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5、农村水支出：
318.5万元（其中南避洪堤硬化工程91.67万元，一事一议项目85万元）。
6、打非支出：
51.3万元
7、其他支出336.4万元
（三）20xx年财力测算及收支平衡情况
我镇去年实现财政收入1137.8万元，财政支出1131.7万元，当年结余6.1万元，实现收支平衡略有节余的目标任务。
二、20xx年财政工作总结
20xx年以来我镇所处的内外经济形势可谓复杂而艰难，我们集中面对着税源萎缩，及国家调整税收营改增等政策因素，我们始终坚持发展信心不动摇，咬定年初目标任务不放松，沉着应对，谋势而动，取得了较好的成绩。
（一）强化税收征管，狠抓财政增收。
20xx年，我镇税收收入130.35万元（国税49.68万元，地税80.67万元）这是我镇多年来的一个税收高峰，具体做法是：
一是强
化税收征管、依法治税，加强与税务部门密切配合，通力协作，坚持依法治税，严厉堵漏各种偷逃税行为，打击各种涉税违法行为，大力追缴欠税，把应收税收及时足额收缴上来，加大了对吴公村船厂和食品厂的税收征收度和个体工商户的征收力度，保证了财政收支计划的顺利实施。
二是强化责任，采取奖惩措施，激发内纪税收的潜能，内征国税收入49.68万元；
三是拓宽征收渠道，把握政策优势，狠抓非税收入，争取各项资金达500多万元，确保了我镇预算指标的正常拔付，保障了重点支出和刚性需求和我镇社会各项事业发展的需求。
（二）强化预算约束，加强财征收支管理，实现当年财政收支平衡。
20xx年，我们制定了镇级财政、财务管理办法。
一是年初财政预算标准化预算坚持：
“量入为出、确保重点”的原则。
二是强化预算约束，做到有预算有支出，严控支出总量；
三是严格执行财务管理制度，努力降低政府行政运行成本；
四是按照“两个务必”的要求，大力提倡艰苦创业的作风，树立内要紧外更紧的思想。
（三）优化支出结构，着力保障民生，确保政府各项事业发展需要。
20xx年，财政工作在优化结构，保障民生方面做得非常细致到位。
一是民生支出得到有效保障，增加支出32万元，提高民政优抚对象生活补助，投入120多万元对三塘卫生院进行扩建。
帮助因灾倒房和残疾人倒房重建投入资金29.6万元；
解决民政优抚对象临时医
疗救助支出资金8.5万元；
农村五保、特贫困户、城镇低保等社会弱势群体做到应保尽保。
二是财政支农成效显著。
三是加大文化教育、计生事业财政投入资金75万元；
四是创建卫生秀美乡镇，美化集镇等财政投入资金10.5万元。
五是确保政府和农村基层组织正常运转，筹集资金84万元，兑现了事业人员过渡性津贴，保证了机关干职工及村干部，尤其是离退休人员待遇及足额发放。
六是为打造平安、和谐三塘，财政投入资金95万元。
（四）规范管理成效明显，资金监管力度加强
20xx年以来，我们深入学习贯彻落实十八大会议精神，切实做到财政政务工作，在镇党委的坚强领导和上级有关部门的指导支持下我们以“科学化、精细化”为目标，不断推进规范化创建工作的继续严格执行“一把手、”“一支笔”管理，政府集中采购等规定。
以项目资金管理为重点，建立项目资金台账和分示制度；
加强对财政性资金的延伸监管，严格执行中央八项规定。
实行强农惠农资金“回头看”，财政补贴农民资金和财政管理工作等一系列检查工作，确保财政资金的正确使用，我镇的财镇规范化创建工作也得到了上级部门的充分肯定。
