新版城市用地分类与规划建设用地标准.docx
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新版城市用地分类与规划建设用地标准
新版《城市用地分类与规划建设用地标准》
1总则
1.0.1为统筹城乡发展，集约节约、科学合理地利用土地资源，依据《中华人民共和国城乡规划法》的要求制定、实施和监督城乡规划，促进城乡的健康、可持续发展，制定本标准。
1.0.2本标准适用于城市和县人民政府所在地镇的总体规划和控制性详细规划的编制、用地统计和用地管理工作。
1.0.3编制城市（镇）总体规划和控制性详细规划除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2术语
2.0.1城乡用地townandcountryland
指市（县）域范围内所有土地，包括建设用地与非建设用地。
建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地等，非建设用地包括水
域、农林用地以及其他非建设用地等。
城乡用地内各类用地的术语见表3.1.2。
表2.0.1城乡用地分类中英文对照表
代码用地类别中文名称英文同（近）义词
codesChineseEnglish
H建设用地developmentland
E非建设用地non-developmentland
2.0.2城市建设用地urbandevelopmentland
指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地。
城市建设用地内各类
2
用地的术语见表3.2.2。
城市建设用地规模指上述用地之和，单位为hm。
代码
用地类别中文名称
英文同（近）义词
codes
Chinese
English
R
居住用地
residential
A
公共管理与公共服务用地
administrationandpublicservices
B
商业服务业设施用地
commercialandbusinessfacilities
M
工业用地
industrial
W
物流仓储用地
logisticsandwarehouse
S
交通设施用地
streetandtransportation
U
公用设施用地
municipalutilities
1
G绿地greenspace
2.0.3人口规模population
人口规模分为现状人口规模与规划人口规模，人口规模应按常住人口进行统计。
常住人口指
户籍人口数量与半年以上的暂住人口数量之和，计量单位应为万人，应精确至小数点后两位。
2.0.4
人均城市建设用地urbandevelopmentlandpercapita
指城市和县人民政府所在地镇内的城市建设用地面积除以中心城区
（镇区）内的常住人口数
量，单位为m2/人。
2.0.5
人均单项城市建设用地single-categoryurbandevelopmentlandpercapita
指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、
公共管理与公共服务用地、
交通设施用地以及
绿地等单项城市建设用地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为
m2/人。
2.0.6
人均居住用地residentiallandpercapita
指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为m2/人。
2.0.7人均公共管理与公共服务用地administrationandpublicserviceslandpercapita
指城市和县人民政府所在地镇内的公共管理与公共服务用地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为m2/人。
2.0.8人均交通设施用地streetandtransportationlandpercapita
指城市和县人民政府所在地镇内的交通设施用地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为m2/人。
2.0.9人均绿地greenspacepercapita
指城市和县人民政府所在地镇内的绿地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位
为m2/人。
2.0.10人均公园绿地parklandpercapita
指城市和县人民政府所在地镇内的公园绿地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为m2/人。
2.0.11城市建设用地结构compositionofurbandevelopmentland
