青岛低碳旅游发展与研究.docx

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青岛低碳旅游发展与研究

目　　录

摘要

随着我国改革开放的不断深化，我国经济发展取得了显著成效，但与此同时我国生态环境也受到了严重的破坏，因而党的十八大提出了“生态文明”建设的战略目标，由于旅游业涉及的方面比较广，产业关联度高，所以低碳旅游的发展动态可谓是牵一发而动全身，有起十分的必要性。

对于旅游业来说至关重要，而发展低碳旅游则是今后旅游业发展的重要战略方向。

本文以青岛旅游产业发展为例，探讨了低碳旅游发展问题，首先对选择本课题的背景、目的、意义等进行了简要阐述；然后从低碳旅游的概念、低碳旅游的特点、低碳旅游的意义三个方面分析了低碳旅游的理论；接着对青岛低碳旅游发展高密度以及存在的问题进行了全面、深入、系统的分析，最后从发展政府、政府规划、教育引导等诸多方面，就如何推动青岛低碳旅游进一步发展提出解决对策。

关键词：

青岛；低碳旅游；产业发展

Abstract

WiththecontinuousdeepeningofChina'sreformandopeningup,China'seconomicdevelopmenthasmaderemarkableachievements,butatthesametime,China'secologicalenvironmenthassufferedseriousdamage,sotheeighteenParty'sproposedthestrategicgoalof"ecologicalcivilization"construction,becausetourisminvolveswidely,ahighdegreeofindustriallinkage,soisthedevelopmentofdynamiclowcarbontourismisfar-reaching,withverynecessity.Crucialtothetourismindustry,andthedevelopmentoflowcarbontourismisanimportantstrategicdirectionofthedevelopmentofthetourismindustryinthefuture.Inthispaper,takingQingdaotourismindustrydevelopmentasexample,discussestheproblemofthedevelopmentoflowcarbontourism,firsttoselectthesubjectofthebackground,objective,significancearebrieflydescribed;andthenfromtheconceptoflowcarbontourism,lowcarbontourismcharacteristics,lowcarbontourismsignificancethreeaspectsoflowcarbonTourismtheory;thentheQingdaolowcarbonTourismDevelopmentofhighdensityandtheexistingproblemswereanalyzedcomprehensivelyanddeeply,systemdevelopment,finallyfromthegovernment,thegovernmentplanning,guidanceandeducationandsoonmanyaspects,furtherdevelopmentputforwardcountermeasuresonhowtopromotethelowcarbonTourisminQingdao.

Keywords:

Qingdao;lowcarbonTourism;industrydevelopment

一、绪论

（一）研究背景与目的

我国作为《京都议定书》的签约国以及全球最大碳排放国，碳减量仅次于美国，已经占到便于市场的30%左右。

近几年，我国重大污染事件不断出现，紫金矿业铜酸水渗漏事故、杭州水源泉污染事件、河南铬废料堆积事件、哈药污染事件等一系列污染事件十分骇人听闻，而PM2.5空气污染则更让广大老百姓切身体会到污染的危害。

碳会计是对企业的生产经营活动中所产生的环境影响进行核算，对于弥补传统财务报告信息需求者无法获取碳会计信息的不足，特别是实现企业各类资源的优化配置具有重要意义，但目前我国很多企业还没有充分认识到这一点。

党的十八大提出了“生态文明”的战略目标，表明我国已经开始高度重视生态环境问题，特别是随着我国资源节约型与环境友好型社会建设的全面深入推进，低碳旅游越来越成为我国旅游产业发展的重要方向，因而低碳旅游也必将成为未来我国旅游业的竞争力所在，但目前我国在发展低碳旅游方面仍然存在很多不足之处，因而有必要对此问题进行研究，这既有利于提升我国低碳旅游业发展整体水平，而且也有利于提升我国旅游业的国际竞争力。

（二）研究方法及研究思路

本文以青岛低碳旅游发展问题为研究对象，主要按照发现问题、分析问题、解决问题的思路，综合运用生态经济学、旅游学、管理学等诸多理论进行研究，采取理论分析法、文献分析法、归纳整理法等综合研究方法进行研究。

