建立规章制度的目的.docx
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建立规章制度的目的
建立规章制度的目的
【篇一：
建立安全规章制度的目的和意义】
建立安全规章制度的目的和意义
在日常的生产、经营过程中，许多单位未建立安全生产规章制度或建立不完善，并且未遵循本单位建立的安全生产规章制度执行，从业人员在操作过程中无章可循，出现经常性的违章行为，导致各类事故的发生。
因而，生产经营单位建立安全生产规章制度就有非常重要的意义。
安全规章制度是生产经营单位贯彻国家有关生产法律
法规、国家和行业标准，贯彻国家安全生产方针政策的行动指南，是生产经营单位有效防范生产、经营过程安全生产风险，保障从业人员的安全和健康，加强安全生产管理的重要措施。
建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任。
生产经营单位是安全生产的责任主体，国家有关法律法规对生产经营单位加强安全规章制度建设有明确的要求，《安全生产法》第四条规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”；《劳动法》第五十二条规定“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害”；《突发事件应对法》第二十二条“所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实
情况，及时消除事故隐患……”所以，建立、健全安全规章制度是国家有关安全生产法律法规明确的生产经营单位的法定责任。
建立、健全安全规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。
生产经营的目的就是追求利润，但是，在追求利润的过程中，如果不能有效防范安全风险，生产经营单位的生产、经营秩序就不能保障，甚至还会引发社会的灾难。
客观上需要生产经营单位对生产工艺过程、机械设备、人员操作进行分析、评价，制定出一系列的操作规程和安全控制措施，以保障生产、经营工作合法、有序、安全地运行，将安全风险降到最低。
在长期的生产经营活动中，生产经营单位积累了大量的安全风险防范对策措施，这些措施只有形成安全规章制度，才能有效地得到继承和发扬。
建立、健全安全规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段。
安全生产的法律法规明确规定，生产经营单位必须采取切实可行的措施，保障从业人员的安全与健康。
因此，只有通过安全规章制度的约束，才能防止生产经营单位安全管理的随意性，才能使从业人员进一步明确自己的权利和义务，有效地保障从业人员的合法权益。
同时，也为从业人员在生产、经营过程中遵章守纪提供明确的标准和依据。
（焦油加工项目部：
赵文明）
【篇二：
规章制度的重要性】
规章制度的重要性
主讲人：
佚名
培训目标：
时员工充分认识公司规章制度的重要性。
培训内容：
规章制度的重要性
企业的规章制度是体现企业与劳动者在共同劳动,工作中所必须遵守的劳动行为规范的总和.依法制定规章制度是企业内部的”立法”,是企业规范运行和行使用人权的重要方式之一,企业应最大限度地利用和行使好法律赋予的这一权利.聪明的企业都看到了这一点,但实践中还有很多企业并未对此予以重视,认为反正有国家法律,法规,出了事按国家法律,法规处理就行,其不然卖国家法律,法规是大法,不可以针对某个单位的具体情况,而企业的具体是千变万化的.成功的企业多制度其效果是使企业运行平稳,流通,高效,并可基本上防患于未然.俗话说:
”不成规矩,何以成方圆”,成功的企业及规章制度,50%更是直接因它而产生.可以说规章制度的主要功能是:
1.规范管理,能使企业经营有序,增强企业的竞争实力.
2.制订规则,能使员工行为合矩,提高管理效率.
它的重要意义是:
制定企业规章制度是建立现代企业制度的需要.
制定企业规章制度是规范指引企业部门工作与职工行为需要.
企业的规章制度是完善”劳动合同制”,解决劳动争议不可缺少的有力手段.
加强制定企业的规章制度建设是巩固劳动纪律的需要.
但是要切记,制订规章制度要紧密结合企业自身情况,并严格依法进行,应做到”合理,合法,全面,具体”,假如规章制度内容有违法内容,不符合法律,法规,就不具有法律效力,如企业依这些内容管理员工而发生争议,企业的行为将得不到法律的支持,因此必须内容合法.
对制定的规章制度也要进行及时的修改,补充,不能制定好后便完事大吉,要根据实际依法不断推陈出新,因为有的条款制定时合法,可能现在已不合法.