各位代表，20xx年财政各项指标圆满完成，财政各项工作成效显著、财政总体态势良性发展，这得力于全镇干群的拼搏努力，得力于上级有关部门的关心支持帮助，得力于乡镇企业和个体经营者的积极配合，在此我谨向各位代表并通过大家向一年来给予我镇财政工作理解和支持的人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒
地认识到，在我镇财政发展过程中还存在许多亟待改进和完善的地方。
重点表现在以下三个方面：
一是税收稳定性差，过度依赖少数个体企业的情况未得到扭转；
二是镇级税收增长慢，收入规模和本级财力后续增长的动力有待加强；
三是财政资金管理的科学化、精细化、规范化水平有待进一步提高。
针对以上问题我们将高度重视，认真研究、采取有效措施加以解决。
三、20xx年财政预算草案
20xx年财政工作以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十届三中、四中全会及省市县经济工作会议精神，全面落实财政改革和各项工作任务，保持财政工作“新常态”；
进一步调整和优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，确保我镇经济平稳较快发展，现提请审议20xx年度财政预算（草案）。
（一）20xx年财政收入预算
20xx年按照县经济工作会议要求，结合我镇经济社会发展目标，镇20xx年财政收入预算目标任务为1200万元，较上年任务增长
5.5%。
1、收入任务分解落实为：
国税52万，比上年增长4.6%，地税85万元，比上年增长5.5%。
2、一般预算收入为1063万元，比上年增长5.5%。
（二）20xx年财政支出预算：
20xx年，我镇财政按照“统筹兼顾、确保重点”，“量入为出、
篇二：
完善乡镇财政预算执行管理的思考
完善乡镇财政预算执行管理的思考
摘要：
近年来，随着财税体制改革的逐步深入，乡镇财政、财务管理的状况备受社会关注。
乡镇财政的运行状况对践行科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村，全面推进农村经济发展和社会稳定具有重要作用。
本文例举了当前乡镇财政预算执行管理工作所存在的问题，剖析了乡镇财政管理问题的成因，提出了加强乡镇财政预算执行管理的对策建议。
关键词：
乡镇财政预算执行管理问题对策
农村税费改革后，政府加大对“三农”工作的支持力度，乡镇财政职能也发生了巨大的变化，由“征管型”向“服务型”转变，打破了原有乡镇财政收支的管理格局，乡镇财政收支产生了前所未有的变化，乡镇财政管理的内容也力求科学化、精细化。
但是，随着时间的推移，潜伏于乡镇财政中的矛盾和问题也暴露无疑。
如何从根本上解决乡镇财政收不抵支，负债运行的问题和困难，进一步提高乡镇财政科学管理水平，是每一个财政工作者必须思考和解答的课题，我作为一名最基层的财政工作人员对此展开探讨。
一、当前乡镇财政管理所存在的问题
1、预算控制不到位，没有发挥应有的作用
《预算法》规定，“所有的政府收入和支出都应当纳入预算”，“经人大批准的预算，未经法律程序不得改变”。
有些政府收支未全部纳入财政预算管理，预算编制仅限于财政预算内资金，而不少政府非税收入长期游离于预算编制之外。
有些乡镇追加预算也没通过法律程序，未报请同级人大机关审批，人大失去监督的职能。
乡镇负责人“以权代法”，随意更改、调整预算。
预算执行不够严肃。
预算编制细化不够，导致执行过程中不同科目的资金调剂变动数额较大。
2、制度不健全，管理不规范
部分乡镇财政所没有严格的内部管理制度，有的虽然有财经规章制度，但也并未得到有效执行。
政府机关财务管理模式五花八门，有的是财政所做账，有的是农经站做账，有的整个乡镇政府机关一套账，有的却多达几套账。