指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、工业用地、交通设
施用地以及绿地等单项城市建设用地面积除以中心城区（镇区）内的城市建设用地面积得出
的比重，单位为%。
2.0.12气候区climatezone
指根据《建筑气候区划标准（GB50178-93）》，以1月平均气温、7月平均气温、7月平均
相对湿度为主要指标，以年降水量、年日平均气温低于或等于5℃的日数和年日平均气温高于或等于25℃的日数为辅助指标而划分的七个一级区。
3用地分类
3.1一般规定
2
3.1.1用地分类包括城乡用地分类、城市建设用地分类两部分，应按土地使用的主要性质进行划分。
3.1.2用地分类采用大类、中类和小类3级分类体系。
大类应采用英文字母表示，中类和小
类应采用英文字母和阿拉伯数字组合表示。
3.1.3使用本分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别。
3.2城乡用地分类
3.2.1
市域内城乡用地共分为
2大类、8中类、17小类。
3.2.2
城乡用地分类和代码应符合表
3.2.2的规定。
表3.2.2城乡用地分类和代码
类别代码
大类中类小类
H
H1
H11
H12
H13
H14
H15
H2
H21
H22
H23
H24
类别名称范围
包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用
建设用地
地、特殊用地、采矿用地等
城乡居民点建
城市、镇、乡、村庄以及独立的建设用地
设用地
城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务
城市建设用地
用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设
施用地、公用设施用地、绿地
镇建设用地
非县人民政府所在地镇的建设用地
乡建设用地
乡人民政府驻地的建设用地
村庄建设用地
农村居民点的建设用地
独立于中心城区、乡镇区、村庄以外的建设用地，包括居住、工
独立建设用地
业、物流仓储、商业服务业设施以及风景名胜区、森林公园等的
管理及服务设施用地
区域交通设施
铁路、公路、港口、机场和管道运输等区域交通运输及其附属设
施用地，不包括中心城区的铁路客货运站、公路长途客货运站以
用地
及港口客运码头
铁路用地
铁路编组站、线路等用地
公路用地
高速公路、国道、省道、县道和乡道用地及附属设施用地
港口用地
海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区等用地
机场用地
民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用地
续表3.2.2
类别代码
类别名称范围
大类中类小类
H25管道运输用地运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地
3
类别代码
大类中类小类
H3
H4
H41
H42
H5
E
E11
E1
E12
E13
E2
E3
E31
E32
类别名称范围
区域公用设施
为区域服务的公用设施用地，包括区域性能源设施、水工设施、
用地
通讯设施、殡葬设施、环卫设施、排水设施等用地
特殊用地
特殊性质的用地
军事用地
专门用于军事目的的设施用地，不包括部队家属生活区和军民共
用设施等用地
安保用地
监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫设施等用地，不包括公安局
用地
采矿用地
采矿、采石、采沙、盐田、砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地
非建设用地
水域、农林等非建设用地
水域
河流、湖泊、水库、坑塘、沟渠、滩涂、冰川及永久积雪，不包
括公园绿地及单位内的水域
自然水域
河流、湖泊、滩涂、冰川及永久积雪
水库
人工拦截汇集而成的总库容不小于
10万m3的水库正常蓄水位岸
线所围成的水面
坑塘沟渠
蓄水量小于10万m3的坑塘水面和人工修建用于引、排、灌的渠
道
农林用地
耕地、园地、林地、牧草地、设施农用地、田坎、农村道路等用
地
其他非建设用
空闲地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地、不用于畜牧业的草地等
地
用地
空闲地
城镇、村庄、独立用地内部尚未利用的土地
其他未利用地
盐碱地、沼泽地、沙地、裸地、不用于畜牧业的草地等用地
3.3城市建设用地分类
3.3.1
城市建设用地共分为8大类、35中类、44小类。
3.3.2