2006年公司要求细化管理,从会议制度,培训制度等等各个方面都要进行制度细化,如行
政事业部规章制度细化是:
印章管理制度,档案管理制度,行文管理制度,人事管理制度,财务管理制度等等.
“无情的制度,有情的管理”,望各位同仁人,自觉遵守各项规章制度,用制度制约并保护自己望各位领导干部以身作则,以自己的一言一行,一品一貌去教育员工,”子帅已正,孰敢不正”,望各位员工,以公司发展为重,自觉遵守各项规章制度,为企业的发展展示自己的才华,去体现自己的人生价值.,
国有句俗话：
没有规矩，不成方圆。
其意思就是说，没有规则（即制度）的约束，人类的行为就会陷入混乱。
这样一个朴素而重要的思想，可能没有人会认为它不正确，但它却一直在生活中被人们不应该地忽视了。
何以有如此一说？
比如我们历来反对腐败，可是为什么这些年来腐败没能有效遏止？
社会学家可能把它归结到官员们的道德水平下降。
但是，这只是表象的，真正的原因还是只能到制度里面去找（其实道德本身也是由一系列不成文的制度构成的，道德水平下降即意味着道德作为制度安排对人们的约束能力下降了）。
当一个社会中腐败现象蔚然成风，只能说这个社会的制度对腐败行为缺乏约束，仅仅批判腐败官员的职业道德品质而不探求制度本身的缺陷是不可能有明显成效的。
经济学家张五常有一句名言：
“你要放一个妖艳的女子在我的卧室，又要我对她没有非份之想是不可能的；要我对她没有非份之想的最好办法就是，让她离开我的卧室。
”同样，在一个有利于腐败滋生的制度安排下，要官员们操守道德何其难也！
如果有一套制度安排，可以约束官员根本没有腐败的想法，那么我们根本不必辛苦地教导官员们要操守道德。
所以，让大众和公共管理者明白制度的重要性是经济学家的又一个重要责任。
为什么说制度是重要的？
因为，人类的一切活动都与制度有关。
经济学的一条重要原理就是：
人们会对激励作出反应。
而不同的制度安排会对一个人产生不同的激励，从而导致他产生不同的行为反应。
经济学家sampeltzman的研究可以说明这一点：
60年代后期，美国国会通过立法要求生产的汽车必须配备安全带。
这项法律旨在提高驾车的安全性，但是它也改变了对人们的激励。
安全带法律降低了驾驶员生命面临的危险，导致他们可以更放肆地开车，结果是这些法律减少了每次车祸死亡的人数而增加了车祸次数，净结果是驾驶员死亡人数变动很小而行人死亡人数增加了。
对于公共政策设计人员来说，一项政策是否成功就在于它对人们提供的激励是不是跟预期的效果一样。
政策是正式的制度安排，政策的设计实际上就是进行游戏规则的设计，是以制度来激励（约束）人们的行为——这是经济学原理指导政策设计的核心问题。
经济学著作浩若烟海，但经济学对于现实最重要的意义恐怕就在这里了。
在这个意义上，我们说制度对政策设计是重要的：
制度的改变就是人们行为规则的改变，从而人们行为改变。
比如，国家宣布对超生孩子罚款，人们就会少生孩子；国家宣布对科技发明进行重奖，就会有更多的人献身科学研究。
到这里，读者可能会问一个问题：
制度本身是如何产生的呢？
任何一项制度的产生，都是社会成员相互博弈的结果。
社会成员的博弈可能存在无数的均衡，一项制度的确立是其多种可能出现的均衡中成为现实的那一个结果。
人们的博弈是随时且无限期地在进行，所以制度本身也不断演变，从而可能形成一个制度演化的路径，它代表了人类生活规则的历史。
制度的确立必须是得到大多数社会成员的认同，大多数社会成员的认同又进一步使制度得到自我强化。
比如，如果一个社会50%以上的司机赞同“靠右行”作为交通规则并加以遵守，那么“靠右行”才能作为一条制度被确立，而这条制度的确立将使越来越多的司机遵守“靠右行”，于是这个制度被强化了。
但是要指出，大多数社会成员的认同应该理解成社会成员的谈判能力而不是他们的数量。
比如一个国家统治者可能是少部分人，但他们掌握政权和暴力机构，从而有更大的谈判能力，因此他们更容易把自己的主张发展成制度。
