陕西省旬阳县关口镇泥沟村规划1.docx

1、陕西省旬阳县关口镇泥沟村规划1陕西省旬阳县关口镇泥沟村规划（20062020）为了深入贯彻落实中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见，根据泥沟村实际、发展现状和村民的愿望需求，结合省、市、县的总体规划和部署，制订本规划。一、泥沟村农业和农村经济发展现状（一）旬阳县关口镇泥沟村基本情况。1、自然资源和社会经济现状，泥沟隶属旬阳县关口镇西北部邻316国道，住户分布在一沟两坡成“V”形，境内海拔4001200米，年平均降雨量800mm，但时空分布不均，降水主要集中在59月份，夏季雨量多，冬季雨量少，干旱雨涝自然灾害时有发生，该村气候温暖，无霜期长，光照充足，是一个靠天吃饭的农业典型村。泥

2、沟村辖9个村民小组，现有农户494户，人口1642人，其中劳动力800人，全村土地总面积3732亩，其中耕地面积1432亩，人均耕地0.9亩，2005年全村社会总产值376万元，其中第一产业（农业产值）占总产值54%，无第二产业，第三产业年收入（含外出务工）173万元，占总产值的46%。全村从事第三产业和外出务工人员500多人，占全村劳动力总数的63%，农民人均纯收入1780元，农业种植和务工收入是村民的主要经济来源。2、农业产业发展现状。农业产业结构以蚕桑、林果业、养殖业为主。2005年全村桑园面积450亩，占耕地面积的31%，其中密植桑园300亩，全年饲养生猪1000头，鸡1200只，牛2

3、80头，羊200只，畜牧产值5万元，粮食作物主要是小麦和玉米，播种面积2800亩（备注：小麦、玉米两季复种面积之和）。3、公共事业发展状况。全村70%农户拉通了自来水，但六组、七组人畜饮水还比较困难，村内仅有一条长8公里的村级道路，9个组均未修通组级道路。但用电质量差，2003年新建了设施较为完备的村级小学一所，在校学生38人，有村医疗室一所，电视机普及率达95%，40户群众用上了沼气。（二）现状分析。1、主要特点泥沟村是2003年由原泥沟、郭家楼、王沟三村合并而成，其中原郭家楼、王沟两村于2005年相继实施了扶贫开发重点村建设。因此该村经济发展具有以下几个特点：一是目前境内经济发展具有区域性

4、和不均衡性，相对比较，泥沟片经济好于其他两片；二是由于扶贫开发的实施，群众思想解放，发展意识强烈，对建设新农村认识明确，愿望迫切。三是近年来该村基础建设、公共事业等方面有了较大发展，为进一步加快新农村建设步伐奠定了基础；四是该村两委班子团结有力，带领群众致富能力强，社会治安状况良好，支柱产业正在形成，具备了加快社会主义新农村建设的基本条件。2、存在的主要问题。（1）农业基础设施不完备，抗御自然灾害能力差，农作物受天气影响较大，摆脱不了靠天吃饭的现状。（2）产业化水平低，缺乏支撑村域经济持续发展的支柱产业，虽然近几年蚕桑产业发展势头良好，但科技化水平没有全部深入到农户，在桑园管理，饲养方法上还比

5、较落后，既就是传统产业畜牧业也还处于农户散养无规模，无收益，无科技的“三无”状态，尚未形成主导产业。（3）水、电、路等基础设施发展滞后，生态能源建设有待加强。（4）集体经济薄弱，村级社会事业发展乏力。全村以单一的家庭产业经营为主，村级缺乏经济积累，难以为社会事业发展提供有效支持。二、指导思想，规划原则和建设目标（一）指导思想。围绕中央确定的社会主义新农村建设总体要求，按照“合理规划，分类指导，一次规划，分类实施”的原则，突出区域特色产业建设，加快农村经济社会全面协调发展的工作思路，立足当前，着眼长远，因地制宜，突出特色，统筹兼顾，科学谋划，力争通过15年努力把泥沟村建设成社会主义新农村的示范村

