滨海新区.docx

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滨海新区

简介

滨海新区位于天津东部沿海，滨海新区规划面积2270平方公里，海岸线153公里，截至2008年底，滨海新区常住人口达到202.88万人。

滨海新区拥有世界吞吐量第五的天津港，2009年完成吞吐量3.8亿吨，通达全球400多个港湾，服务华北、西北、东北12个省区市；天津滨海国际机场，连接国内外30多个世界名城；四通八达的立体交通和信息通讯网络，在第一时间与世界相连。

这里聚集了国家级开发区、保税区、高新区、出口加工区、保税物流园区和中国面积最大、开放度最高的保税港区，是全国综合配套改革试验区。

丰富的石油、天然气、海盐和1214平方公里可供开发的土地，滨海新区蕴藏着巨大的发展潜力，吸引着世界的目光。

新世纪新阶段，党中央国务院从我国经济社会发展全局出发，作出了加快天津滨海新区开发开放的重大战略决策。

党的十六届五中全会、十六届六中全会、十七大和十届全国人大四次会议、十一届全国人大一次会议都对加快滨海新区开发开放提出了殷切的期望和要求。

国务院2006年20号文件对滨海新区开放开放作出了全面部署。

坚持改革开放带动、科技创新引领、高端产业支撑、服务能力提升、发展环境保障，滨海新区将努力成为继深圳经济特区、上海浦东新区之后服务中国区域经济发展新的增长极，成为科学发展的排头兵。

面积

滨海新区拥有海岸线153公里，陆域面积2270平方公里，海域面积3000平方公里。

在1993年建成区110.85平方公里的基础上，重点规划建设面积350平方公里，2007年底建成区面积已达221.95平方公里。

历史

1995年10月天津机场正式被命名为天津滨海国际机场。

1995年9月本市滨海新区总体规划编制完成。

规划提出滨海新区最终向以港口为中心的国际自由贸易区发展。

滨海新区

1995年8月市滨海新区领导小组举行第九次全体会议，滨海办陈质枫主任汇报滨海新区95年上半年建设进展情况和下半年各项工作安排。

1996年3月滨海新区召开煤炭污染专项治理动员大会，叶迪生副市长到会并讲话，会上颁布了《天津市人民政府关于对滨海新区煤炭污染进行专项治理的通告》。

1997年4月国家“九五”重点技改攻关项目一天津港口EDI中心开通。

1998年1月滨海新区1998年基础设施建设工作会议召开，会议审议通过《1998年滨海新区基础设施项目建议计划》。

1999年11月经滨海新区十五次领导小组会议审议、市领导审阅同意,《滨海新区前五年建设成就及后五年发展思路》印发。

2000年1月高度开放的现代化经济新区滨海新区的建设被列为20世纪影响天津的重大事件。

2001年3月天津滨海新区官方网站“滨海新区网”正式开通。

2006年7月，国务院进一步明确天津的城市定位，将建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市，北方经济中心和生态城市。

2006年4月26日国务院常务会议研究推进滨海新区开发开放。

2008年3月13日，国务院印发《关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》，原则同意这一《方案》，天津滨海新区发展改革、开发开放将出现新的局面。

2007年，空客A320总装线项目在这片土地上开工建设。

2009年11月9日继深圳经济特区、上海浦东新区之后，又一带动区域发展新的经济增长极天津滨海新区管理体制改革启动。

国务院批复同意天津市调整部分行政区划，撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原三个区的行政区域为滨海新区的行政区域。

2009年10月下旬开始至2010年1月底，滨海新区管理体制改革分为五个阶段有序推进。

从11月中旬到明年1月上旬，陆续选举产生第一届区委、区纪委机构，区人大常委会、区政协常委会组成人员，区政府区长、副区长，区法院院长、区检察院检察长。

人口

随着滨海新区开发开放的全面推进，新区人口聚集明显提速。

截至2008年底，滨海新区常住人口达到202.88万人，比上年同期增加30.64万人，增长17.8%，新增人口占全市人口增量的50.2%。

经济增长、产业发展是促进人口聚集的主要原因。

滨海新区开发开放纳入国家发展战略以后，生产总值保持20%以上的增幅，去年更是达到23%，创造了大量的就业机会。

特别是随着八个产业功能区的全面开发和360多个重大工业、服务业项目的加快建设，吸引和聚集了大量外来人口。

2008年新区外来常住人口比上年同期增加30.82万人，增长59.3%，占全市外来人口增量的58.2%。

高端人才成为新增人口的重要组成部分。

近年来，滨海新区产业结构进一步优化升级，现代金融、商贸物流、服务外包、文化创业等新兴产业迅速崛起。

中冶天工、鞍钢北方基地、中石油渤海钻探公司等一批总部项目和软通动力、中兴通讯、生物医药联合研究院等众多高新技术项目纷纷落户滨海新区，引进了大量高层次的科技人才和高素质的管理人员，为滨海新区又好又快发展提供了强大的人才支撑。

