在全市重点工作暨改善经济发展软环境工作会议上的讲话.docx
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在全市重点工作暨改善经济发展软环境工作会议上的讲话
在全市重点工作暨改善经济发展软环境工作会议上的讲话
在全市重点工作暨改善经济发展软环境工作会议上的讲话
这次全市重点工作暨改善经济发展软环境工作会议的主要任务是，总结上半年工作，部署下半年重点工作，表彰20XX年政行风和软环境建设先进集体和个人，动员全市广大干部群众进一步振奋精神，合力拼搏，扎实做好下半年各项重点工作，确保完成全年任务目标，推进白城经济社会更好更快发展。
年初以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省委的一系列重要部署，努力克服金融危机带来的不利影响，紧紧围绕“保增长、增投资、促和谐”这条主线开展工作，经过半年来的不懈努力，全市经济呈现出回稳较快增长的良好势头，事关白城长远发展的重大问题取得历史性突破，社会大局继续保持和谐稳定。
保增长――全市经济运行情况好于预期。
预计到6月末，全市地区生产总值实现145?
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2亿元，同比增长19?
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6%；固定资产投资完成110亿元，同比增长84?
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3%；一般预算全口径财政收入完成9?
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9亿元，其中市本级完成3?
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8亿元，同比增长13?
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6%。
重点骨干企业生产经营率先实现企稳，促进了工业提速增效，全市规模以上工业增加值预计完成22亿元，同比增长23%；农业生产形势看好，农作物长势明显好于往年；商贸服务业扩大内需拉动消费收到成效，上半年社会消费品零售总额预计完成64?
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8亿元，同比增长19%。
增投资――推进重点项目建设取得重大进展。
积极抢抓国家政策机遇，先后三批共争取各类项目资金8亿多元，超过全省平均水平。
新引进落实超千万元项目142个，其中超亿元项目24个。
招商引资到位资金1XX?
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2亿元，同比增长39%。
实际利用外资4835万美元，同比增长178?
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5%。
推进能源产业重点项目形势喜人。
中电投白城发电公司一期工程已进入设备安装阶段，电厂脱硫及副产品综合利用项目已经开工，二期工程和大安大唐、镇赉华能火电项目前期工作进展顺利。
各县风电开发规划力度普遍加大，续建项目全面开工。
瑞好、华仪风机制造，三一风电产业园等项目相继开工建设。
白城500千伏输变电工程即将竣工，通榆500千伏输变电项目获得国家发改委核准。
推进农产品加工重点项目取得突破。
近期引进实施白城工业园区福建东佳百万吨谷物综合开发、益海嘉里粮油综合加工，洮北吉鸭牧业、镇赉飞鹤乳业等一批重点农产品加工项目将有力地带动我市农畜产品资源开发转化。
推进重大基础设施项目佳音频传。
大安至石头井子高速公路全面开工，建设嫩通高速公路已为省交通厅确定。
建设白城内陆港物流中心、铁路西货站、金辉上跨公铁立交桥、长白铁路快速客运专线、白阿线增建复线及白城电厂铁路专用线已得到沈阳铁路局同意和支持。
白城机场选址通过专家审查。
引嫩入白等大型兴水整地增粮工程进展顺利。
促和谐――改善民生和维护稳定工作扎实推进。
上半年全市城镇新增就业2?
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6万人，城镇登记失业率控制在3?
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9%以内。
进一步扩大了社保“五险”覆盖面。
实施了采暖费补贴改革，提高了机关干部及事业单位职工阳光津贴标准，全部按新标准兑现了城乡低保对象补助金。
城市棚户区改造、廉租房建设和农村泥草房改造进展较快，其它各项民生民利工程有序推进。
教育、科技、文化、卫生等社会事业协调发展。
全面强化信访工作责任制和维稳措施，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，扎实开展“平安白城”创建活动，确保了全市社会稳定。
今年3月份以来，按照中央和省委的部署，在市县两级开展了深入学习实践科学发展观活动，取得了较好的阶段性成果，在促进全市广大党员干部深化市情认识、深入解放思想、明确发展思路、坚定发展信心、增强发展合力等方面起到了积极地推动作用。
各级人大、政协都围绕推动白城科学发展、加快发展、和谐发展，做了大量有成效的工作。
各级工会、共青团、妇联等群团组织也都围绕促进经济社会发展较好地发挥了职能作用。
在肯定上半年工作成绩的同时，也要清醒地看到存在的困难和问题，主要是：
受大环境的冲击和影响，主要经济指标完成情况虽好于预期，但还不够理想，给下半年工作带来很大压力。
按照年初“两个370亿”的主要计划目标，上半年全市GDP和固定资产投资分别仅完成全年任务的39%和30%。
要完成全年任务，下半年GDP要必保完成225亿元，相当于20XX年全年的总量，增幅要达到21%以上；固定资产投资要必保完成260亿元，相当于20XX年全年任务，增幅要达到28?
