中国共产党党内监督条例文档格式.docx

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*遵守党章和党内法规的情况；

*遵守宪法、法律，依法执政的情况；

*贯彻执行民主集中制的情况；

*保障党员权利的情况；

*在干部选拔任用工作中的情况；

*密切联系群众、维护群众利益的情况；

*廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。

关于党内监督机构、监督主体和监督职责：

十项监督制度（重心和核心）：

一是集体领导和分工负责制度二是重要情况通报和报告制度三是述职述廉制度四是民主生活会制度五是信访处理制度六是巡视制度七是谈话和诫勉制度八是舆论监督制度九是询问和质询制度十是罢免或撤换要求及处理制度

1.以党内民主为主线2.党内监督重在制度建设3.重大监督问题初步解决4.¡

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一把手¡

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成为监督重点5.重视权利与义务的平衡6.监督职责划分更明确7.党内外监督相结合8.立足实际操作性强

二、《中国共产党纪律处分条例》

《处分条例》分三编：

总则、分则和附则

第一编总则

一般原理、原则和制度

第一章指导思想、原则和适用范围

遵循的五条基本原则:

*党要管党、从严治党的原则；

*党员在党纪面前人人平等的原则；

*实事求是的原则；

*民主集中制的原则；

*惩前毖后、治病救人的原则。

党的纪律处分有五种：

*警告

*严重警告

*撤销党内职务

*留党查看

*开除党籍

运用的主体是纪检机关或者有关党组织

运用的对象是违纪主体，即违犯党纪的党组织和党员。

量级情节问题对于“情节较轻”、“情节较重”、“情节严重”以及“造成巨大损失或者恶劣影响”等

从轻、从重处分：

处分幅度以内

减轻、加重处分：

处分幅度以外

违法——不遵守法律或者法令的行为。

犯罪——严重危害国家和人民利益，应当受到刑罚处罚的行为。

对预备党员违犯党纪的处理方式：

*批评教育

*延长预备期

*取消预备党员资格

对失职渎职行为责任人员的划分：

*直接责任者

*主要领导责任者

*重要领导责任者

第二编分则（六至十五章）

1.违反规定程序发展党员；

2.拒不执行或者擅自改变党组织决定；

3.下级党组织拒不执行上级组织决定；

4.搞非法组织活动；

5.违反规定选拔任用干部；

6.不服从组织分配调动；

7.利用职权为自己和他人谋取利益；

8.在考试、录取工作中的违规行为；

9.以不正当方式谋求本人或他人公款出国出境行为。

领导干部要严格遵守四大纪律八项要求

*四大纪律：

政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律

*八项要求：

*要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；

*要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；

*要依法行使权利，不滥用职权、玩忽职守；

*要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；

*要管好配偶、子女和身边工作人员，不利用本人影响谋私利；

*要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；

*要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；

*要务实为民，不弄虚作假、与民争利。

第九章贪污贿赂行为

*贪污行为——利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物，应当受到党纪追究的行为。

*受贿行为——利用职务上的便利，索取他人财务，或者非法收受他人财务为他人谋取利益，应受党纪追究的行为。

*行贿行为——单位或者个人，为谋求不正当利益，给予党和国家工作人员或其他从事公务的人员以财物（各种名义的回扣、手续费等），应当受到党纪追究的行为。

主要内容包括：

*走私

*职务侵占

*挪用资金

*受贿行贿

*违反规定经商办企业

*偷税漏税

*生产销售假冒伪劣商品

财经纪律——在财务工作中必须遵守的国家法律、法规和制度。

主要内容：

隐瞒、截留、虚报、冒领、私分国家钱款，借用公款、以个人名义存储公款、违反“收支两条线”规定、违反政府采购招标法规、违反资产管理规定等行为。

失职渎职行为——在工作中不履行或者不正确履行职责，甚至在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失，应当受到党纪追究的行为。