有的乡镇领导仅仅把财政
所当成乡镇单位收支的“钱匣子”，有的财政所预算内资金与预算外资金的记账与出纳员由同一个人担任，不能起到内部牵制作用。
预算外资金得不到有效管理。
财务管理人员和领导的法制观念淡薄，不按法规办事，不按制度核算和记账，甚至记错账，做假账。
尤其是专项资金拨付使用和国有资产管理等方面随意性大，管理混乱。
3、财政收支矛盾突出，政府负债超负荷
税费改革后，由于财力减少，对义务教育、计划生育、社会治安、基础设施建设等工作的投入力度加大，个别乡镇机构臃肿、人员过多，靠借款来维持日常的费用开支等，导致乡镇财政入不敷出。
大部分的乡镇在农村基金会借款、财政支农周转金、农村信用社贷款等方面普遍存在数额大、沉积多、偿还难的沉重的债务负担。
沉重的债务，已使得乡镇财政举步维艰。
可持续发展后劲不足，部分乡镇领导为了任期内的政绩，背离了“量入为出”的原则，超能力负债搞建设简直是雪上加霜。
4、固定资产账目不规范、管理不严格
部分乡镇政府未建立健全固定资产账目，有的乡镇只有总账而无明细账；
有的乡镇根本无固定资产账；
有的乡镇在购置固定资产后不及时登记入账，报废的固定资产不及时报批销账。
固定资产账账不符、账实不符，
存在账外资产。
由于存在“重钱轻物”的认识，放松对固定资产的管理，部分资产不清、家底不明、存在大量账外资产。
固定资产账实严重不符，会计账目不能及时反映资产的增减变化，大量账外固定资产的存在极易造成国有资产的流失。
5、专项资金管理不到位
由于政府部门在支农项目管理上体制不顺，职能交叉，导致乡镇专项资金管理分散，情况不明。
尤其是对项目多、资金量大的乡镇，未按规定对资金实行专项核算。
财政管理部门对专项资金支出的监督只做突击性检查，但对发现的问题没有具体的处罚和整改措施，这样的监督只流于形式。
所以乡镇普遍存在挤占、挪用专项资金和代管资金的现象就不足为奇了。
6、基层财政所人员配备不合理、待遇低
乡镇财会人员少，有的乡镇财政所只有二至三名工作人员，人少事多，普通干部待遇与上级部门尤其与税务部门差距太大，人员配备有待合理，福利待遇亟待提高。
7、领导管理思想观念落后
乡镇领导对财务管理的重视不够，工作缺乏创新意识。
一些乡镇领导认为财政工作人员，只是充当付款人的角色，忽视财务管理工作应有的辅助决策和监督控制功能，甚至会把个人的主观意识强加到财务管理人员的头上。
二、乡镇财政管理存在问题的成因
1、管理体制本身的问题
许多乡镇没有制定规范性管理制度，财务管理没有实现制度化、程序化，内控制度也漏洞百出，监督机制有待完善。
尤其是缺乏预算管理意识，预算编制程序不规范，支出预算编制粗糙。
另外，受经济利益的驱动，管理人员法制观念不强，财务收支活动没有严格遵守国家财务规章制度，上级主管部门未能继续对乡财信息化建设给予人力和财力上的支持，后续管理力度不够。
2、人员管理体制方面的问题
乡镇财政人员理论基础薄弱，难以胜任当前不断变化的财政经济新形势。
从管理方式上看，目前乡镇财政所人员管理权主要在上级财政部门，对于边远贫困乡财政干部，应多给予关怀和照顾，不能长期或一辈子在同一地方工作，可以根据工作需要加强交流使用。
对乡镇财政人员的培训也跟不上步伐，甚至对财政人员的业务技能培养和使用也不重视，直接影响到乡镇财政人员的整体素质。
三、加强乡镇财政管理的对策建议
1、加强预算管理，严格执行《预算法》
预算要尽可能细化，要继续积极推进预算公开工作。
按事权与财权统一原则，科学制订支出标准，准确测算所需资金量，尽可能地将每一项支出具体到单位和项目，杜绝由于预算过粗造成预算无法完成和扩大主管部门“自由裁量权”等问题。
