庆元县防汛防旱应急预案操作手册Word文档格式.docx

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Ⅳ

蓝色

（）县气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风在东径度以东，或北纬度以南转向，对我县影响较小。

（）较大范围内小时降雨量达—毫米，并且县气象台预报未来小时仍有大雨或暴雨。

（）某一区域出现短历时强降雨，小时达—毫米。

（）松源溪、安溪溪、竹口溪等主要江河干流水位上涨，但均在警戒水位以下。

（）山塘水库发生险情。

（）较大范围（一个设区市以上）内，—月份连续干旱天以上；

梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水严重不足；

三、应急处置程序

一、先期处置

洪涝台旱和水利工程险情发生或可能发生时，事发乡镇、村按照各级的相应预案实施先期处置，密切监视、监测和分析事件变化发展，及时预警，迅速组织群众转移，开展抢险救灾。

严格信息报告制度，雨情、水情应在分钟内，重要站点的水情应在分钟内，中型水库、小

（一）型、重要小

（二）型水库和重要堤防发生严重险情及重大灾情应在小时内上报到县防指办。

二、分级响应

根据《庆元县防汛防旱应急预案》实行分级响应：

、特别重大水旱灾害，由县防指启动Ⅰ级响应，必要时提请县委、县政府组织指挥。

灾害发生乡镇党委、政府和相关防指成员单位启动相应的应急预案。

、重大水旱灾害，由县防指启动Ⅱ级响应，灾害发生乡镇党委、政府和相关防指成员单位启动相应的应急预案。

、较大水旱灾害，由县防指办启动Ⅲ级响应，灾害发生乡镇党委、政府和相关防指成员单位启动相应的应急预案。

、较大水旱灾害，由县防指办启动Ⅳ级响应，灾害发生乡镇党委、政府和相关防指成员单位启动相应的应急预案。

三、组织指挥

出现水旱灾害后，事发地的防汛抗旱指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。

在采取紧急措施的同时，向上一级防汛防旱指挥机构报告。

根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

事发地的防汛防旱指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

发生重大水旱灾害后，上一级防汛防旱指挥机构派出由领导带队的工作组赶赴现场，必要时成立前线指挥部，协调部署应急力量支持现场处置行动。

四、应急处置

由县防指机构统一指挥，必要时由党委、政府部署、指挥。

防指各单位和其它各有关部门各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。

按照防汛防旱应急预案，根据台风、江河洪水、山洪灾害、水利工程险情、内涝灾害、干旱灾害、供水危机等不同类型的事件，迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持；

组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。

重要小流域堤防决口的堵复、水库重大险情的抢护应按照事先制定的抢险预案进行，并由县人武部和县武警中队组织实施。

事发地村或乡镇按照预案和村自为战、乡自为战的要求开展应急自救工作。

上级政府、防指和有关部门根据预案和实际要求，组织力量，给予技术、物资和人员的支援。

必要时经县政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大；

可通过县政府广泛调动社会力量参与突发事件的应急处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

五、保障行动

、组织人员保障。

建立健全各级防汛防旱组织指挥机构，落实防汛防旱责任人、防汛防旱巡查、监测、预警人员、应急抢险队，建立水雨情预报、洪水调度、水利工程抢险、水资源应急配置等专家库。

进行培训和操练。

、预案制度保障。

修订完善各类水库和城市防洪预案、台风防御预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、人员安全转移预案、山区防御山洪灾害预案和抗旱预案。

制订防御超标准洪水的应急方案。

制订以行政首长负责制为核心的分级分部门责任制。

、物资装备和设施技术保障。

按照分级负责的原则，各防指成员单位、各乡镇防汛指挥机构及各水库电站管理单位储备必要的防汛抗旱抢险救灾物资和配备必要的装备，防指有关单位储备必要的器材、器械和物品，必要时县防指可以调集各部门和社会的抢险设备或物品；

要求建设和维护好信息通讯网络，建立完善预警支持系统。

、部门联动保障。

相关成员单位根据分工职责，实施救治、通信、交通、电力、救济、资金、技术、治安和媒体宣传、避灾场所开放、社会动员等保障行动。

六、信息新闻报道

涉及汛情、旱情、水利工程险情及抢险救灾的有关信息，由县防指审核和发布；

涉及水旱灾情的，由防指办会同民政部门审核和发布。

涉及政治和社会稳定的重大险情、灾情信息，需征求县党委政府“两办”的意见或由宣传部授权意见，方可对外提供信息。

七、应急结束

当险情消除或灾情得到有效控制时，由县防指宣布应急结束。

八、后期处置

紧急处置工作结束后，对紧急时期征用、调用的物资、设备或紧急时期造成损失的，进行归还、补偿。

防指机构协助当地政府尽快恢复正常生活、生产、工作秩序，开展救灾、救济、救助和医疗卫生防疫工作，修复毁坏基础设施，组织有关单位和专家对事件的处置进行总结、分析、评估。

