并对其整改后的效果进行确认。
6、对公司的三标体系有建议修改权。
四、总工办组织架构
总工办公室
质安部
档案资料员
技术工程师
质安专员
现场质检员
现场安全员
五、总工办人员编制
根据公司目前的发展规模及项目数量，现将质检与安监两个独立专业职能组成质安部，直属总工办管辖，因此，就目前而言，总工办人员可按以下配置进行组建：
总工/副总工1名，档案资料员1名，技术工程师1名，质安部长/质安专员1名，项目质检员3名，项目安全员3名。
六、各岗位职责
（一）总工/副总工岗位职责
1、按照“六位一体”管理要求和管理目标，负责对质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新的管理目标进行策划、组织实施及绩效评估。
2、组织建立健全公司的质量、安全管理组织架构，负责公司的全面质量、安全管理工作以及质量管理、组织管理计划的编制，领导、检查、督促质量体系文件的有关技术、标准等日常工作的实施。
3、负责技术管理：
组织技术规范、标准和相关法律、法规、规章制度的学习，开展技术创新，推广应用“四新”技术和组织QC小组活动，提高施工技术水平和生产效益；组织现场技术交底工作。
4、组织制定和落实质量、安全、环保、技术制度、创优规划管理办法和保证措施，及时处理质量、技术工作中出现的问题。
5、负责组织施工设计文件的审查工作，组织项目实施性施工组织设计、施工作业指导书的编制并按有关程序进行优化和完善，组织施工方案、施工工艺、作业指导书的审批，按实施性施工组织设计指导施工生产。
组织开展重大技术方案、专项施工方案的评审、论证工作，负责施工中的变更设计工作。
6、定期组织开展工程质量、安全、环保等检查活动，参与或组织召开质量工作例会。
对质量、技术工作及工期、成本进行分析、总结，主持制定改进措施。
7、负责组织公司职工的质量安全培训,定期主持召开质量安全工作会议。
8、按规定配合工程质量事故的上报、调查、分析和处理，组织落实事故处理技术方案。
如有不符合标准和程序要求的工程项目施工有权下令停工。
9、对工程项目的不合格品的纠正和预防进行管理和控制。
10、组织竣工资料、施工技术总结和科技成果的编制工作。
11、参加质量回访及对保修期内质量信息进行处理，并负责对施工过程中顾客要求的服务进行实施。
12、协助项目经理协调、处理施工与建设、设计、监理及地方各部门的工作。
13、完成领导交办的其他工作。
（二）质安部长/质安专员岗位职责
1、协助副总工做好安全活动检查，制定或修订安全生产管理制度，负责编制项目内部安全操作规程，并监督检查执行情况。
2、负责组织识别潜在的事件或紧急情况，制定应急准备和相应方案，并组织应急准备与相应方案的演习、培训。
3、对项目质量、环境、安全生产管理工作负全责，组织对质量、环境和职业健康安全活动的监测与测量。
4、组织贯彻国家、行业、地方的施工质量的验收规范、标准和法律法规，对现场质量技术工作进行监督、指导。
5、负责环境、安全事故的调查分析，处理和改进。
监督、检查环境保护，安全施工措施的落实，确保安全文明生产。
6、负责不合格品的归口管理。
监督、指导施工过程检验。
组织召开质量分析会，分析质量事故，制定严重不合格品和重大质量事故纠正和预防措施。
7、负责质量、环境、职业健康安全管理过程的运行控制、监视和测量。
8、组织项目部环境因素和危险源的辨识和评价，确定重要环境因素和重大危险源。
9、组织制定质量环境职业健康安全目标、指示和管理方案，并对各部门的环境与职业健康安全管理方案的执行情况进行检查监督。
10、负责检查、监督与重要环境因素和重大危险源有关的运行情况。
11、负责组织对环境、职业健康安全管理体系的不符合、事故、事件进行调查并对整改效果进行确认。
12、加强对工程的监督和检查，确保工程质量、环境保护和安全生产符合规定要求，并对安全生产负直接责任。
13、上级领导交办的其它工作。
（3）技术工程师岗位职责
1、协助技术负责人做好技术交底、技术管理等工作。
2、纠正施工中安全、质量、环水保、工序、工艺、文明施工等方面存在的问题，发现重大安全、质量隐患立即停工并报告上级。
3、做好施工日志等相关技术资料的编写、收集整理。
4、参加工程质量事故的调查分析。
5、对隐蔽工程的关键部位，重点工序的施工过程进行旁站
6、对施工过程的技术难题的攻坚、总结以及对新工艺、新技术的探索、研究与推广。
7、完成上级领导交办的其它工作。
（四）质安专员岗位职责
1、负责对各工程项目工地安全监督检查和管理工作，负责项目安全领导小组日常工作。
2、负责制定和落实国家、地方、行业、上级和业主有关安全法规、标准、指示及会议精神的具体措施、制度，并监督各项目部执行。
