安全文明施工预案专项方案.docx

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安全文明施工预案专项方案

广东技术师范学院新校区一期工程部分项目施工总承包（标段二）

安全文明施工

专项方案

编制：

审核：

批准：

广东省建筑工程集团有限公司

二○一一年二月十日

第一章编制说明

第一节编制依据、编制说明及工程概况

一、编制依据

1、国家、建设部和广东省、广州市有关建筑工程安全生产、文明施工管理的法律、法规。

2、《建设工程施工合同》。

3、我司各项安全生产管理制度

⑴、安全生产责任考核制度

⑵、安全技术措施经费提取和使用管理制度

⑶、安全技术交底制度

⑷、安全检查制度

⑸、安全教育培训制度

⑹、专项施工方案专家论证审查制度

⑺、施工组织设计（方案）编制审批制度

⑻、设备安全管理制度

⑼、生产安全事故报告处理制度

⑽、安全生产奖惩制度

⑾、生产安全事故应急救援制度

⑿、施工现场消防安全管理制度

⒀、卫生防疫制度

⒁、安全防护设施及用品的验收、使用管理制度

⒂、职工伤亡事故调查、取证、分析制度

⒃、机械设备安装、验收、大修管理制度

⒄、机械设备事故管理制度

6、各项安全管理、环境保护管理办法

⑴、安全生产巡查和安全生产预警警告制度的实施办

⑵、建筑工程安全生产评估实施办法

⑶、施工现场噪声控制管理办法

⑷、机关办公场所废水和废弃物处理管理办法

⑸、施工现场废水、废弃物管理办法

⑹、工程项目“二次扬尘”防治办法

⑺、劳动防护用品管理办法

⑻、职业危害及职业病防治办法

⑼、安全费用提取和使用管理办法

⑽、创安全文明示范（标准）工地实施办法

7、《重要环境因素和重大危险源管理措施》

8、《重要环境因素和重大危险源管理方案》

9、安全标准、规范、规程

⑴、《《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99

⑵、《建筑施工高处作业安全技术规范》JJ80-91

⑶、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005

⑷《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-92

⑸、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001

⑹、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001

⑺、《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2004

二、编制说明

（1）、本工程为广东技术师范学院新校区一期工程部分项目施工总承包（标段二），为行政楼土建、室内安装、室外给排水和周边道路施工，位于广州市白云区江高镇教育园区内。

（2）、针对本工程的特点，按基础工程、主体工程、装饰工程、室内安装工程、室外给排水工程、周边道路工程和工程竣工收尾七个施工阶段编制施工作业计划，在工程开工前做好各项施工准备工作。

