高速公路施工标准化活动实施方案.docx

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高速公路施工标准化活动实施方案

江西省高速公路建设管理标准化活动实施方案

为深入贯彻落实科学发展观，按照“畅通高效、安全绿色”的发展要求，在加快高速公路建设的同时，厅研究决定在全省范围内开展高速公路建设管理标准化活动（以下简称“活动”），大力推进高速公路建设管理标准化，全面提高我省高速公路建设管理水平。

为切实开展好管理标准化活动，结合我省高速公路建设实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：

以科学发展观为指导，以高速公路建设项目为载体，以规范高速公路建设管理为目标，以落实建设各方责任为手段，以治理和消灭质量通病、安全隐患为重点，以强化精细化施工为主线，构建以项目管理为基础的管理标准化体系，促进项目施工管理标准化、规范化、精细化，全面提高我省高速公路建设管理水平。

工作目标：

通过开展管理标准化活动，大力推进高速公路建设管理标准化、规范化，大力营造抓质量，出精品的质量氛围；规范管理，精细施工，将“粗活细作、细活精做、精益求精”的精细化管理理念贯穿于工程建设全过程；实现高速公路建设项目工程质量优良品率达到100%，杜绝重大质量事故以及一次死亡3人以上的安全事故；打造出2－3个处于全国领先水平的典型示范工程，培育出一批优秀团

队，锻炼出一批技术人才，以点带面，推动全省高速公路项目建设管理水平上新台阶。

二、活动时间和参加范围

活动从2010年10月开始，2012年12月结束。

活动范围为全省所有在建和新开工建设的高速公路项目。

省交通运输厅以建设项目为单位开展该活动，项目主管单位和各项目建设单位（即项目的具体执行机构，如:

项目办或管理处）参加。

建设单位以施工合同段为单位开展，施工、设计、监理等参建单位参加。

三、组织机构厅成立江西省高速公路管理标准化活动领导小组。

组长：

马志武

副组长：

许润龙曹先扬胡钊芳

成员：

谢来发王继东栾建平李建红任东红领导小组办公室主任：

栾建平

成员：

朱晗刘学斌彭东领徐重才徐远明卢世军于文金李旷邱文东

项目主管单位、各项目建设单位和设计、监理、施工等单位应成立相应机构，负责组织推动活动的开展。

四、实施步骤

活动分五个阶段进行。

（一）制定方案，宣传发动（2010年10月）厅制定《江西省高速公路建设管理标准化活动实施方案》，并将于10月中旬在九江市组织召开动员大会，进行动员部署。

为有效推动该活动的开展，厅决定将九江长江公路大桥、德昌、赣崇和吉莲项目作为“示范项目”，适时组织全省现场观摩和经验交流活动。

项目主管单位和各项目建设单位应结合本单位职责和工程实际，组建活动领导机构，明确活动目标、内容和责任，于2010年10月底前制定、印发本单位活动实施方案。

各建设单位组织施工、监理、设计等单位认真学习领会管理标准化活动的有关要求，广泛动员，将活动部署到所有的工程项目和施工、监理合同段，同时应选择3—5个施工

管理行为规范的施工合同段，2—3个监理行为规范的监理合同段作为“示范合同段”，大力营造“比学赶超”的良好氛围。

各项目建设单位应于10月30日前将本单位的管理标准化活动实施方案报送项目主管单位；项目主管单位应同时将本单位和其主管项目的活动实施方案报省厅和领导小组办公室（厅质监站）。

（二）深入调研，完善制度，培育典型，积极推广（2010年11—12月）

深入调研，完善制度。

各单位应立即组织人员，深入调

研，总结我省高速公路建设经验与教训，学习借鉴兄弟省（市）和单位好的做法和先进经验，制定活动配套制度和标准。

省厅将于11月完成《江西省高速公路建设施工质量控制要点》（以下简称“质量控制要点”）的修订工作，并印发至各项目参照实施。

厅质监站负责研究制定省厅对项目主管单位、建设单位活动开展情况的考核评比标准和奖罚制度。

省高速公路投资集团有限责任公司负责制定项目标准化管理指南，各建设单位负责制定对监理、施工、设计合同段活动开展情况的考核评比标准和奖罚制度。

项目标准化管理指南包括工地建设标准、规范化施工标准。

工地建设标准主要包括建设单位管理机构设置、人员配备及管理行为标准、施工项目经理部驻地建设标准、监理机构驻地建设标准、工地试验室建设标准、劳务队伍管理标准、拌和场、预制场、钢筋加工场和施工便道建设标准，等。

