HSE管理手册.docx

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HSE管理手册

HSE管理手册

1、前言

企业安全生产管理是企业整体管理水平的综合体现,也是企业市场竞争力的重要组成部分。

发达国家的实践经验证明,通过体系化管理,建立全员、全过程、全方位的风险识别、控制与管理,实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障,可以逐步达到人、机、环境的和谐统一。

公司2014年年底组建,人员来自不同的单位,对公司HSE方面标准、文件及要求了解甚少,员工对一级开发管理更是匮乏,安全生产管理工作困难多,难度大,主要HSE风险在施工现场,为火灾、坍塌、触电、高处坠落、物体打击和机械伤害；为此,我们充分发扬中化做人诚信、合作、善于学习,做事认真、创新、追求卓越的核心价值观,建立适用于公司的HSE管理体系。

2、术语和定义

本手册使用的术语采用《职业安全健康管理体系规范》（GB/T28001－2001）、《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001—2004）、《中国中化集团公司HSE管理体系指南》的术语:

●集团：

是指中国中化集团公司或中化股份有限公司。

●总部：

是指于香港注册的XX地产（中国）有限公司。

●公司：

是指XX地产南京公司,包括平台公司、一级开发公司和二级开发项目。

●一级开发公司：

指与南京上坊建设合资的进行一级开发的公司。

●项目：

是指XX地产南京公司所属的进行二级开发的项目。

3、HSE理念、方针和目标

●公司承诺在工程项目建设中加强HSE管理,并贯彻执行下列HSE管理理念：

●HSE不仅仅是经济责任和法律责任,更是社会责任；

●HSE是公司生存的基础和发展的保障；

●HSE需要以系统和科学的方法管理；

●风险管理是HSE管理的核心；

●所有事故都是可以预防的；

●所有的缺陷都必须及时纠正；

●无事故,无伤亡,不破坏环境,实施可持续发展；

●符合国家和当地HSE法规及要求,把对社会、环境与人员的影响最小化；

●管理层的领导力和承诺是取得HSE优异成绩的关键；

●人员的持续培训和跟踪强化是培养安全意识和习惯的有效途径；

●工作外的安全和工作中的安全同样重要；

●承包商的HSE业绩是合作的首要条件；

●卓越的安全、健康和环保业绩为公司提升价值；

●承包商的安全就是建设单位的安全；

●外来劳务人员安全和员工安全同等重要；

●HSE方针是：

●以人为本,安全发展,预防为主,环保优先,精益管理,重在落实。

●HSE目标是：

●构建以HSE风险管理为核心,体系管理为支撑,具有XX地产特色的HSE管理长效机制。

●具体目标是：

●

（1）死亡及重伤事故为零。

●

（2）直接经济损失10万元以上事故为零。

●（3）造成一日以上全部停工停业事故为零。

●（4）火灾事故为零。

●（5）食品安全事故为零。

●（6）一般环境事件（Ⅳ级）为零。

●（7）职业病发病率为零。

●为此,我们郑重承诺：

●遵守国家和地方政府的法律、法规,执行中化集团及XX地产各项管理制度,我们所有的业务活动,都将在安全、环保与健康的法律、法规、制度许可范围内进行。

●我们的最终目标,就是不发生事故、不破坏环境、不损害员工健康。

●提供必要的人力、物力和财力资源支持,不断改善员工的工作条件和环境,以实现我们的HSE管理目标。

●采取科学有效的培训方式,向所有员工提供HSE培训,提高全体员工的HSE意识和技能。

●每位员工都对HSE绩效负有不可推卸的责任,HSE表现是公司聘用员工和承包商的重要依据。

●积极建立和推行HSE管理体系,使之不断完善,实现HSE管理工作的持续改进和管理目标的不断提高。

●广泛征求社会各界的意见,与有关方面（合作伙伴、承包商、供应商、客户、政府管理部门等）一同努力,不断提高公司的HSE管理水平。

4、HSE管理体系

4.1目的和适用范围

本手册是我公司开展HSE管理活动必须遵循的纲领性文件,是对外提供HSE保证的主要依据。

本手册阐明了XX地产南京公司的HSE方针、目标以及公司不断追求卓越的HSE绩效的承诺,简要描述了公司HSE管理体系中涵盖的管理要素及控制方法。

本手册适用于XX地产南京公司各项工作活动。

4.2手册管理

本手册由工程及HSE管理部负责组织编制、修订、发放和控制,由总经理批准发布实施。

4.3责任

公司最高管理层负责HSE管理体系的策划,负责制定HSE方针和目标,并对HSE方针和目标的实现情况及资源的满足状况作出评价,不断查找不足,持续改进,以最终实现公司的方针和目标。