6、。（二）规划原则。1、因地制宜，科学指导。深入调研，认真分析，立足泥沟村实际，突出区域特色，提高规划的针对性。2、突出特色，全面发展。以发展生产，增加农民收入为根本，围绕“一村一品”状大主导产业，发展公共事业，实现经济社会全面协调发展。3、注重实效，循序渐进。从农民最直接，最关心、最迫切需要解决的问题入手，立足当前，着眼长远，注重实效，量力而行，分步实施。4、依靠群众，项目带动。动员引导村民积极投入新农村建设，争取各级政府支持，实施产业项目带动战略，打造示范带动平台。（三）建设目标及任务。2006年2010年为试点示范阶段，20112015年为整体推进阶段，20162020年完善提高阶段，力争

7、经过15年努力，将泥沟村基本建成“经济社会发展群众生活安康，环境整洁优美，公共服务配套，人与自然和谐”的充满发展生机的新农村。1、经济快速发展，到2020年底，全村社会总产值达到1058万元，年递增10%以上，其中农业总产值达568万元，第二、第三产业总收入达490万元，初步构建起特色鲜明或竞争力较强的产业体系。走出一条效益型、节约型、环保型“一村一品”的产业发展路子。确保村民人均年递增10%，达到5800元。2、人居环境改善。到2020年，要达到村居环境生态化，庭院建设规范化，圈、厕、沼一体化。3、公共事业配套，九年义务教育适龄儿童入学率达到100%，村级幼教养老低保等社保体系健全，新型合作

8、医疗覆盖率达到100%，农村文化生活丰富活跃，群众生活质量显著提高。4、村民素质提高，经过培训，村民科技文化素质普遍提高，每户有12名明白人，每个劳动力至少掌握1项专业技术。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义道德风尚发扬光大，村民公德意识、环保意识、节俭意识牢固树立，人人都是乐于助人，互敬互爱，团结协作，有素养的新农民。5、管理民主有序、民主管理、民主监督、民主选举、民主决策体制科学完善，农民的知情权、参与权、管理权、监督权得到有效保障，村民对村级管理的满意度达到98%以上。6、农村社会和谐，社会治安状况良好。村民安居乐业，邻里和谐相处，村民自立自强，艰苦奋斗，勤勉协作的意识强烈。三、规划布局

9、（一）产业布局。根据泥沟村所处位置，分两个产业带，高山区域以林果为主，栽植板栗、核桃等耐寒果业400亩，中药材300亩，中低山区域以蚕桑为主，发展密植桑园1200亩，桔柑100亩。（二）村庄布局。按照“立足现状适度集中”的原则，采取“统一规划，适度集中；组织引导，分年搬迁；改造升级，完善设施”等办法逐步解决村民住房布局不合理，造型不美观，功能不完善及居住环境脏乱差的问题，到2020年全村建成骆家院子、郭家楼、王沟口三个居民居住小区，实现村域发展城镇化。（三）道路交通布局。全村规划通车总里程43.8公里，其中村级道路1条8公里，组级道路8条35.8公里，村道有效路面5米，水泥硬化；组道有效路面宽

10、4米，沙石硬化，确保年通行在350天以上。四、建设重点（一）发展状大优势产业，推进现代农业建设1、大力发展蚕桑果业、中药材，推进“一村一品”规模化。蚕桑果业是泥沟村的主导产业，在稳定粮食生产面积，着力提高粮食单产或质量的前题下，充分利用地域优势和技术优势，大力发展密植桑园，不断引进蚕桑生产先进技术，从蚕园管理到规范饲养，再到组织出售，形成了一套公司+协会+基地的产前、产中、产后规范化发展思路，到2020年全村密植桑园达1200亩，发展大户400户，产值360万余元，蚕桑收入占农民收入的60%以上，2、加快发展畜牧业，打造第二支撑产业。加快畜禽良种繁育及推广力度，建设良种猪繁育场和标准养殖大组大

11、户，完善新建兽医室、防疫室等附属设施，到2020年全村畜禽养殖年规模在50000头（只）以上，其中养殖示范户达20户。3、发展林果业，中药材产业。组建协会，规范种植，市场引导，到2020年林果面积达500亩，其中板栗200亩，核桃200亩，桔柑100亩。4、着力建设特色产业的同时，要认真做好劳务经济，拓宽农民增收渠道，年稳定有序劳务输出500人，年创收500万元。（二）突破基础设施，改善农村生产条件。1、改善农业生活基础条件，增强农业综合生产能力。大力实施水窖建设和小流域治理工程，到2020年全村建窖260口，流域治理三处，保护耕地550亩。2、配套村内设施，提高生活质量按照统一规划、统一布局