通过文献分析法，查阅大量有关低碳经济、低碳旅游等方面的文献和期刊，掌握相关概念、理论及现状，着力提升本文的理论性。

通过归纳整理法，重点对参考文献进行全面深入的分析、整理和提升，特别是融入自己的观点和思路，梳理问题、分析原因、提出对策，使本文更具理论性、前瞻性、实践性和操作性。

（三）所选课题的意义

低碳经济目前已经成为全球最具竞争力的经济模式，旅游产业由于与整体经济体系关联性极强，因而旅游产业的发展对于低碳经济的发展至关重要，低碳旅游因此受到了全球旅游业发展的高度重视。

本文以青岛市为例，研究了低碳旅游发展问题，主要有两个方面的意义：

一是具有一定的理论意义，尽管目前低碳旅游已经成为一种旅游产业发展模式，但对于低碳旅游业的理论研究还不够丰富，因而本文的研究可以丰富低碳旅游的理念；二是具有一定的现实意义，青岛是我国重要的旅游城市，研究青岛低碳旅游发展问题，不仅有助于青岛更好的发展低碳旅游，而且对于我国其他同类旅游城市发展低碳旅游同样具有借鉴意义。

二、低碳旅游的理论探析

（一）低碳旅游的概念

低碳旅游，是指以低碳经济的理念为指导，以低能耗、低污染为基础的绿色旅游，它不仅对规划和开发旅游资源提出了新要求，而且对旅游者和旅游全过程“食、住、行、游、购、娟”各环节，提出了节约能源、降低污染等明确要求。

低碳旅游是三股力量结合的产物：

旅游目的地充分利用资源禀赋，采取相应措施尽可能使游客在旅游过程中将碳排放量降到最低；游客以实际行动降低旅游过程中的碳排放；政府和相关管理部门应制定促进低碳旅游发展的相关政策法规。

（二）低碳旅游的特点

低碳旅游作为一种以低碳经济为基础的旅游发展理念，与传统的旅游发展具有一定的特殊性，这主要是由于其高度重视生态环境的保护以及资源的节约利用，因而低碳旅游具有五个方面的重点特点：

一是低碳旅游产业发展紧紧围绕低碳理念而实现，低碳旅游产业的实现要求每个要素在生产活动过程中以低碳理念为指导。

二是低碳旅游产业以低碳旅游者为生产和服务对象，旅游者应自觉实践保护环境、珍惜资源的低碳生活理念，摒弃奢侈浪费的浮夸作风，追求高质量的旅游，通过低碳旅游获得心灵上的满足感。

三是低碳旅游产业要以低碳技术运用为支撑，在产业链的各个环节之间、产业链终端都要广泛使用低碳技术，能使用绿色能源绝不使用高污染能源，努力实现节能减排的终极目标。

四是低碳旅游产业生产的是低碳产品，低碳旅游产业不仅使用低碳技术，降低自身的碳排放，更重要的是它生产的是低碳性的旅游产品，使得产品的使用者也自动成为低碳参与者，有效扩大了全社会的低碳参与度与实践力。

五是低碳旅游产业要求政府、旅游企业、旅游者的多层次参与，低碳旅游产业的发展不能仅仅依靠企业单方面的力量，作为新兴的一种产业方式，其自身的调节能力远不及成熟的产业。

因此，它的发展与成熟需要政府、旅游企业、旅游者的多方响应与相互碰撞相互影响。

（三）低碳旅游的意义

1.有利于推动我国低碳经济快速发展

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就“加快生态文明建设”提出了新的改革措施，资源节约型和生态友好型社会将是我国未来的发展方向，特别是为了应对气候变暖和提升空气质量，我国将采取积极措施予以应对，低碳经济已经成为我国重要的经济发展模式。

大力发展低碳旅游，能够为我国政府发展低碳经济创造更为有利的条件，特别是由于旅游业涉及低碳经济的方方面面，使我国发展低碳经济能够更加科学、务实和高度，从这个意义上讲，低碳旅游对于推动我国低碳经济发展具有至关重要的作用。

2.有利于提升我国旅游产业社会效益

随着我国改革开放的不断深化，尽管我国旅游产业取得了长足发展，但目前我国很多地区旅游产业始终没有正确处理好“经济效益”与“社会效益”的关系，追求“经济效益”仍然是我国众多旅游城市的首要目标。