公司最高管理层要求并指导各职能部门作出目标分解,使公司的各项工作活动满足公司总目标的要求。

4.4对领导的要求

领导指的是公司的领导层,包括班子各个成员。

公司总经理对公司HSE工作负全面责任,主管HSE工作的副经理协助总经理做好HSE管理体系的建立和运行以及现场协调与监控,维护HSE管理体系的持续有效运转,其他副经理负责各自分管范围的HSE工作,各总监负责各主管部门的HSE工作。

4.4.1领导的资格、意识和能力

公司领导应有效履行自己的HSE职责,具备与其岗位相应的HSE意识和能力,掌握自己的HSE职责,了解本单位高风险危险源（环境因素）、重大危险源及其他HSE重大问题,保护员工在工作中的安全和健康,尊重员工在安全和健康方面的权力。

4.4.1.1总经理职责

总经理是公司安全生产第一责任人,全面负责公司安全生产工作。

（1）对本单位HSE工作全面负责,负责建立、健全并落实全员HSE工作责任制,组织制定本单位的安全生产规章制度以及建立健全有关记录和档案,与副总经理签订安全责任书。

（2）督促、检查本企业的HSE工作,及时控制、消除HSE危险源（环境因素）。

（3）确定本企业安全生产目标,签发HSE规章制度,及时解决安全管理中的重大问题。

（4）保证充分的HSE管理资金投入,并有效实施,不断改善劳动条件。

（5）建立健全HSE管理机构,配备专职HSE管理人员。

（6）组织制定并实施本企业的HSE事故应急救援预案。

（7）及时、如实报告HSE事故,组织对HSE事故的调查处理。

4.4.1.2主管安全副总经理（最高管理者代表）职责

（1）代表最高管理者全面负责企业HSE管理体系的建立和实施工作,对企业HSE工作负直接的领导责任；

（2）领导工程及HSE部的工作,及时解决HSE管理体系运行中的重大问题；

（3）主持HSE管理体系内部审核工作,审批HSE管理体系审核计划和报告,及时向最高管理者汇报体系运行情况,协助其进行HSE管理决策；

（4）组织制定HSE目标、指标及管理方案,并组织实施；

（5）定期向最高管理者和安全生产委员会汇报工作,为管理评审和HSE的持续改进提供依据；

（6）组织协调HSE管理体系的实施和审核,纠正HSE管理过程中的不符合行为；

（7）定期主持召开HSE工作会议,及时总结、布置HSE管理工作；

（8）定期组织HSE检查,落实重大事故隐患的整改。

4.4.1.3其他副总经理职责

（1）协助主管安全的副总经理建立和实施企业HSE管理体系,对分管范围的HSE工作负直接的领导责任；

（2）协助主管安全的副总经理及时解决HSE管理体系运行中的重大问题；

（3）组织协调分管范围HSE管理体系的实施和审核,纠正HSE管理过程中的不符合行为；

4.4.2领导职责的履行

4.4.2.1HSE工作是领导工作的重要组成部分,在工作中要依据责任制的具体规定,切实履行其职责。

4.4.2.2贯彻执行有关法律、法规和标准及上级要求和责任制规定；定期组织召开HSE会议；将HSE工作作为决策时的重要影响因素；重视员工改进HSE工作的建议；每月到工地检查；保证充分的HSE投入（包括人、财、物等）,按时参加每年的HSE培训；主持管理评审,持续改进HSE工作；将HSE工作纳入绩效考核；履行应当承担的社会责任。