四、全县防汛防旱应急预案体系

行政

分级

预案分类

序号

预案名称

县级预案

总体预案

庆元县防汛防旱应急预案

专项预案

县级重要江河防御洪水方案和重要水利工程调度方案

水库、堤防抢险预案

山洪灾害防御预案

城镇防洪预案

抗旱预案和应急供水预案

防汛抢险物资储备和物资队伍调配方案

其他有关防汛防台预案

乡级预案

抗旱供水预案

村级预案

防汛防台和水利工程险情处置预案

人员转移方案

五、县防汛防旱指挥部成员单位及职责

单位

负责人

职责

县

利

局

蔡剑佑局长

（办）

谢新明副局长兼防办主任

朱建晴县防指办常务副主任

值班电话：

传真：

承担县防指的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全县防汛防旱的日常工作；

负责水工程安全的监督管理，重要江河和水工程的防洪调度，及时提供雨情、水情、旱情、灾情和水文预报；

负责水资源的调配，组织指导抗洪抢险工作和水毁防洪工程的修复。

人

武

部

林建勇部长

组织指挥所属部队、预备役部队和民兵参加抢险救灾；

办理县政府提出的军队参加抢险救灾事宜，做好政府与执行抢险救灾任务部队之间的协调工作；

协助县政府做好抢险救灾相关保障工作；

与政府主管部门统一组织实施军队参加重大抢险救灾行动的宣传报道工作。

警

总

队

李育明队长

负责组织所属武警部队实施抗洪抢险、抗旱和救灾，参加重要工程和重大险情的抢险工作；

协助当地公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助当地政府转移危险地区的群众。

委

宣

传

朱志强部长

范敏姿副部长

负责防汛防旱宣传报道的组织协调和监督管理。

发

改

毛时薛局长

练正生副局长

传真：

负责防汛防旱基础设施规划、年度计划和重点项目建设工作，指导县重点工程的防汛防旱工作，协调基础设施灾后复建。

县防汛防旱指挥部成员单位及职责

经

贸

王美芝局长

吴雪英副局长

负责协调企业防汛防旱工作，统筹安排防汛抗旱用电；

负责灾区重要商品市场运行和供求形势的监控，负责协调防汛抗旱救灾和灾后重建物资的组织供应；

提供工业企业水旱灾害损失情况。

教

育

范寿仁局长

（办）

张继誉副局长

负责全县各级教育行政部门和学校防汛防台安全工作的监督管理，指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。

公

安

李继仁局长

吴新美副局长

维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防汛防旱物资和破坏水利工程设施的违法犯罪行为，协助县有关部门妥善处置因防汛防旱引发的群体性治安事件；

负责保障抢险救灾行动的道路通行；

防汛防台紧急期间，协助组织群众转移。

监

察

曾志强局长

负责防汛防旱纪律执行和工作效能的监督检查。

民

政

吴庆洪局长

吴世火副局长

组织、协调全县水旱灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配中央、县级救灾款物并监督检查其使用情况；

组织指导和开展救灾捐赠等工作；

组织核查灾情，及时向县防指提供水旱灾情信息；

指导灾区各级政府做好群众的基本生活保障工作。

财

刘义平局长

杨小芬副局长

负责防汛防旱和救灾资金的筹集，及时下拨并监督使用。

国

土

资

源

祁康明局长

胡守一副局长

负责滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，组织开展重大地质灾害的应急调查，协助各级政府做好地质灾害的防治工作，及时向县防指提供地质灾害易发区分布情况。

建

设

柳昌发局长

吴帮武副局长

协助指导全县城市防汛防台防旱规划的制订工作，负责城市市政公用基础设施、城市房屋、建筑工地和风景名胜区的防汛防台安全监督管理，组织开展农民住房防风能力调查，指导山区农村房屋建设规划和质量控制；

提供建设系统水旱灾害损失情况。

交

通

彭中局长

吴治高副局长

督促业主（建设单位）做好在建交通工程安全渡汛工作；

组织协调交通抢险救助；

组织修复水毁公路；

组织落实抢险救灾车辆；

提供交通系统水旱灾害损失情况。

农

业

吴存灿局长

叶兆全副局长

负责农业防汛防旱和灾后农业救灾恢复生产技术指导；

负责县级抗灾种子储备和区域性应急调用安排；

做好抗灾救灾柴油的安排；

参加灾情调查和核灾。

卫

生

王庆荣局长

吴维北副局长

负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；

及时向县防指提供水旱灾区疫情与防治意见，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区开展防病治病；