3、帮助上级领导组织开展项目安全工作的各项活动。
参与各种施工生产管理会议、施工管理方案的制定、并对施工组织设计中安全技术措施方案、施工现场临时用电方案、危险性较大分部分项工程专项施工安全控制方案进行审查。
并监督检查落实。
4、协助项目部领导做好职工定期体格检查，有毒有害工种、高空作业人员的健康检查和职业病防治工作。
5、监督检查劳动安全技术措施经费、劳动防护用品的使用情况。
组织开展安全生产竞赛、检查评比和实施安全生产奖惩。
6、会同有关部门负责伤亡事故的调查处理、统计报告工作，对事故责任者提出处理意见。
制定预防事故重复发生的措施。
7、完成领导交办的其他工作。
（五）质检员岗位职责
1、协助项目部做好质量活动检查，执行各项质量管理制度和工作标准，做好质量宣传工作。
2、掌握施工质量验收及评级标准，经常深入施工现场检查施工质量，发现不合格品及时报告，对已发现的不合格品及时整改。
3、督促检查工程项目部及各施工班组进行质量自检、巡检。
4、参加材料、设备进入现场的检查验收工作。
5、参加施工质量缺陷的检查，负责现场质量缺陷处理的检查、验收工作。
6、参加各分部、单位工程的验收和评级工作。
7、组织工程项目部每半月一次的质量活动并做好记录。
8、组织参加、制定质安部月、年度质量工作计划和评审工作。
9、负责收集、整理、检查工程资料及整改报批等工作。
（六）安全员岗位职责
1、在质安部长及项目经理的双重领导下开展工作，做好工地现场的安全检查，负责编制项目内部安全操作规程，并监督检查执行情况。
2、认真学习领会上级有关安全生产文件，贯彻上级规章制度，组织开展各种安全教育活动。
3、经常深入施工现场，及时发现和消除不安全因素，对工伤事故做到“三不放过”。
4、定期不定期对施工队使用的各种机具的安全操作进行检查，对违章指挥、违章作业及时提出整改意见，预防事故发生。
5、每月按时收集施工队各种安全报表，整理好按时上报。
6、完成质安部长及项目部经理交办的其它工作。
（七）档案资料员岗位职责
1、严格遵守公司的有关施工技术资料的管理规定。
2、协助施工员进行施工组织设计的编制和贯彻实施。
3、对公司各项目工程，负有真实、及时、完整地编制技术资料的责任。
4、负责向技术员，质检员等有关人员讲解表格的填写内容和要求，以及做好协助工作。
5、负责收集及审查各种资料，对不符合要求和缺少的资料及时更改、补充。
6、负责竣工资料的整理，分册，汇总和装订工作。
7、负责项目部、公司、监理、业主来、发文和施工资料的整理归档工作。
8、认真做好质量文件资料整理、保管工作。
9、接受有关部门对资料的审查，改正存在的缺点。
10、完成领导交办的其他工作。
七、质安员工作考核标准
为了促进工程质量的提高、完善检查、监督制度，提高质安人员管理、技术业务素质，检验质安人员的综合岗位责任心和履职情况，可以按照以下方法与标准，对从事质量安全管理人员进行工作考核。
1.0评定标准
通过公司有关部门每月组织的检查，结合平时掌握的情况，每年底对每一从事质量安全管理工作的人员进行考核。
70—85分（不含85分）为合格，低于70分为不合格，85分（含85分）以上为优秀。
为每一次的考核结果，公司质安部将进行汇总统计，年终在业务竞赛中奖励平均分数高于85分（含85分）的质安人员，并推荐参加公司内部的评选和外部培训，对不合格的质安员，给予通报批评和适当的经济处罚直到调离工作岗位。
2.0考核标准:
2.1文件和资料（10分）
严格执行文件管理程序，做好防潮、防水、防蛀、防止文件丢失和其它损坏，遵守保密制度。
扣分：
a、凡资料整理不规范，收集不完整，扣2分。
b、有受潮、受蛀、丢失和损坏现象，发现一项扣1分。
c、未经部门领导同意，擅自将资料外借、复印的扣10分。
2.2技术交底和安全交底会议（20分）
技术交底会，质安员应参加每一次的技术交底会议，并在交底书上签字。
安全交底会，质安员应参加每一次的安全交底会议，并在交底书上签字，且督促交底人做到人人签字。
扣分：
a、未在交底书上签字，一次扣1分，连续三次未签字，扣10分。
b、安全交底内容针对性不强，扣2分。
2.3工序检查（40分）
质安员检查、监督作业班组的施工质量，进行跟踪检查，对不符合质量要求、标准、超规范的应提出整改，问题严惩的要向项目经理或技术负责人汇反。
特殊工序和重要的隐蔽验收过程必须做好检测验收，监督特殊工序的操作者必须经过专业培训后方能上岗。
扣分：
a、未按国家标准实施检查扣5分；
b、未实行“三检“制而进行下道工序扣5分。
c、跟踪检查不力、不及时的扣2分。
d、重要的质量问题未提出整改，未向项目经理或技术负责人汇报的扣10分。
e、特殊操作工序，操作者未经培训上岗的，发现1人扣10分。