现场道路铺设（硬化）、搭设好食堂、厕所、材料库房等临时设施，架设和敷设施工用电线路，安装好现场施工机械，并经项目部和我司安全部门验收合格。

“三通一平”到位，要强化整个施工过程的控制和施工现场的各项管理及安全资料管理工作，以保证安全文明目标的实现。

生活区使用彩钢板搭设二层楼房，易实现职工住宿“公寓化”。

加大工程在施工过程的文明管理力度，树立我司良好的企业形象和社会信誉。

三、工程概况

工程名称

广东技术师范学院新校区一期工程部分项目施工总承包（标段二）

建设单位

广东技术师范学院

施工单位

广东省建筑工程集团有限公司

设计单位

广东省轻纺建筑设计院

监理单位

广东华工工程建设监理有限公司

勘察单位

广州中煤江南基础工程公司

工程地点

广州市白云区江高镇

结构类型

行政楼楼框架结构，现浇钢筋混凝土蜂巢芯空心楼盖法

建筑面积

19785㎡

工程造价

约4965.925221万元

层数

七层，局部四～五层

开工日期

2011年2月10日

计划竣工日期

2011年8月15日

第二节安全文明管理目标

一、安全管理目标

1、本工程为达标工地，争创市级安全文明“示范工地”；

2、安全管理人员和特殊作业人员持有效证率达100%；

3、施工现场安全教育率达100%；

4、职工因工负伤频率控制在1.5‰以内；

5、杜绝重伤事故、死亡事故、火灾事故和重大设备事故的发生。

二、文明管理目标

三清、六好、一保证：

1、现场清整、物料清楚、操作面清洁；

2、职业道德好、工程质量好、降低消耗好、安全生产好、完成任务好、职工生活质量好；

3、保证使用功能。

三、环境保护目标

1、做好场内排污设施，做到污水不外流、现场不积水；

2、杜绝因工程需要，夜间施工噪声未申报现象发生；

3、施工现场现场因水泥搬运、清扫垃圾等产生的扬尘浓度符合国家环保有关规定；

4、实现周围因环保问题“零”投诉。

第二章安全施工保证措施

第一节安全组织机构及管理机构

一、安全管理组织机构及网络

为保证安全生产管理方针的落实以及实现安全生产管理目标，保证安全生产，现场成立本主体工程安全生产领导小组，负责现场安全生产管理工作。

安全生产领导小组由工程承包单位成员担任，建立以项目经理为首的安全生产管理组织保证体系。

安全管理组织机构及管理机构见下图。

图2-1安全管理组织机构及管理机构图

二、安全管理组织机构及网络职能

建立以项目经理为首的逐级安全生产责任制；

项目经理为本工程的第一安全责任者，全面领导本工程的安全工作；同时建立健全项目部、各部室、各专业施工队三级安全管理网络，并有效开展工作；认真落实各部门、各级人员的安全责任制，做到各司其职：

（一）项目经理安全生产责任：

1、对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。

2、贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各荐规章制度，结合项目工程的特点及施工的全过程，制定本项目各项安全生产管理办法或提出要求，并监督其实施。

3、在组织项目工程承包聘用业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。

4、健全和完善用工管理手续，严格用工制度的管理，适时组织上岗安全教育，加强劳动保护工作。

5、组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。

6、领导、组织设计现场定期的安全生产检查，发现施工生产中的不安全问题，组织制定措施及时解决。

对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。

7、一旦发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

（二）施工负责人（行政）安全生产责任：

1、对本项目安全生产工作负直接领导责任，协助项目经理认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本项目各项安全生产管理制度。

2、组织实施项目安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制。

3、参与编制施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业工程项目的施工方案。

审批本项目文明安全技术管理措施，落实施工生产中的安全技术措施。

4、领导组织本项目的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标：

领导、组织包工队长的培训、考核与审查工作。

5、领导组织本项目的每月四次检查和落实一图九表法、内业资料标准化管理和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全生产问题。

6、认真听取采纳安全生产的合理化建设，保证本项目安全生产保障体系的正常运转。

7、在事故调查组的指导下，组织工伤事故的调查、分析及处理中的具体工作。

8、加强外包平米包干的现场检查和文明安全评定，做到每月有四次检查评分。

（三）项目技术负责人安全生产责任

1、对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任。

2、贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范和标准。

结合项目工程的特点，主持项目工程的安全技术交底和开工前的全面安全技术交底工作。

3、参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。

4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同量，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。

5、项目工程应用的新材料、新技术、新工艺要入时上报，经批准后方可实施。

同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。

认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品相起的火灾、中毒或在新工艺实施中可能造成的事故。

6、主持安全防护设施和设备的验收。

发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。

严格控制不合标准的要求的防护设备、设施投入使用。

7、参加每月四次的安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予解决。

8、贯彻实施“一图九表”法及内业资料管理标准。

确保各项安全技术措施有针对性。

9、参加、配合事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。

10、加强外包干的结构安全评定及文明施工的检查评定。

（四）施工负责人安全生产责任

1、对职工进行定期的教育考核，将安全技术知识列为工人培训、考工、评级内容之一。

协助项目安全经理组织对招收的新工人进行入场教育和资格审查，保证提供的人员具有一定的安全生产素质。

2、严格执行国家、市特种作业人员上岗作业的有关规定，配合安全经理适时组织特种作业人员的培训工作，并向执法部门或主领导通报情况。

3、认真落实国家和市有关劳动保护的法规，严格执行有关人员的劳动保护待遇，并监督具体实施情况。

4、参加事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并认真执行对事故责任者的处理意见。

5、协助执法部门办理安全奖、罚的手续。

6、组织落实本企业财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖罚规定。

7、组织编制年度财务计划的同时，审批安全技术措施经费使用计划，保证所需经费落实到位。

8、认真贯彻执行国家、市有关劳动保护用品的规定和防暑降温经费的使用标准，并按规定负责审批购置的劳动保护用品经费。

9、在安全值班期内做好每周一综合教育及组织每月四次文明安全综合检查，同时做好记录。

10、参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业工程项目施工方案。

制定施工生产中安全技术措施经费的使用计划。

11、领导组织本企业的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标，领导、组织外包工队长的培训、考核与审查工作。