1993年户籍人口99.2万人，常住人口103万人。

2002年户籍人口106万人，常住人口126万人。

2005年常住人口140万人。

2007年户籍人口114.41万人，常住人口172.09万。

2008年常住人口202.88万人。

环境

紧紧依托北京、天津两大直辖市，拥有中国最大的人工港、最具潜力的消费市场和最完善的城市配套设施。

以新区为中心，方圆500公里范围内还分布着11座100万人口以上的大城市。

对外，滨海新区雄踞环渤海经济圈的核心位置，与日本和朝鲜半岛隔海相望，直接面向东北亚和迅速崛起的亚太经济圈，置身于世界经济的整体之中，拥有无限的发展机遇。

滨海新区自然资源丰富，这里有大量开发成本低廉的荒地和滩涂，具有丰富的石油、天然气、原盐、地势、海洋资源等，同时拥有雄厚的工业基础，是国内外公认的发展现代化工业的理想区域。

这里拥有世界吞吐量第六的天津港，通达全球400多个港湾，服务华北、西北、东北12个省区市；天津滨海国际机场，连接国内外30多个世界名城；四通八达的立体交通和信息通讯网络，在第一时间与世界相连。

周边环境

以新区为中心，方圆500公里范围内还分布着11座100万人口以上的大城市。

对外，滨海新区雄踞环渤海经济圈的核心位置，与日本和朝鲜半岛隔海相望，直接面向东北亚和迅速崛起的亚太经济圈，置身于世界经济的整体之中，拥有无限的发展机遇。

滨海新区自然资源丰富，这里有大量开发成本低廉的荒地和滩涂，具有丰富的石油、天然气、原盐、地势、海洋资源等，同时拥有雄厚的工业基础，是国内外公认的发展现代化工业的理想区域。

交通

随着滨海新区的进一步开发开放，基础设施特别是道路交通已呈现出局限性，已成为新区经济快速发展、服务环渤海、辐射“三北”的瓶颈。

实施京津塘高速公路、津滨高速公路拓宽改造,加快推进已开工的国道112线、津宁高速、津港高速等项目,强化与区域腹地的联系,形成10条对外运输通道,进一步增强滨海新区对外服务辐射功能。

滨海新区的主要区域由塘沽区、汉沽区、大港区3个行政区和开发区、保税区、天津港3个功能区组成。

这些区域内部的路网建设已经基本成形，区域内部沟通较好。

但是，联通塘沽区、汉沽区、大港区、开发区、保税区、天津港的跨区域交通却非常欠缺，主干道较少，一些可以沟通区域的道路大多等级较差，路面较窄，通行能力低下，经常发生堵塞。

而滨海新区的对外交通更是如此，道路的少、差、堵，也成为制约滨海新区服务环渤海、辐射“三北”，建设北方国际航运中心和国际物流中心的瓶颈。

铁路

在铁路方面,滨海新区最大的综合交通枢纽站于家堡站正在加紧建设中,该项目预计2011年完工,总投资约120亿元。

已开工建设了多条通往周边的铁路,津秦铁路客运专线2012年完工。

海空港

在海空港方面,滨海新区将重点建设码头、航道和机场第二跑道、航站楼,全面提升海空两港的设施规模和水平,使海港集装箱与空港旅客年吞吐量到2011年分别超过1200万标准箱与800万人次。

总体布局

一轴、一带、三个城区、九大功能区

一轴：

沿京津塘高速公路和海河下游建设“高新技术产业发展轴”

一带：

沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”