规范化施工标准包括路基、路面、桥梁、隧道、房建、绿化、交安设施等工程规范化施工标准。

上述活动配套制度应于12月20日前完成编制工作并报省厅审查后印发实施。

培育典型，积极推广。

各项目建设单位一是要根据本项目前阶段建设情况，确定3—5个施工管理行为规范的施工合同段，2—3个监理行为规范的监理合同段作为“示范合同段”；二是要立即组织学习借鉴其他项目好的做法和先进经验，重点指导“示范合同段”，培养典型。

如，学习借鉴九江长江公路大桥项目“大临设施方案审查和检查验收制”，首件工程必须实行方案评审、评定验收、总结推广的“首件工程示范制”，制定并执行《清水砼外观质量验收标准》和单件砼结构外观质量优良奖励制；德昌项目全面推广的砼凿毛工艺、梁体预制止浆工艺、路基填筑全幅标准施工工艺；瑞寻项目梁板预制“十一个”统一标准和“两个严格”；鹰瑞项目对支座进行逐桥逐墩检查验收的做法；等）；三是要及时组织观摩交流，总结推广本项目典型示范合同段的先进经验。

（三）贯彻实施，规范管理（2011年1月—2011年10月）

贯彻实施。

从现在起，新开工项目都必须把上述“质量控制要点”、标准化管理指南和本项目规范化管理活动的要求纳入合同文件，严格执行。

同时，要按交通运输部公路管理相关法规、规定和建设单位管理机构设置、人员配备及管理行为标准，组建项目管理机构，建立职责分明的管理制度，规范项目建设管理。

今年续建项目，由建设单位依据合同规定以签订补充协议等方式，明确落实“质量控制要点”和本项目规范化施工标准的要求，参照执行标准化管理指南，加强项目建设管理。

各施工单位是该活动的主体，应将活动的相关标准化管理要求贯彻落实到施工质量安全控制的每个环节中，严格按照项目要求、投标承诺和施工规范组织施工，建立健全质量自检体系，制订和推行切实可行的施工工法，加强对一线施工作业班组、人员的培训和管理，实现施工管理的标准化、规范化、程序化、精细化，使标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准。

各监理单位应严格按照施工监理规范和监理机构驻地建设标准进行驻地建设，配备人员和仪器设备，健全管理制度。

进一步明确细化监理工作内容、岗位职责，建立健全内部考核激励机制。

严格监理，热情服务，按照交通运输主管部门和项目业主的统一部署，督促指导施工单位认真开展管理标准化活动。

勘察设计单位要严格遵守交通运输部《加强重点公路建设项目设计管理工作若干意见》，健全和完善勘察设计工作流程及责任制。

切实提高地质勘察深度、提升勘察设计水平和质量。

注重设计服务，及时解决“差、错、碰、漏”问题。

检查评比，逐步提高。

各建设单位应对活动的开展情况进行动态管理，把管理标准化活动纳入日常检查和考核评比中，将考核评比结果与合同管理和对施工、监理企业信用等

级评价挂钩

对存在的问题和不足，认真研究，及时采取有效措施逐一解决，并逐步补充、完善、细化并丰富标准化管理指南，逐步提高项目建设管理水平。

督查指导，规范管理。

省厅将视项目进展情况适时组织活动开展情况专项督查，重点检查项目主管单位和各建设单位推动活动开展的职责履行情况，考核评比排名，全省通报。

并适时召开全省高速公路建设现场观摩会，及时推广管理标准化活动开展好的项目的做法和先进经验。

厅质监站要结合日常项目监督工作，对活动的开展情况进行监督指导。

项目主管单位应加强对其负责管理的高速公路项目活动开展情况的管理指导，每季度定期组织对项目活动开展情况进行监督检查，每季度末向省厅和活动领导小组办公室提交书面汇报材料。

