全国妇联办公厅编Word格式.docx

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进一步加强和改进妇联团体会员工作是妇联组织服务全局、履行职能、增强凝聚力、提高战斗力的一项重要任务。

近年来，全国各级妇联组织高度重视团体会员工作，把团体会员工作摆上重要位置，切实加强对团体会员工作的研究、指导和服务，积极探索新形势下加强和推进团体会员工作的新思路、新形式、新方法，在凝聚力量、拓展网络、强化服务、发挥作用等方面进行了有益的实践，取得了明显的成效，积累了宝贵的经验。

各级各类团体会员，在各级妇联组织的指导和带领下，围绕中心工作，认真履行职责，强化服务功能，主动发挥作用，加强自身建设，在联系妇女群众、反映妇女需求、提高妇女素质、改善妇女生活、维护妇女儿童权益等方面作了大量富有成效的工作，成为推动男女平等、引领妇女参与经济社会建设、促进妇女全面发展的一支不可忽视的重要资源和力量，妇联团体会员工作呈现出了蓬勃生机与活力。

（一）健全组织网络，团体会员组织建设得到巩固和加强。

组织建设是团体会员开展工作的前提和保证。

各级妇联主动适应新形势，在巩固完善“纵向到底”的妇联组织的同时，在各有关部门的大力支持下，积极发展团体会员队伍，努力健全团体会员组织网络，促进了妇女团体会员队伍的稳步成长、日益壮大。

一是团体会员网络不断健全。

各级妇联紧紧围绕党政中心工作，依照《中华全国妇女联合会章程》和《妇联团体会员工作条例》，强化“联合”功能，整合工作资源，拓展联系网络，扩大组织覆盖，逐步形成了以工会女职工委员会和各行业、各界别女性社会团体为主体的妇联团体会员组织网络。

目前，全国妇联有15个团体会员，省级妇联有245个团体会员，地市级妇联有828个团体会员，县区级妇联有2479个团体会员。

各级女职工委员会是妇联最大的团体会员，近年来，不断发展壮大，发挥了重要作用。

二是团体会员类别不断增加。

在改革开放的新形势下，各级妇联团体会员的类别随着队伍的日益壮大不断增加。

各级团体会员不断创新组织设置形式，扩大工作覆盖面,依托工会女职工委员会、女领导干部联谊会、女科技工作者联谊会、女企业家协会、女法官协会、女检察官协会、女医生协会、女记者协会等20多种行业组织形式，集聚了女职工、女公务员、女企业家、女知识分子等一大批优秀妇女人才，提高了各行业、各界别女性群体的组织化程度，为广泛深入开展妇女工作提供了坚实依托，也为更好地团结凝聚妇女参与和谐社会建设发挥了骨干和中坚作用。

三是团体会员自身组织得到发展壮大。

各级各类妇联团体会员切实把组织建设作为基础工程来抓，推动按系统、按行业、分界别同步建立和发展相应的组织。

许多团体会员不断拓展组织延伸，积极发展有志于妇女事业的个人会员，有效地扩大了组织的覆盖面和工作联谊面；

许多团体会员从国家到地方层层建立纵向组织，形成了行业内纵向到底的组织体系。

如：

有的省市女教授协会积极在高校建立分会，并主动指导女研究生会等的工作，有利促进了高校女知识分子工作的开展；

一些女科技工作者联谊会在高校、医院、科研机构和大型企业中建立分会，扩大了工作的覆盖面和影响力；

女企业家协会、女知识分子联谊会等发展了成千上万的个人会员。

妇联团体会员的群众性、广泛性特点得到充分体现。

（二）勇于开拓创新，团体会员的组织和工作活力不断彰显。

各级各类妇联团体会员依照各自章程，围绕中心，服务大局，认真落实妇联工作要求，开展丰富多彩的活动，创造出行之有效的载体，组织活力和工作活力得到进一步增强。

一是参与经济发展主动有为。

各级各类妇联团体会员紧紧围绕发展这个第一要务，主动发挥联系群众广泛、专业人才聚集、社会资源丰富等特点，创造性地开展工作。

各级工会女职工委员会作为妇联最大的团体会员，以服务女职工为宗旨，以女职工建功立业工程、素质提升工程、巾帼建功活动等为载体，引领广大女职工积极参与企业改革，投身自主创新实践，帮助下岗女工实现再就业，作出了突出成绩。