这如同我们在现实中看到，法律作为制度虽由小部分人制定却是非常强硬的，原因在于法律依靠国家暴力机构作为后盾；道德作为制度虽然常常由大众在自由博弈中形成，而其约束力却不如法律有效。
这也可以说明，有组织的决策产生的行为将比分散决策产生的行为更具建设性或破坏力。
生活中官
员的数量少而百姓数量多，但是百姓怕官，就是因为官员是有组织的，百姓是没有组织的。
为什么雇员要成立工会，雇主要成立雇主协会，原因就在于试图增加自己的谈判能力，使己方的行为对谈判局面更具影响力或支配力。
为什么贸易保护有损国民福利但仍然会存在，甚至甚嚣尘上？
原因是那些从贸易保护中获利的集团容易团结起来向政府施加压力，而被损害的消费者却因为“搭便车”问题不能解决而一团散沙，缺乏谈判能力。
也许我谈得太远了。
我们讨论的话题是制度的重要性。
制度于人类的重要性还可以由一个猜想来理解。
假设在人类之初的蒙昧状态，人类也没有制度来约束行为，会是一个什么样的局面？
那将是“一切人对一切人的战争”，每个人都努力追求着自己的“幸福”（当然那时的人们并不知道幸福为何物，但他们出于本能会追逐自己的利益），知识的缺乏使他们还没有认识到如何协调相互的利益和行为。
正是经过漫长岁月相互残杀、斗争的切肤之痛，人们逐渐认识到行为的交互性而建立起约束人们行为的制度。
知识的不断积累成为制度不断改进的动力。
是知识和制度使社会秩序得到建立，使人类越来越走向文明。
当人类不断建立起各种制度、不断改变各种制度、不断创新各种制度的时候，各种制度的综合就形成了社会体制。
经济体制就是一种重要的社会体制，它由各种规范经济行为的制度构成。
财产权利制度就是这些制度中最重要的一种——事实上，财产权利制度常常被看作经济体制的基础。
公有的经济体制和私有的经济体制就是这个基础上两大对立的体制。
我们讲制度的重要，最典型地就可以反映到财产权利的重要性上来。
1993年诺贝尔奖得主诺思的研究表明，资本主义之所以最早萌芽在荷兰，就是荷兰较欧洲其他地区更早形成了私有财产权利制度。
张五常去年在华中理工大学就作了一场《产权为何重要》的精彩演讲。
他指出，制度安排的不同将导致收入的分配形式就会改变，从而资源的分配就会改变，随之，经济发展速度和绩效也会改变。
其实经济运行的一切问题最终都可以且应该归结到体制（制度）的问题。
我们常常提及人才外流，譬如高级和优秀的人才到国外、到外企等。
一些评论说那些离去人们失去了爱国热情、缺乏奉献精神，评论者不知道爱国主义和奉献精神是有价的。
一个优秀的人才愿意留在国内企业工作，十倍的年薪都不足以将他吸引到国外企业，但是如果是二十倍、三十倍、一百倍呢？
人才流失显然并不简单地是一个爱国主义、敬业精神、职业道德的问题，它更与报酬体制相关。
又比如中国为什么缺乏企业家精神？
我曾看到一本数十万言的专著讨论（中国）企业家精神，但我对它不以为然，因为它没有接触到最深层次的制度问题。
企业家精神的缺乏固然与教育、经济等相关，但最大的问题恐怕还是在于我们尚没有一套培育企业家的体制，比如竞争的企业领导体制和与风险责任相对称的报酬体制。
中国要培育企业家精神，首先应建立有利于企业家成长的制度，比如企业家市场制度。
再如国有企业改革，我们曾经尝试过许多方法，当逐渐接触深层次问题之后，我们还是必须进行体制创新。
我们希望国家富强，实际上富强并不是一件难事，只要我们的制度安排1）能够激励人民求富2）能够保证人民有自由求富的权利，我们就会走向富强。
“干好干坏一个样”挫伤人民求富的积极性，所以我们反对平均主义；非法敛取钱财破坏求富的自由权利，所以我们反对贪污腐败。
除却战争和自然灾害，贫穷国家之所以贫穷的原因，如果不是因为政策等制度安排挫伤了人民的求富积极性，一定就是它的制度安排没有保证人民自由求富的权利。