城市建设用地分类和代码应符合表
3.3.2的规定。
表3.3.2城市建设用地分类和代码
类别代码
类别名称
范围
大类
中类
小类
R
居住用地
住宅和相应服务设施的用地
R1
一类居住用地
公用设施、交通设施和公共服务设施齐全、
布局完整、环境良好
的低层住区用地
4
类别代码
类别名称
范围
大类
中类
小类
R11
住宅用地
住宅建筑用地、住区内城市支路以下的道路、
停车场及其社区附
属绿地
住区主要公共设施和服务设施用地，包括幼托、文化体育设施、
R12
服务设施用地
商业金融、社区卫生服务站、公用设施等用地，不包括中小学用
地
R2
二类居住用地
公用设施、交通设施和公共服务设施较齐全、
布局较完整、环境
良好的多、中、高层住区用地
R20
保障性住宅用地
住宅建筑用地、住区内城市支路以下的道路、
停车场及其社区附
R21
住宅用地
属绿地
住区主要公共设施和服务设施用地，包括幼托、文化体育设施、
R22
服务设施用地
商业金融、社区卫生服务站、公用设施等用地，不包括中小学用
地
R3
公用设施、交通设施不齐全，公共服务设施较欠缺，环境较差，
三类居住用地
需要加以改造的简陋住区用地，包括危房、棚户区、临时住宅等
用地
R31
住宅用地
住宅建筑用地、住区内城市支路以下的道路、
停车场及其社区附
属绿地
住区主要公共设施和服务设施用地，包括幼托、文化体育设施、
R32
服务设施用地
商业金融、社区卫生服务站、公用设施等用地，不包括中小学用
地
A
公共管理与公共
行政、文化、教育、体育、卫生等机构和设施的用地，不包括居
服务用地
住用地中的服务设施用地
A1
行政办公用地
党政机关、社会团体、事业单位等机构及其相关设施用地
A2
文化设施用地
图书、展览等公共文化活动设施用地
A21
图书展览设施用
公共图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆、美术馆和展览馆、会展
地
中心等设施用地
A22
文化活动设施用
综合文化活动中心、文化馆、青少年宫、儿童活动中心、老年活
地
动中心等设施用地
A3
教育科研用地
高等院校、中等专业学校、中学、小学、科研事业单位等用地，
包括为学校配建的独立地段的学生生活用地
续表3.3.2
类别代码
类别名称
范围
大类
中类
小类
A31
高等院校用地
大学、学院、专科学校、研究生院、电视大学、党校、干部学校
及其附属用地，包括军事院校用地
5
类别代码
大类中类小类
A32
A33
A34
A35
A4
A41
A42
A5
A51
A52
A53
A59
A6
A7
A8
A9
B
B1
B11
B12
B13
B14
B2
B21
B22
类别名称
范围
中等专业学校用
中等专业学校、技工学校、职业学校等用地，不包括附属于普通
地
中学内的职业高中用地
中小学用地
中学、小学用地
特殊教育用地
聋、哑、盲人学校及工读学校等用地
科研用地
科研事业单位用地
体育用地
体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等机构专用的体育
设施用地
体育场馆用地
室内外体育运动用地，包括体育场馆、游泳场馆、各类球场及其
附属的业余体校等用地
体育训练用地
为各类体育运动专设的训练基地用地
医疗卫生用地
医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地
医院用地
综合医院、专科医院、社区卫生服务中心等用地
卫生防疫用地
卫生防疫站、专科防治所、检验中心和动物检疫站等用地
特殊医疗用地
对环境有特殊要求的传染病、精神病等专科医院用地
其他医疗卫生用
急救中心、血库等用地
地
社会福利设施用
为社会提供福利和慈善服务的设施及其附属设施用地，
包括福利
地
院、养老院、孤儿院等用地
文物古迹用地
具有历史、艺术、科学价值且没有其他使用功能的建筑物、
构筑
物、遗址、墓葬等用地
外事用地
外国驻华使馆、领事馆、国际机构及其生活设施等用地
宗教设施用地
宗教活动场所用地
商业服务业设施
各类商业、商务、娱乐康体等设施用地，不包括居住用地中的服
用地
务设施用地以及公共管理与公共服务用地内的事业单位用地
商业设施用地
各类商业经营活动及餐饮、旅馆等服务业用地
零售商业用地
商铺、商场、超市、服装及小商品市场等用地
农贸市场用地
以农产品批发、零售为主的市场用地
餐饮业用地
饭店、餐厅、酒吧等用地
旅馆用地
宾馆、旅馆、招待所、服务型公寓、度假村等用地
商务设施用地
金融、保险、证券、新闻出版、文艺团体等综合性办公用地
金融保险业用地
银行及分理处、信用社、信托投资公司、证券期货交易所、
保险
公司，以及各类公司总部及综合性商务办公楼宇等用地
艺术传媒产业用
音乐、美术、影视、广告、网络媒体等的制作及管理设施用地
6
类别代码