12、参加本项目定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中安全措施经费。

（五）项目工长、安全员安全生产责任

1、认真执行上级有关安全生产的规定，对所管辖班组的安全生产负直接责任。

所以安全员必须增强事业心、提高责任感、做好预防工作，把事故消灭之前。

预防为主是做好安全检查工作的关键，要发挥主动精神，在施工前有预见性地提出问题，提出办法，订出措施，做好准备，帮助施工人员解决问题。

2、认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业。

3、经常检查所管辖班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。

对重点、特殊部位进行施工，必须检查作业人员及安全设备、设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底工作，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。

4、每周和不定期组织一次所管辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题。

要熟悉分管专业安全方面的原始记录，报表和必要的历史资料，才能做好分析整理工作。

要熟悉过去事故教训和存在的主要问题，才能找出安全工作的规律，才能及时组织大家解决。

要熟悉安全员职责和工作方法，才能运用到实际工作中去。

总之，要事先把工作做到家，才能达到主动，预防事故的目的。

5、对分管工程项目应用的符合审批手续的新材料、新工艺、新技术要组织作业工人进行安全技术培训，施工中一旦发现问题应立即停止使用，并上报有关部门或领导。

6、发现事故、未遂事故要保护好现场，立即上报。

（六）项目班组长安全生产责任

1、认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员的工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。

2、经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力。

加强安全生产、劳动保护的宣传教育工作，在安全思想工作中，必须以真人真事为题材、采取广播、黑板报、标语等宣传形式和举办安全生产快报、安全活动日、安全生产图片展览等向职工进行遵守制度的教育。

3、认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥，冒险蛮干，进入现场要戴好安全帽，高空作业系好安全带。

4、经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导。

5、认真做好新工人的岗位教育。

组织劳动保护学术讨论，召开安全生产座谈会、报告会。

用本单位或其它单位两年工伤事故中的教训及劳动保护用品用具所发挥的巨大作用的实际事例，来提高职工的安全生产意识，树立安全生产、文明生产的正确思想。

6、发生事故，保护好现场，立即上报有关领导。

（七）项目工人安全生产责任

1、认真学习，严格执行安全技术操作规程，模范遵守安全生产规章制度。

用事故教训、树立样板，表现先进进行安全教育。

抓住正反典型事例，就地召开现场会，说服力强，教育深刻。

2、积极参加安全活动，认真执行安全交底，不违章作业，服从安全人员的指导。

对危险性较大的作业工种（如起重、电气、焊接等）进行安全技术训练和安全生产布置和安全操作的培训。

或有计划地组织安全技术讲座，实际操作表演等方法进行安全教育，从而提高职工的安全技术知识和安全操作水平及开展安全工作的方法。

3、发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助、互相监督，对新工人要积极传授安全生产知识，爱护一切安全设施和防护用具，做到正确使用，不私自拆改。

4、对不安全作业要积极提出意见，并有权拒绝违章指令。

5、发生事故，注意保护现场并立即上报。

6、进入施工现场要戴好安全帽，高空作业要系好安全带。

7、有权拒绝违章指挥的检查。

8、当新工人、代培工人和实习学生进入生产现场前，严格执行入场安全教育。

教育内容是：

讲到安全生产的重要性；介绍安全生产和安全事故的一些典型事例；交待本单位的安全生产有关规定和安全注意事项等。

岗位安全教育：

具体介绍现场各岗位安全操作注意事项，劳动保护用品，安全操作装置、用具使用性能等。

必要时指定有实际经验的老师傅进行安全操作指导。

（八）专业施工队负责人安全生产责任

1、认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及操作规程，合理安排班组的工作，对本队人员在生产中的安全和健康负责，按规定配备安全专职人员。

2、按规定严格履行各项劳务用工手续，做好本队人员的岗位安全培训教育，经常组织学习安全操作规程，督促本队形人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。