（四）分析总结，强力推动（2011年11月—12月）分析总结，完善提高。

2011年11月，各建设单位应对活动开展情况进行认真分析总结，对“质量控制要点”、“标准化管理指南”提出细化、补充、完善的建议。

总结报告报送省厅、项目主管单位和厅质监站，对“质量控制要点”的修改建议报送厅质监站，对“标准化管理指南”的修改建议报送省高速公路投资集团有限责任公司。

该工作应于2011年11月底前完成。

2011年12月省高速公路投资集团有限责任公司，厅质监站完成相应配套制度和标准的修订工作并报省厅正式颁发实施。

全面考核，强力推动。

2011年11月，各建设单位在对活动开展情况进行总结的同时，应对监理、施工、设计单位活动开展情况进行综合考核评比排名，11月底前将本项目考核评比排名资料附总结报告后报送项目主管单位。

项目主管单位应对其主管项目报送的考核评比排名情况进行审核，于12月上旬将本单位和其主管项目的总结报告报领导小组办公室（厅质监站）。

省厅将于2011年12月组织综合督查，全面检阅开展管理标准化活动取得的成果，对全省高速公路建设项目主管单位和建设单位进行考核评比排名；同时根据活动期间厅督查结果和各项目综合考核评比排名情况，按在建项目施工、监理、设计合同段总数的20%表彰活动开展优胜单位，按总数的5%对活动开展不力，质量安全行为不规范的合同段进行处罚。

对排名在最前的项目主管单位、前三位的项目建设单位，省厅全省通报表扬，并对建设单位给予适当奖励。

对活动开展优胜的施工、监理、设计合同段，省厅全省通报表彰并给予在信用等级评价中加10分的奖励，同时由建设单位依据合同规定给予适当物质奖励。

对排名最后的项目主管单位、后两位的项目建设单位，省厅全省通报批评，并由其项目主管单位调整建设单位主要领导。

对活动开展不力，质量安全行为不规范的合同段，省厅全省通报批评并视情节严重程度，对相关单位作出降低信用等级或暂停进入我省交通建设市场资格的处罚。

（五）巩固成果，全面推广（2012年1月—12月）在总结提高和完善规范化施工活动各项配套制度、标准的基础上，推广成功经验和好的做法，巩固活动成果，将“粗活细作、细活精做、精益求精”的精细化管理理念贯穿于项目建设全过程，重点解决建设管理水平不均衡的问题，全面提高我省高速公路建设建设管理水平。

五、工作要求和保证措施

（一）提高认识，加强领导。

开展管理标准化活动是加快我省高速公路建设的迫切需要，是落实科学发展观的重要载体，是治理和消灭质量通病、安全隐患的有效手段。

各单位要充分认识开展该活动的重要性和目的意义，切实加强领导，抓好落实，开展好各阶段工作。

对活动中遇到的问题，要加强监督指导及时加以解决，推动活动扎实有序进行。

（二）强化管理，务求实效项目主管单位要按照国家和省有关规定，制定标准化管理指南，建立健全项目评比考核机制，中期检查制度，制定

落实奖罚措施，加强对活动开展情况的管理指导，尤其要加

强对建设单位的监督指导。

管理标准化活动的成败关键在于要充分发挥建设单位

的龙头作用，建设单位要按照合同要求建立健全项目评比考核机制，要结合项目特点制定和落实具体化、定量化的本项目规范化施工标准，将过程控制作为建设管理工作的重点，及时发现问题、解决问题。

督促监理单位加强对施工单位项目经理部组建、文明工地建设和标准化作业以及劳务队伍管理的指导和检查。

管理标准化活动目的在于提高现场施工的规范性。

各单位要按照活动的要求，细化、补充、完善标准化管理内容，

“抓源头、抓过程、抓细节”，强化监督检查验收，真正把技术标准、管理标准、作业标准落到实处。

（三）典型示范，创新模式。

各项目建设单位要应重点检查指导本项目“示范合同

段”管理标准化活动的开展，及时总结经验，组织观摩交流，充分发挥典型示范作用，从而全面推动本项目管理标准化活动的开展。

同时要及时总结成功经验和好的做法提炼上升为规范化施工标准并加以推广。

（四）做到“四个结合”，将管理标准化活动不断引向深入。

一是要把开展管理标准化活动与落实质量安全责任紧密结合起来。

开展好该活动重在进一步明确和落实建设各方责任，强化管理，切实提高制度的执行力。

严格落实责任追究制度，对在活动中走过场，工作措施不得力，工程现场管理混乱的单位，要严肃查处；对发生责任事故的，要坚决依法处罚；二是要与信用等级评价结合起来。

项目主管单位、项目建设单位要逐级研究制定和执行量化、细化、针对性、操作性强的考核标准并与参建单位信用等级评价挂钩，定期开展管理标准化活动的考核评比工作，奖优罚劣；三是要与砼施工质量通病治理活动结合起来。