中国女企业家协会和地方各级女企协举办各种国内外女企业家活动，为中国女企业家提供了新的平台和有效的服务。

中国老促会妇工委和有关方面在促进老区妇女脱贫致富等方面开展了大量的工作，为促进区域妇女、城乡妇女、不同群体妇女的协调发展作出了积极努力。

许多团体会员发挥自身优势，克服困难，为经济社会发展服务，为妇女儿童办实事、解难事、做好事。

一些团体会员积极开展对外交流活动，与国内外有关妇女组织和社会团体建立友好关系，广泛团结联谊国内外各界妇女，争取发展资源，积极服务于国家经济建设，促进我国妇女儿童事业的发展。

二是维护妇女儿童权益卓有成效。

各级各类妇联团体会员不断加大男女平等基本国策、妇女权益保障法、未成年人保护法和妇女、儿童发展纲要等促进妇女儿童发展、维护妇女儿童权益的法律法规政策的宣传力度，结合自身工作实际协调解决侵害妇女儿童权益的案件和事件。

如，各级工会女职工委员会强化维权机制建设，实施维权和特别关爱工程，切实维护女职工的劳动权益。

中国女法官协会、中国女检察官协会发挥各级协会的作用，凝聚数万名女检察官、女法官，积极推动司法系统干部增强社会性别意识，参与妇女维权热线、女子合议庭和少年法庭等建设，从立法和司法等环节有效地构筑起妇女儿童维权工作的屏障和防线，有力维护了妇女儿童的合法权益。

三是开展社会公益活动业绩突出。

各级各类妇联团体会员发挥各界别精英女性的人才优势和资源优势，主动关注、帮助社会弱势妇女、儿童群体，组织开展了丰富多彩的“服务社会、奉献爱心”等服务于妇女儿童的社会公益活动，积极参与全国妇联开展的“母亲水窖”、“春蕾计划”、“安康计划”等活动。

在为下岗失业妇女提供岗位支持，吸收安置农村妇女劳动力转移就业，救助春蕾女童，为西部大开发和弱势群体提供帮助等各方面，奉献爱心，做出了突出贡献。

四是促进女性人才成长举措务实。

各级各类妇联团体会员发挥社团组织优势，促进女性人才成长。

如，有的团体会员单位建立了妇女人才库，积极推荐各类优秀妇女人才参与人大代表、政协委员的选举，提高了女性参政议政的水平。

有的团体会员单位加大对优秀妇女人才的培养推荐和宣传，引导会员解放思想、开拓创新、勇于实践，实现岗位建功、岗位成才。

女领导干部联谊会、女知识分子联谊会等通过座谈、研讨等形式，探讨女性人才成长规律，不断增强社会性别意识，为优秀女性脱颖而出提供了帮助。

五是研究妇女理论成果丰硕。

中国妇女理论研究会及各级妇女研究会、妇女学会、女领导干部联谊会、女市长协会等妇联团体会员发挥专家学者集聚的优势，围绕贯彻落实男女平等基本国策，促进妇女参与经济、政治、社会建设，提高妇女素质与能力建设等课题，着力推进妇女理论创新，形成了一批高质量的研究成果，为科学决策提供了依据。

许多团体会员在妇女参政、教育、健康、法律宣传、环境保护、扶贫发展、科技文化、新闻传媒、社会公益等方面，坚持理论与实践相结合，开展深入研究，积极推动在当地开展女性问题研究，成为了新时期妇女理论研究的重要阵地。

