HSE管理手册.docx

1、HSE管理手册HSE管理手册1、前言企业安全生产管理是企业整体管理水平的综合体现,也是企业市场竞争力的重要组成部分。发达国家的实践经验证明,通过体系化管理,建立全员、全过程、全方位的风险识别、控制与管理,实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障,可以逐步达到人、机、环境的和谐统一。公司2014年年底组建,人员来自不同的单位,对公司HSE方面标准、文件及要求了解甚少,员工对一级开发管理更是匮乏,安全生产管理工作困难多,难度大,主要HSE风险在施工现场,为火灾、坍塌、触电、高处坠落、物体打击和机械伤害；为此,我们充分发扬中化做人诚信、合作、善于学习,做事认真、创新、追求卓越的核心价值观,建立适用于公

2、司的HSE管理体系。2、术语和定义 本手册使用的术语采用职业安全健康管理体系规范（GB/T280012001）、环境管理体系要求及使用指南（GB/T240012004）、中国中化集团公司HSE管理体系指南的术语: 集团：是指中国中化集团公司或中化股份有限公司。 总部：是指于香港注册的XX地产（中国）有限公司。 公司：是指XX地产南京公司,包括平台公司、一级开发公司和二级开发项目。 一级开发公司：指与南京上坊建设合资的进行一级开发的公司。 项目：是指XX地产南京公司所属的进行二级开发的项目。3、HSE理念、方针和目标 公司承诺在工程项目建设中加强HSE管理,并贯彻执行下列HSE管理理念： HSE

3、不仅仅是经济责任和法律责任,更是社会责任； HSE是公司生存的基础和发展的保障； HSE需要以系统和科学的方法管理； 风险管理是HSE管理的核心； 所有事故都是可以预防的； 所有的缺陷都必须及时纠正； 无事故,无伤亡,不破坏环境,实施可持续发展； 符合国家和当地HSE法规及要求,把对社会、环境与人员的影响最小化； 管理层的领导力和承诺是取得HSE优异成绩的关键； 人员的持续培训和跟踪强化是培养安全意识和习惯的有效途径； 工作外的安全和工作中的安全同样重要； 承包商的HSE业绩是合作的首要条件； 卓越的安全、健康和环保业绩为公司提升价值； 承包商的安全就是建设单位的安全； 外来劳务人员安全和员工

4、安全同等重要； HSE方针是： 以人为本,安全发展,预防为主,环保优先,精益管理,重在落实。 HSE目标是： 构建以HSE风险管理为核心,体系管理为支撑,具有XX地产特色的HSE管理长效机制。 具体目标是： （1）死亡及重伤事故为零。 （2）直接经济损失10万元以上事故为零。 （3）造成一日以上全部停工停业事故为零。 （4）火灾事故为零。 （5）食品安全事故为零。 （6）一般环境事件（级）为零。 （7）职业病发病率为零。 为此,我们郑重承诺： 遵守国家和地方政府的法律、法规,执行中化集团及XX地产各项管理制度,我们所有的业务活动,都将在安全、环保与健康的法律、法规、制度许可范围内进行。 我们的

5、最终目标,就是不发生事故、不破坏环境、不损害员工健康。 提供必要的人力、物力和财力资源支持,不断改善员工的工作条件和环境,以实现我们的HSE管理目标。 采取科学有效的培训方式,向所有员工提供HSE培训,提高全体员工的HSE意识和技能。 每位员工都对HSE绩效负有不可推卸的责任,HSE表现是公司聘用员工和承包商的重要依据。 积极建立和推行HSE管理体系,使之不断完善,实现HSE管理工作的持续改进和管理目标的不断提高。 广泛征求社会各界的意见,与有关方面（合作伙伴、承包商、供应商、客户、政府管理部门等）一同努力,不断提高公司的HSE管理水平。4、HSE管理体系4.1目的和适用范围本手册是我公司开展