12、，分布实施的原则，重点提升村内水、电、路、讯等基础设施建设水平，积极实施信息入户工程，推进通讯网、广播电视网、互联网“三网”融合。计划共完成新修改造道路43.8公里，农网改造23公里，修沼气320口，新建移动通讯站 2座，开通有线电视400户（无线数字转播电视），到2020年电视入户率达到100%，通信普及率98%。沼气推广率99%。（三）发展农村公共事业，促进农村社会进步。1、加强教育基础设施建设。进一步改善村办小学教学设施，完善多功能教室、图书室、阅览室提高语音教学和远程教育水平。2、建立村级医疗养老保障体系。加大对村级医疗及公共卫生投入，建立新型农村合作医疗体系，争取政府补一点，集体贴一

13、点，村民拿一点，初步建立村级养老保险制度，鼓励村民办理养老保险，新建敬老院360平方米。3、活跃村民文化生活。以现村支部活动室所在地为中心，建设设施完备，功能齐全的村民活动中心，包括文化室、图书室、医疗室、两委办公室，健身场、花园、休闲场或设施完备的村级小学共“四室两场一校”。4、以人为本，搞好人口与计划生育工作。以计划生育“新农村新家庭”创建活动为载体，切实做好政策宣传，优质服务，奖励扶助等日常工作，扎实推进村民自治，积极开展“好媳妇、好婆婆”，“十星文明户”,“计生示范”户等评选活动。以人为本，以法和谐稳定计划生育低生育水平。（四）、加大农民培训力度，提高农民素质、1、提升农业技术培训水平

14、。按照用现代科学技术改造传统农业，促进农业增长方式，转变的要求，围绕泥沟村桑、畜、果几大产业，针对关键技术环节，开展多渠道、多层次、多形式的实用技术培训。2、拓展农民职业技能培训对初高中毕业生回村青年和复员退伍军人进行工艺品生产，装饰家电维修、建筑、餐饮等技能培训，力争年新增输出劳动力20人左右。3、做好政策法律道德培训开展社会主义新农村建设理论，以科学发展观和社会主义荣辱观宣传教育活动，积极引导村民分清事非，善恶、美丑界线。开展普法宣传教育活动，提高村民自治能力和水平，做到学法、懂法、遵法、守法，以法办事，开展以讲文明、讲卫生、讲科学、讲法制和改陋习为主题的“四讲一改”活动，积极引导村民坚决

15、反对和抵制封建迷信及邪教活动。（五）建设文明家园改善人居环境。切实搞好“四改三建”房屋墙体统一化，庭院绿阴化，圈、厕、沼一体化，厨房洁净化，加大村内环境污染治理力度。实现畜禽粪便无害化处理。到2020年，改厕、改圈、改灶建沼的户达420户，占总农户的85%，全村林木覆盖率到达50%以上。五、实施进度安排（一）2006年建设内容1、成立新农村建设工作领导小组和实施小组。2、编制泥沟村新农村建设规划。3、编制项目建设可行性研究报告，积极争取政府支持。4、组建农民专业技术协会（蚕桑、畜牧）5、力争建沼气40口。（二）2007年改建内容。1、改造道路8公里，硬化道路8公里。2、新建密植桑园300亩。3、新建沼气80口，改造房屋50户150间。4、完成核桃200亩，板栗建园100亩，磨芋50亩。5、组建农产品销售协会。6、新建敬老院一所。(三)2008年建设内容1、力争建标准养猪示范户2户。2、新修道路8.5公里，路面实现沙石化。3、生产、人畜饮水管网改造7公里。4、农电网改造13公里。5、修建移动基站1座。6、新建水窖60口。7、建沼气50口，改造房屋60户，180间。8、栽植桑园200亩，新建标准化蚕室2个，栽植林果100亩，磨芋50亩。9、培育养殖大户25户，其中养猪大户5户，养羊大户10户，养鸡大户10户。10、移民搬迁20户。（四）2009年建设内容1、