（三）加强制度建设，为开展妇联团体会员工作提供了有力保障。

加强制度建设是实现妇联团体会员工作持久发展的重要保障。

各级妇联和团体会员认真研究和把握新时期团体会员工作的规律，逐步建立完善了妇联团体会员工作制度，进一步理顺工作关系，提高工作效能。

一是建立工作制度，强化了规范指导。

各级妇联建立健全妇联团体会员工作制度，妇联召开执委会或相关工作会议，都邀请团体会员负责人参加；

妇联举办的活动，相关团体会员都积极踊跃地参与；

团体会员开展工作，妇联给予及时指导和支持。

有的省探索建立了妇联与工会女职工委员会交叉任职制度，有的省吸收团体会员负责人担任妇联执委、妇代会代表。

这些不仅使妇联工作的手臂得到了有效的延伸，也切实增强了妇联团体会员的覆盖面和凝聚力。

二是健全联系制度，促进了交流合作。

各级妇联依照妇联章程，根据团体会员实际工作状况和需要，建立完善了与团体会员的联席会议制度和活动合作制度，促进了妇联与团体会员单位的沟通联谊。

如，通过召开团体会员工作年会、座谈会、专题研讨会，建立与在人大、政协任职的团体会员负责人联系制度等形式，通报妇女工作情况，听取团体会员意见，研究、指导团体会员工作；

通过联合开展具有行业特色的创建活动，促进合作与交流，扩大社会影响力。

这些工作有效地把团体会员凝聚到党的妇女事业中来，共同促进妇女工作的创新发展。

三是完善激励制度，扩大了影响力。

各级妇联不断完善与团体会员联合开展宣传表彰、人才储备及推优荐才等制度，在“三八红旗手”、“巾帼建功标兵”、“十大女杰”等先进妇女典型和集体等的评选表彰和女性人才库建设工作中，充分吸收团体会员单位参加，对名额分配、典型宣传、培养推荐妇女人才等工作，尊重团体会员的意见，发挥他们的作用，有效提高了团体会员的社会影响力。

（四）注重互动互补，妇联组织指导与服务团体会员的工作力度不断加大。

对团体会员工作进行指导、协调和服务是妇联组织的重要职责。

各级妇联重视发挥不同阶层、不同界别、不同行业团体会员的积极性、主动性和创造性，注重挖掘和运用团体会员各方面的组织优势、人才优势和工作优势，不断加强对团体会员的指导、服务，引导团体会员为妇女儿童事业奉献才智，为经济社会发展贡献力量。

一是高度重视，列入工作重要日程。

各级妇联不断加大团体会员工作力度，切实将团体会员工作纳入妇联工作整体规划，定期研究团体会员工作，对团体会员工作做到有领导分管、有机构协调、有人员服务。

加强对团体会员的联络、沟通、协调和服务，推进团体会员工作走上自我管理、自我教育、自我发展、自我服务的良性发展轨道。

二是整合资源，促进团体会员工作深入发展。

各级妇联在开展的“巾帼建功”、“双学双比”、“五好文明家庭创建”、妇女儿童维权、“双合格”等主体活动中，积极发挥团体会员的行业优势和人力、物力、财力优势，因势利导、因地制宜，使团体会员工作与妇联工作有机结合，促进团体会员在推动经济社会发展和妇女儿童事业发展中发挥积极作用。

三是强化服务，提升团体会员服务社会的能力。

各级妇联立足服务，加强协调，利用各类培训基地和社会资源，采取灵活多样的形式培训团体会员，建立团体会员人才库，积极向组织人事部门举荐团体会员优秀女性人才；

利用各种宣传形式和渠道，大力宣传和表彰团体会员优秀女性人才，形成激励和引导机制，促进了团体会员服务能力的提高。

总结妇联团体会员工作的实践，我们有以下四点体会：

一是坚持党的领导，服务大局。

这是做好团体会员工作的根本保障。

只有始终坚持党的领导，紧紧围绕党和政府的中心工作思考和开展团体会员工作，找准位置、发挥优势，探索出适应新形势需要、具有妇联工作特色、符合团体会员工作规律的新途径、新方法，才能不断取得工作的新成效。

二是坚持加强联系，互融共进。

这是做好团体会员工作的必然要求。

只有始终把团体会员工作作为妇联工作的重要组成部分，做好与团体会员的“联”字文章，在活动内容上相互渗透，在活动方式上互相借鉴，在活动效果上互相促进，才能充分发挥各自优势，不断促进团体会员工作的新发展。

三是坚持加强服务，发挥作用。

这是做好团体会员工作的基本途径。

只有始终坚持从实际出发，搭建信息共享、交流合作、建言献策的平台，充分尊重团体会员的发展意愿，帮助解决实际困难和问题，引导她们提高素质，在服务中实现指导，焕发团体会员创造热情，增强妇联组织凝聚力。