各单位要根据前阶段砼施工质量通病治理活动取得的成果，细化、充实桥梁、隧道等工程规范化施工标准并严格执行，提高砼结构工程的耐久性、安全性；四是要与“平安工地”建设活动和落实“一校、一会、一查、一志、一总”建设管理制度紧密结合起来，大力推进高速公路建设安全管理标准化，将参建单位安全行为纳入制度化、标准化管理轨道，不断改善安全生产环境和条件，整体提升高速公路建设管理工作水平。

交通运输部文件

交公路发[2011]70号

关于开展高速公路施工标准化活动的通知

（局、

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅委），天津市市政公路管理局：

为加快推行现代工程管理，促进工程施工管理的标准

化、规范化、精细化，确保工程质量和安全，部决定开展高速公路施工标准化活动。

现将《高速公路施工标准化活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件：

福建省高速公路施工标准化管理指南

中华人民共和国交通运输部（章）

二0一一年二月二十三日

高速公路施工标准化活动实施方案

为加强高速公路建设管理，进一步提升工程质量、安全水平和行业文明施工形象，部决定从2011年起，在高速公路建设中开展施工标准化活动，制定本方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，围绕加快转变公路发展方式、发展现代交通运输业的总体要求，大力推行现代工程管理，促进高速公路建设施工标准化、规范化、精细化，全面提高公路建设管理水平。

二、活动目标

（一）总体目标：

通过开展高速公路施工标准化活动，建立科学系统的施工标准化体系，将标准化要求贯穿工程施工各个环节，促进规章制度更加完善，现场管理更加规范，人员技能更加精湛，材料加工、施工工艺更加精细，试验检测更加可靠，从业单位和从业人员标准化意识明显增强，工程质量、安全水平进一步提高，实现从业人员一流、管理水平一流、材料制备一流、施工工艺一流、作业环境一流、建设成果一流。

（二）具体目标：

新开工高速公路项目100％开展施工标准化活动，各项目驻地建设、施工工艺和现场管理100％达到标准化要求，工程实体关键指标全部达到规范要求。

三、活动内容开展施工标准化活动的主要内容包括工地标准化、施工标准化和管理标准化，专业涵盖路基、路面、桥涵、隧道、绿化及防护工程，有条件的也可在交通安全与机电工程实施。

（一）工地标准化。

工地标准化主要包括驻地和施工现场的标准化。

按照标准化要求建设施工、监理驻地和试验室及施工便道，改善生产生活环境，提高施工管理效率。

按照标准化要求建设各类拌和站、预制加工场地和材料存放场地，实现混合料（混凝土）集中拌制，钢筋、碎石集中加工，构件集中预制，充分发挥集约化施工的优势，规范施工现场管理，保证工程质量。

按照标准化要求规范施工现场安全防护设施、安全标识及其他各类临时设施设置，消除隐患，文明施工。

（二）施工标准化。

按照规范要求，结合各省（区、市）实际情况，细化路基、路面、桥涵、隧道、绿化及防护、交通安全与机电等各项工程的施工标准化要求，优化施工工艺，严格工艺管理，提高施工效率和实体工程质量。

规范质量检验与控制，强化各类验证试验和标准试验，做到检测项目完整齐全、检测频率符合要求、检测数据真实可靠。

加强对隐蔽工程、关键工序的过程控制和验收，确保工程各项指标抽检合格率达到规范要求。

（三）管理标准化。

严格执行公路建设法律法规和强制性标准，在工程管理中查找薄弱环节，健全管理制度，优化管理流程，把技术标准、管理标准、作业标准落实到施工全过程，实现工程进度合理均衡，节能环保措施到位，档案资料收集齐全、整理规范。