6、HSE管理活动必须遵循的纲领性文件,是对外提供HSE保证的主要依据。本手册阐明了XX地产南京公司的HSE方针、目标以及公司不断追求卓越的HSE绩效的承诺,简要描述了公司HSE管理体系中涵盖的管理要素及控制方法。本手册适用于XX地产南京公司各项工作活动。4.2手册管理本手册由工程及HSE管理部负责组织编制、修订、发放和控制,由总经理批准发布实施。4.3责任公司最高管理层负责HSE管理体系的策划,负责制定HSE方针和目标,并对HSE方针和目标的实现情况及资源的满足状况作出评价,不断查找不足,持续改进,以最终实现公司的方针和目标。公司最高管理层要求并指导各职能部门作出目标分解,使公司的各项工作活动满

7、足公司总目标的要求。4.4对领导的要求领导指的是公司的领导层,包括班子各个成员。公司总经理对公司HSE工作负全面责任,主管HSE工作的副经理协助总经理做好HSE管理体系的建立和运行以及现场协调与监控,维护HSE管理体系的持续有效运转,其他副经理负责各自分管范围的HSE工作,各总监负责各主管部门的HSE工作。4.4.1领导的资格、意识和能力公司领导应有效履行自己的HSE职责,具备与其岗位相应的HSE意识和能力,掌握自己的HSE职责,了解本单位高风险危险源（环境因素）、重大危险源及其他HSE重大问题,保护员工在工作中的安全和健康,尊重员工在安全和健康方面的权力。4.4.1.1总经理职责总经理是公司

8、安全生产第一责任人,全面负责公司安全生产工作。(1)对本单位HSE工作全面负责,负责建立、健全并落实全员HSE工作责任制,组织制定本单位的安全生产规章制度以及建立健全有关记录和档案,与副总经理签订安全责任书。(2)督促、检查本企业的HSE工作,及时控制、消除HSE危险源（环境因素）。(3)确定本企业安全生产目标,签发HSE规章制度,及时解决安全管理中的重大问题。(4)保证充分的HSE管理资金投入,并有效实施,不断改善劳动条件。(5)建立健全HSE管理机构,配备专职HSE管理人员。(6)组织制定并实施本企业的HSE事故应急救援预案。(7)及时、如实报告HSE事故,组织对HSE事故的调查处理。4.

9、4.1.2主管安全副总经理(最高管理者代表)职责(1)代表最高管理者全面负责企业HSE管理体系的建立和实施工作,对企业HSE工作负直接的领导责任；(2)领导工程及HSE部的工作,及时解决HSE管理体系运行中的重大问题；(3)主持HSE管理体系内部审核工作,审批HSE管理体系审核计划和报告,及时向最高管理者汇报体系运行情况,协助其进行HSE管理决策；(4)组织制定HSE目标、指标及管理方案,并组织实施；(5)定期向最高管理者和安全生产委员会汇报工作,为管理评审和HSE的持续改进提供依据；(6)组织协调HSE管理体系的实施和审核,纠正HSE管理过程中的不符合行为；(7)定期主持召开HSE工作会议,

10、及时总结、布置HSE管理工作；(8)定期组织HSE检查,落实重大事故隐患的整改。4.4.1.3其他副总经理职责(1)协助主管安全的副总经理建立和实施企业HSE管理体系,对分管范围的HSE工作负直接的领导责任；(2)协助主管安全的副总经理及时解决HSE管理体系运行中的重大问题；(3)组织协调分管范围HSE管理体系的实施和审核,纠正HSE管理过程中的不符合行为；4.4.2领导职责的履行4.4.2.1HSE工作是领导工作的重要组成部分,在工作中要依据责任制的具体规定,切实履行其职责。4.4.2.2贯彻执行有关法律、法规和标准及上级要求和责任制规定；定期组织召开HSE会议；将HSE工作作为决策时的重要