失职、渎职行为的一般规定；

对党组织负责人失职渎职行为的处理；

对党员失职渎职行为的处理；

对安全方面、执纪执法方面、保密工作方面失职渎职行为的处理。

党员有八项权利（参会、读文、培训，讨论，建议，批评、揭发，表决、选举，申辩，保留，请求、申诉和控告等）

公民具有更多的权利（选举被选举权、人身自由和人格尊严不受侵犯、住宅权、财产权、劳动权、休息权、通信自由、婚姻自由等）

第十四章严重违反社会主义道德的行为

党员严重违反社会公德、职业道德、家庭美德等社会主义道德规范，要受到党纪的追究。

*进行色情活动、

*卖淫嫖娼、

*传播观看淫秽书画、

*进行淫乱活动，猥亵、侮辱妇女

*吸毒、贩毒

*侵犯公私财产

*聚众赌博

*妨碍执行公务

*扰乱破坏生产、交通、工作秩序

第三编附则

*解释权的问题

*中央军委制定补充规定问题

*各级党委制定单项实施规定问题

*实施问题

*对已发案件的处理问题

三、破除认识上的三个误区

1.不仅仅是反腐败条例，而且是发展党内民主的政治宣言。

发展党内民主，推进人民民主

党内民主状况影响和制约着党内监督水平党内民主对人民民主具有示范和带动作用

2.重点加强对一把手监督，既是对领导干部的严格要求，也是对领导干部的热情爱护，不能纯粹理解为一种约束。

3.不仅仅是要解决领导干部的腐败问题，而且要坚持把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点。

两者本质一致，层次不同根本上是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益

_目录

一、共产党员发挥先锋模范作用的意义

二、如何发挥共产党员先锋模范作用

三、大学生党员发挥先锋模范作用的表现

*政治上的方向

党员学生干部的先锋模范作用要做到热爱真理，自觉努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，特别是科学发展观的理论精髓；

认真学习并积极向同学宣传党的路线、方针、政策，主动联系同学，在政治上带动同学共同进步。

学习上的楷模

党员学生干部的模范作用要做到树立牢固的专业思想，热爱科学、刻苦学习、努力实践、克服困难，尽最大努力取得优良成绩，圆满完成学业，与同学互教互学，在学习上带动同学共同进步。

工作上的表率

党员学生干部的模范作用要做到坚持集体利益高于个人利益，热爱学校、关心集体、顾全大局，带动同学共同建设好集体。

合作中的纽带

党员学生干部的模范作用要做到能广泛团结同学，包括反对过自己的同学，尽自己所能热心帮助同学排忧解难，做同学的知心朋友。

生活上的榜样

党员学生干部的模范作用在生活方面要做到勤俭节约，始终高度誓惕浮夸、腐败之风。

在日常生活和管理方面时刻起到领头雁的作用，主动承担任务。

学习贯彻四项监督制度

贯彻高校基层组织工作条例

四项监督制度

四项监督制度解读

*一、时代背景

*二、主要内容

*三、突出特点

一、四项监督制度出台的时代背景

1、四项监督制度回应了广大干部群众对遏制

选人用人不正之风的关切和期待

选人用人上的不正之风

被人戏弄的六名“买官卖官”者

2、四项监督制度贯彻了党的十七大精神和

中央领导对干部选拔任用工作的新要求

3、四项监督制度是针对《干部任用条例》

等法规制定的具体实施细则

《党政领导干部选拔任用工作条例》

第一章总则第二章选拔任用条件第三章民主推荐第四章考察第五章酝酿第六章讨论决定第七章任职第八章依法推荐、提名和民主协商第九章公开选拔和竞争上岗第十章交流、回避第十一章免职、辞职、降职第十二章纪律和监督第六十五条实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制。

第六十八条实行党政领导干部选拔任用工作监督责任制。

第十三章附则

*《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》

*《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》

*《中国共产党党内监督条例（试行）》

*《中华人民共和国公务员法》等

二、四项监督制度的主要内容

党政领导干部选拔任用工作流程图

追究党委（党组）主要领导干部或者

有关领导干部责任的10种情形

（一）违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的；

（二）临时动议决定干部任免的；

（三）不按照规定召开党委（党组）会议讨论决定干部任免的；

（四）个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的；

（五）突击提拔、调整干部的；

（六）违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的；

（七）授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部，或者阻挠、制止纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的；

（八）违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的；

（九）本地区本部门用人上不正之风严重，干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的；

（十）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

追究党委（党组）主要领导干部

或者有关领导干部责任

追究组织人事部门主要领导干部

和有关人员责任的8种情形

（一）不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的；

（二）不如实向党委（党组）报告民主推荐、民主测评、考察等情况的；

（三）不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见，或者不如实向党委（党组）报告纪检监察机关意见建议的；

