新经济形势下我县开展招商引资工作面临的困难与对策.docx

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新经济形势下我县开展招商引资工作面临的困难与对策

新经济形势下我县开展招商引资工作面临的困难与对策

新经济形势下我县开展招商引资工作面临的困难与对策

这次美国次贷危机已逐渐升级和蔓延成全球金融危机，造成全球股市大跌、经济下行、市场低迷、消费萎缩，各行各业都或多或少遭受了影响。

特别是受国内外投资降温影响，使我县招商引资工作难度增大，形势严峻，带来了新的挑战。

科学分析金融危机对我县招商引资工作的影响，贯彻落实科学发展观，积极主动应对，在危机中寻找转机，是摆在我们面前一个亟待破解的难题。

一、金融危机对招商引资的负面影响

这次金融危机直接降低了实体经济发展速度，直接或间接影响投资。

去年，尽管我县招商引资累计到位资金8.2亿元，但新上项目数量不多、规模不大、质量不高、速度不快，且大多数为续建项目，招商引资没有取得突破性进展。

具体的表现和影响有：

1、投资信心下降快。

金融危机向实体经济的传导拖累甚至阻滞全球经济增长，出于对未来宏观经济走势的担忧，多数企业处于观望状态，投资信心

招工不稳定，员工成本高而不堪重负，一些资源密集型企业也因原材料距离远、成本高而效益下降，需要转移的压力和劳动力不断加大。

另外，沿海绝大部份加工贸易企业都是租赁厂房，金融危机爆发后，高额的租金使得企业更是雪上加霜，很多企业老板急切期盼在内地拥有自己的土地和厂房，在内地买地办厂，既可以按生产流程设计建设厂房，又可以通过土地升值来化解投资风险，还可以通过土地抵押，获得银信贷款，增加流动资金。

2、产业转型机遇。

金融危机发生的过程，也是企业加快洗牌、产业优化重组的过程，更是加快产业结构调整，促进企业转型升级的难得机遇。

宏观调控政策下，一批生产效率低、资源利用率低的企业因为资金的短缺、利润的下降而逐步淘汰。

一批资金仍然充足、发展意愿较强的企业被逼无奈选择转产或转内销，通过转型求得生存和发展。

这些转产和转型企业，为寻求劳动力资源和原材料资源，大多数有向内地转移和继续投资的意愿。

3、市场导向机遇。

我县处于中西部地区，在此次金融风暴中，影响相对较小，从去年经济增长的趋势来看，仍然保持较快增长，有利于我们抓住沿海企业限产、停产、倒闭的机遇扩容发展、占领市场。

长远看，全国范围内大量资金寻找投资机会时，会避开因金融危机影响较重的沿海地区，而选择中西部部地区，这对我们吸引国内投资乃至国际投资是一大利好。

另外，当前国际油价大幅下挫，带动了物价指数的急剧下降，物价指数的走低，使很多原材料价格进入底部区域，一些先知先觉的投资商会抓住这一千载难逢的历史机遇，在市场低迷阶段投资创业，待市场复苏，获得丰厚利润，这既是投资的机遇，又是招商的机遇。

4、政策转向机遇。

自美国次贷危机以来，国务院出台了一系列的政策以应对危机。

去年10月17日国务院会议明确提出，采取灵活审慎的宏观经济政策，鼓励金融机构增加对中小企业贷款，加大投资力度，抓紧基础设施和民生等领域重大项目的建设。

去年11月5日召开的国务院常务会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施。

今明两年安排投资4万亿元。

此次国务院常务会议还提出，当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

去年底，财政部、国家税务总局已宣布调整部分纺织品、服装等商品的出口退税率。

这是我国自2006年下调企业出口退税率以来的首次回调，下一步增值税转型方案已列入国务院议事日程，出台后的新方案将减少企业1200亿元以上的税收，企业的发展将面临更为宽松的一环境，给企业投资带来了好的机会，给招商引资带来了新的机遇。

