陕西省旬阳县关口镇泥沟村规划1.docx

陕西省旬阳县关口镇泥沟村规划1.docx

《陕西省旬阳县关口镇泥沟村规划1.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《陕西省旬阳县关口镇泥沟村规划1.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

陕西省旬阳县关口镇泥沟村规划1

陕西省旬阳县关口镇泥沟村规划

（2006——2020）

为了深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，根据泥沟村实际、发展现状和村民的愿望需求，结合省、市、县的总体规划和部署，制订本规划。

一、泥沟村农业和农村经济发展现状

（一）旬阳县关口镇泥沟村基本情况。

1、自然资源和社会经济现状，泥沟隶属旬阳县关口镇西北部邻316国道，住户分布在一沟两坡成“V”形，境内海拔400——1200米，年平均降雨量800mm，但时空分布不均，降水主要集中在5——9月份，夏季雨量多，冬季雨量少，干旱雨涝自然灾害时有发生，该村气候温暖，无霜期长，光照充足，是一个靠天吃饭的农业典型村。

泥沟村辖9个村民小组，现有农户494户，人口1642人，其中劳动力800人，全村土地总面积3732亩，其中耕地面积1432亩，人均耕地0.9亩，2005年全村社会总产值376万元，其中第一产业（农业产值）占总产值54%，无第二产业，第三产业年收入（含外出务工）173万元，占总产值的46%。

全村从事第三产业和外出务工人员500多人，占全村劳动力总数的63%，农民人均纯收入1780元，农业种植和务工收入是村民的主要经济来源。

2、农业产业发展现状。

农业产业结构以蚕桑、林果业、养殖业为主。

2005年全村桑园面积450亩，占耕地面积的31%，其中密植桑园300亩，全年饲养生猪1000头，鸡1200只，牛280头，羊200只，畜牧产值5万元，粮食作物主要是小麦和玉米，播种面积2800亩（备注：

小麦、玉米两季复种面积之和）。

3、公共事业发展状况。

全村70%农户拉通了自来水，但六组、七组人畜饮水还比较困难，村内仅有一条长8公里的村级道路，9个组均未修通组级道路。

但用电质量差，2003年新建了设施较为完备的村级小学一所，在校学生38人，有村医疗室一所，电视机普及率达95%，40户群众用上了沼气。

（二）现状分析。

1、主要特点

泥沟村是2003年由原泥沟、郭家楼、王沟三村合并而成，其中原郭家楼、王沟两村于2005年相继实施了扶贫开发重点村建设。

因此该村经济发展具有以下几个特点：

一是目前境内经济发展具有区域性和不均衡性，相对比较，泥沟片经济好于其他两片；二是由于扶贫开发的实施，群众思想解放，发展意识强烈，对建设新农村认识明确，愿望迫切。

三是近年来该村基础建设、公共事业等方面有了较大发展，为进一步加快新农村建设步伐奠定了基础；四是该村两委班子团结有力，带领群众致富能力强，社会治安状况良好，支柱产业正在形成，具备了加快社会主义新农村建设的基本条件。

2、存在的主要问题。

（1）农业基础设施不完备，抗御自然灾害能力差，农作物受天气影响较大，摆脱不了靠天吃饭的现状。

（2）产业化水平低，缺乏支撑村域经济持续发展的支柱产业，虽然近几年蚕桑产业发展势头良好，但科技化水平没有全部深入到农户，在桑园管理，饲养方法上还比较落后，既就是传统产业畜牧业也还处于农户散养无规模，无收益，无科技的“三无”状态，尚未形成主导产业。

（3）水、电、路等基础设施发展滞后，生态能源建设有待加强。

（4）集体经济薄弱，村级社会事业发展乏力。

全村以单一的家庭产业经营为主，村级缺乏经济积累，难以为社会事业发展提供有效支持。

二、指导思想，规划原则和建设目标

（一）指导思想。

围绕中央确定的社会主义新农村建设总体要求，按照“合理规划，分类指导，一次规划，分类实施”的原则，突出区域特色产业建设，加快农村经济社会全面协调发展的工作思路，立足当前，着眼长远，因地制宜，突出特色，统筹兼顾，科学谋划，力争通过15年努力把泥沟村建设成社会主义新农村的示范村。