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7%以上。
由于上半年全市一般预算全口径财政收入同比下降12?
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3%，要完成年初确定的25亿元目标，下半年财政收入必须达到27?
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5%以上增幅。
同时，部分困难企业招商重组进展较慢，工作难度加大；经济发展软环境还有许多不适应的地方；影响社会和谐稳定的因素还不同程度地存在。
对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
形势决定任务。
做好下半年工作，必须正确分析和把握好当前面临的形势。
从国家宏观环境看，尽管金融危机影响仍在，且已出现通胀隐忧，但在经济全面复苏之前，仍将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，使我们仍有一段极为珍贵的政策机遇期。
从全省区域发展看，尽管省内新一轮发展竞争十分激烈，但省委、省政府和省直有关部门对白城发展的重视程度和支持力度明显加大，这对我们争取项目资金十分有利。
从我们自身发展看，尽管发展任务很重、压力很大，还有一些难题没有破解，但发展基础和总体趋势是有史以来最好的时期。
只要我们抢抓机遇、负重奋进，就一定能够不断开创白城发展新局面。
下半年全市工作的总体要求是，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省委的要求部署，继续围绕“保增长、增投资、促和谐”这条主线开展工作，着眼长远、狠抓当前，努力实现积蓄发展后劲与推进当期增长相统一；立足求快、力争求好，努力实现加快经济发展速度与提高经济发展质量和效益相促进；突出中心、统筹兼顾，努力实现经济发展与社会进步相协调，确保下半年取得更大成绩，确保全面完成全年各项任务目标，为加快推进白城崛起振兴创造更好条件，奠定坚实基础。
按照这一总体要求，下半年要突出抓好七个方面重点工作：
一、围绕培育后发优势和增强发展后劲，着力抓好投资拉动和项目建设
坚持把投资拉动、项目带动作为加快发展的首要任务和根本举措，全力争取大投资，引进大项目，培育大产业，推进资源开发转化，加快形成后发优势。
要加快推进“四大基地”建设。
建设能源基地、粮食生产基地、特色农产品加工基地和区域商品集散地，是加快白城经济崛起的“四块基石”和“四大引擎”。
各地各部门要把其作为当前实施投资拉动的重中之重，作为关系长远发展的战略任务，集中力量加快建设。
能源基地建设要加快形成规模优势和产业化发展格局。
要坚持规划先行，按照清洁能源优先、风电火电并重、多种能源互补的原则，尽快编制完成全市能源产业发展总体规划，明确发展目标和主要任务，调整结构布局，有序推进能源产业基地建设。
初步谋划，到2020年，争取实现“12361”发展目标，即火电装机1000万千瓦、风电装机XX万千瓦、石油年产300万吨，全市能源产业总产值达到600亿元以上，实现税收100亿元左右，真正成为全市第一大支柱产业。
当前，加快推进火电基地建设，重点要保证新建电厂2×66万千瓦工程按期竣工，年内完成设备安装调试；全力做好新建电厂二期2×100万千瓦和大安大唐、镇赉华能两个4×100万千瓦大型火电项目前期工作，争取在“十二五”初期启动建设；同时，还要组织实施好电厂脱硫废渣改造盐碱地及其副产品综合利用等一批项目，加快培育火电产业体系。
为整合资源、避免内耗，统筹抓好全市风电开发，做大风机制造产业，市里成立了风电产业开发领导小组，研究制定了加快风电产业发展的指导意见。
今后全市风电产业发展必须坚持整体开发，必须全面落实“五统一”、“四优先”的原则，推动风电产业真正走上规范化管理、市场化运作、基地化建设、产业化发展的快车道。
到今年底全市风电并发电要超过200万千瓦，今后每年要以100万千瓦以上的速度推进。