另外预算执行要有刚性。
经人大批准的预算必须全面执行，未履行法定程序的预算调整事项
不得执行，对合理的调整事项也要严格程序，禁止通过科目调剂等手段变相调整预算。
2、推行“乡财县管”模式
先将乡镇财政纳入县级管理的轨道上来，再逐步将乡镇所属部门的财务纳入县财政统一管理范畴。
实行“乡财县管”，上级财政部门直接管理和监督乡镇财政收支，缓解乡镇财政困难，促进乡镇经济和社会事业发展。
3、改善内部控制制度，完善财政管理机制
制度建设是各项工作顺利进行的基础。
要制定和逐渐完善各项管理制度，管理内容力求科学化、精细化：
第一，健全乡镇预算管理，完善综合预算，统筹乡镇预算内外财力，管好用活“第二财源”，从源头上实行财政监管。
第二，要强化预算管理，加强支出审批程序和手续的管理。
第三，加强专项资金管理，建立支出效益评价、考核监督、跟踪问效、责任追究制度，确保专项资金效益最大化。
第四，明确所长、会计、出纳的岗位职责，建立内部牵制机制。
第五，利用计算机加强信息技术管理，管理人员与操作人员分工明确，防止越权操作。
第六，进一步加强审单、记账、报账，实行所长复核、会计记账、出纳管钱的三岗牵制制度，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”模式。
4、多管齐下遏制虚增收支的“空转”行为
空转行为必须标本兼治，坚决遏制。
在下达收入任务时，改变“基数比例增长法”，要结合乡镇经济发展水平和税源调查情况来确定收入任务，对乡镇领导干部的政绩考核，要以乡镇可支配财力作为考核指标。
5、进一步完善领导干部经济责任审计制度
做好干部任前审计，严把选用关；
做好干部任中（届中）审计，严把监督关；
做好干部离任审计，严把评价关。
坚持对领导干部进行全过程审计，给干部一个真实、准确的评价。
6、稳定财政队伍，提高人员素质
乡镇财政人员配备上，要选择品德高尚，业务精良的人员上岗。
要提高从业人员的门槛，没有取得会计证的人员不得进入财政所工作。
上级财政部门要加强人事管理，对人员变动必须严格考核备案，稳定队伍，提高素质，坚持持证上岗制度。
加强实行自学与集中培训相结合的方式，对财政人员进行业务培训，全面提高业务素质。
7、借财政改革之机，创新理财机制
借财政改革之机，创新理财机制。
实行“一个漏斗向下”制度，由上级财政部门直接管理乡镇财政收支，合理界定乡镇财权事权，规范乡镇收支行为，同时加快落实消赤减债措施，严格控制乡镇“举债”口子，杜绝超前消费和举债消费，防止新增债务。
“乡财县管乡用”，进一步规范乡镇财政收支行为，强化财政监督，提高资金使用效益，防范和化解债务风险。
随着经济体制改革的深入，乡镇财政必须由“单纯业务型”转向“综合协调型”，由“抓收入”过渡到“促发展”，才能保证乡镇经济持续、健康稳定发展。
要切实把预算执行工作放在更加突出的位置，明确责任，形成合力，完善制度，创新机制，努力提高预算执行质量和执行效率，更好地保障和促进各项社会事业发展。
参考文献：
1、殷金胜．浅论加强乡镇财政财务管理.当代经济.20xx;
02
2、孟庆蕊．强化乡镇财政资金管理的现实思考.现代商业.20xx;
08
3、王军．把预算执行管理工作放在更突出位置.中国财经报.20xx;
04
4、谢旭人．要进一步强化预算执行管理.财政部网站.20xx;
篇三：
乡镇财政所规章制度规范文本
乡镇财政所规章制度规范文本
目录
一、乡镇财政所管理办法
二、财政所经费管理制度
三、“乡财乡用县监管”业务规程
四、“村财民理乡代管”业务规程
五、乡镇行政事业单位报账工作程序
