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HSE管理程序

青岛大炼油工程

项目管理手册

文件编号：

MA-PM0-PM-PM-0001

第三部分

HSE管理程序

项目经理部

2005年7月

2005.7

李津东

赵明星

版本

日期

说明

编制

审核

批准

青岛大炼油工程

HSE管理程序

1目的

为保护项目参建全体管理人员和施工人员的安全和身体健康，保护国家和人民财产不受损失，使施工现场达到“建设活动有序，工作环境整洁，人身设备安全的局面”，特制定本程序。

2适用范围

本程序适用于青岛大炼油工程项目所有参建单位的管理人员及施工人员现场施工作业全过程、全方位、全员、全天候的HSE管理。

3HSE管理目标

Ø健康（H）目标：

无疾病流传，无辐射损害人员健康；

Ø安全（S）目标：

杜绝重大伤亡、火灾事故，杜绝重大施工安全事故和物资采购质量事故。

Ø环境（E）目标：

最大限度的保护生态环境，重大、不可容忍风险和环境因素控制率达100%，无施工污染，要做到工完料净场地清。

4建立健全HSE管理体系，实现全员责任制

HSE管理不是三项技术的简单叠加，三者之间有着不可分割的联系，一个事故的发生可能造成对三方面的影响，HSE管理体系是通过事前进行危害识别与风险评价来确定可能发生的事故危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止事故发生，并减少事故可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的一种有效管理方式，其核心是危害识别和预防技术。

青岛大炼油工程项目要参照国际通用的HSE管理体系，建立一套符合本项目管理的HSE控制和管理文件，树立HSE良好形象，实现HSE目标。

Ø建立HSE组织机构。

HSE经理认为项目中存在不利于HSE管理的严重问题，可要求项目经理立即停工。

Ø建立HSE项目管理体系，采用先进的管理模式，对项目的施工实行全方位、全过程的、一体化的HSE管理。

Ø建立HSE管理目标和承诺。

项目组的每个成员包括各承包商、供应商都应为实现这一目标和承诺而积极努力。

Ø利用危害识别技术、风险分析与评估技术、风险管理技术评价和风险管理技术,实现HSE管理目的。

5遵守的有关法律、法规及引用的标准、规范

Ø中华人民共和国安全生产法

Ø中华人民共和国消防法

Ø中华人民共和国环境保护法

Ø中华人民共和国建筑法

Ø建筑企业安全生产管理条例

Ø中华人民共和国劳动法

Ø生产装置改扩建检修施工作业安全管理规定（试行）

Ø引用标准、规范

GB2894-88安全标志

GB50194-93建筑工程施工现场供用电安全规范

SH3505-1999石油化工施工安全技术规程

GB6441-86企业职工伤亡事故分类

Q/SHS0001.1-2001中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系

Q/SHS0001.5-2001施工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范

Q/SHS0001.9-2001施工企业工程项目HSE实施程序编制指南

JGJ46-88施工现场临时用电技术规范

JGJ59-99建筑施工安全检查评分标准

JGJ80-91建筑施工高处作业安全技术规范

JGJ88-92龙门架及井架物料提升机安全技术规范

SH3501-1999石油化工施工安全技术规程

6项目HSE管理各阶段工作内容和职责

青岛大炼油工程项目HSE管理各阶段工作内容和职责

序号

工作内容活动阶段

预计时间

参加单位承担的内容和责任

EC+P服务承包商及E+P+C

监理单位

项目经理部

IPMT

建立HSE组织机构

开工前

建立HSE组织机构（施工单位随时补充）

建立HSE组织机构

建立HSE组织机构、制定管理程序和规定并下达

确定分管HSE的具体负责人

HSE管理制度

开工前

编制EC+P服务承包商及E+P+C的HSE管理制度并报监理批准

批准EC+P服务承包商及E+P+C上报文件并监督检查

备案、监督执行

EC+P服务承包商及E+P+C进场前接受HSE培训

EC+P服务承包商及E+P+C进场前

接受培训

组织

监督

分包商企业资质、HSE管理体系、安全规章制度

投标资格阶段

审查

备案

HSE管理体系检查

施工阶段

受检

组织或参加

HSE管理情况检查

定期和抽查

受检

组织或参加

分包商进场HSE培训

进场前

组织并备案

监督检查

检查

月报制度

规定日期

编制上报

审查、上报

核准、备案

施工组织设计、各类施工方案、关键工序控制措施

单项或单位工程开工前

审核施工分包商上报文件

审查批准、监督实施、备案

监督检查

序号

工作内容活动阶段

预计时间

参加单位承担的内容和责任

EC+P服务承包商及E+P+C

监理单位

项目经理部

IPMT

HSE例会

规定时间

参加

组织

HSE定期或不定期检查整改

施工阶段

受检

组织或参加

安全技术措施交底

施工阶段

执行安全技术交底

监督

抽查

特岗人员持证上岗

施工阶段

确保持证上岗

监督

备案抽查

安全作业票制度

施工阶段

执行

监督检查

抽查

施工机具安全状态检查

不定期

提交、受检

组织

参加

关键工序HSE控制措施

关键工序实施前

提交、受检

审核批准并监督执行

检查

大型机具吊装方案

提交、受检

审核批准并监督执行

检查

外来人员进场安全教育

随时

组织

检查

一般事故

调查原因及时处理并提交报告

参加调查

备案

紧急事故处理

调查原因及时处理并提交报告

参加调查、批准处理意见

参加调查、备案

重大安全事故

调查原因及时处理并提交报告

参加调查

组织调查组并决策　

7建立健全HSE管理网络

7.1HSE四级管理

青岛炼化建设管理模式实行项目法人制，定为三级管理：

由集团公司领导和总部机关、山东省、青岛市及青岛炼化组成工程建设领导小组负责项目的重大决策；由青岛炼化公司和工程建设管理部组成IPMT一体化项目管理团队，负责项目的执行决策；项目经理部负责项目的实施管理，下设5个项目管理分部，依托公司企业管理模式的部门职责设置9个项目管理部门。