在中国，目前也还存在着一些妨碍自由求富的制度安排，比如行政过度地介入经济的传统观念和行为，比如地方保护主义，比如国家对某些政治强势的行业（企业）的垄断熟视无睹，等等，这些都是我们在体制创新过程中需要逐渐革掉的。
最后我还想补充几点。
其一是制度起源于降低交易成本，有的制度很好，但实行它需要太高的交易成本，它是不可能存在下去的，所以人类许多美好的设计最终还是乌托邦似的构想；其二是制度具有路径依赖，即制度存在自我强化和惯性，我们常常看到，一项制度并不好，但它还是延续下去了。
由于搭便车行为，许多制度创新并不总在最佳的时刻进行，而是在那以后，情况非常糟糕终于到大家忍无可忍的时候才进行；甚至，也可能人们“以滥为滥”，谁也没有信心和兴趣去改变这不合理的制度，于是出现制度“锁定”（lockin）效应，最终大家在腐败没落的制度中消亡。
人类最初的二十几个文明最后不少都销声匿迹了，与制度锁定不能创新密切相关。
记得经济学家汪丁丁说过，当一个民族面临制度锁定效应时，这是一个民族的悲哀。
美国本届大选可谓颇具戏剧场面，当全球都在为此次驴象之争感慨美国的所谓民主之时。
许多普通美
国人在接受记者采访时却讲即使美国选举出现了这样的混乱，也不致于像部分国家一样要借助军队、坦克，一套完整的诉讼制度正等着小布什与戈尔，这就是美国。
同样是在美国，克莱斯勒公司的李.艾科卡，通用公司的韦尔奇，却是利用神奇的个人神话拯救并发展了所在的公司。
那么制度与人，在管理中孰重孰轻？
制度与人，孰重孰轻？
就让我们换个问题来类比，在交通管理中，交规重要还是交警重要？
这个问题对驾驶的人而言是十分容易回答的。
交规与交警同样重要。
当大家正常行驶时，共同维护交规，即保证车辆、人流的通畅。
但当发生交通事故，重要路口等事件及位置、交警的灵活指挥作用就得到了体现。
所以在管理中，无论是万能论还是象征论。
如果脱离具体环境进行分析和讨论都是无意义的。
万能与相对视环境与参照物的不同而发生着变化，所以它们是相对的，而非绝对的。
要研究制度与人在管理中的重要性，除环境之外最要研究的就是两者的指向性。
为什么我们举交规、交警的例子大家就很容易认同，而要具体分析我们身边的企业与事情就会喋喋不休。
因为交规、交警的安全性指向十分一致，符合了被管理者的需求也达到了管理的目的，即除秩序之外主要是保证行人与车辆的安全，所以驾驶者即使觉得它是严厉的，但是是十分有益的。
因此也就愿意接受管理。
甚至希望交规更完善一些，制度更详实一些，这样可以减少交警处理问题的随意性与渎职行为。
其实管理本身也是这样，无论人治还是法制，只有充分考虑被管理者的心理及理解管理的本质，才能够将指向性调整在一致的水平线上，才能够将管理的效能释放的最大。
所以近期推出什么“严管街”、“撞了白撞”等交规，若就规定本身而言觉得过于严厉，甚至不尽人情，但若了解它的指向性，目的还是尊重人、保护人。
制度与人，环境与指向性了解的同时，还必须了解它们分别的状态，这是改善与提高管理水平的根本，管理要研究现状，要结合现状，要调整现状，所以将制度与人放入状态，比脱离状态好理解，好分析。
试看下图：
y理论的人x理论的人
适合的制度高效法制
不适合的制度人治重建
我们结合道格拉斯.麦格里格的人性假设,将x理论的人y理论的人放在适合、不适合的制度中去分析，之所以不提好、坏制度。
因为我认为制度应无本质上的好、坏之分，只应有合适、不合适之分。
那么四个基本要素一结合就会有四种状态。
1．高效
积极的人在适合的制度中，这当然是管理追求的最高境界，此时人在制度中，因“不违法，所以就不存在法”。
在现状上表现往往是“无为自治”的景象，所以“无为自治”并不一定是无规则，而是因为人与制度和谐统一，制度无形了，而人有形的，人也就容易被神话。
2．人治
积极的人在不适合的制度中，此时人的主观能动性当得以最大发挥，改造不适合的制度，重建新体制、新秩序，这是时势造就英雄的最佳时机。