三、在目前形势下开展招商引资的建议

在目前形势下，积极开展招商引资工作仍然是我们当前及今后一段时期主要的工作。

我们必须坚持以招商引资作为发展经济的第一推动力，只有招商引资工作取得突破，我们的县域经济才有可能壮大起来。

在目前形势下，要搞好招商引资工作，必须从以下几个方面着手。

1、科学定位，调整招商思路。

在目前金融形势下开展招商引资工作，以变应变，调整思路，科学定位，在对象选择上，必须盯住如下几类项目：

一是不适应在沿海地区生存和发展且确需内地转移的项目；二是受金融危机影响必须转型转产并已制定拓展内地市场的项目；三是利用本地资源优势发展农副产品加工项目；四是希望通过税费和土地优惠政策降低投资风险的其他项目。

2、打牢基础，加速产业承接。

在金融危机加剧招商压力的情况下，不彻底改变招商引资基础薄弱的现状，长期在较低竟争力的基础上空喊口号，将得不偿失，毫无作为。

我们必须以实际行动加强基础建设，夯实招商基础，做好承接产业转移的准备。

一是以空港循环经济产业基地建设为切入点，构筑招商平台。

二是以优惠政策为突破口，吸引产业转移。

对一些特殊项目或战略投资项目要有牺牲既得利益的勇气，实行“一事一议”特殊优惠，增强投资吸引力。

三是以资源储备为着力点，扩大招商优势。

重点抓好土地、劳动力、熟练技术工人、返乡能人四大储备。

在对县域内闲置土地进行清理、由购的同时，申报一定数量的用地进行储备，为吸引投资提供用地保障；通过对县域内现有劳动力和返乡务工人员以及熟练技术工人的储备，为引进劳动力密集型企业或其它企业提供劳动力和技术保障；通过对返乡经济能人的储备，为吸引投资创业提供人才保障。

3、优化环境，促进项目落户。

金融危机造成投资稀缺，直接带来环境竟日益激烈，能否打好“环境牌”对于在金融风暴中吸引投资尤显重要。

一是适度降低门槛，营造良好的项目进门环境。

坚持合法资金均可利用、合法法渠道均可支持、大中小项目均可吸收的原则，适度放宽准入条件。

二是提高服务水平，创造良好的项目落户环境。

全面推广“一站式”全程服务模式，让企业享受最便捷的项目服务。

继续推行招商引资项目领导包干负责制，实行“首问、首接”负责制，对外来投资者，不管投资规模大小，都一视同仁，热情服务。

对重点项目实行“领办、代办”制，为投资项目创造一切落户条件。

三是减轻企业负担，打造良好的项目经营环境。

要进一步规范对各种收费、检查管理，为企业创造透明、稳定和低成本的经营环境。

4、突破瓶颈，推进项目建设。

针对招商引资项目进展缓慢问题，因症施策，有重点解决因资金和信息不灵等影响项目投资进度的瓶颈问题。

一是把促进企业融资作为保障项目建设的重要举措。

二是把加强信息服务作为推进项目建设的关键环节。

立足市场调研，广泛收集金融危机引发市场变化和国家鼓励投资的信息，激发恢复投资的信心。

如通过部分产业转暖的信息，促进一批推迟开工、中途停工项目重新恢复建设；通过部分具有投资价值的项目信息实现对淘汰项目的转产或转型；通过产品销售信息，为企业开拓销售市场，带动企业扩规。

5、鼓励投资，吸引返乡创业。

我县是一个劳务输出大县，每年有1多万人外出创业。

金融危机引发民工“返乡潮”，我县民工“返乡”趋势明显，这些返乡民工有的是有技术、有资金、有信息、有创业经验和开阔视野的人，他们是县域经济发展不可多得的人力资源和宝贵财富。

鼓励他们在家乡创业，将对地方经济发展起到极大的促进作用。

一是制定相关政策。

县委、县政府要根据享受外商同等待遇、保障同等优惠政策并给予优先扶持和高额奖励的原则，出台一系列鼓励返乡创业的政策，提升返乡创业积极性。

二是强化创业服务。

鼓励本地能人和返乡能人创业，或支持他们把在外地创办的企业迁回本县，培育我县新的经济增长点。