四是坚持创新发展，增强功能。

这是做好团体会员工作的强大动力。

只有深入研究新形势，把握新规律，适应新变化，加强思维和观念创新、组织和机制创新、方式和方法创新，才能不断延伸团体会员工作领域，提高服务团体会员的本领，在构建和谐社会中发挥更大的作用。

团体会员工作取得的成绩和经验，是各级党委正确领导，各级政府重视支持，各有关单位密切配合，各团体会员团结协作的结果，也是各级妇联组织勤于思考，勇于创新的结果，凝结着广大妇联干部和各团体会员同志们的智慧和汗水。

这些成绩和经验为今后开展团体会员工作奠定了坚实的基础。

在这里，我代表全国妇联向各级妇联组织和干部、各团体会员单位和个人表示亲切的问候和衷心感谢！

向重视和关心妇联工作及团体会员工作的各级党政领导和社会各界表示衷心的感谢！

同时，我们也要清醒地认识到，妇联团体会员工作还存在着一些不相适应的、亟待解决的问题。

有的妇联组织对团体会员工作的重视程度还不够，对团体会员的性质、地位和作用认识还不足，指导、服务团体会员工作的力度还不强；

有的妇联组织与团体会员之间，各团体会员之间还没有建立起有效的沟通渠道；

团体会员工作区域发展不平衡；

对团体会员工作的理论和实践研究需要进一步加强等。

这些问题我们要高度重视，认真对待，深入研究，促进解决。

二、认真学习贯彻十六届六中全会精神，充分认识加强和改进妇联团体会员工作的重要意义

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、总体要求、目标任务、战略重点和遵循原则，是指导全党全国全面推进社会主义和谐社会建设的纲领性文件。

《决定》明确提出要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，把健全社会组织、增强服务社会功能，作为完善社会管理、保持社会安定有序的一项重要任务；

提出要发挥社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，建设宏大的社会工作者队伍，提高专业化社会服务水平，对发展培育社会组织、发挥社会组织和社会工作者的作用提出了明确的要求。

这充分表明我们党对新形势下加强社会管理的认识达到了新的高度，充分表明以胡锦涛同志为总书记的党中央对这个问题的高度重视，也为做好当前和今后一个时期妇联团体会员工作指明了前进方向，提出了新的更高的要求。

各级妇联组织和广大团体会员一定要认真学习领会、深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，从和谐社会建设的全局出发，深刻认识加强和改进团体会员工作、充分发挥团体会员作用的重要性和紧迫性，以改革创新的精神不断开创妇联团体会员工作的新局面。

加强和改进妇联团体会员工作是构建社会主义和谐社会的客观要求。

当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制在深刻变革，社会结构在深刻变动，利益格局在深刻调整，思想观念在深刻变化。

这种空前的社会变革在带来巨大发展活力的同时，也必然带来各种矛盾和问题，导致社会利益关系更趋复杂，满足不同阶层、不同群体利益需要的任务更加艰巨。

妇联团体会员是根据不同阶层、不同界别、不同行业妇女群体的利益需求建立的，它的特点是能够以敏锐的触角及时反映不同妇女群体的利益需求，以独特的优势为不同妇女群体提供各种社会化服务。

当前，随着女性各种物质文化需求的衍生以及自我民主参与意识的提高，由妇女自愿组成、自主管理、自行服务、自我受益的女性团体大量涌现。

在城市，有按兴趣、爱好组织起来的联谊会、商会、沙龙、社区文体团体及网络女性组织等；

在农村，有各类农村妇女专业经济合作组织和公益性社会文化团体。

如，有的省已有各类女性联谊组织3000多个、农村妇女专业经济组织3000多个。

这对包括妇联团体会员在内的妇联组织如何团结凝聚这些妇女团体，壮大妇女工作力量提出了新的课题。

因此，调动好、引导好、发挥好妇联团体会员网络、联系各类妇女团体的优势和作用，对于更好地协调利益关系、凝聚妇女民心、维护社会稳定，引领各个阶层的妇女积极参与和谐社会建设，具有重要的促进作用。