六、乡镇财政所财务工作制度
七、乡镇财政资金管理制度
八、会计核算监督制度
九、集中核算单位财务管理制度
十、支票管理制度
十一、现金管理制度
十二、票据管理制度
十三、计算机操作管理制度
十四、会计档案管理制度
十五、乡镇财政所印鉴管理制度
十六、信访工作制度
十七、财政所防火防盗制度
十八、财政所长岗位责任制
十九、财政所预算会计岗位责任制
二十、财政所专管员岗位责任制
二十一、财政所档案员岗位责任制
二十二、会计核算中心主任岗位责任制
二十三、会计核算中心核算会计岗位责任制
二十四、会计核算中心资金出纳员岗位责任制
二十五、单位报账员岗位责任制
二十六、财政所文明办公制度
二十七、乡镇财政工作人员守则
（一）乡镇财政所上划县级财政局管理,属于县财政局派出机构。
（二）乡镇财政所人员的人事、工资一并纳入县财政局统一管理，由县财政局负责办理人事调转手续与工资的审批管理，组织实施日常岗位目标管理与考核。
（三）财政所人员党组织关系可继续实行属地化管理，参加所在乡镇党委的组织生活（政治学习、廉政建设、组织活动、组织纪律等）。
财政所人员职责分工，由县财政局负责，人员的选拔、调动，按照干部管理权限和程序，根据工作需要，在全县财政系统内部进行调剂。
一般干部调动，由县财政局局长办公会议研究决定；
副所长级以上干部的选拔、调动，由县财政局按程序提出拟定人选，征求乡镇党委意见后确定。
财政所所长和重要岗位人员应在全县范围内定期交流与轮岗。
（四）财政所业务工作由县财政局统一领导，财政所按县财政局的统一要求，为所在乡镇政府提供优质服务。
财政所实行所长负责制，所长负责财政所的全面工作，其他工作人员在所长的领导下按岗位职责开展工作。
（五）有关业务工作规章制度，由县财政局根据工作实际制定。
乡镇财政所人员要严格执行各项法律、法规、规章和县财政局制定的各项规章制度及乡镇党委、政府的有关要求，切实加强廉政建设，实行文明办公，既要认真完成县财政局安排的工作，积极参加县财政局组织的各项活动，又要在不影响正常业务工作的前提下，支持当地党委、政府的重点工作，遵守工作时间。
（六）财政所人员参加县财政局岗位目标综合考评，对乡镇财政所人员实行县财政局与当地党委、政府双重考评的办法进行综合考评，每年至少考核一次。
分值权重按县财政局考核占70%、当地党委、政府考核占30%累加后计算考核结果，作为评选“优、先、模”和干部选拔、任用的主要依据。
乡镇党委、政府侧重考评政治学习、廉政建设、组织活动和组织纪律等方面情况，县财政局侧重考评业务工作完成情况。
（七）乡镇财政所的固定资产、办公设备与备品，要认真清查、登记造册，所有权归县财政局，财政所不得随意变更和处臵；
变更、处臵和报废等，必须报县财政局批准。
（八）乡镇财政所的正常经费由县财政局根据管理工作需要核定拨付。
（九）乡镇财政所要严格执行所在乡镇政府和县财政局的安全制度，认真按当地党委、政府的统一要求进行值班值宿；
发生事故，按所在乡镇值班值宿制度追究有关人员的责任。
（一）乡镇财政所经费要有年度预算计划，本着厉行节约的原则，保证必要支出；
办公经费采取“费用包干，超支不补，结余留用”的管理办法；
各项支出要按计划和支出范围、标准，从严控制。
（二）乡镇财政所经费由县财政局乡镇财政管理机构统一管理，实行报账制。
（三）严格履行审批手续，计划内单笔经费支出在200元以下的由乡镇财政所长自行掌握核销；
单笔经费支出在200元以上
或超计划的，必须事先提出用款申请，县乡镇财政管理机构同意后方可支用；
对未按规定报请和不符合要求的支出票据以及超计划、超范围的开支项目不准核销。