要把风机制造产业当作全市工业发展的重中之重，努力在今后几年内引进培育一批具有明显技术优势和较强经济实力的大型风机制造企业，加快风电开发和风机制造一体化发展进程。
同时，还要加快石油、天然气、光热资源开发，积极培育能源产业发展新的增长点。
要适应能源产业发展需要，突出解决好电力输出和煤炭运输瓶颈制约问题。
近几年要争取再上2-3条500千伏输变电线路。
各地各有关部门要继续扎实做好工作，尽快建成新建电厂铁路专用线，协调白阿线增建复线尽快开工，满足火电发展需要。
粮食生产基地建设要加快推进水田开发和中低产田改造。
水田开发，要按照到XX年新增200万亩水田的总体目标和今年的年度计划，加快搞好配套工程建设，加快推进开发进度。
中低产田改造，要综合治理措施，努力提高单产水平。
整地增粮关键在水，要加快引嫩入白、洮儿河灌区、大安灌区、月亮湖蓄滞洪区、引洮入向等水利工程建设，全力保障农业开发用水。
特色农产品加工基地建设要加快培育壮大产业化龙头企业。
对加工规模大、经济实力和带动能力较强的大型产业化龙头企业，已引进的，要加快落地开工；已开工建设的，要尽快形成能力，投产达产。
并要积极创造条件，帮助大型产业化龙头企业抓好基地建设，建强加工业“第一车间”。
抓好绿色、有机、无公害食品注册认证工作，打造一批特色农产品品牌，促进农业增效、农民增收。
区域商品集散地建设要加快重大交通设施建设和有形市场建设。
由市发改委和商务局负责，有关方面配合，统筹研究制定好区域商品集散地建设规划。
要加快推进交通大通道建设，为建设区域商品集散地创造必要性条件。
珲乌高速公路大安至白城段，要必保明年建成通车。
嫩通高速公路，要加紧做好各项前期工作，确保明年开工建设。
长白快速铁路、白城西货站和白城机场，要力争明年开工建设。
还要抓好内陆港物流中心筹建工作，加快欧亚商都等大型商业中心建设，规范扩建杂粮杂豆、牲畜交易等有形市场，增强区域商品集散功能。
要着力在争取国家和省项目资金上取得大的突破。
白城作为内陆经济欠发达地区，强化投资拉动，必须在众多的竞争对象中赢得相对较多的项目资金支持。
要突出抓好重大项目谋划运作，争取尽快挤入国家和省生产力布局。
坚持实行打捆包装项目，对资源分散、规模较小，但能够整合开发、统筹运作的，要统一包装成具有规模竞争优势、全局战略影响、能够引起高层关注的大项目，提高项目申报成功率。
当前要抓住国家支持新能源开发、保障粮食安全、治理生态环境等项目的机遇，由发改委牵头，抓紧做好XX万千瓦风电基地、1000万千瓦火电基地和“吉林西部荒漠化治理”三个投资超百亿元项目的规划编制申报工作，全力争取列入国家和省“十二五”规划盘子。
要全面抓好项目储备，解决项目储备不足问题。
随着固定资产投资基数逐年增加，保持年均40%以上增速的难度越来越大。
这就要求我们必须切实抓好项目储备库建设，确保每年都有足够的项目拿出来运作。
各地各部门要抓紧研究制定五年项目储备计划，集中人力和财力论证一批重点投资项目，做到建设一批、论证一批、储备一批。
要加大跑省进京力度，努力赢得更多的项目资金支持。
各级领导和各地各部门都要利用一切条件，疏通一切渠道，尽最大努力做好向国家和省争取项目资金工作。
不仅要抓好经济项目的资金争取工作，还要抓好民生和社会事业项目资金的争取工作。
确保在项目资金争取总量上超过历史水平、超过全省平均水平。
要努力扩大招商引资工作成效。
坚持走出去、引进来，不断扩大对外交流与合作。
要抓好大型招商活动。
各地要积极参加东博会等国内重要展会和省里组织的赴“环渤海”、“长三角”、“珠三角”等地招商引资活动，有关部门要认真承办好鲁商、粤商、浙商和川渝企业家白城行活动，全力促成新的合资合作。
全年全市要超额完成300亿元引资任务。
要抓好跟踪对接工作。
对上半年签约的195个项目和下半年陆续签约项目，各地各部门都要落实责任，跟踪服务，努力提高项目履约率，促进项目尽快落地开工。
市两级工业园区要突出抓好入园项目清理规范工作，对长期占地未建的要坚决清理，帮助建成未投产项目搞好二次招商，切实提高土地利用效益。
要抓好“二线”城市招商。
在瞄准大型央企、外企、民企开展招商引资的同时，有重点、有针对性地到“二线”城市敲门招商，把那些一时难以进入国家级经济开发区，又急于建设投产的大项目、好项目更多地引入白城。