11、影响因素；重视员工改进HSE工作的建议；每月到工地检查；保证充分的HSE投入（包括人、财、物等）,按时参加每年的HSE培训；主持管理评审,持续改进HSE工作；将HSE工作纳入绩效考核；履行应当承担的社会责任。4.5组织机构与职责4.5.1组织机构公司成立安全生产委员会,由总经理任安委会主任,主管HSE的副总经理任安委会执行主任。安全生产委员会成员由前期开发部、战略运营部、综合管理部、营销管理部、成本管理部、招标采购部、工程及HSE管理部、设计管理部、财务管理部、客服管理部等主要职能部门负责人组成,设置专职HSE管理组织机构,工程及HSE管理部是公司安全生产委员会办事机构,负责HSE日常管理。项

12、目HSE管理组织机构还包括各参建单位项目负责人、安全负责人、专职安全生产管理人员、施工工长、专业管理负责人、劳务分包单位负责人、监理单位人员等。4.5.2安全生产委员会职责4.5.2.1在公司总经理的领导下,负责部署、指导、检查全公司的HSE(职业健康、安全生产、环境保护和节能减排,下同)工作；4.5.2.2研究提出公司关于HSE工作的重大方针政策和公司HSE方面的重大问题,决定年度安全工作部署,决定相关奖励和处罚。4.5.2.3定期召开安委会,分析公司HSE形势,听取有关部门汇报,检查年度安全工作完成情况,解决实际工作中的重大问题。4.5.2.4向公司总经理报告HSE工作情况,反映存在的问题

13、,提出解决建议；4.5.2.5完成总部和地方有关部门传达、布置的HSE工作；4.5.2.6审核、批准公司的HSE各项规章制度。4.5.2.7完成公司交办的其他工作。4.5.3公司部门通用职责4.5.3.1部门负责人是本部门安全工作第一责任人,对本部门安全工作负责。4.5.3.2各部门根据工作需要,设兼职安全管理员岗位,具体负责本部门HSE工作。4.5.3.3负责做好本部门人员和业务活动中的安全工作。4.5.3.4贯彻落实国家有关安全、环保、职业健康方面的方针政策、法律法规标准和公司HSE管理体系。4.5.3.5负责本部门人员的安全教育,组织员工参加公司举办的各类HSE活动。4.5.3.6对本部

14、门安全工作进行定期检查,发现隐患和问题及时处理,重大问题应及时向公司安委会报告。4.5.3.7认真贯彻执行公司安全生产方针,确保HSE管理体系在本部门有效运行和持续改进,确保实现本部门安全目标。4.5.4工程及HSE管理部职责4.5.4.1工程及HSE部作为安委会的办事机构,承担安委会办公室的日常工作,承办安委会召开的会议及重要活动。4.5.4.2贯彻执行国家、上级公司颁发的有关HSE管理方针、政策、法规、标准和规章制度。在分管领导的领导下,组织实施HSE工作,是公司HSE工作的综合管理部门,对其他职能部门的HSE工作进行综合监督和协调；4.5.4.3负责制订（修订）公司HSE工作规章制度、工

15、作规划（计划）和有关工作标准；指导、协调公司各部门制订HSE工作规划（计划）及有关工作标准；参与公司有关合同条款HSE条款的审查工作,负责招标过程中投标单位安全资质的审核,协助招标采购部与外部相关单位签订HSE管理协议,提供相关安全协议文本。4.5.4.4定期组织开展公司HSE检查,对公司各部门、项目HSE工作进行监督指导；深入现场监督检查,对施工企业HSE工作进行监督、检查并提出奖惩建议；参加工地现场HSE专题会议,处理HSE工作中的各类问题,检查施工组织设计和施工方案的各项技术措施落实情况,对重点环节,进行跟踪监督,纠正违章作业,遇有危及HSE的紧急情况,有权令其停止作业,对违反法律法规、规章制度造成重大HSE隐患的,及时拿出处理意见,上报领导。4.5.4.5制定公司HSE工作资金预算,并监督检查执行情况。4.5.4.6编制公司有关应急预案；指导、督促、检查应急管理相关工作；负责企业各类事故的统计、汇总、上报工作,主管伤亡事故的调查处理。参加各类上报总部事故的调查处理；协助地方政府做好工伤认定工作。4.5.4.7督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况。4.5.4.8负责工程质量安全工作。保证工程项目施工质量达到规范要