3、必须保持本队人员的相对稳定，人员变更事先向公司和有关部门申报，并按规定办理手续，经人场和岗位安全教育后方准上岗作业。

4、根据公司的安全技术交底向本队进行详细的安全交底，针对具体工作内容、作业环境，做好班前安全讲话并监督执行，发现隐患及时纠正。

5、定期和不定期的加强自查，了解本队的安全生产状况，采取措施保证施工生产安全。

服从公司的管理的接受安全检查，对提出的不安全问题及时实落实整改。

发现重大问题立即上报求得解决。

6、发生因工伤亡和未遂事故应积极进行施救，并立即上报公司和本队上级，接受调查获处理。

明确各部门及个人的安全责任后，针对工程的管理特点，我公司强调建立以项目技术负责人为首的安全技术保证体系，强化安全技术管理，保证重要临时设施、重要施工工序中的安全技术措施的编制、审批和设施正常化、规范化；

对于重大的起重、特殊高空、带电作业等危险性作业项目，必须办理“安全施工作业许可证”，经项目经理批准后执行。

设立由专职安监人员组成的安全监察机构，在项目经理的领导下主管本工程的安全施工监督管理工作；对项目部所属的单位执行安全生产法规、专业规程、安全作业规程及有关安全管理制度的情况进行监督检查，对工程危险作业区域和立体交叉作业区域加强预测预防和现场监护。

各专业施工队伍设专人担任专职安全员，在各专业队负责人的领导下，具体负责各专业分部的安全施工监督管理工作。

各专业队伍安全组长是本专业组安全施工的第一责任者，对本专业队伍人员在施工过程中的安全和平共处健康负责；专业组设兼职安全员，协助安全组长开展安全工作。

项目部配备2-3名专职消防员，并培训一支义务消防队，健全现场消防安全网络；制定“消防工作措施”，在执行中加强专业职消防员的严格检查与监督，切实做好防火安全管理工作。

第二节建立安全生产责任制

安全生产责任制是企业岗位责任制的一个主要组成部分，是企业安全管理中最基本的一项制度。

安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全生产，人人有责”的原则，明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全职责。

有了安全生产责任制，就能把安全与生产从组织领导上统一起来，把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来，从而增强了各级管理人员安全责任心，使安全管理纵向到底，横向到边，专管成线，群管成网，责任明确，协调配合，共同努力，真正把安全生产工作落到实处。

每项工程开工前，必须要明确安全生产责任目标，逐级建立安全生产责任制，签订安全生产协议书，使每个人都明确自己在安全生产工作中所应承担的安全责任。

项目经理对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导致责任。

贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，组织落实施工组织设计中“安全技术措施”，健全和完善用工管理手续。

1、企业的法人代表与项目经理签订安全生产协议书，明确双方在安全生产工作中责任、权力和义务以及具体的安全生产考核指标。

2、根据项目施工法的要求，项目经理与项目施工各业务主管部门负责人签订安全生产协议书，确定项目经理与各业务主管部门负责人在安全生产工作中的责任，并明确安全奖惩指标。

3、项目各业务主管部门负责人与各自部门的业务人员，各专业队长与专业队工人，分别签订安全生产协议书，同时要督促检查安全工作的落实情况，及时采取相应的安全保障措施。

4、各级人员的安全生产协议签订后，项目以理（委托安全员）监督检查本协议的落实情况，确保安全考核指标的完成。

第三节安全施工保证体系

安全施工保证体系详细见下附图。

第四节安全教育

一、安全教育内容

安全教育，主要包括安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育的方面内容。

1、安全生产思想教育：

通常以加强思想认识、方针政策和劳动纪律教育两个方面进行，反对违章指挥，反对违章作业，严格执行安全操作规程，遵守劳动纪律是贯彻安全生产方针，减少伤亡事故，实现安全生产的重要保证。

2、安全知识教育

安全基本知识教育的主要内容是，企业的基本生产概况；施工（生产）流程、方法；企业施工（生产）危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；机械设备、场内运输的有关安全知识，有关电气设备（动力照明）的基本安全知识；高处作业知识；生产（施工）中使用的有毒有害原材料或可能散发的有毒有害物质的安全防护基本知识；消防制度及灭火器材应用的基本知识；个人防护用品的正确使用知识等等。