随着我国改革开放的不断深化，我国各地在发展旅游业的过程中，社会效益也越来越成为提升旅游产业竞争力的重要方面，旅游产业通过大力发展低碳、绿色、环保、节能品牌，不仅能够获取巨大的经济效益，而且也能够赢得巨大的社会效益，这主要是由于低碳旅游能够对旅游参与各方形成一种监督机制，引导政府、旅游景区、游客将经济效益与社会效益紧密结合起来，实现经济效益与社会效益的完美结合。

3.有利于促进我国旅游产业转型发展

随着全球对“低碳经济”的高度重视，低碳经济越来越成为未来全球经济的重要发展方向，这就为我国旅游产业转型发展创造了有利契机。

特别是随着我国“生态文明”建设的不断深入，“资源税”改革路线日益清晰，既给我国旅游产业提出了挑战，也给我国旅游产业发展创造了有利条件，发展低碳旅游已经成为旅游产业转型发展的重要载体，而低碳旅游是发展低碳经济乃至未来旅游产业发展的重要方向，旅游产业只有加强低碳旅游的发展，才能使旅游产业越来越重视绿色、环保、低碳，才能使旅游产业步入转型发展的道路。

三、青岛低碳旅游发展的现状分析

青岛是我国重要的旅游城市，旅游产业也是青岛经济社会发展的重要支撑，每年接受游客都超过5000万人（次），为青岛经济社会发展创造了十分有利的条件。

对于青岛旅游产业来说，特别是静的流亭机场共开通国际航线14条、国内航线78条，能够到达8个国际城市和47个国内城市，每周的航班次数达1400多个，目前已经形成了“面向世界、连接日韩、连射西部、沟通南北”的开放型航线而已，而铁路同样具有很强国别身能力，这些都为青岛发展旅游业创造了良好的条件。

特别是青岛的海滨风景区、崂山是我国著名的“AAAA”级景区，即墨田横岛、胶南琅琊台、海尔科技馆、电视塔、迎宾馆、海军博物馆等属于我国著名的“AAA”景区，而独特的海洋气候以及优美的资源，都吸引了大量的游客，这也为青岛发展低碳旅游创造了十分有利的条件。

尽管如何，青岛低碳旅游也存在一些不容忽视的问题，本文一方面分析了低碳旅游发展现状，同时也对青岛低碳旅游发展存在的问题进行了分析。

（一）青岛低碳旅游发展现状

1.政府支撑不断取得成效

青岛市“十二五”规划提出“加大旅游基础设施投入，不断优化提升旅游业发展环境；深化与旅游城市之间的旅游合作，提高旅游业发展开放度，最大限度的发展低碳旅游，全面提升旅游业综合竞争力”，为新时期青岛低碳旅游的发展提供了更加有利的政策环境。

作为山东省的旅游城市，青岛市凭借自身的自然和人文旅游资源优势，争取到更多的国家和山东省各种各类低碳旅游发展的政策扶植和资金支持。

大同市还制定了《青岛市关于大力发展低碳旅游，促进旅游产业转型升级的实施意见》、《青岛市低碳旅游“十二五”发展规划》、《青岛市发展低碳旅游产业的实施细则》，为青岛低旅游业发展创造了有利条件。

特别是在这些政策的指引下，青岛市旅游局牵头成立了“青岛市低碳旅游发展办公室”，对低碳旅游发展负责指导、协调、服务、落实等工作，有力的推动了低碳旅游的发展。

2.低碳旅游体系日益完善

随着青岛市对低碳旅游越来越重视，特别是自2010年以来，青岛市提供大力发展“低碳旅游”目标以来，对青岛低碳旅游的发展重视程度不断提升，目前已经形成了政府、景区、游客“三位一体”的低碳旅游运行体系。

从政府来看，青岛市政府以及各县（市）区政府进一步加大了对低碳旅游产业的资金支持力度，青岛市政府自2010年投入1.2亿元财政资金用于开展低碳旅游发展以来，目前低碳旅游已经累计投入资金近8亿元，资金投入呈现逐年递增的趋势。