特别是要围绕资源开发转化，重点引进投资能力强的风电制造配套项目、带动能力强的农产品加工项目和研发能力强的高新技术项目，适度引进高耗能、低污染项目，提高工业经济比重，推动产业结构优化升级。
二、围绕保持经济持续快速增长，着力提高经济运行质量和效益
“保增长”是全年经济工作的主要任务。
要突出重点，狠抓当期，全力保持良好的经济运行态势。
工业经济要最大限度地挖掘提速增效潜力。
要抓住当前企稳回升的有利时机，深入挖掘工业多年积蓄的潜能，全力推进增长潜力释放转化为工业当期增量。
一要深入挖掘骨干企业增长潜力。
要强化工业经济运行调度，重点支持派克、金事达等左右全市工业形势的产值利税大户开足马力，争取把上半年的减量补回来。
全力抓好新增规模企业生产经营，力争全年新增规模工业企业产值达到10亿元以上。
二要深入挖掘白城工业园区增长潜力。
据测算，白城工业园区目前的项目产出能力在100亿元以上，现在的关键是要一手抓好大项目招商入园，一手抓好重大项目开工投产。
要强化服务，帮助解决资金短缺等难题，积极促成金升镍业、通力塔架等10个项目全面投产达产，全年工业总产值力争实现30亿元。
三要深入挖掘技改项目增长潜力。
按计划年内建成达产技改项目65个，实现增加产值15亿元以上。
鼓励企业加大研发投入，打造名品名牌，增强市场竞争力。
在狠抓工业提速增效的同时，还要着力破解困难企业招商重组难题。
包保领导要切实负起责任，相关部门要积极创造条件，确保已进入操作程序的企业尽快完成重组工作，能够开展租赁经营和来料加工的尽快启动部分生产，千方百计盘活企业存量资产。
当前，重点要加大白纺、金鹏等困难企业招商重组工作力度，因企制宜，一企一策，力求取得突破。
农业和农村经济要最大限度地促进增产增收。
要立足夺取全年丰收，全力组织好农业生产。
种植业重点抓增产。
切实搞好后期田间管理，积极做好低温寡照条件下的各种防灾减灾工作，采取综合性增产措施，确保粮食产量再上一个新台阶。
特色农业重点抓增效。
认真搞好烟草农业、科技园区、棚膜庭院经济等特色农业产中产后服务，协调抓好订单农业产品兑现收购，确保效益农业真正体现出效益优势。
畜牧业重点抓规模。
深入落实畜牧业加快发展三年攻坚战计划，突出抓好肉牛和乳品产业园区建设，扩大优势畜禽养殖规模，积极建设牧业强市。
劳务经济重点抓输出。
继续加强劳务输出基地建设，搞好技能培训和信息服务，有序组织农民外出打工创业，不断拓宽增收渠道。
生态建设重点抓植树。
要长期坚持造林绿化，借助集体林权制度改革契机，大搞城乡植树造林，适时掀起雨季造林、秋季造林高潮。
不仅要成林成荫，更要成材变财，努力实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。
要切实抓好草苇、桑蚕、山杏、白刺产业开发，加快生态建设产业化进程。
在抓好当前农业生产的同时，还要着眼推动传统农业向现代农业转变，加快土地经营权向农产品加工基地、农牧业示范园区、种植大户集中，促进农业集约化发展；培育发展新型合作经济组织，提高农业组织化程度。
服务业发展要最大限度地拉动消费搞活流通。
要积极培育消费热点和经济增长点，扩大内需拉动经济增长。
要繁荣活跃市场流通。
结合旧城改造和新区开发，重新构建商业步行街、建材等专业市场布局。
加快万村千乡市场工程建设，促进商业点向农村延伸。
积极发展连锁、代理、物流等新型流通业态，促进现代服务业加快发展。
要强化消费出口拉动。
重点抓好家电、汽车下乡等扩大内需政策落实，严格兑现财政补贴，促进城乡居民存款转化为当期消费。
着力帮助外贸企业克服金融危机影响，扩大进出口贸易，拉动经济增长。
要促进民营经济腾飞。
充分发挥中小企业服务平台作用，推进全民创业，鼓励支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业，激活各类民间投资主体，发展壮大个体私营经济。
要积极发展生态旅游业。
着力推动白城进入全省旅游规划布局，打响“草原风光、湿地风貌、民族风情、风电景观”特色旅游品牌，加快把旅游资源潜力转化为生态旅游产业优势。
