孟加拉电力和燃料能源市场概述09130008.docx
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孟加拉电力和燃料能源市场概述09130008
孟加拉电力和燃料能源市场概述
孟加拉，南亚国家，位于孟加拉湾之北，东南山区一小部分与缅甸为邻，东、西、北三面与印度毗连，并在北方边境尚有大量飞地，全国总面积为14.76万平方公里（面积相当于辽宁省）。
2015年6月，印孟两国达成新的边界协议，孟加拉获得111块共计170平方公里的飞地，飞地范围内的居民已自由选择国籍。
（XX百科）
首都
Dhaka
经纬度
23.7000°N,90.3500°E
人口
1.65亿（2017年）
农村人口比例（%）
64（2017）
GDP（美元US$）
2,497.23亿（2017）
人均GDP（美元US$）
1,516.51（2017）
接入电网人口比例（%）
75.92（2017）
能源进口比例（%）
16.84（2014）
化石能源消耗（%）
73.77（2014）
（数据来源：
世界银行）
家庭和经济
孟加拉国目前是世界上较为贫穷，人口最稠密的国家之一，但快速改善的经济状况、良好的外部国际关系和明智的国家财政政策，使这个国家成为新兴市场国家中经济向好的典范。
上一次家庭收入和支出调查（2010年）将该国人口的32％归为“贫困”，而在10年前（1990年的调查）这个数字为可怕的56.6%，（收入低于贫困线为BDT1311-2038，约合人民币200元以下）。
孟加拉国的平均家庭由4.5户家庭成员组成，总收入为9648BDT（约合人民币800元）。
在农村地区为BDT7592（约合人民币700元）和城市BDT11778（约合人民币970元）。
家庭收入增长方面，从2005年到2010年，增加了超过70％。
2013年，国际可再生能源署（IRENA）将孟加拉国列为全球第六大可再生能源相关劳动力，预计可提供共计114,000个就业岗位。
孟加拉的行政区划
孟加拉分为5级行政区划，分别为直辖市-Metropolitan，大区-Division，县-District，次区-Upazila，乡-Union。
四个直辖市分别为：
达卡、吉大港、拉杰沙希、库尔纳；
七个行政区分别为：
达卡、吉大港、库尔纳、拉吉沙希、巴里萨尔、锡莱特、兰格普尔；
64个县，县划分为次区（乌帕齐拉）-469个次区。
能源现状
与众多发展中国家一样，缺乏现代的电力能源服务是贫困和经济低发展的原因之一。
由于孟加拉国1.61亿公民中有近65％的群众生活在农村地区，而农村电网的低覆盖率拉低了整个国家的平均电网覆盖率。
2010年，孟加拉国统计局提到城市地区接入率为90％，农村地区接入率仅为42％。
电网给众多用户的电力供应并不可靠，而且总的电力供应也不能够满足需求。
因此，众多用户难以避免有计划的电力供应中断。
数据来源于2013年，估计只有59.6％的孟加拉国人口与电网相连。
电力装机总容量为10,213MW（包括公共发电，私人IPP和从印度进口的容量），最大输出功率为6,675MW。
截止2016年，与电网相连的电力消费总用户数为2,180万。
在2,180万用户中，其中有1,600万个家庭用户，约占全部孟加拉国家庭（30-40万）的50％。
另有15％的家庭用户正在使用离网电力。
截止目前，政府估计，现在已经有超过70％的孟加拉国家庭能够获得电力供应。
政府的计划是，到2021年电网能够连接到98％的家庭用户。
电力供应短缺和电源的低可靠性是制约电网扩展的主要问题。
即使将新安装的容量计算在内，包括自备发电共计有13,540MW和来自印度的500兆瓦的进口容量。
随着电网基础设施和其他电气化测量大规模扩建，目前孟加拉的电气化率约为75％，但实际上许多家庭还面临着电力供应不可靠的难题，有的地区每天停电时间长达14小时。