预防、控制疫病的发生和流行，负责干旱期饮用水质的监测。

广

电

吴卫东副局长

（办）（

根据县防指和县气象部门提供的汛情、旱情和气象资料，指导、协调、监督广播电视播出机构及时向公众发布气象、汛情、旱情信息，做好防汛防旱工作的宣传报道。

林

陈锦平局长

黄嗣进副局长

负责林业防汛防旱和灾后农业救灾恢复生产技术指导，参加灾情调查和核灾。

旅

游

叶泉清局长

程锦锦副局长

负责旅游度假区防汛防台安全监督管理，指导旅游系统开展防汛避洪安全知识宣传，提高从事旅游工作人员和游客的防灾减灾意识。

粮

食

陈聪道副局长

（办）（宅）

（电传）

张如祖联络员

负责指导粮食系统防汛防台工作，负责救灾应急供应成品粮的组织，保障市场供应，并配合有关部门做好救济粮的发放工作。

气

象

何建成局长

负责暴雨、热带气旋等灾害性天气的监测和预报；

负责气象灾害的调查评估，建立和完善预测预警体系；

及时提供短期气候预测、中短期天气预报和有关实时气象信息，提供防汛防旱有关气象资料，并参加防汛防旱会商；

根据旱情的发展，组织实施人工增雨作业。

行

吴水亮行长

李俊副行长

负责组织本系统按信贷原则及时发放救灾贷款。

供

吴建新局长

焦泽明副局长

负责排涝、抗旱用电的供应，负责所属各类电厂的防汛防台安全管理；

在汛期，督促所属水电厂严格执行控制运行计划，服从县防指调度；

及时抢修水毁电力设施，保障电力供应；

提供电力系统水旱灾害损失情况。

信

刘俭局长

负责指导、协调和督促各基础电信运营企业做好防汛防旱通信保障和相关信息传递工作；

及时指挥、协调相关电信运营企业调配应急机动通信设施，保障应急指挥通信的畅通。

县移动公司

陈卫国经理

负责做好防汛防旱移动通信网络保障和相关信息传递工作；

保障应急指挥通信的畅通。

县联通公司

林美娟经理

县保险公司

杜国荣经理

组织指导保险企业做好灾区投保单位和居民的受灾损失理赔工作；

在洪水来临之前，督促投保单位和居民做好各类财产的防灾工作，并积极开展防洪保险。

松源镇政府

叶绍飞书记

范庆伟镇长

吴练英副镇长

按照县防汛防旱指挥机构指令和预案，做好防汛抗旱工作。

兰溪桥水库管理处

李显刚主任

吴长霞书记

负责科学合理调度兰溪桥水库，确保县城和下游的行洪安全，保障供水。

庆元县各乡镇防汛电话联系表

值班电话

传真电话

负责人（成员）

备注

姓名

电话

虚拟网

手机

松源镇

叶绍飞

书记

范庆伟

镇长

吴练英

分管

黄田镇

吴小军

张朝阳

郑绍平

竹口镇

吴建伟

姚增辉

张志伟　

屏都镇

范良银

吴周荣

荷来树

荷地镇

刘高深

叶银

吴维宏

左溪镇

毛先明

吴勤

叶发柱

贤良镇

胡顺金

周峰

刘章武

五大堡

练全安

刘盛

乡长

吴宗海

岭头乡

叶飞

金朱贵

吴远德

张村乡

叶增飞

叶文标

全长荣

淤上乡

吴灌红

王伟松

叶光锦

安南乡

叶武

吴远姿

叶斌林

吴宗浩　

隆宫乡

吴永林

胡元胜

叶宵峰

举水乡

陈观贵

吴世鸿

姚玉英

龙溪乡

吴华成

吴长智

蔡永根

江根乡

吴春生

柳林飞

孟帮民

官塘乡

毛晓荣

王家金

吴月妫

百山祖

周晓林

毛祝英

沈少春

合湖乡

黄启丁

叶加锡

项进全

四山乡

杨信佳　

夏俊松

张安周

七、县市防汛抢险队伍情况

市

抢险队

数量

（个）

总人数

（人）

其中

主要抢险设备

正式职工

技术人员（人）

冲锋舟

（条）

橡皮艇

运输车辆

（辆）

挖掘机

（台）

推土机

装载机

打桩机

抽水设备

发电机组

杭州市

湖州市

嘉兴市

宁波市

绍兴市

台州市

温州市

丽水市

金华市

衢州市

舟山市

县本级

全县

八、全县防汛抢险物资储备情况

名称

救生衣

救生圈

橡皮船

麻袋

草袋

编织袋

土工布

应急

灯

发电设备

水泵

铁铲

钢材

木材

毛竹

铅丝元钉

（件）

（只）

（万条）

（万平米）

（把）

吨）

（立米）

（万支）