财政工作要重点加大组织收入力度。
要全力提高财税收入水平，增强财政实力，保发展、保民生、保稳定。
要围绕完成全年任务，强化税收征管。
健全“政府领导、财政牵头、税务主导、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”的社会综合治税机制，紧盯重点行业、重点企业、重点税种抓税收，紧盯历史陈欠抓清收，紧盯零散税源、基金收入和房屋租赁、沙石开采等跑冒滴漏环节抓补收，做到应收尽收。
主管领导和财税部门要强化调度催收，坚决做到以月保季、以季保年。
要立足长远发展，加强税源建设。
市委、市政府将于近期研究制定加强税源建设的实施意见，运用财政政策手段，支持各类企业发展，做大做强税源经济，努力提高财政收入占GDP的比重、地方级收入占全口径财政收入比重和税收收入占地方级收入比重。
要树立过紧日子思想，严控经费支出。
严格审批出国、考察等活动，严格控制公务接待、会议服务标准，减少不必要开支，把有限的资金用在促发展、保民生上，用在引资金、争项目上。
三、围绕增强区域经济竞争力，着力抓好软环境建设
这次会议之所以把软环境建设打捆并入到全市重点工作中来，不仅是考虑到精减会议，更主要的是要突出经济发展软环境的重要性。
近年来，我市加大软环境整治力度，取得了一定成效。
但从客商和群众的反映看，还有一些不尽如人意的地方，主要表现在三个方面。
一是历史上形成的收费养人和放水养鱼之间的矛盾突出，财政供养人口过多，非税收入过高，涵养税源能力不强。
二是渴望发展和服务发展之间存在较大差距，存在上热、中梗、下冷现象。
三是产业建设和发展环境之间不配套，硬件建设滞后，软件建设不强。
收费养人问题、基础设施建设问题，需要一个较长时期来消化解决，但改善服务和配套环境问题，不需要很大投入，要尽快加以解决。
要着力改善融资环境。
这是当前加快白城发展必须破解的瓶颈制约问题。
要积极搭建融资平台，采取抵押担保、BoT、ToT等多种融资方式，全力打通经济发展的金融血脉。
要积极引进各类金融机构，培育发展城乡商业银行等地方金融企业，建立开放有序的金融竞争体系。
金融部门要走出怕风险、多吸储、少放贷的误区，主动深入企业调研对接项目，用好用活宽松的信贷政策，为企业发展提供必要的资金扶持。
要借鉴发达地区经验，组建具备法人资格的白城市国有资产经营投资公司，努力变资产为资金，在提供重大项目地方配套资金、财政贴息贷款、支持企业发展等方面，发挥出更大的撬动作用。
要着力做好中小企业担保公司的整顿提升工作，增加注册资本金，加强与银行协作，放大担保贷款的规模和能力。
还要鼓励支持中一精锻等骨干企业上市融资。
要积极培育产业环境。
做大做强支柱优势产业，吸引上下游产业项目和科研、物流等配套项目入驻我市。
要利用市县两级工业园区，重点规划建设风电配套等专业产业园区，为项目落地创造有利条件。
要强化调控和监管，全力满足企业生产经营所需的土地、劳动力、科技信息等生产要素供给，降低生产经营成本，保证来白城投资能获得比在外地更高的收益。
要全力创优服务环境。
紧紧围绕责任、效率、服务，狠抓领导作风和机关作风建设，以领导作风带动机关作风，以机关作风提高机关服务水平和工作效率，导引社会风气。
要着力打造好“四个形象”，即：
打造开明开放的白城形象、打造重商亲商的服务形象、打造诚实守信的信誉形象、打造公平公正的法治形象。
要切实强化“发展至上、客商至尊、项目至重”的软环境建设理念，进一步增强全市上下服务项目、服务发展的大局意识和责任意识。
尤其是对有意向到白城投资的大客商、有可能落户白城的大项目，所有部门和工作人员都要切实履职尽责，真正变管理为服务，做到一事当前，“行”字当头，“办”字当先，“快”字贯穿。
要着眼解决非税收入过高问题，大力减轻企业负担，尽可能将涉企行政事业性收费和经营服务性收费标准压缩下来。
要着眼解决中梗阻、下梗阻和态度冷、效率低问题，突出抓好正反两个方面典型，组织开展“最佳部门、最佳窗口、最佳市民”评选活动，严厉查处涉软案件，年终绩效考核实行“一票否决”。