青岛大炼油工程HSE管理分四级实施：

第一级由项目经理部成立HSE管理部，在一体化项目管理团队的领导下，对项目HSE管理工作实施宏观控制；第二级由监理公司成立HSE管理部，按照承担的监理范围对EC+P服务承包商单位及E+P+C进行HSE管理；第三级由EC+P服务承包商单位组建HSE管理部，对所承担的工程进行全方位的HSE管理；第四级为分承包商对具体作业点的HSE管理，是HSE的第一责任人。

安全管理网络图如下：

IPMT

项目经理部

HSE管理部

HSE工程师

7.2HSE管理方式和原则

7.2.1本项目工程建设实行安全、环境与健康（HSE）一体化管理，项目经理部、监理单位、EC+P服务承包商承包单位和施工分包单位都应建立和实施HSE管理体系。

当其他单位HSE管理体系文件与青岛炼化HSE管理体系文件相抵触时，以青岛炼化HSE文件为准执行。

7.2.1参加青岛大炼油工程项目建设的各方应成立专职HSE管理机构，指定专职HSE负责人、专职HSE管理人员和专职监护人，明确各级人员的HSE职责，责任落实到人。

7.2.3EC+P服务承包商及E+P+C单位应根据工程的特点编制HSE管理手册，经监理单位、项目经理部审批后实施。

7.3各单位及人员HSE职责

7.3.1项目HSE管理部职责

项目HSE管理部对项目HSE进行全过程的监督管理。

（1）成立专职HSE管理机构，指定专职HSE管理人员负责项目的HSE管理与监督工作，具有HSE否决权。

（2）负责制定项目HSE管理制度并下达监理公司执行。

（3）项目执行过程中负责监督监理公司对EC+P服务承包商及E+P+C的HSE管理力度，并及时提出纠偏措施。

（4）提供各种现场作业票样本，由承包单位负责印刷使用，工作证、出入证的制作由综合管理部负责。

（5）建立HSE例会制度，定期（原则上每月一次，根据工程进展情况可相应增减）组织召开HSE例会。

（6）定期或不定期对监理公司、EC+P服务承包商及E+P+C单位的HSE管理体系、HSE管理情况进行检查，并制定奖惩规定。

（7）参与审查施工组织设计、重大安全技术方案，监督检查安全技术措施和重大安全技术方案的落实。

（8）综合管理部负责施工现场公共区域的安全保卫和环境卫生工作。

（9）综合管理部负责设立和管理青岛大炼油工程项目现场SOS急救站，并对承包人或分包人的现场急救措施进行检查和监督。

（10）贯彻执行国家有关HSE的安全技术劳动保护法规。

（11）参加紧急事故处理、重大安全事故的调查和处理。

（12）每月负责审核、汇编各监理公司上报的HSE月报。

7.3.2HSE工程师的主要岗位职责

（1）在项目经理的领导下，负责项目的HSE监督与管理。

（2）协助项目经理完成项目HSE目标的确定，负责修订项目的HSE管理有关规定。

（3）根据项目管理规划的安排，按照HSE管理体系的要求，对监理单位、EC+P服务承包商及E+P+C承包商的HSE管理体系进行监督和管理。

（4）负责项目经理部人员的HSE管理，对进场人员进行安全教育。

（5）在项目执行过程中协同监理公司共同完成以下日常管理工作：

1）监督、检查EC+P服务承包商及E+P+C单位管理人员进场前的HSE培训。

2）参加或监督检查EC+P服务承包商及E+P+C单位在单项/单位工程开工前对分承包商的HSE培训。

3）监督EC+P服务承包商及E+P+C单位施工机具安全状态的检查，并且不定期进行抽查。

4）审查EC+P服务承包商及E+P+C单位提交的施工组织设计中安全措施部分，批准重要施工技术方案中安全措施。

5）监督检查EC+P服务承包商及E+P+C单位现场文明施工状况。

（6）负责安全、消防的工作联系。

卫生部门的工作联系由综合管理部负责。

（7）组织重大安全事故的调查和处理。

（8）定期（原则上每月一次，根据工程进展情况可相应增减）组织HSE专题会议、组织HSE大检查，参加由监理公司组织的各项HSE活动。

（9）审查监理公司提交的HSE情况报告，定期向项目部经理提交工作报告。

7.3.3项目经理部其他职能部门的HSE职责

根据企业内部分工，各部门在编制部门工作职责中，要具体体现所负责的HSE工作职责，由HSE管理部统一协调并监督执行情况。

7.3.4监理单位的HSE职责

监理公司受业主委托对所承担监理工作范围内工程的HSE进行全过程、全方位的监督管理。

（1）监理单位建立健全自身的HSE管理体系和管理制度，对EC+P服务承包商及E+P+C进行全面的HSE管理。

（2）负责组织审查EC+P服务承包商及E+P+C的企业资质、HSE保证体系、HSE规章制度和合同中必备的安全条款，对资质不符合要求的队伍，不允许承担任何施工作业任务。

（3）负责监督EC+P服务承包商及E+P+C建立健全HSE管理体系，督促EC+P服务承包商及E+P+C和项目经理部签订安全协议书。

（4）负责对EC+

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