类别名称范围
大类中类小类
地
其他商务设施用邮政、电信、工程咨询、技术服务、会计和法律服务以及其他中
B29
地介服务等的办公用地
续表3.3.2
类别代码
大类中类小类
B3
B31
B32
B4
B41
B49
B9
M
M1
M2
M3
W
W1
W2
W3
S
S1
类别名称范围
娱乐康体用地各类娱乐、康体等设施用地
单独设置的剧院、音乐厅、电影院、歌舞厅、网吧以及绿地率小
娱乐用地
于65%的大型游乐等设施用地
单独设置的高尔夫练习场、赛马场、溜冰场、跳伞场、摩托车场、
康体用地
射击场，以及水上运动的陆域部分等用地
公用设施营业网
点用地
零售加油、加气、电信、邮政等公用设施营业网点用地
加油加气站用地
零售加油、加气以及液化石油气换瓶站用地
其他公用设施营
电信、邮政、供水、燃气、供电、供热等其他公用设施营业网点
业网点用地
用地
其他服务设施用
业余学校、民营培训机构、私人诊所、宠物医院等其他服务设施
地
用地
工业用地
工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地，包括专用的铁
路、码头和道路等用地，不包括露天矿用地
一类工业用地
对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全隐患的工业用地
二类工业用地
对居住和公共环境有一定干扰、污染和安全隐患的工业用地
三类工业用地
对居住和公共环境有严重干扰、污染和安全隐患的工业用地
物流仓储用地
物资储备、中转、配送、批发、交易等的用地，包括大型批发市
场以及货运公司车队的站场（不包括加工）等用地
一类物流仓储用
对居住和公共环境基本无干扰、
污染和安全隐患的物流仓储用地
地
二类物流仓储用
对居住和公共环境有一定干扰、
污染和安全隐患的物流仓储用地
地
三类物流仓储用
存放易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地
地
交通设施用地
城市道路、交通设施等用地
城市道路用地
快速路、主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地，
不
包括居住用地、工业用地等内部配建的道路用地
7
类别代码
类别名称
范围
大类
中类
小类
S2
轨道交通线路用
轨道交通地面以上部分的线路用地
地
S3
综合交通枢纽用
铁路客货运站、公路长途客货运站、港口客运码头、公交枢纽及
地
其附属用地
S4
交通场站用地
静态交通设施用地，不包括交通指挥中心、交通队用地
公共交通设施用
公共汽车、出租汽车、轨道交通（地面部分）的车辆段、地面站、
S41
首末站、停车场（库）、保养场等用地，以及轮渡、缆车、索道
地
等的地面部分及其附属设施用地
S42
社会停车场用地
公共使用的停车场和停车库用地，不包括其他各类用地配建的停
车场（库）用地
续表3.3.2
类别代码
类别名称
范围
大类
中类
小类
S9
其他交通设施用
除以上之外的交通设施用地，包括教练场等用地
地
U
公用设施用地
供应、环境、安全等设施用地
U1
供应设施用地
供水、供电、供燃气和供热等设施用地
U11
供水用地
城市取水设施、水厂、加压站及其附属的构筑物用地，包括泵房
和高位水池等用地
U12
供电用地
变电站、配电所、高压塔基等用地，包括各类发电设施用地
U13
供燃气用地
分输站、门站、储气站、加气母站、液化石油气储配站、灌瓶站
和地面输气管廊等用地
U14
供热用地
集中供热锅炉房、热力站、换热站和地面输热管廊等用地
U15
邮政设施用地
邮政中心局、邮政支局、邮件处理中心等用地
U16
广播电视与通信
广播电视与通信系统的发射和接收设施等用地，
包括发射塔、转
设施用地
播台、差转台、基站等用地
U2
环境设施用地
雨水、污水、固体废物处理和环境保护等的公用设施及其附属设
施用地
U21
排水设施用地
雨水、污水泵站、污水处理、污泥处理厂等及其附属的构筑物用
地，不包括排水河渠用地
U22
环卫设施用地
垃圾转运站、公厕、车辆清洗站、环卫车辆停放修理厂等用地
U23
环保设施用地
垃圾处理、危险品处理、医疗垃圾处理等设施用地
U3
安全设施用地
消防、防洪等保卫城市安全的公用设施及其附属设施用地
U31
消防设施用地
消防站、消防通信及指挥训练中心等设施用地
8
类别代码
类别名称
范围
大类
中类
小类
U32
防洪设施用地
防洪堤、排涝泵站、防洪枢纽、排洪沟渠等防洪设施用地
U9
其他公用设施用
除以上之外的公用设施用地，包括施工、养护、维修设施等用地
地
G
绿地
公园绿地、防护绿地等开放空间用地，不包括住区、单位内部配
建的绿地
G1
公园
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