三个城区：

在轴和带的T型结构中，建设以塘沽城区为中心、大港城区和汉沽城区为两翼的宜居海滨新城

九个功能区：

先进制造业产业区、滨海高新技术产业园区、南港工业区、滨海中心商务商业区、海港物流区、临空产业区、滨海旅游区、临港工业区、中新天津生态城

十大战役：

“十大战役”涉及滨海新区的改革开放、科技创新、功能区开发和基础设施建设，全面涵盖社会事业发展、生态环境改善、人民生活水平提高等经济社会发展的方方面面。

一、加快南港区域建设，打造世界级重石化工业基地和我国北方重要的轻纺工业基地；

二、加快临港工业区建设，打造我国沿海高水平的重型装备制造业基地；

三、加快核心城区建设，打造具有改革开放前沿特点的现代化新城区；

四、加快中心商务区建设，打造于家堡金融改革创新基地和响螺湾商务商业聚集区；

五、加快中新天津生态城建设，打造具有国际先进水平，能实施、能复制、能推广的宜居生态新城；

六、加快东疆保税港区建设，打造我国北方对外开放程度最高、功能最齐全的保税港区；

七、加快滨海旅游区建设，打造我国北方知名的国内国际旅游目的地和高品位的休闲区；

八、加快北塘区域建设，打造具有我国北方传统小镇特色的国内外会议举办地和小企业总部聚集区；

九、加快西部区域建设，打造具有强大核心竞争力的高新技术产业基地和高端企业总部经济区；

十、加快中心渔港建设，打造我国北方水产品加工物流产业中心和游艇产业发展基地。

行政区划

先进制造业产业区

包括天津经济技术开发区（包括东区和西区）、塘沽海洋高新技术开发区、海河下游石油钢管和优质钢材深加工区。

总规划面积155平方公里。

重点发展电子信息、汽车和装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术与现代医药、新型能源和新型材料等产业，努力建设成为服务和带动环渤海地区产业升级的现代制造业和研发转化基地。

临空产业区

临空产业区包括天津滨海国际机场、空港物流加工区、民航科技产业化基地等，总规划面积102平方公里，依托天津滨海国际机场优势资源，重点发展临空产业，努力建设成为以航空物流、民航科技产业、临空会展商贸、民航科教为主要功能的现代化生态型产业区、总部经济聚集区。

天津临空产业区（航空城）是滨海新区重要的功能区之一，以空港物流加工区为载体，是中国新兴的国际合作与自主研发相结合的国家级航空高技术产业基地。

滨海高新技术产业开发区

滨海高新技术产业开发区是第一个由国家科技部和天津市政府共建的国家高新区，规划面积30.5平方公里。

滨海高新技术产业开发区将建设成为自主创新的领航区、国际一流的高新技术研发转化基地、高新技术产业和高端人才聚集中心、绿色宜居的生态科技城。

主要包括绿色能源、生物医药、航空航天产业、高端信息制造业、现代服务业等支柱产业。

临港工业区

临港工业区包括临港工业区（一期）、港口功能区、临港产业集聚区、物流功能区，重点发展石油化工成套设备、造修船和海洋工程、交通运输设备和港口机械、风力发电及输变电设备等重型装备制造业，并开辟天津港第二航道。

南港工业区

南港工业区定位于以世界级重化工业为核心的具有持续竞争力的工业区域，规划面积200平方公里，重点发展以石油化工、冶金钢铁、重型装备制造、港口物流4大主导功能。

海港物流区

海港物流区是建设北方国际航运中心和国际物流中心的重要载体，包括天津港、天津保税区和东疆保税港区，规划面积100平方公里。

重点发展海洋运输、国际贸易、现代物流、保税仓储、分拨配送及与之配套的中介服务业，形成货物能源储运、商品进出口保税加工和综合性的国际物流基地。

中心商务区

中心商务区规划面积7平方公里，包括于家堡金融商务区、响螺湾商务区和开发区商务区。

重点发展金融、保险、商务商贸、文化娱乐、会展旅游等产业。

中心商务区努力建设成为环渤海地区金融中心、国际贸易中心、信息服务中心、国际性文化娱乐中心，高品质的国际化生态宜居城区。

中新天津生态城

2007年11月，中国新加坡两国共同签署协议，在天津滨海新区规划建设中新天津生态城。

生态城规划面积30平方公里，将全力构筑生态型产业体系，重点发展高端、高质、高新的现代服务业。

它注重资源节约和环境保护，非传统水资源所占的比例要达到50%，绿色出行比例达到90%，可再生能源使用率达到20%，所有建筑都要符合绿色建筑标准，垃圾回收利用率达到60%。

“十一五”的发展

在“十一五”规划中，天津滨海新区被纳入国家总体发展战略布局。

2006年4月26日，国务院常务会议批准天津滨海新区进行综合配套改革试点。

“十一五”时期，天津滨海新区将随长江三角洲的上海浦东新区、珠江三角洲的经济特区之后，成为中国区域经济的第三个发展极。

滨海新区发展优势

政策优势

2008年8月，国务院下发《关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》，从深化体制改革、深化科技体制改革、深化涉外经济体制改革、推进金融改革创新、改革土地管理制度、推进城乡规划管理体制改革、深化农村体制改革、推进社会领域改革、改革资源节约和环境保护等管理制度、推进行政管理体制改革等十方面大力支持滨海新区发展。