（四）不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的；

（五）对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的；

（六）对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的；

（七）不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查，整治用人上不正之风工作不力，干部群众反映强烈的；

（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

追究组织人事部门主要领导干部和有关人员责任

追究干部考察组负责人和有关

人员责任的8种情形

（一）更改、伪造民主推荐、民主测评结果的；

（二）不按照规定的程序和范围进行考察的；

（三）对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的；

（四）隐瞒、歪曲、泄露考察情况的；

（五）接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物，参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动，以及接受考察对象所在单位特殊接待的；

（六）不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的；

（七）按照规定应当回避而不回避的；

追究干部考察组负责人和有关人员责任

追究纪检监察机关有关领导干部

和人员责任的4种情形

（一）不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的；

（二）不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的；

（三）对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的；

（四）对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的。

追究纪检监察机关有关领导

干部和人员责任

据报道，在王亚丽造假骗官一案中，举报人王翠棉自2008年8月8日其父亲王破盘去世后，一家人为捍卫权益，即开始了与王亚丽及其同谋的抗争。

但过程及其艰辛：

追究有关领导干部和人员责任的8种情形

（一）在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的；

（二）在干部选拔任用工作中营私舞弊，收受或者给予他人财物，安排或者接受他人安排的消费活动的；

（三）利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的；

（四）要求提拔本人近亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员的；

（五）在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的；

（六）泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等有关情况的；

（七）故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息或者不实材料的；

追究有关领导干部和人员责任

原江苏省委常委、组织部长徐国键受贿卖官案。

2000年初，在徐国键刚上任不久，原交通厅副厅长章俊元就通过徐建国之子徐扬接触上了徐国健。

章俊元一出手就送给徐国健200万元，让徐国健帮他弄为正厅级。

徐国健面对着这么一大笔钱不由得眼睛发亮，很快，在徐国健的操作下，章俊元当上了省交通厅党组书记，同时担任江苏交通股份有限公司董事长兼总经理。

案例：

大舅子杨枫从师范学校老师跃变市委副书记

小舅子杨哲信从司机陡升市委组织部副部长

爱人杨大爱官至安徽省行政事务局接待处处长

大儿子王伟曲线升官当上了团省委副部长

三、四项监督制度的突出特点

1、在完善监督体系上实现了新突破。

四项监督制度相互衔接配套，初步构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，整个选拔过程都置于严格的监督之下。

2、在明确责任主体上实现了新突破。

通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。

3、在监督重点和关键环节上实现了新突破。

进一步强化了对各级党委（党组）“一把手”及各级组织人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力，以责任追究促正确履职，促使各级党委（党组）、领导干部、纪检干部、组工干部增强责任意识。

4、在强化监督效果上实现了新突破。

改进了监督视角，完善了监督方法，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果，这对于有效地解决选人用人上“表面走程序、背后搞猫腻”的问题，将起到积极作用。

中国共产党基层组织工作条例

*第二条高等学校的党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，坚持教育必须为社会主义现代化建设服务，为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体美全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

*第九条高等学校院（系）以下单位设立党支部，要与教学、科研、管理、服务等机构相对应。

教师党支部一般按院（系）内设的教学、科研机构设置；

学生党支部可以按年级或院（系）设置，学生中正式党员达到3人以上的班级应当及时成立学生党支部（党员人数较多的可按班设置）；

机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置。

正式党员不足3人的，可与业务相近的部门或单位联合成立党支部。

要将高等学校教职工离退休党员编入党的组织，开展党的活动。

*第十三条大学生党的支部委员会要成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心。

其主要职责是：

*

（一）宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，推动学生班级进步。

*

（二）加强对学生党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评和自我批评。

发挥学生党员的先锋模范作用，影响、带动广大学生明确学习目的，完成学习任务。

*（三）组织学生党员参与班（年）级事务管理，努力维护学校的稳定。

支持、指导和帮助团支部、班委会及学生社团根据学生特点开展工作，促进学生全面发展。

*（四）培养教育学生中的入党积极分子，按照标准和程序发展学生党员，不断扩大学生党员队伍。

*（五）积极了解学生的思想状况，经常听取他们的意见和建议，并向有关部门反映。

根据青年学生的特点，有针对性地做好思想政治教育工作。

*第二十八条　高等学校党组织要对师生员工进行马克思列宁主义毛泽东思想教育特别是中国特色社会主义理论体系的教育，党的基本路线教育，爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，中国近现代史、中共党史和国情教育，社会主义民主和法制教育，形势政策教育、中华民族优秀文化传统教育和民族团结教育。