（四）购臵物品凡纳入政府采购目录范围的必须实行政府采购。
（五）要认真执行财务会计制度，所有支出当月结算，特殊情况最迟不得超过次月10日；
年终在12月25日前结清全年支出业务，按时上报年度决算。
（六）严格遵守现金管理制度以及银行结算规定，按时记账、对账和结账，做到日清月结，账款相符。
（一）预算编制：
乡镇政府预算编制、预算执行、预算调整、决算的具体工作由乡镇财政所代理。
预算要按照“量入为出，收支平衡”的原则编制，不列赤字，并将预算内外收支统一编入综合预算。
预算编制、调整和决算必须按法定程序报乡镇人大审查和批准。
预算超收留用必须按照“保工资，保重点，清陈欠”的顺序安排支出。
（二）收入解缴：
乡镇工商税收由所在地税务部门负责征收和管理，税款由税务部门按规定缴入国库；
“农业三税”由财政所税收专管员征收，并编制分村、分项目的征收解报表，收款后在两日内填制缴款书，并全部缴入国库；
乡镇政府所属各单位收取的行政事业性收费、代收代办款项和其他收入，一般应在乡镇核算中心统一办理，核算会计应按日结算，将收入全部缴入“国库专户”或“预算外收入专户”，并及时与财政预算会计办理缴款手续。
（三）支出领拨：
县财政局对乡镇资金实行统一调度。
乡镇正常经费，由财政所代编乡镇政府和代管单位年度预算支出计划；
代编的年度预算支出计划征得乡镇政府和代管单位同意后，报县乡镇财政管理机构审核、县财政局主管局长批准；
每月初由县乡镇财政管理机构根据批准的乡镇年度支出计划，结合前期资金收支结存情况，提出拨款意见交县财政局国库管理机构拨付。
（四）乡镇超收留用的资金拨付：
由乡镇政府提出用款计划，财政所审核，县乡镇财政管理机构复审提出意见，报经县财政局主管局长批准后，由县乡镇财政管理机构负责通知县财政局国库管理机构按计划拨付。
（五）县财政对乡镇追加的经费或上级财政对乡镇的转移支付资金：
由县乡镇财政管理机构与乡镇政府、财政所协商并取得一致意见后，做出用款计划，经县财政局主管局长批准后，按计划办理拨款事项。
（六）集中支付：
人员工资及民政定补经费，由县财政局国库管理机构将资金划入“工资专户”，并委托金融部门代发；
乡镇公用经费支出和事业支出及其它支出，由县财政局国库管理机构将资金从“国库户”划入各乡镇“支出专户”；
属于政府采购目录中所列商品的采购支出，由县财政局国库管理机构直接支付供应商。
财政所对同级预算单位实行集中核算，代行管理单位财务核算，实行报账制并按有关规章制度进行监督。
乡镇各行政事业单位财务审批仍由单位行政领导负责。
财政所对财政供给的“村干部补贴”和“农村五保户供养”等项资金实行集中支付。
村级组织的其他收入统一纳入乡镇财政所开设的“村级集体收入专户”管理，由乡镇农业经济管理服务中心代理村级财务，进行集中核算。
（七）收支对账：
每月终了由乡镇资金会计（出纳员）向核算会计报账，填制《出纳报告单》一式两份。
出纳的现金日记账的本期收支发生额及余额，应与核算会计的现金总账本期收支发生额及余额核对一致，做到账账相符。
乡镇要定期对库存现金进行实地盘点，做到账实相符，确保资金安全。
乡镇核算会计应分收入项目进行明细核算，按旬与各单位报账员进行收入核对、结算，做到票款同行，确保收入足额入库。
（八）年终结算：
年末，乡镇财政预算会计要对照年度预算，认真核对年初各项预算数字；
清理年度的各项收入，包括清理本乡镇拨入经费、预算外资金收入、暂存款项；
清理核对当年各项支出，包括经费支出、暂付应收款项；
清理各项债权债务，做到“欠人归还、人欠收回”
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