（如图1）

图1青岛市政府2010年至2014年财政投入低碳旅游增长情况

资料来源；根据青岛市旅游局官方网站整理

对青岛市各个旅游景区的森林资源、海洋资源等进行了全方面的发行，有力的推动了低碳旅游景区建设，特别是在景区还大力发展太阳能、风能、地热能，使得青岛旅游景区的建设呈现出良好的发展态势。

从景区的发展低碳旅游的情况来看，由于政府高度重视低碳旅游发展，青岛市各个景区都开展了低碳旅游创建活动，纷纷采取积极措施推动低碳旅游发展，这也使得低碳旅游得到了景区的重视，而从发展低碳旅游来看，根据青岛市旅游局的测算：

发展低碳旅游之后，旅游景区的收入不仅没有减少，反而由于通过低碳发展，使景区在污染治理方面的投入大大减少，利润率连年上升，2014年旅游产业利润率比2013年增长1.2%。

（如图2）

图2青岛市政府2010年至2014年财政投入低碳旅游增长情况

资料来源；根据青岛市旅游局官方网站整理

3.低碳旅游宣传发挥作用

对于发展低碳旅游来说，除了政府和旅游景区要高度重视外，最为重要的就是要加强对游客的宣传和引导，使游客能够高度重视低碳旅游意识，特别是在开展旅游的过程中能够减少污染和废弃物，只有这样，才能使低碳旅游获取良好的发展。

因而，自2010年以来，青岛市各个景区都打出了“低碳旅游”的概念，大力加强对游客的引导和教育。

比如，无论是导游还是解说员，在开展旅游服务的过程中，首先都把低碳旅游作为重要的理念提出来，特别是对青岛为什么发展低碳旅游、如何发展低碳旅游、目前青岛低碳旅游的发展优势等等，都进行了详细的说明使来青岛旅游的游客能够认识低碳旅游、投身低碳旅游。

通过对100位来青岛旅游的游客提出：

您知道低碳旅游吗？

您认为应当开展低碳旅游吗？

您是怎么知道低碳旅游概念的？

你会参与到低碳旅游中来吗？

他们的回答普遍都是令人满意的。

（如图3、图4、图5、图6）

图3受访者对低碳旅游的认知度图4受访者是否赞成低碳旅游

图5受访者对低碳旅游了解的渠道图6受访者是否参与低碳旅游

从图3、图4、图5、图6可以看出，目前到青岛旅游的游客对低碳旅游的认知度、认可度以及参与度都比较高，这说明青岛在低碳旅游宣传方面取得了重要的成效，为今后更好的发展低碳旅游创造了良好的条件。

（二）青岛发展低碳旅游存在的问题

尽管自2010年青岛市政府提出大力发展低碳旅游以来，青岛市低碳旅游取得了良好的成效，但在发展过程中仍然存在很多不足之处，有必要对当前青岛发展低碳旅游存在的问题进行分析，特别是要找出深层次的问题，这对青岛未来发展低碳旅游十分重要，因而本文对青岛发展低碳旅游存在的问题进行深入分析。

1.低碳旅游发展政策存在制约

青岛市及各县（市区）关于低碳方面已经做了大量工作，诸多市县正在着手打造“低碳城市”，但是对于不同的主体，所使用的政策或者方针指导都是一样的，没有做到区别对待。

这就造成了口号喊得响亮实际行动欠缺的尴尬局面，并且在措施的推行上较为滞后，尤其是在旅游产业直接相关行业的指导性工作不足，导致旅游业的低碳性不十分明显。

实质上，由于不同旅游经营者的性质以及排放情况的不同，其怎样做到“低碳”，“减排”多少、到什么程度等都应该各有各的标准，应该由相关政策条令予以约束，否则就可能导致主体无法开展具体实质性的工作，尤其当低碳性与其短期利益相违背时，旅游产业主体在低碳的实践上就会打擦边球，出现低碳工作推行不到位的现象。

2.低碳旅游基础设施不够完善

尽管从总体上来看，青岛低碳旅游呈现出蓬勃发展的良好态势，但青岛在发展低碳旅游过程中仍然存在很多不足之处，而最为突出的就是基础设施不够完善，这已经成为制约青岛低碳旅游发展的重要瓶颈。