3、安全技能教育

结合本工种专业特点，实现安全操作、安全防护所必须具备的基本技术知识要求。

每个职工都要熟悉本工种、本岗位专业安全技术知识。

它包括安全技术、劳动卫生和安全操作规程。

国家规定建筑登高架设、起重、焊接、电气等特种作业人员必须进行专门的安全技术培训，并经考试合格，持证上岗。

在开展安全生产教育中，可以结合典型经验和事故教训进行教育。

宣传先进经验，即是教育职工找差距的过程，又是学、赶先进的过程；事故教育可以从事故教训中吸取有益的东西，防止今后类似事故的重复发生。

4、法制教育：

采取各种有效形式，对全体职工进行安全生产法规和法制教育，从而提高职工遵法、守法的自觉性，以达到安全生产的目的。

二、新工人三级安全教育

对新工人（包括新招收的合同工、临时工、学徒工、农民工及实习和代培人员）都必须进行公司、车间、班组的三级安全教育。

三级安全教育一般由安全、教育和劳资等部门配合组织进行。

经教育考试合格者才准许进入生产岗位；不合格者必须补课、补考，对新工人的三级安全教育情况，要建立档案（有的单位印刷了职工安全生产教育卡等）。

新工人力作后一个阶段还应进行重复性的安全再教育，加深安全感性、理性知识的意识。

三级安全教育的主要内容：

1、公司进行安全基本知识、法规、法制教育主要内容是：

a、国家的安全生产方针、政策；

b、安全生产法规、标准和法制观念；

c、本单位施工（生产）过程及安全生产规章制度，安全纪律；

d、本企业安全生产形势及历史上发生的重大事故应吸取的教训；

e、发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时进行报告。

2、工区进行现场规章制度和遵章守纪教育，主要内容是：

a、本单位（包括施工、生产场地）安全生产制度、规定及安全注意事项。

b、本工种的安全技术操作规程；

c、机械设备、电气安全及高处作业等安全基本知识；

d、防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识。

e、防护用品发放标准及防护用具、用品使用的基本知识。

3、班组安全生产教育由班组组长主持进行，或由班组安全员及指定技术熟练、重视安全生产和老工人讲解。

进行本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育，主要内容是：

a、本班组作业特点及安全操作规程；

b、班组安全活动及纪律；

c、爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品；

d、本岗位易发事故的不安全因素及防范对策；

e、本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。

三、特种作业人的培训

（一）特种作业的定义是“对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，称为特种作业。

（二）特种作业范围：

1）电工作业；

2）起重机械操作；

3）焊接作业；

4）登高架设作业。

安全教育工作是整个安全工作中的一个重要环节，通过各种形式的安全教育，使全体职工、专业队工人增长安全知识，提高安全意识，调动他们的积极性，促进安全工作的全面开展。

第五节安全保证措施

一、定期监察

项目经理部组织进行定期的安全检查（包括：

季节性、阶段性、专业性和一般性安全检查），及消除施工现场存在的隐患及各类不安全因素；

安全检查内容：

主要是查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故的处理等。

各级安监人员以施工现场为主，坚持日常的安全监督检查，掌握安全动态，分析现状，提出纠正或改进措施；严格执行公司《安全文明施工规程》，对违章者按照教育、整改、处罚、暴光四个步骤处理，对严重违章人员，责令其离开场地。

检查时可以采用“看”、“量”、“测”、“动作试验”等方法进行。

“看”：

主要查看管理资料、持证上岗、现场标志、交接验收资料、“三宝”使用情况、“三洞口”、“临边”防护情况、部分设备的防护装置等等。

“量”：

主要是用尺进行实测实量。

例如：

脚手架各种杆件间距、电器开关箱安装高度等等。

“测”：

用仪器仪表实地进行测量。

例如：

用水平仪测量道轨纵、横向倾斜度，用地阻仪摇测地阻值等。

“动作试验”：

由司机对各种限位装置进行实际动作，检验其灵敏度。

二、安全检查计划

1、人员安排

组长：

副经理：

负责安全管理、文明施工

组员：

质安员：

负责外脚手架及“三宝”、“四口”防护；

电工：

负责施工用电、现场消防；

机工：

负责施工机械设备，尤其是井架、小型施工设备。

2、检查内容

安全管理，详见安全生产文明施工检查评价表

（一）；

文明施工，详见安全生产文明施工检查评价表

（二）；

现场消防，详见安全生产文明施工检查评价表（三）；

“三宝”