加强从业人员管理和培训，统一从业人员持证和着装。

四、活动安排

（一）活动范围：

2011年及以后新开工的高速公路项目。

在建工程参照标准化活动要求执行。

（二）参加单位：

各级交通运输主管部门及所属质量监督机构、高速公路建设管理单位及各参建单位。

（三）时间与安排：

活动时间为2011年至2013年。

2011年5月31日前为启动阶段，2011年6月1日至2013年上半年为全面推行阶段，2013年下半年为总结评比阶段。

四）各阶段主要任务：

1．启动阶段：

各省级交通运输主管部门按照本活动方案，参照《福建省高速公路施工标准化管理指南》（见附件），制定本地区活动方案、施工标准化技术指南和考核办法，2011年5月31日前报部备案，并组织开展培训和动员。

2．全面推行阶段：

各省级交通运输主管部门自2011

年6月1日起，在本地区所有高速公路建设项目中推行施工标准化，至2013年6月底，各专项工程及管理工作应全部达到标准化要求。

其间，要针对标准化活动各项工作开展检查和考核，及时总结经验，完善措施要求，形成科学系统的施工标准化管理制度，并将考核结果记入公路建设市场信用体系。

部将组织开展专项检查，适时召开现场经验交流会，推进此项工作制度化、常态化。

3．总结评比阶段：

为总结经验，表彰先进，部将于20

13年下半年开展高速公路施工标准化活动评比和表彰工作，有关办法另行制定。

五、有关要求

（一）提高认识，加强组织领导。

各省级交通运输主管部门要充分认识开展施工标准化活动的重要意义，加强组织领导和督促检查，要成立由主管厅领导任组长的施工标准化活动领导小组，以及有质量监督、建设、施工、监理等单位参与的施工标准化工作机构，明确工作目标，细化任务分工，确保施工标准化活动取得实效。

活动期间，每半年将标准化

活动实施情况报部。

（二）完善机制，落实各项要求。

高速公路各参建单位要按照部和省级交通运输主管部门的统一部署，建立施工标准化工作责任制，落实施工标准化各项要求。

建设单位要制定项目施工标准化具体落实方案，督促施工、监理、设计等单位抓好落实，配合省级交通运输主管部门开展达标考核工作；要采用有利于标准化施工的大标段招标方式，将施工标准化要求纳入招标文件，评标办法与合同条款要将施工标准化要求作为评标与计量的要件。

施工单位要具体落实施工标准化活动要求，鼓励结合本单位施工能力和技术优势，积极采用有利于标准化施工的组织方式和工艺流程，加强工地建设、工艺控制、人员管理和内业资料管理，强化对施工一线操作人员的培训，改善职工生产生活条件。

设计单位要结合工程实际，推荐有利于标准化施工和组织管理的设计方案，推广成熟有效的技术科研成果，不断提高标准化活动的深度和广度。

监理单位要对照施工标准化实施方案和合同要求，督促施工单位落实各项工作，对施工单位驻地建设、施工组织、工艺方案、施工质量等加强监理，确保施工标准化活动有序推进。

（三）以人为本，关心职工生活。

各地要按照标准化要求，落实以人为本的建设理念，大力改善一线施工人员的生产生活条件，强化文明施工意识，创建整洁、卫生的生产生活环境。

施工人员应统一着装，持证上岗，形成以工地为家、爱岗敬业的工地文化。

要加强公路建设法规和规范的培训，尤其是加强对一线施工人员的培训，做到应知应会。

（四）鼓励创新，提高活动成效。

各地要结合标准化活动，不断改进管理方法，鼓励管理创新和技术创新，实现科学管理。

要鼓励企业研制适合标准化施工的机具装备，研究总结新型施工工法，积极应用新技术、新工艺，推进技术革新，努力实现施工标准化活动与施工机械化、精细化有机结合，提高公路建设水平。

（五）加强宣传，营造良好氛围。

各地要充分发挥舆论

宣传推动作用，加强交流、互动，通过组织培训、技术竞赛、召开现场交流会等方式，形成比学赶超、争先创优的活动氛围，推动标准化活动深入开展。

部将定期印发《高速公路施工标准化活动工作简报》，加强信息沟通和经验交流。

开展施工标准化活动是大力推行现代工程管理的有效举措和重要载体，各地交通运输主管部门要高度重视，认真组织，扎实开展好此项活动，务求取得实效，促进公路建设又好又快发展。

主题词：

公路施工标准通知

抄送：

部质监总站

交通运输部办公

厅

2011年2月25日印发