加强和改进妇联团体会员工作是完善社会管理、强化社会服务的必然要求。

创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，建设服务型的政府，是和谐社会建设的重要内容。

行政管理体制的改革和政府职能的转变，要求建立和完善政府与各类社会组织分工协作的社会管理机制，要求社会组织在参与公共服务和社会管理中积极发挥社会功能、切实履行协同责任，成为政府管理及服务的有力助手和相关社会公共服务的承载者。

妇联团体会员工作覆盖了城市、农村妇女生产和生活的诸多方面，具有广泛的社会性、群众性和代表性，是党和政府在政治、经济、社会生活中联系广大妇女群众的重要桥梁和纽带，是广大人民群众参与社会公共事务管理的重要组织形式。

加强妇联团体会员工作，充分发挥其在动员妇女参与、募集社会资源、吸引志愿人员等方面的优势和作用，是巩固和扩大党的群众基础，使党和政府联系妇女群众的桥梁更畅通、纽带更坚固的重要手段，也是在社会公共服务领域补充和承接政府职能的重要途径。

加强和改进妇联团体会员工作是做好新形势下妇女群众工作的内在要求。

妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，是社会事业的重要内容。

在和谐社会建设中，国家更加重视社会建设、更加关注社会事业发展的新形势，妇女群众分布广泛和利益需求不同的新特点，要求妇联组织和妇联团体会员必须积极探索、大胆实践，努力构建与和谐社会建设相适应、与妇女发展需求相符合、体现时代特征的群众化、社会化、开放式的妇女工作体系，从而实现妇女组织和妇女工作覆盖的最大化，协助党和政府切实做好联系妇女、服务妇女、教育妇女、维护妇女儿童合法权益的各项工作。

另一方面，在推进政事分开的行政管理体制改革中，政府将大力支持社会组织参与社会管理和公共服务，把部分涉及妇女儿童发展与维权的一些相关社会公共管理和服务职能转移给妇女组织，这也对各类妇女组织和妇女工作提出了新的要求，使得我们必须走社会化的发展道路。

作为妇联的横向组织，作为妇女群众工作的一支不可或缺的重要力量，团体会员具有志愿性、公益性、民间性的特征，直接面向妇女群众、直接联系妇女群众、直接服务妇女群众，及时了解和反映各阶层、各界别妇女的愿望和诉求，切实帮助她们解决生产生活中的一些具体困难和问题，是妇联团体会员的最大优势。

只有进一步加强团体会员工作，充分发挥其凝聚社会、协调资源、集合力量的作用，才能形成妇女工作强大的社会合力，推动实现妇女事业和妇女工作的可持续发展。

各级妇联必须充分认识新形势下加强团体会员工作的重要意义，抓住和谐社会建设为团体会员工作带来的难得发展机遇，积极应对严峻挑战，在实践中探索，在改革中前进，在创新中发展，推动妇联团体会员工作迈上新的台阶。

三、以十六届六中全会精神为指针，进一步加强妇联团体会员工作

学习贯彻十六届六中全会精神，是全党当前和今后一个时期的一项重要政治任务，也是各级妇联及其团体会员面临的首要政治任务。

构建社会主义和谐社会，创新社会管理体制为包括妇联团体会员在内的妇联组织提供了广阔的发展空间和大有可为的舞台。

我们要把思想、认识和行动高度统一到十六届六中全会精神上来，通过发展壮大团体会员队伍这个重要途径和载体，广泛动员亿万妇女共建和谐社会。

当前和今后一个时期妇联团体会员工作的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，按照“培育、发展、指导、服务”的思路，创新工作机制和服务手段，加大指导和服务力度，建立与妇女事业发展相适应、界别覆盖广泛、组织联系紧密、发挥作用明显的团体会员组织和工作体系，提高妇联组织对团体会员的凝聚力和号召力，努力把妇联团体会员建设成为带领各界别妇女群众参与和谐社会建设的一支重要力量，为全面建设小康社会做出更大贡献。