要着眼解决集中整治后又反弹的问题，建立健全软环境建设长效机制，坚持用领办代办、首办负责、并联审批和责任追究等制度管人管事，全力营造亲商、富商、安商的投资创业环境，全面增强白城的吸引力和影响力。
四、围绕促进社会和谐，着力抓好改善民生工作
改善民生是我们各级党委、政府全部工作的出发点和落脚点。
特别是在当前复杂多变的形势下，保民生就是保稳定，就是保发展，就是保党的执政基础。
全市上下一定要高度重视并切实抓好民生工作。
下半年，我们要突出抓好三大重点民生工程。
一要抓好社会保障工程。
完善养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度，加大扩面征缴清欠力度，重点解决好国企退休人员参加医保问题，做好失业保险市级统筹工作。
积极争取省里加大转移支付和基金调剂力度，逐步提高城乡最低生活保障标准和水平。
完善义务教育经费保障机制，落实好“两免一补”优惠政策。
完善城镇职工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度，加强城乡医疗机构基础设施建设和公共卫生服务体系建设，重点抓好对甲型H1N1流感等重大传染病的防控工作。
二要抓好扩大就业工程。
按照国务院和省政府的统一要求和部署，抓好镇赉县和洮北区省级创业型城市建设试点工作。
认真落实就业政策，努力通过新上项目、发展民营经济、开展全民创业、启动困难企业、开发公益岗位、组织劳务输出等多种途径拓宽就业渠道，重点解决好下岗失业人员、“零就业家庭”、高校毕业生、复转军人和返乡农民工就业问题，年内城镇登记失业率要控制在4%以内。
三要抓好城乡建设工程。
在城市，重点研究制定好城市发展规划，全面提高城市建设和管理水平；加快棚户区改造和廉租房建设，改善城市困难群众居住条件；加快金辉公铁立交桥、城市污水垃圾处理、城区道路建设改造和供水供热供气等城市基础设施建设，完善城市功能；抓好城市绿地、广场、园林等方面建设改造，改善市容市貌，提升城市品位。
在农村，全面推进新农村建设，重点抓好列入全省百镇建设工程的10个强镇建设，优先推进水、电、路、通讯、泥草房改造等基础设施建设，尽快改变落后面貌，加快推进城镇化进程。
五、围绕保障发展大局，着力抓好社会稳定工作
今年是新中国成立60周年，敏感节点比较集中，维护稳定任务很重。
从我市看，由于城市改造拆迁、企业历史遗留问题、农村土地纠纷、下岗失业人员滞留社会等原因，不稳定因素比较多，维护社会稳定的压力较大。
各地各部门要牢固树立“稳定是硬任务，是第一责任”的思想，进一步强化政治意识和责任意识，全力维护社会稳定。
一要积极做好信访工作。
针对当前信访问题有所抬头的实际，各地各部门必须把解决好信访问题作为一项政治任务切实抓好。
要按照“信访积案化解提速年活动”的要求，集中复查复核信访案件，加大督查督办力度，切实解决一批群众反映强烈的信访疑难案件和历史积案，真正做到案结事了，息诉罢访。
加大矛盾纠纷的排查化解力度，预防和处置可能发生的信访案件，把矛盾解决在当地，解决在基层。
进一步完善领导包案、定期接访、协调处置、责任追究等制度，建立信访工作长效机制。
加强驻京信访工作，全面强化查、防、控、处等各项工作措施，坚决控制住越级访和非正常进京访。
从现在开始，各地各部门要实行信访工作日报告、零报告制度，保证信息及时通畅，掌握工作主动权。
对因工作不负责任、互相推诿、方法不当导致矛盾激化，造成严重后果的要依法依纪严肃追究当事人和有关领导责任。
二要加强社会治安综合治理工作。
继续深入开展“平安白城”创建，全面开展“大调研、大排查、大调解、大整治”维稳专项行动，营造良好的治安环境。
依法严厉打击各种刑事犯罪，重点打击经济领域犯罪和针对企业、投资者的违法行为，切实保护投资者的人身财产和生产安全。
三要切实抓好安全生产工作。
认真落实安全生产责任制，组织开展好安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，重点加强对道路交通、公共场所、易燃易爆危险品、食品药品生产流通等重点行业、重点部位
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