比如通过对青岛市“农家乐”旅游的调查情况来看，无论是总体上的村庄环境，还是个体经营户的基础设施条件与外地发展得好的相比都有较大差距，很多农户虽然配备了一些具有低碳、环保、绿色的设备，但不经常使用，很多时候只是个“摆设”，而且有时候由于游客的数量较多，不能及时启用一些设备，水资源浪费、烟尘污染的问题还比较严重。

通过对100位游客的走访调查来看，80%以上的游客青岛市低碳旅游的基础设施不够满意，70%以上的游客认为青岛市低碳旅游的基础设施还不够到位，特别是对于水资源浪费、一次性用品浪费的问题意见更大，认为没有很好的体现节能的理念。

从总体来看：

调查中的100位游客，其中12%希望增加污水处理系统，15%希望增加垃圾处理系统，30%希望增加公共交通设施，25%希望增加公共绿化设施，7%希望增加公共卫生间，11%希望减少一次性旅游用品。

3.低碳旅游发展环境问题较多

从低碳旅游发展环境来看，如果说上述基础设施属于硬环境，那么在制度建设等方面就属于软环境建设。

尽管青岛市政府高度重视低碳旅游，但目前青岛市政府低碳旅游发展环境还不够优化，最为突破的就是目前还没有形成健全和完善的制度体系。

尽管有规划、有实施意见，但缺少相关的实施细则；尽管加大了投资力度，但更多的是对旅游基础设施的改造，面对于制度体系建设仍然不够重视，这一点已经严重制约青岛低碳旅游业的发展。

一是生态环境破坏比较严重，从青岛市旅游产业本身来看，由于过去一直注重吸引游客，因而对旅游的开发力度较大，这也使得很多森林、绿地以及海滨被建了高楼大厦，应当更注重生态和绿色，但树砍了，草拨了，这就使得整体生态环境受到了破坏；二是在生活污水的排放方面有很多旅游景区户未经过任何处理直接排人河道，这说明旅游景区的环保意识还有待进一步提高，污水的随意排放会影响周边环境，环境的破坏会将不利于青岛低碳旅游的长远发展。

4.低碳旅游发展技术存在瓶颈

低碳技术是低碳经济的核心竞争力，低碳技术也是发现低碳旅游产业的重要保障，从青岛低碳旅游技术来看，尽管已经开始高度重视风能、光能的应用，但仍然存在很多技术瓶颈。

技术问题主要表现在两个方面:

一是缺乏核心技术和研发力量不足，二是缺乏可行性的技术运用指导。

由于缺乏核心技术和研发力量不足，风能制造能力与产业规模大，但是技术研发和设备制造能力较弱，核心技术与主要设备依靠进口，这就使得价格十分昂贵，因而青岛在这方面还存在着很大的资金瓶颈；二是尽管我国处于世界太阳能产业加工组装环节，但缺乏自主创新能力，由于青岛市在这方面缺乏可行性的技术运用指导，因而在太阳能方面很少用于低碳旅游领域，对于如何在旅游产业中运用低碳技术、实现旅游活动的低碳化则鲜见政策指导。

在旅游产业链中的各产业中，除了酒店业逐步使用太阳能供热技术，其他相关产业都较少在运营中植入低碳技术，这也使得青岛市低碳旅游发展受到了极大的技术制约。

四、青岛低碳旅游进一步发展的对策

（一）健全低碳旅游发展政策

根据青岛市低碳旅游发展的基本情况，青岛市低碳旅游要想实现更好、更好、更全面的发展，仍然要充分发挥政府的推动力量，这就需要青岛市进一步加大对低碳旅游的政策支持，除了要继续强化资金支持外，最为重要的就是要加强对低碳旅游产业的整体规划，尽快出台《青岛市低碳旅游产业发展规划（2015－2025年）》，对低碳旅游产业未来发展的指导思想、发展思路、发展目标、保障措施等方面做出全面的规划。