而且，用户连接数量实际上正在迅速增加，每月达到约25万个用户。
与经济发展水平相似的国家相比，孟加拉拥有电力能源的人口和工业供应量非常低。
2016年，孟加拉国家的人均用电量约为为371kWh，但仍然是世界上最低的之一。
而在中国，年人均用电量约为4,000kWh，是孟加拉的十多倍。
关于燃料的供应，目前只有约6％的人口可以获得天然气，主要是在城市地区。
而在农村随处可见的众多生物质燃料，例如木材，牛粪和农业残余物，是作为广大农村地区用于生活做饭的主要燃料，而在当地方便的获取生物质也变得越来越困难。
低效的煤油灯是在农村地区最常见的光源，煤油价格从2010年底的42BDT（3.4人民币），增加到2014年的70BDT（5.7人民币）。
2009年孟加拉政府决定暂停向工业用户提供新的天然气连接，于2012年4月恢复了供应，于此同时，家庭的新天然气连接也暂停了一段时间。
家庭用户部分-燃料来源
孟加拉国最重要的主食是米饭和各种扁豆（当地称为daal）。
小麦，肉类，鸡蛋和不同的蔬菜也很常见。
在靠近海洋或湖泊的地区，家庭也吃更多的鱼。
膳食通常由女性在室内固定炉灶或半封闭式棚户里制备，偶尔也会使用便携式炉灶。
农村地区（99％）和城市地区（60-66％）的大多数孟加拉国家庭使用木材，牛粪，黄麻棒或其他农业废弃物等生物质进行烹饪。
多使用传统燃料的炉子，炉子由地面上的一个洞和一个凸起的粘土边缘组成，用来放置锅，还有一个独立的燃料进入孔。
许多家庭在大盆中煮大量食物，炉子通常用较大的木块或动物粪便，家庭主妇不习惯将木材切成小块，传统炉子的构造方式使得燃料在燃烧时自然地进一步滑入燃烧室。
传统的粘土炉效率低，通风不良，因此产生细颗粒，多环芳烃，一氧化碳，二恶英和其他致癌物质。
家庭主妇每天在三到七个小时之间暴露于高水平的这些毒素。
研究显示，室内空气污染不仅发生在厨房，而且影响了其他不在厨房劳作的家庭成员，如儿童。
世界卫生组织估计（根据2002年的数据），孟加拉每年有46,000多名妇女和儿童死于室内空气污染的直接后果，而更多的妇女和儿童患有呼吸系统疾病，以及肺结核，哮喘，心血管疾病，眼疾和肺癌。
世卫组织进一步将孟加拉每年130万的人口残疾归因于固体燃料的使用，在不安全的饮用水和卫生设施不足的背后，室内空气污染已经成为全球第二大疾病环境因素。
在孟加拉，虽然木材和燃料木材的人均消费量几乎是在全世界最低，但燃料用生物质却在农村地区变得越来越稀缺和昂贵。
由于森林的自然增长以及造林措施太低，已经无法满足人口的消费需求。
因为用于烹饪目的的生物质燃烧效率低，而人口增长率较高，给生物质购买家庭的经济状况带来压力，贫困农村家庭不得不花费大量时间进行生物质收集。
该图显示了农村家庭能源消费的分布情况，总消费量的近一半为柴火。
家庭户用部分-太阳能发电
太阳能光伏（PV）系统在全国范围内使用，超过290万个家庭级装置，容量为122.2MW（截止2014年4月）。
正在通过基础设施发展有限公司（IDCOL），农村电气化局（REB），地方政府工程部（LGED），孟加拉国电力开发委员会（BPDB），非政府组织和私营部门实施太阳能光伏系统的扩大计划。
太阳能家庭系统（SHS）的推广主要由IDCOL，私营部门公司和非政府组织根据直接销售方式推广，并通过IDCOL向参与组织（主要是非政府组织）提供用于小额信贷服务的小额融资的再融资基金。
风力发电
风能也取得了一些进展，但其潜力主要集中在沿海地区和风力强劲的近海岛屿。
这些沿海环境为风力发电和发电提供了良好的机会。
目前仅在Feni和Kutubdia地区安装了2MW的风力涡轮机。
沼气发电
主要来自动物和市政废物的沼气可能是孟加拉国有前途的可再生能源之一。
目前全国有数以万计的家庭和村级沼气厂。
它是利用基本沼气技术进行烹饪，以及农村和城郊电气化在电力短缺期间提供电力的潜在来源。