这里，我对加强和改进妇联团体会员工作提几点要求。

第一、广大团体会员要进一步密切与各界别妇女群体的联系，发挥好教育妇女、引导妇女、服务妇女的作用。

妇联团体会员来自各界、贴近实际、数量众多、分布面广、成员众多，具有广泛的社会性和很强的生命力，是联系广大妇女群众的一支重要力量。

希望广大团体会员要按照六中全会的要求，进一步增强服务群众、服务社会的功能，更加有效地把妇女群众团结凝聚在党和政府的周围。

一要面向群众、心系群众，发挥好反映诉求的作用。

通过合法渠道反映特定妇女群体的合理需求是妇联团体会员的职责所在。

要通过密切与所在行业、界别、系统的妇女的广泛联系，准确把握妇女思想动态，切实维护妇女权益，多渠道、多层次地反映妇女诉求，为调节社会利益关系、促进人际关系的和谐贡献力量。

女职工群体是和谐社会建设主力军的组成部分，各级女职工委员会要切实履行好代表和维护女职工权益的职能，特别要关注女职工的劳动保护等问题，促进发展和谐的劳动关系。

二要提高自律性和诚信度，发挥好规范行为的作用。

自律和诚信是社团生存发展的关键，也是发挥作用的基础。

妇联团体会员要强化自律意识，积极健全以章程为核心的内部管理制度，建立会员代表大会、理事会、常务理事会等制度，实行民主管理，提高自我管理水平。

要通过组织宗旨、章程和自律，引导团体成员遵守国家法律法规和社会公德。

特别是行业性的团体会员要积极做好行业指导和服务、自律和监督工作，在规范行为方面发挥更大的作用。

三要着力提高工作水平，发挥好提供服务的作用。

服务水平的高低决定了服务成效的大小。

要增强责任感、使命感和紧迫感，发扬爱岗敬业、无私奉献的精神，强化社会服务意识，提高社会服务功能，依托和发挥各自组织的独特优势，促进发展教育、卫生、文化、社会保险等社会事业，尽心竭力地为妇女儿童提供各类社会公共产品，尤其是在那些市场不愿做、政府不易做的公共服务领域，拾遗补缺、发挥作用，努力满足城乡妇女和家庭对社会公共服务日益增长的实际需求。

第二、广大团体会员要进一步加强自身建设，更好地发挥好桥梁纽带作用。

加强妇联团体会员自身建设是履行职能、发挥作用、发展实力的基础性工作。

希望广大团体会员切实把能力建设摆在重要位置，以能力显特色，以作为求地位。

一要切实加强与妇联组织的联系与沟通。

及时了解、主动参与、大力支持妇联的工作，定期向妇联反映会员的意见、建议和要求，接受同级妇联的业务指导，努力完成妇联交给的各项任务，真正融入和服务妇女工作大局。

各级各类团体会员之间要相互支持、相互促进，既要依托各自的组织优势开展适应自身发展的独具特色的活动，又要交流合作、优势互补、资源共享，共同做好新形势下的妇女群众工作，充分调动各界妇女参与构建和谐社会的积极性、主动性和创造性，合力夯实党执政的社会基础、扩大党执政的妇女群众基础，为促进和谐社会建设以及妇女事业的发展作贡献。

二要不断完善组织体系。

进一步扩大联系群众的渠道，改进联系群众的方式，更加广泛深入地联系所在行业、界别的妇女群众，不断提高各行业、各界别、各系统、各阶层妇女的组织化程度，因地制宜地大力发展各自的分支组织，更为有效地扩大妇女工作的覆盖面。

要进一步改进自我管理水平，按照民政部门的相关管理要求，健全工作制度，深化内部改革，促进工作运行机制更加规范化、法制化。

三要切实加强队伍和能力建设。

壮大和发展社会化工作者队伍，结合自身的特点和实际，制定人才发展规划，积极探索吸引人才、培养人才、留住人才的用人机制和激励机制，把那些真正热心妇女事业、热心社团事业、有高度的责任心，懂经营、善管理、在同行业中有一定影响力的优秀妇女人才充实到妇联团体会员中来，构建专业化、肯奉献、爱岗敬业的团体会员工作者队伍。

能力建设是团体会员长远发展的根本途径。

要注重提高服务能力，增强提供服务的主动性、针对性和实效性；

注重提高协调能力，整合和发挥好各级各类团体会员的资源优势，促进妇女儿童事