改革闯将、变革先锋都会成为这个阶段的产物。
所以英雄辈出的年代一定不是最佳状态；
3．法制
不积极的人在适合的制度中，制度约束人、改造人、规范人的功能就能得以发挥。
这时“不依尺寸、难成方圆”就显得十分有意义；
4．重建
不积极的人在不适合的制度中，这是一个僵化，低效的状态。
这个状态不应是调整为目的，推倒重来进行重建、重塑才是良策。
所以我认为当制度与人在状态中就不需要去讨论孰重孰轻，也就是当制度与人这两个词前面有形容词、状语时，研究和讨论才会脱离“先有鸡、先有蛋”的循环论中去。
综上所述，环境、指向性、状态是我们研究制度与人在管理中重要性的三项指标。
那么制度与人除了许多不同点，对立性外，它们之间还会有什么关联呢？
在实际的工作也生活中，我们研究发现一个了解现状存在问题的测量模型，较好地涵盖了制度与人的关联与互动性。
我们常说制度是死的，条条框框，应可称之为标准；而人是可变的，但是在一定环境下有其稳定性，我们可称之为或确认为一种现状，那么两者相差正是我们苦觅的问题所在，这个等式即：
标准—现状=问题
1、当问题=0，说明制度与人十分匹配，可以继续保持制度及人的现有状态；
2．当问题0，说明我们已成功找到现状的问题，这时制度的参照作用就显现出来。
人往往容易接受现状，但现状—现状=0问题，所以我们总不觉得现状有问题。
这时有个制度，有个标准的重要性是多么的重要。
3．当问题0，说明我们已成功找到制度的问题，此时完善，提高标准就会帮我们重新找到新的现状问题。
如此说来制度与人是相互作用的，是螺旋式上升的一个关联体。
它们是可相互促进的，是可以相互转换的，并且好的作用体应该是运动的，而非静止的，只有发展地看待制度的完善与人的提高，才能把管理的目的抓住。
业制度是维系企业作为独立组织存在的各种社会关系的总和。
企业制度的只要作用有：
1、企业制度是企业赖以生存的体制基础。
2、企业制度是企业及其构成机构的行为准则。
3、企业制度是企业员工的行为准则。
4、企业制度是对企业功能的规定、是企业的活力之源。
5、企业制度是企业有序化运行的体制框架。
【篇三：
制度建立的必要性和重要性】
规章制度建立的必要性和重要性
一、简述什么是制度？
制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。
制度是个社会的游戏规则，更规范的讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约。
规章制度主要包括：
劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以及其他劳动管理规定。
二、论述什么是制度化管理？
实行制度化管理的好处是什么？
所谓制度化管理是指单位治理中强调依法治理，法制规章健全，在管理中事事处处都有规章制度约束，因此必须管理制度完善，并且注意管理的硬件，重视管理方法的科学化。
单位的制度化管理这种模式的最大好处有这样几点：
一是可将优秀人员的智慧转化成为单位众多职员遵守的具体经营管理行为，形成一个统一的、系统的行为体系；二是能够发挥单位的整体优势，使单位内外能够更好的配合，可以避免由于单位中的员工能力及特点的差异，使单位生产经营管理产生波动；三是为单位员工能力的发挥制定了一个公平的平台，不会因为游戏规则的不同、评分标准的不同，对员工努力的评定产生大的误差；四是有利于员工更好的了解单位，能够更好的规范单位的工作流程，让员工能够在其中找对自己的位置，有法可依，使工作更顺畅；五是有力于单位员工的培训，有利于单位员工的自我发展，单位员工由于
有统一的标准可供参考，可以自己明了自己工作需要达到的标准，能够对自己的工作有一个明确的度量，自己可以发现差距，有自我培训发展的动力和标准。
三、如何实现制度化管理？
一个国家的管理靠法制，一个单位的管理靠制度，这是人人皆知的常识。