（二）规划原则。

1、因地制宜，科学指导。

深入调研，认真分析，立足泥沟村实际，突出区域特色，提高规划的针对性。

2、突出特色，全面发展。

以发展生产，增加农民收入为根本，围绕“一村一品”状大主导产业，发展公共事业，实现经济社会全面协调发展。

3、注重实效，循序渐进。

从农民最直接，最关心、最迫切需要解决的问题入手，立足当前，着眼长远，注重实效，量力而行，分步实施。

4、依靠群众，项目带动。

动员引导村民积极投入新农村建设，争取各级政府支持，实施产业项目带动战略，打造示范带动平台。

（三）建设目标及任务。

2006年——2010年为试点示范阶段，2011——2015年为整体推进阶段，2016——2020年完善提高阶段，力争经过15年努力，将泥沟村基本建成“经济社会发展群众生活安康，环境整洁优美，公共服务配套，人与自然和谐”的充满发展生机的新农村。

1、经济快速发展，到2020年底，全村社会总产值达到1058万元，年递增10%以上，其中农业总产值达568万元，第二、第三产业总收入达490万元，初步构建起特色鲜明或竞争力较强的产业体系。

走出一条效益型、节约型、环保型“一村一品”的产业发展路子。

确保村民人均年递增10%，达到5800元。

2、人居环境改善。

到2020年，要达到村居环境生态化，庭院建设规范化，圈、厕、沼一体化。

3、公共事业配套，九年义务教育适龄儿童入学率达到100%，村级幼教养老低保等社保体系健全，新型合作医疗覆盖率达到100%，农村文化生活丰富活跃，群众生活质量显著提高。

4、村民素质提高，经过培训，村民科技文化素质普遍提高，每户有1——2名明白人，每个劳动力至少掌握1项专业技术。

以“八荣八耻”为主要内容的社会主义道德风尚发扬光大，村民公德意识、环保意识、节俭意识牢固树立，人人都是乐于助人，互敬互爱，团结协作，有素养的新农民。

5、管理民主有序、民主管理、民主监督、民主选举、民主决策体制科学完善，农民的知情权、参与权、管理权、监督权得到有效保障，村民对村级管理的满意度达到98%以上。

6、农村社会和谐，社会治安状况良好。

村民安居乐业，邻里和谐相处，村民自立自强，艰苦奋斗，勤勉协作的意识强烈。

三、规划布局

（一）产业布局。

根据泥沟村所处位置，分两个产业带，高山区域以林果为主，栽植板栗、核桃等耐寒果业400亩，中药材300亩，中低山区域以蚕桑为主，发展密植桑园1200亩，桔柑100亩。

（二）村庄布局。

按照“立足现状适度集中”的原则，采取“统一规划，适度集中；组织引导，分年搬迁；改造升级，完善设施”等办法逐步解决村民住房布局不合理，造型不美观，功能不完善及居住环境脏乱差的问题，到2020年全村建成骆家院子、郭家楼、王沟口三个居民居住小区，实现村域发展城镇化。

（三）道路交通布局。

全村规划通车总里程43.8公里，其中村级道路1条8公里，组级道路8条35.8公里，村道有效路面5米，水泥硬化；组道有效路面宽4米，沙石硬化，确保年通行在350天以上。

四、建设重点

（一）发展状大优势产业，推进现代农业建设

1、大力发展蚕桑果业、中药材，推进“一村一品”规模化。

蚕桑果业是泥沟村的主导产业，在稳定粮食生产面积，着力提高粮食单产或质量的前题下，充分利用地域优势和技术优势，大力发展密植桑园，不断引进蚕桑生产先进技术，从蚕园管理到规范饲养，再到组织出售，形成了一套公司+协会+基地的产前、产中、产后规范化发展思路，到2020年全村密植桑园达1200亩，发展大户400户，产值360万余元，蚕桑收入占农民收入的60%以上，

2、加快发展畜牧业，打造第二支撑产业。

加快畜禽良种繁育及推广力度，建设良种猪繁育场和标准养殖大组大户，完善新建兽医室、防疫室等附属设施，到2020年全村畜禽养殖年规模在50000头（只）以上，其中养殖示范户达20户。