水力发电
除吉大港和吉大港山区外，小水电和微型水电在孟加拉国的潜力有限。
水电评估已确定一些可能的站点，从10千瓦到5兆瓦，但尚未安装可观的容量。
Kaptai有一座水力发电厂，建于20世纪60年代，目前装机容量为230兆瓦。
电力现状
由于许多农村地区的用户地处偏远，以及政府财政拮据，政府通过电网扩建到2020年使整个国家通电的愿景的现实较有难度。
为实现政府对通用电气化的愿景，可再生能源，特别是太阳能以及在离网电气化方面发挥至关重要的作用。
在国家电网范围内，孟加拉全国仍然在600MW至1200MW的电力“短缺”之内徘徊。
在农业灌溉季节，供需缺口会达到1500MW，而随着工业化的进程这种情况会持续加剧。
家庭和工业两大用户分别消耗约43％和44％的电能，即在这两个部门中总共发生约87％的电力消耗。
除此之外，大部分电能用于照明。
所有电力部门专家都承认，最大功率短缺主要发生在晚上。
管理夜间负荷的一种方法是引入节能照明系统。
电力生产
孟加拉现有多种类型的发电厂向电网供电，偏远地区和岛屿上有一些柴油发电站与国家电网没有连接，不同发电机的终端电压分别为11kV，11.5kV和15.75kV。
在东部地区（Jamuna河的东侧），电力来自本土天然气，一小部分来自水力发电。
在西区，煤炭和进口液体燃料用于发电。
西区的单位发电燃料成本远高于东区。
因此，作为一项政策，东区产生的低成本电力通过230kV东西互连传输线路传输到西区。
公共发电公司
已安装容量（MW）
BPDB
4,186
APSCL
777
EGCB
622
NWPGCL
300
RPCL
77
总计
5,962（58%）
私人发电公司
已安装容量（MW）
IPPs
1,330
SIPPs（BPDB）
99
SIPPs（REB）
226
15YR.租期
167
3/5YR.租期
1,929
容量进口
500
总计
4,251（42%）
燃料来源
已安装容量[MW]
天然气
6,587
燃料油
1,963
柴油
683
煤炭
250
水电
230
进口
500
总计
10,213
2011年10月21日，孟加拉国与俄罗斯进行了和平利用核能领域的一系列谈判，并计划在首都达卡西北约216公里的Pabna地区安装一座核电站。
各地区的电力接入
地区
总计
农村
城市
全国
55.26%
42.49%
90.1%
Barisal
40.12%
31.62%
82.33%
Chittagong
60.34%
48.84%
92.31%
Dhaka
67.34%
47.36%
96.15%
Khulna
54.13%
45.55%
83.83%
Rajshahi
51.88%
46.94%
75.53%
Rangpur
30.07%
24.44%
68.68%
Sylhet
47.22%
39.09%
88.94%
减少贫困战略
孟加拉国减贫战略文件（BangladeshPovertyReductionStrategy-PRSP），第5.H.1章“自然保护”和第5.H.2节“打击污染”中提到了与低效生物质和室内空气污染使用有关的所有问题：
“木柴使用量和收入水平之间的关系显著相关。
这意味着穷人获得高质量的烹饪燃料的机会更少，收入贫困因此转化为能源贫困。
”（第164页）
“土地上的人口压力导致森林土地和树木覆盖的土地转变为其他用途。
同时进一步降低了生物质和燃料木材的供应，提高了市场价格，包括进一步砍伐森林和砍伐树木燃料木材燃烧造成的烟雾也是导致室内空气污染严重上升的主要原因，对妇女和儿童的健康产生不利影响。
“（第164页）
“空气污染需要解决室外和室内污染源。
[...]室内空气污染主要是由柴火和干牛粪等烹饪燃料引起的。
大多数贫困家庭使用这些作为燃料，妇女和儿童是室内空气污染的主要受害者。
由于空气污染，患呼吸道疾病的人数正在增加。