4.5组织机构与职责

4.5.1组织机构

公司成立安全生产委员会,由总经理任安委会主任,主管HSE的副总经理任安委会执行主任。

安全生产委员会成员由前期开发部、战略运营部、综合管理部、营销管理部、成本管理部、招标采购部、工程及HSE管理部、设计管理部、财务管理部、客服管理部等主要职能部门负责人组成,设置专职HSE管理组织机构,工程及HSE管理部是公司安全生产委员会办事机构,负责HSE日常管理。

项目HSE管理组织机构还包括各参建单位项目负责人、安全负责人、专职安全生产管理人员、施工工长、专业管理负责人、劳务分包单位负责人、监理单位人员等。

4.5.2安全生产委员会职责

4.5.2.1在公司总经理的领导下,负责部署、指导、检查全公司的HSE（职业健康、安全生产、环境保护和节能减排,下同）工作；

4.5.2.2研究提出公司关于HSE工作的重大方针政策和公司HSE方面的重大问题,决定年度安全工作部署,决定相关奖励和处罚。

4.5.2.3定期召开安委会,分析公司HSE形势,听取有关部门汇报,检查年度安全工作完成情况,解决实际工作中的重大问题。

4.5.2.4向公司总经理报告HSE工作情况,反映存在的问题,提出解决建议；

4.5.2.5完成总部和地方有关部门传达、布置的HSE工作；

4.5.2.6审核、批准公司的HSE各项规章制度。

4.5.2.7完成公司交办的其他工作。

4.5.3公司部门通用职责

4.5.3.1部门负责人是本部门安全工作第一责任人,对本部门安全工作负责。

4.5.3.2各部门根据工作需要,设兼职安全管理员岗位,具体负责本部门HSE工作。

4.5.3.3负责做好本部门人员和业务活动中的安全工作。

4.5.3.4贯彻落实国家有关安全、环保、职业健康方面的方针政策、法律法规标准和公司HSE管理体系。

4.5.3.5负责本部门人员的安全教育,组织员工参加公司举办的各类HSE活动。

4.5.3.6对本部门安全工作进行定期检查,发现隐患和问题及时处理,重大问题应及时向公司安委会报告。

4.5.3.7认真贯彻执行公司安全生产方针,确保HSE管理体系在本部门有效运行和持续改进,确保实现本部门安全目标。

4.5.4工程及HSE管理部职责

4.5.4.1工程及HSE部作为安委会的办事机构,承担安委会办公室的日常工作,承办安委会召开的会议及重要活动。

4.5.4.2贯彻执行国家、上级公司颁发的有关HSE管理方针、政策、法规、标准和规章制度。

在分管领导的领导下,组织实施HSE工作,是公司HSE工作的综合管理部门,对其他职能部门的HSE工作进行综合监督和协调；

4.5.4.3负责制订（修订）公司HSE工作规章制度、工作规划（计划）和有关工作标准；指导、协调公司各部门制订HSE工作规划（计划）及有关工作标准；参与公司有关合同条款HSE条款的审查工作,负责招标过程中投标单位安全资质的审核,协助招标采购部与外部相关单位签订HSE管理协议,提供相关安全协议文本。

4.5.4.4定期组织开展公司HSE检查,对公司各部门、项目HSE工作进行监督指导；深入现场监督检查,对施工企业HSE工作进行监督、检查并提出奖惩建议；参加工地现场HSE专题会议,处理HSE工作中的各类问题,检查施工组织设计和施工方案的各项技术措施落实情况,对重点环节,进行跟踪监督,纠正违章作业,遇有危及HSE的紧急情况,有权令其停止作业,对违反法律法规、规章制度造成重大HSE隐患的,及时拿出处理意见,上报领导。

4.5.4.5制定公司HSE工作资金预算,并监督检查执行情况。

4.5.4.6编制公司有关应急预案；指导、督促、检查应急管理相关工作；负责企业各类事故的统计、汇总、上报工作,主管伤亡事故的调查处理。

参加各类上报总部事故的调查处理；协助地方政府做好工伤认定工作。

4.5.4.7督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况。

4.5.4.8负责工程质量安全工作。

保证工程项目施工质量达到规范要