区位优势

滨海新区地处当今世界经济发展最活跃的东北亚地区的中心地带和欧亚大陆桥的东起点，是中国与蒙古共和国签约的出海口岸，也是哈萨克斯坦等内陆国家可利用的出海口，拥有“三北”辽阔的辐射空间。

交通优势

滨海新区海、陆、空立体交通网络发达，是连接海内外、辐射“三北”的重要枢纽。

同时拥有跻身世界20强深水大港的天津港，是中西部重要的海上大通道。

滨海国际机场是我国重要的干线机场和北方航空货运中心。

资源优势

在滨海地区有1199平方公里可供开发建设的荒地、滩涂和少量低产农田。

渤海海域石油资源总量98亿吨，其中已探明石油地质储量32亿吨、天然气近2000亿立方米。

工业基础优势

滨海新区是我国重要的石油开采与加工基地。

电子信息业名列全国前茅。

海洋化工历史悠久，生产规模和产品质量世界知名、全国领先。

石油套管产量跻身世界四强。

体制创新优势

滨海新区拥有国家级开发区、保税区、海洋高新区、出口加工区等一批功能经济区，已经建立了适应经济快速发展的政府管理体制和与世界经济接轨的市场经济运行机制，在利用国际国内两种资源和两个市场方面积累了丰富经验，培养了一批掌握国际先进技术和通晓现代管理的外向型人才。

发展潜力巨大

滨海新区有1214平方公里可供开发的盐碱荒地，油气和地热资源丰富。

已探明渤海海域石油资源储量98亿吨，天然气1937亿立方米，年可开采地热2000万立方米。

发展规划

一是推进天津滨海新区开发开放，有利于探索新形势下深化改革开放的新经验。

经过20多年的努力，我国经济体制改革在理论和实践上取得重大进展，社会主义市场经济体制初步建立，各方面的运行机制和管理体制有了一个基本框架，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。

但制约经济社会发展的一些深层次矛盾仍然存在，改革仍处于攻坚阶段，对外开放中也面临不少新问题，坚持不懈地推进经济体制改革，不断提升对外开放水平仍是今后的重点任务。

把握国内外形势变化的新特点，发挥天津滨海新区对外开放的窗口作用，先行试验一些重大的改革措施，探索新的思路和发展模式，可以为全国提供有益的经验。

二是推进天津滨海新区的开发开放，有利于提升京津冀乃至环渤海地区的国际竞争力。

天津滨海新区位于环渤海地区的中心位置，背靠京津，辐射“三北”，面向东北亚，是我国北方大陆桥的重要出海口，是京津冀都市圈的海上门户，内陆腹地广阔，区位优势明显，产业基础雄厚，增长潜力巨大。

推进滨海新区的开发开放，可以促进京津冀和环渤海地区经济一体化发展，发挥比较优势，有效提升对外开放水平。

三是推进天津滨海新区开发开放，有利于促进区域经济协调发展。

完善我国区域协调发展的战略布局，关键是要促进东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展。

沿海地区交通便利、开放条件优越，是扩大对外交流合作、提高国际竞争力的重要依托。

天津滨海新区的开放开发，必将带动京津冀乃至环渤海地区的发展，从而促进沿海地区优化开发，带动中西部地区加快发展。

四是推进天津滨海新区的开发开放，有利于探索新时期区域发展的新模式。

入世后过渡期即将结束，我国将在更大程度上融入国际经济，并将受到世贸规则的约束，原来特区和开发区等实施的一些优惠政策将逐步淡出。

此外，随着经济全球化进程的不断推进，其他发展中国家和地区纷纷采取措施，放宽外资准入门槛，扩大优惠政策，吸引外资的竞争空前加剧。

因此，在新形势下，坚持高起点和国际视野，把握国际国内形势的变化特点，用新的思路和发展模式，推进滨海新区的开发开放，有利于贯彻落实党中央提出的科学发展观，有利于探索出一条区域创新发展的新路。

五是推进天津滨海新区开发开放，有利于发挥天津市和滨海新区特有的优势。

滨海区位条件良好，交通设施健全，土地资源相对充足，近海油气等资源也比较丰富，具有独特的发展优势。

同时，天津作为环渤海地区的特大城市，发展的潜力巨大。

加快滨海新区的开发开放，可以进一步发挥天津特有的区位优势、资源优势和产业优势，拓宽发展的空间，增强发展后劲，提升发展水平。