”（第167页）
从减贫战略文件中，可以得出以下国家战略来解决上述问题：
“为了控制天然气的室内空气污染，可以通过各种方式鼓励沼气和液化石油气，包括降低相对价格的政策支持以及更高效和更具成本效益的炉灶。
”（第167页）
节能厨灶的引入成为控制农村空气污染的关键目标之一。
“与非政府组织建立联盟以更广泛地传播节能灶具”和“促进研发以改变建筑和建筑标准以及无污染厨房设计”是2005/06财政年度政策议程中各自的计划行动（第301页）
能源政策和能源战略
从1996年开始实施的孟加拉国能源战略是推广可再生能源的主要文件。
它重点关注农村地区的能源供应。
2009年12月的“孟加拉国可再生能源政策“被批准，政策的目的是将文件纳入新能源政策（NewEnergyPolicy,NEP）。
NEP政策是在2006年与联合国开发计划署共同发展的”可再生能源和能源效率计划“。
可再生能源政策文件包含以下部分：
●可再生能源发展潜力概述；
●可再生能源部门的机构安排，可再生能源管理局（SustainableRenewableEnergyAuthority，SREDA）的所有责任，已于2012年7月18日获得批准；
●资源，技术和计划的发展；
●投资和财政激励措施；
●监管政策；
农村电气化委员会（REB）最近宣布，到2021年，将有270万户家庭与供电网络连接。
REB希望通过两个独立的项目覆盖孟加拉国的所有村庄。
项目完成后，孟加拉国所有农村都有电力覆盖。
目前，有农村电力供应商目前正在实施约16个配电项目，其中包括大约580万用户。
电力和能源的特殊政策
政府宣布安装3000MW的太阳能，并继续推广离网太阳能以及改进的炉灶。
一方面，增加基于煤炭的发电，另一方面提供并网和离网太阳能发电项目，以及由捐助者支持炉灶领域的项目。
私营部门发电政策吸引私人公司投资，以便在建设自有运营（BOO）的基础上安装新的发电能力。
私营电力公司的政策中提供了财政激励，其中一些要点如下：
✓免征企业所得税，为期15年。
✓进口工厂和设备免征关税（CustomsDuties-CD），增值税（ValueAddedTax）和任何其他附加费。
✓可以自由地将股本和股息返回投资国。
✓外国贷方免除公司的所得税（Incometax）。
✓在双边协议的基础上避免外国投资者的双重征税案件。
✓孟加拉国就业外国人工资的50％可以汇回。
✓公司有资格获得工业项目可用的所有其他特许权。
可再生能源政策为可再生能源提供激励，其中一些要点如下：
✓所有可再生能源设备，和生产所有可再生能源设备的原材料免征15％增值税VAT。
✓特别在农村和偏远地区建立小额信贷支持系统网络，为购买可再生能源设备提供资金支持。
✓可再生能源管理局（SREDA）向公用事业提供补贴，用于安装太阳能，风能，生物质能或任何其他可再生/清洁能源项目。
✓公共和私营部门的可再生能源项目投资者应在官方公报中通知本政策之日起5年内免征企业所得税，并将在对可再生能源免税的影响评估后定期延期。
✓对于可再生能源产生的电力，可以考虑激励上网电价，该电价可以比私人发电机公用事业公司的最高电价高出10％。
✓此外，将简化许多程序，并促进对可再生能源和能效项目的投资。
孟加拉国电力，能源和矿产资源部已于2013年11月公布了“清洁炉灶国家行动计划”（CountryActionPlanforCleanCookstoves,CAP）。
到2030年，CAP的目标是向孟加拉国3000多万户家庭提供炉灶。
确定十项优先干预措施：
✓建立协调机制-家庭能源平台
✓研究和开发，以改进现有的本地模型，并可能创建新的炉灶模型
✓发展全国供应商网络
✓确定强大的非烹饪产品分销渠道，并为已经成功的分销链增加改进的烹饪解决方案
✓提高消费者对清洁烹饪解决方案的认识
✓建立个体供应商和分销商有效营销其产品的能力
✓增加炉灶和燃料企业家的融资渠道