但是在一个单位要真正实现制度化管理，抓好队伍建设，实现各项工作的突破，是要有一定的开创力。
就如何实施好制度化管理，谈几点看法。
1、要想实现制度化管理，必须从领导班子抓起
俗话说“火车跑的快，全靠车头带”，所以说，抓制度化管理首先要从领导抓起，从领导班子的制度化抓起，也就是说一个单位的制度化管理，必须从领导集体的制度建设开始。
一个单位的各项制度建设伊始首先应建立领导们必须遵守的规章、制度、办法，只有把这些规章制度建立起来，且领导成员真正遵守，单位才能制定出思想政治工作、业务工作、行政管理工作的规章制度，而且班子成员带头遵守执行，不搞特殊化，给单位的其他成员树立榜样，就可以使单位上下共同遵守这些规章制度，上行下效，调动单位全体人员的积极性、创造性，从而实现制度化管理，收到应有的效果。
反之，如果一个单位的领导成员都不能遵守或执行单位的制度，却要求其下属去遵守，势得其反，引起下属的不满，产生逆反心理，从而导致工作积极性不高，主观能动性差，执行各项制度走过场，使各项规章制度形同虚设，各项工作成绩自然也就上不去了。
因此说，领导带头遵守执行各种规章
制度，是实现制度化管理的关键，也是各项工作全面上升的关键。
2、要想实现制度化管理，必须制定出一套科学合理、符合实际的规章制度
制度是规则，是需要大家共同遵守的,因此制度首先要让大家了解和认可，否则，就是一纸空文。
有的单位制度制定的不少，可是单位成员却说不清楚，甚至有的制度制定时考虑不周全，在实践中无法执行；有的制度空洞无物，脱离实际情况，还有的制度自身相互矛盾，这样的制度是一点也不起作用的。
要想使规章制度真正发挥作用，首先要让单位全体成员都认可规章制度的合理性、必要性，要使这些制度深入人心。
3、要实现制度化管理，必须建立相应的考核机制。
在一个单位，只有科学合理，符合实际的规章制度还不够，还必须建立与这配套的相应的考核制度。
考核是检验规章制度落实情况、评价规章制度是否合理可行和便于操作的方法。
同时考核工作也需要规范，也要建立制度，而且必须是更具操作性和标准化。
在考核的过程中绝不能走过场，流于形式，而是应该把考核细化、量化，并建立档案，使各项规章制度的考核真正落到实处，不漏过一个管理和考核对象。
单位上下都认真遵守执行各种规章制度，每个人既是制度执行者，同时又是别人执行制度的监督者，使单位上下形成一个制度管理的立体网络。
由于有了考核这个监督机制，使各项制度真正落到实处，真正发挥制度管理的作用，从而确保其他工作的全面进步。
4、要实现制度化管理，必须不能放松思想政治工作。
毛泽东曾经说过：
“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”。
要实现制度化管理，必须有一整套强有力的思想政治工作做保证，在制度酝酿、协商、起草和讨论过程中，我们就应注意充分听取、广泛收集单位成员的意见，集中全体成员的智慧，尊重他们的积极性、创造性，并把思想政治工作贯彻于各项工作的始终。
实行严格的规章制度后，必然会有部分成员感到不适应，甚至牢骚满腹，这就需要我们有实事求是行之有效，耐心细致的思想政治工作，通过做他们的思想政治工作，既坚持制度的标准不变，消除他们的疑虑，化解他们的不满，使他们从抵制执行制度到自觉地遵守规章制度，使问题得到圆满的解决。
同时我们也应把思想政治工作制度化，使单位上下所有成员都把思想政治工作当作一种必须遵守执行的制度，同时人们也把关心单位成员生活、活跃成员工作气氛当作活的思想政治来抓，使他们在工作之余能得到必要的心理慰籍，出现困难能得到及时有效的帮助，他们就会感到无时不在的关怀，而自觉工作和执行各种规章制度，由些可见，始终坚持政治工作领先，思想工作领先的原则，是实现制度化管理的一个重要的保证。
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