3、发展林果业，中药材产业。

组建协会，规范种植，市场引导，到2020年林果面积达500亩，其中板栗200亩，核桃200亩，桔柑100亩。

4、着力建设特色产业的同时，要认真做好劳务经济，拓宽农民增收渠道，年稳定有序劳务输出500人，年创收500万元。

（二）突破基础设施，改善农村生产条件。

1、改善农业生活基础条件，增强农业综合生产能力。

大力实施水窖建设和小流域治理工程，到2020年全村建窖260口，流域治理三处，保护耕地550亩。

2、配套村内设施，提高生活质量

按照统一规划、统一布局，分布实施的原则，重点提升村内水、电、路、讯等基础设施建设水平，积极实施信息入户工程，推进通讯网、广播电视网、互联网“三网”融合。

计划共完成新修改造道路43.8公里，农网改造23公里，修沼气320口，新建移动通讯站2座，开通有线电视400户（无线数字转播电视），到2020年电视入户率达到100%，通信普及率98%。

沼气推广率99%。

（三）发展农村公共事业，促进农村社会进步。

1、加强教育基础设施建设。

进一步改善村办小学教学设施，完善多功能教室、图书室、阅览室提高语音教学和远程教育水平。

2、建立村级医疗养老保障体系。

加大对村级医疗及公共卫生投入，建立新型农村合作医疗体系，争取政府补一点，集体贴一点，村民拿一点，初步建立村级养老保险制度，鼓励村民办理养老保险，新建敬老院360平方米。

3、活跃村民文化生活。

以现村支部活动室所在地为中心，建设设施完备，功能齐全的村民活动中心，包括文化室、图书室、医疗室、两委办公室，健身场、花园、休闲场或设施完备的村级小学共“四室两场一校”。

4、以人为本，搞好人口与计划生育工作。

以计划生育“新农村新家庭”创建活动为载体，切实做好政策宣传，优质服务，奖励扶助等日常工作，扎实推进村民自治，积极开展“好媳妇、好婆婆”，“十星文明户”,“计生示范”户等评选活动。

以人为本，以法和谐稳定计划生育低生育水平。

（四）、加大农民培训力度，提高农民素质、

1、提升农业技术培训水平。

按照用现代科学技术改造传统农业，促进农业增长方式，转变的要求，围绕泥沟村桑、畜、果几大产业，针对关键技术环节，开展多渠道、多层次、多形式的实用技术培训。

2、拓展农民职业技能培训

对初高中毕业生回村青年和复员退伍军人进行工艺品生产，装饰家电维修、建筑、餐饮等技能培训，力争年新增输出劳动力20人左右。

3、做好政策法律道德培训

开展社会主义新农村建设理论，以科学发展观和社会主义荣辱观宣传教育活动，积极引导村民分清事非，善恶、美丑界线。

开展普法宣传教育活动，提高村民自治能力和水平，做到学法、懂法、遵法、守法，以法办事，开展以讲文明、讲卫生、讲科学、讲法制和改陋习为主题的“四讲一改”活动，积极引导村民坚决反对和抵制封建迷信及邪教活动。

（五）建设文明家园改善人居环境。

切实搞好“四改三建”房屋墙体统一化，庭院绿阴化，圈、厕、沼一体化，厨房洁净化，加大村内环境污染治理力度。

实现畜禽粪便无害化处理。

到2020年，改厕、改圈、改灶建沼的户达420户，占总农户的85%，全村林木覆盖率到达50%以上。

五、实施进度安排

（一）2006年建设内容

1、成立新农村建设工作领导小组和实施小组。

2、编制泥沟村新农村建设规划。

3、编制项目建设可行性研究报告，积极争取政府支持。

4、组建农民专业技术协会（蚕桑、畜牧）

5、力争建沼气40口。

（二）2007年改建内容。

1、改造道路8公里，硬化道路8公里。

2、新建密植桑园300亩。

3、新建沼气80口，改造房屋50户150间。

4、完成核桃200亩，板栗建园100亩，磨芋50亩。

5、组建农产品销售协会。

6、新建敬老院一所。

（三）2008年建设内容

1、力争建标准养猪示范户2户。

2、新修道路8.5公里，路面实现沙石化。

3、生产、人畜饮水管网改造7公里。

4、农电网改造13公里。

5、修建移动基站1座。

6、新建水窖60口。

7、建沼气50口，改造房屋60户，180间。

8、栽植桑园200亩，新建标准化蚕室2个，栽植林果100亩，磨芋50亩。

9、培育养殖大户25户，其中养猪大户5户，养羊大户10户，养鸡大户10户。

10、移民搬迁20户。

（四）2009年建设内容

1、