✓更好地了解孟加拉国的消费者偏好
✓建立国家炉灶测试和实验室和现场测试知识中心
✓将炉灶和燃料纳入政府其他主要优先事项
作为支持该计划的措施之一，孟加拉国政府已从其气候变化信托基金中批准了440万美元，用于实施BondhuChula（改进炉灶）计划。
孟加拉电力能源的政府机构
∙BangladeshMinistryofPower,EnergyandMineralResources（MPEMR）孟加拉国电力，能源和矿产资源部负责电气化活动以及改进的炉灶，电力部门负责清洁炉灶国家行动计划（CAP）。
∙BangladeshEnergyRegulatoryCommission（BERC）孟加拉国能源监管委员会拥有对消费者保护，电价和定价审批，发电和配送许可证颁发以及促进竞争的权力。
∙PowerCell：
在MPEMR电力部门内，PowerCell负责监督电力部门改革。
∙RuralElectrificationBoard（REB）农村电气化委员会，监督消费者拥有的农村电力合作社（PBS）的运营。
它履行监督和监管职责，以确保满足技术标准并监控绩效。
∙SustainableandRenewableEnergyDevelopmentAgency（SREDA）可持续和可再生能源发展局，将作为可持续能源开发和促进的焦点单位，“可持续能源”包括可再生能源和能源效率。
∙BangladeshPowerDevelopmentBoard（BPDB）孟加拉国电力开发委员会经营大多数公有发电厂和一些城市输变电商；它作为单一买家，从公共和私人发电厂购买电力并出售给输电商。
∙PowerGridCompanyofBangladesh（PGCB）孟加拉国电网公司是BPDB的全资子公司，经营国家输电网，安排电网运营并为输电商提供能源。
∙DhakaPowerDistributionCompanyLtd.（DPDCL）达卡配电有限公司在达卡及毗邻地区分销能源并开展商业运营，但Mirpur和Gulshan除外。
∙DhakaElectricitySupplyCompanyLtd.（DESCO）达卡电力供应有限公司在达卡大都市区的Mirpur和Gulshan辖区分配能源并开展商业运营。
∙WestZonePowerDistributionCompany（WZPDC）西区配电公司，负责库尔纳（Khulna）的区域配送。
∙TheBangladeshStandardsandTestingInstitute（BSTI）孟加拉国标准与测试研究所负责定义标准和测试技术，包括清洁炉灶。
∙BangladeshCouncilforScientificIndustrialResearch（BCSIR）孟加拉国科学工业研究委员会，是一家提出BondhuChula（改进炉灶）的原始设计的机构。
∙MinistryofEnvironmentandForests（MoEF）环境和森林部通过提供补贴部分来支持改善烹饪促进。
孟加拉电力能源的私人机构（企业，NGO）
∙SummitPowerCompany：
一家私营电力公司，经营一些规模较小的发电厂。
∙EnergyPac：
一家生产变压器，节能灯等的私营企业。
∙RahimAfrooz：
孟加拉国最大的电池制造商。
除电池制造外，它还涉及太阳能组件的进口和太阳能家庭系统的安装：
∙InfrastructureDevelopmentCompanyLimited（IDCOL）：
IDCOL是一家政府所有的公司。
虽然其任务是资助孟加拉国所有类型的基础设施项目，但其主要活动是管理由KfW和SNV支持的REREDP项目和沼气项。
IDCOL最近开始建立一个炉灶测试和认证实验室。
∙GrameenShakti（GS）：
最大的非政府组织，参与孟加拉国可再生能源技术的传播。