f、特殊工序操作者未持证上岗1人扣1分。
g、特殊工序和重要的隐蔽验收过程未做记录的扣10分。
h、签字手续不全，发现一份扣2分。
2.4检测工具（10分）
检查工具应做好日常的维护、保养，并将检测工具列入台账，检测工具的使用必须是经过检验后的，方能使用。
扣分：
a、使用未经检验的检测的工具检查扣10分。
b、检测工具保养不好、损坏扣2分。
c、未建立台账，发现一个扣1分。
2.5不合格品控制和纠正预防措施（20分）
对分项工程检查中发现的不合格，应下发《分项工程不合格报告》或《纠正和预防措施报告》，下发应做好收发登记，并跟踪检查、监督、验证。
扣分：
a、下发《分项工程不合格品报告》没有做到收发登记，发现一份扣2分。
b、未实施跟踪检查、监督、验证扣5分。
c、未制定纠正和预防措施和10分。
d、未整改也未停工而继续施工的扣10分。
八、工作流程
1、质量、安全、环境检查流程
工程部质安部分管经理财务部公司
审批、确定参加人员
制定安全检查计划
工程进度信息
发布检查通知
编制检查表
安全管理手册及作业指导书
质量管理手册及作业指导书
环境管理作业指导书
进行现场检查
召开检查总结会并发布检查结果报告
通报公司
扣除罚款
下发整改通知书或不符合项（罚款）
未
完
成
复查检验
1：
现场检验
2：
照片检验
完
成
检查结束
做检查总结并存档
编制:
审核:
批准:
2016年月日发布2016年月日实施:
2、安全教育培训流程
工程部质安部项目部
依据质安部（安全教育培训指导书）
根据信息制定相应的教育培训计划
提供工程信息
确定教育培训内容、对象、时间、地点
由专职安全员组织教育培训
不
合
培训记录
考核记录
进行考核
采用书面考试
格
考核结束
归档记录
合格
编制:
审核:
批准:
2016年月日发布2016年月日实施:
3、施工组织设计审查流程
质安部
项目部
依据质安部（施组设审查作业指导书）
审查
施工组织设计报审
核对后进行修改
提出审查建议
提供修改资料
对专项措施修改
修改后报审
同意上报
上报监理
签字
持续改进
编制:
审核:
批准:
2016年月日发布2016年月日实施:
4、施工过程安全控制流程
开工
安全工器具
警示牌
灭火设备等
施工安全资源配置
编制安全措施
进行安全教育
编制指导书
线路施工
变电施工
安全管理指导书
控制重点
施工
安全活动日（备记录）
安全例会（备记录）
日常巡检等（备记录）
日常安全管理
施工过程中安全检查
NY
安全工作总结
记录存档
竣工
编制:
审核:
批准:
2016年月日发布2016年月日实施:
5、施工过程质量控制流程
达到验收条件
建设单位
监理单位
工程部
质安部
项目部
整改通知单
专捡
内部预验收
复检合格和合格进行下道工序
分项工程施工
施工阶段
专捡（质量管理指导书）
不符项整改或返工
整改
整改通知单
批准
批准
批准
申请报验
签署验收
签署验收
签署验收申请
巡检（质量管理指导书）
整改通知单
现场检查
现场检查（质量管理指导书）
不符合项整改
复检合格和合格
批准
检查结果
合格、不合格
整改后从新报验
验收审核（质监大纲）
验收合格
签署验收
组织工程验收
编制:
审核:
批准:
2016年月日发布2016年月日实施:
6、项目安全检查流程图
安质部门
制定检查计划
项目经理带队
生产经理
项目各部门人员
分包负责人等参加
生产经理组织
实施检查
形成资料：
1、检查记录
2、隐患整改通知单
3、处罚通知单
4、安全会议签到表
5、安全会议记录
6、整改反馈表
检查讲评会
下发整改通知单
限期整改
安全隐患较大
问题处罚出现
整改
不完全
未整改
罚款
复查
7、安全技术交底
分部工程开工前
项目相关管理人员
分包相关管理人员
技术工程师
技术负责人
施工组织设计项方案交底
一级交底
方案审批后
分项工程施工前
安监员
分包班组
所有人员
现场安全员
分项工程
安全技术交底
二级交底
参与
同一工程15天
三级交底
班组作业前
本班组
所有人员
班组长
分项工程
安全技术交底
同一工程15天
要求：
交底双方签字
确认，不得代签
交底资料归档
至安监部门
8、入场安全教育
收集身份证、
特种上岗证等
9、分包单位进场手续办理
质安部门
资料收集归档
10、安全生产事故报告流程图
现场事故目击者
立即
1小时
项目负责人
工程所在地安全
生产监督管理部门
立即
1小时
质安部门
一般事故
较大事故
启动上一级
应急领导小组
上报市应急办
必要时启动
上一级应急
领导小组
事故
等级
公司负责人
质安部门
事故发生地派出所
公司
启动应急预案
注：
（相关部门）项目部工程部
升级会员 