认真做好中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑工作。

加强和改进思想政治教育工作，把社会主义核心价值体系教育融入大学生思想政治教育工作和师德师风建设的全过程，帮助广大师生员工树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定走中国特色社会主义道路的信念。

*第二十九条　高等学校要坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为根本任务，充分发挥课堂教学的主渠道作用，努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径，形成全员育人、全过程育人、全方位育人的良好氛围和工作机制。

1、《责任追究办法》规定的责任主体、追究方式和责任追究主体。

责任主体：

1.党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部

2.组织人事部门主要领导干部和有关人员

3.干部考察组负责人和有关人员

4.纪检监察机关有关领导干部和人员

5.有关领导干部和人员

追究方式：

1.组织处理2.纪律处分3.司法处理

追究主体一是组织人事部门二是纪检监察机关

2、《中国共产党高等学校基层组织条例》规定的高等学校党组织的指导思想和培养目标是什么。

指导思想：

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导

培养目标：

培养德、智、体美全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人

3、如何加强和改进党对文化工作的领导？

（一）切实担负起推进文化改革发展的政治责任。

（二）加强文化领域领导班子和党组织建设。

（三）健全共同推进文化建设工作机制。

（四）发挥人民群众文化创造积极性。

4、四项监督制度出台的时代背景？

1、四项监督制度回应了广大干部群众对遏制选人用人不正之风的关切和期待

2、四项监督制度贯彻了党的十七大精神和中央领导对干部选拔任用工作提出的新要求

3、四项监督制度是针对《干部任用条例》等法规制定的具体实施细则

5、实施党纪处分应遵循的基本原则有哪些？

坚持实事求是的原则

以违纪事实为依据

以党章、其他党内法规和国家法律、法规为准绳

6、党的纪律处分有哪几种？

对预备党员违犯党纪的处理方式有哪些？

党的纪律处分：

警告严重警告撤销党内职务留党察看开除党籍

对预备党员违反党纪的处理方式：

批评教育延期预备期取消预备党员资格

7、《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的十项监督制度是什么？

一是集体领导和分工负责制度

二是重要情况通报和报告制度

三是述职述廉制度

四是民主生活会制度

五是信访处理制度

六是巡视制度

七是谈话和诫勉制度

八是舆论监督制度

九是询问和质询制度

十是罢免或撤换要求及处理制度

8、《中国共产党纪律处分条例》列举了哪十大类违纪行为？

1、违反政治纪律的行为2、违反组织纪律、人事纪律的行为3、违反廉洁自律规定的行为4、贪污贿赂行为5、破坏社会主义经济秩序的行为6、违反财经纪律的行为7、失职渎职行为

8、侵犯党员权利、公民权利的行为9、严重违反社会主义道德的行为10、妨害社会管理秩序的行为

9、《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布实施的重大意义是什么？

1、全面推进党建工作的需要2、严肃党的纪律、强化监督制约体制的需要3、党风廉政建设和反腐倡廉的迫切需要。

中国共产党党内监督条例（试行）》规定的党内监督的重点对象是什么？

重点内容有哪些？

党内监督的重点对象：

党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。

重点内容：

遵守党章和党内法规的情况；

遵守宪法、法律，依法执政的情况；

贯彻执行民主集中制的情况；

保障党员权利的情况；

在干部选拔任用工作中的情况；

切联系群众、维护群众利益的情况；

廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。

11、当前我国文化建设存在的主要问题是什么？

一些地方和单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够，文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强；

一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重；

舆论引导能力需要提高，网络建设和管理亟待加强和改进；

有影响的精品力作还不够多，文化产品创作生产引导力度需要加大；

公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡；

文化产业规模不大、结构不合理，束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决；

文化走出去较为薄弱，中华文化国际影响力需要进一步增强；

文化人才队伍建设急需加强。

12、四项监督制度的突出特点是什么？

13、我国到二０二０年文化改革发展奋斗目标是什么？

社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高；

适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现；

文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化；

文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成；

文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善；

高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力。

14、当前我国文