到目前为止，GS已安装了约75万套系统（2014年1月）ICS，并且是摩根大通CDM（清洁发展机制）ICS传播计划的两个项目参与者之一。
GS通过分支机构（销售点）和制造中心管理其活动。
∙BangladeshRehabilitationAssistanceCommittee孟加拉国康复援助委员会（BRAC）：
世界上最大的非政府组织之一，在国际上活跃。
重点领域很广泛，在孟加拉国，它们包括扶贫，小额信贷，健康，环境保护和社会赋权，还通过提供改进的能源服务，重点是太阳能家庭系统。
∙SZConsultancyServicesLtd.（SZCSL）是一家私人咨询公司，也是摩根大通ICSCDM项目的合作伙伴。
SZCSL监控炉灶的分布，协助能力建设，并捆绑许多小企业的分布，旨在为他们提供CER（碳减排）收入。
∙RuralServicesFoundation（RSF）农村服务基金会是该国最大的非政府组织之一，参与可再生能源技术的传播。
∙PalliKarmaSahayak基金会（PKSF）由孟加拉国政府创建，是一个非营利组织，正在通过创造就业机会开展全国性的扶贫计划。
PKSF的主要目标是向各组织提供资金，用于其小额信贷计划，以帮助没有土地或任何可靠物资的穷人。
∙VillageEducationResourceCenter（VERC）乡村教育资源中心正在实施炉灶项目。
∙BangladeshSolarEnergySociety（BSES）孟加拉国太阳能学会由积极参与太阳能领域的学者和个人组成。
BSES开展有关太阳能技术的研讨会，研讨会和培训措施。
∙SolarAssociationofBangladesh孟加拉国太阳能协会的成员是太阳能公司和非政府组织，销售太阳能产品和实施太阳能项该协会主要是一个游说组织，为政府实体提供建议，并代表太阳能行业在国家辩论中的兴趣。
金融及其他捐赠机构
∙亚洲开发银行（ADB）：
亚行作为主要捐助者发挥了协调作用，并担任孟加拉国政府的首席谈判代表。
能源部门的所有国际捐助活动都由亚行领导的地方协商小组协调。
最近，亚行正在为IDCOL实施的RERED计划提供资金。
∙世界银行（WB）：
世界银行正在向孟加拉国政府提供资金，以增加发电，输电和配电能力。
WB发起了SHSRERED计划。
它最近宣布将通过向孟加拉国农村电气化和可再生能源发展II（REREDII）增加7840万美元的IDA信用额来扩大对太阳能家庭系统（SHS）计划的支持。
这笔资金将有助于在没有电网供电的地区安装额外的48万个太阳能家庭系统。
2015年，世界银行与孟加拉国签署了一项1500万美元的赠款协议，通过基于产出的援助（OBA）补贴，增加目标农村地区获得清洁能源的机会。
110万人将受益于该计划。
该计划用于降低225,000个太阳能家庭系统和2,500个微型电网连接的成本。
此外，还将为6,600名农民提供太阳能灌溉投资，并通过沼气厂为超过9,850户家庭提供清洁烹饪解决方案。
IDCOL将与小额信贷机构，非政府组织和私人赞助商合作实施该计划。
∙日本国际协力机构（JICA）：
JICA正在帮助孟加拉国发电。
目前，JICA还为REREDP计划提供资金。
∙全球环境基金（GEF）：
GEF从一开始就支持REREDP，并计划在能源效率和改进的砖窑领域开展项目。
∙SNV：
SNV在沼气技术传播领域很活跃，并且对改进的炉灶表现出兴趣。
∙城市减贫伙伴关系（UPPR）：
根据联合国开发计划署的倡议，UPPR正在与SED合作开展炉灶行业，并在城市环境中的沼气厂开展合作。
∙美国国际开发署（USAID）：
过去35年来，美国国际开发署一直在支持孟加拉国的农村电气化计划。
目前，美国国际开发署已批准了一项耗资5000万美元的能源计划。
预计将有3500万人参与能效措施
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