而重中之重的是要打造“低碳旅游文化”，尽管目前低碳旅游文化已经成为青岛旅游产业发展的重要动力和增长点，但青岛还没有充分认识到低碳旅游文化的巨大作用，就低碳旅游抓低碳旅游的思想还比较严重，青岛市以及旅游行业主管部门要进一步转变发展理念，充分认识打造低碳旅游文化的重要作用，站在推动低碳旅游旅游产业发展、促进低碳旅游产业优化升级、增强财政实力、扩大知名度和影响力的战略高度，把打造低碳旅游文化纳入重要议事日程，解放思想，高位统筹，强力推进，在理论层面研究和探索，在政策层面鼓励和支持，在社会层面宣传和引导，在工作层面扶持和推动，形成打造低碳旅游文化的强大动力，这应当成为最为重要的政策支持。

（二）完善低碳旅游发展设施

从青岛低碳旅游存在问题来看，最主要的因素就是投入不足，尽管目前已经累计投入6亿元，但对于庞大的青岛旅游产业来说，也只能是杯水车薪，因而青岛市要充分发挥省政府、景区、社会三个方面的作用，进一步加大对青岛低碳旅游的投入力度，特别是抢抓我国以“市场化”为重点的新一轮改革机遇，减少行政垄断，打破行业壁垒，释放市场潜力，充分发挥市场配置旅游文化资源的决定性作用，鼓励、支持、引导旅游市场主体投资青岛低碳旅游，使社会资本的活力得到充分的发挥。

同时，青岛市还应牢固树立低碳旅游的“大旅游”概念，通过引入战略投资者，对低碳旅游资源进行有效的整合，这样能够使更多的资金注入到青岛低碳旅游发展中来，这将有利于加强青岛低碳旅游基础设施建设，同时也有利于提升青岛低碳旅游的整体水平。

比如，青岛应当从旅游产业“政府把控”的狭隘观念中解放中来，将青岛低碳旅游进行整体打造，引入全国具有投资和经营能力的战略性投资企业进行经营和管理，政府只要做好宏观调控和市场监管，确保低碳旅游科学发展。

（三）打造低碳旅游发展环境

重点要在四个方面狠下功夫：

一是培育主导产业，对于青岛低碳旅游来说，除了要有政策支持和基础设施建设支撑外，最为重要的就是要打造低碳旅游发展环境。

将海南的低碳旅游资源优势转化为现实的经济优势，推动低碳旅游接待规模（游客人数、停留天数）和旅游经济效益的快速持续增长，低碳旅游产业应适度超前于国民经济总体发展速度，增加低碳旅游产业在海南旅游产业中的贡献度至50%以上。

二是建设旅游集团，吸引大型和较强专业性的集团和投资商，形成多种低碳旅游业态支撑的低碳旅游产业集团，塑造以雨林探奇、风情海岸、乡村体验为亮点的旅游品牌，发挥整体规模效应。

三是构建经济链，通过系统开发建设，构建“食、住、行、游、购、行、营销、环境”旅游产业链，通过低碳旅游品牌的带动与一体化发展，形成旅游的乘数效应和产业集聚效应，推动旅游产业的持续发展。

四是促进新型能源与低碳技术交融发展，旅游饭店、景区景点、旅游交通、其他旅游经营企业等在各个细微环节突出低碳技术的运用，扩大低碳技术的使用范围，提高低碳技术的社会效益，从而带动海南新型能源的开发生产。

（四）优化低碳旅游发展技术

科技是第一生产力，青岛低碳旅游必须依靠科技来改善，特别是由于目前低碳技术层出不穷，因而必须高度重视低碳技术在低碳旅游发展中的运用。

这就需要青岛市政府进一步加大对低碳旅游科技创新方面的投入力度，既要积极引进已有的低碳技术注入到旅游产业中，同时也要积极引导本地企业，结合青岛低碳旅游产业发展实际开展技术创新，比如每个景区可以根据自身低碳旅游发展的实际情况，制定出低碳旅游的技术要求，由本地企业进行研究，这样能够实现低碳旅游技术的本地化，既有利于降低成本，也有利于打造青岛低碳旅游品牌。

比如，对于“低碳酒店”的设计、“低碳景区”的开发等等，都可以依托本地科技企业来策划和研发。

五、结语

通过对青岛低碳旅游发展问题进行研究，特别是在对低碳旅游的概念、特点和意义进行分析