某直升机场工程可行性研究报告Word格式.docx

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李玉宝　　高级工程师

审定副总工：

韩继荣　　高级工程师

规划设计室主任：

张惠良高级工程师

项目负责人：

韩晓东　　高级工程师

编审：

宋连城高级工程师

韩继荣高级工程师

编写人员：

韩晓东高级工程师

崔学民高级工程师

梁卫东助理工程师

建设单位参加人员：

陈国才内蒙古兴安盟行政公署副盟长

李宪内蒙古兴安盟林业局局长

陈德忠内蒙古兴安盟森林草原防火办公室副主任

王景利内蒙古乌兰浩特航空护林站站长

高级工程师

白宏刚内蒙古乌兰浩特航空护林站业务科科长

工程师

鹿瑞华内蒙古乌兰浩特航空护林站办公室主任

第1章总论1

1.1项目概要1

1.2可行性研究报告编制依据2

1.3主要技术经济指标2

1.4综合评价与结论3

第2章项目背景及建设必要性4

2.1项目建设的背景4

2.2项目建设的目的8

2.3项目建设的必要性8

第3章建设条件分析11

3.1地理位置11

3.2自然地理条件11

3.3航护区森林资源状况12

3.4社会经济条件12

3.5乌兰浩特航站及巡护区概况13

3.6直升机场工程建设地点的现状条件13

第4章建设方案14

4.1项目建设的指导思想14

4.2项目建设设计原则14

4.3航站巡护区火险等级划分14

4.4工程布局14

4.5工程建设内容与工程量15

第5章投资估算与资金筹措17

5.1投资估算编制说明17

5.2编制依据17

5.3建设投资估算17

5.4资金筹措19

5.5项目建设期限与进度安排19

第6章效益分析与评价20

6.1主要经济效益20

6.2综合评价20

第7章项目建设保障措施21

7.1资金筹措与投入保障措施21

7.2施工组织保障措施21

7.3项目经营保障措施21

7.4技术保障措施21

附图：

1、内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程地形示意图

2、内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程现状平面图

3、内内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程规划设计图

第1章总论

1.1项目概要

1.1.1项目名称：

1.1.2项目建设单位：

1.1.3项目负责人：

王景利（乌兰浩特航空护林站站长）

1.1.4项目主管单位：

内蒙古自治区兴安盟林业局

1.1.5项目性质：

新建

1.1.6工程建设地点：

内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程建在五岔沟镇东南2公里。

1.1.7建设内容及规模

1.1.7.1内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场

新建停机坪两处各6237平方米（长81米，宽77米）；

指挥塔台1座；

油库维修465平方米；

警卫室60平方米。

1.1.7.2附属工程

新建低压输电线路800米，埋设低压配电电缆1082米，购置节能型S-9变压器1台，配电箱1台，灯柱1座。

新建围栏3712米，大门1座，场地整平7440平方米，进场道270米，小型气象观测站1处。

1.1.7.3航空调度指挥中心

航空调度指挥中心建筑面积1000平方米，砖混结构2层。

1.1.8工程建设投资

工程建设总投资672.26万元。

其中：

建筑安装工程费314.86万元，占投资总额的46.8%；

附属工程费63.4万元,占投资总额的9.4%；

机械设备269.0万元，占投资总额的40.1%；

其它费用25.0万元，占投资总额的3.7%。

在总投资中672.26万元中，争取国家专项资金572.26万元，占总投资的85%；

地方配套资金100万元，占总投资的15%。

1.2可行性研究报告编制依据

《全国森林火险等级》

《全国森林火险天气等级》

《护林防火机场工程技术标准》

《内蒙古自治区地面气候资料》

相关的技术规范

1.3主要技术经济指标

主要技术经济指标详见表1—1。

主要技术经济指标一览表

表1—1

1.4综合评价与结论

项目建成后，可有利于保护航护区内的森林、草原资源，特别是北部大兴安岭原始林区和岭南次生林区，提高该区域的航空巡护能力和火灾的扑救能力，使其减少或免遭森林火灾及病虫的损害，有效遏制该地区生态环境恶化的趋势，充分发挥森林的生态、国防、旅游等效能。

该项目的生态效益和社会效益显著，经济效益良好，建议国家有关部门尽快批复实施。

第2章项目背景及建设必要性

2.1项目建设的背景

2.1.1乌兰浩特航空护林站航护区的综合地位及重要性

内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站航护区覆盖了内蒙古自治区兴安盟行政区域和呼伦贝尔市岭南次生林区的红花尔基等六个林业局施业区。

该区域位于我国北部边陲，大兴安岭东南麓，属大兴安岭山地森林向科尔沁草原过渡地带。

西邻蒙古人民共和国，国境线总长度达126.1公里，航护区总面积809.01万公顷。

乌兰浩特航空护林站航护区由二部分组成。

一是兴安盟北部和内蒙古呼伦贝尔市岭南次生林区的红花尔基等六个国有林业局施业区，该区域属大兴安岭原始林区和岭南次生林区，也是我国东北三大国有林区之一，区内包括内蒙古大兴安岭森工集团的阿尔山森林工业有限公司、阿尔山市林业局及内蒙古岭南次生林区的兴安盟五岔沟、白狼和呼伦贝尔市红花尔基等六个国有林业局所属施业区；

这部分是国家重要的天然林资源保护工程区，是国家重要的商品林基地，是国家重要的后备森林资源培育基地和生物种质资源基因库之一，同时也是国家Ⅰ级火险区。

二是南部，包括科右前旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、突泉县和科右中旗五市（县、旗）林业局所辖区域内的少量天然次生林区及人工林。

航护区内森林资源相对集中，其中森林总面积为251.34万公顷，占航护区总面积的31.07%，活立木总蓄积量为13082.58万立方米，森林覆盖率达38.4%。

特别是北部，总面积326.1万公顷，占航护区总面积的40.31%，森林面积为196.9万公顷，占航护区内森林总面积的78.34%；

活立木总蓄积量为12562.7万立方米，占航护区内活立木总蓄积量96.03%；

森林覆盖率平均为60.0%。

航护区内草原航护区内草原面积303.4万公顷，占航护区总面积的37.50%。

保护好森林、草原资源，对维护好该区域及周边地区的生态环境有十分重要的意义。

（1）航护区内的森林植被构成了松嫩平原、锡林郭勒草原和科尔沁草原的天然屏障，区域内森林植被资源构成了一条横亘在蒙古高原和松嫩平原、锡林郭勒草原、科尔沁草原之间的巨大的天然屏障，起着阻挡西伯利亚寒流，减缓蒙古高原风沙和冷空气对松嫩平原和锡林郭勒草原、科尔沁草原的侵袭作用。

并对上述地区的气候调节、保持水土、净化空气、维持生态平衡起着不可替代的作用。

（2）航护区是嫩江流域和额尔古纳河流域的重要的水源涵养林区

航护区内主要河流有洮儿河、柴河、哈拉哈河和伊敏河，发源地均在林区境内。

其中以洮儿河最长，流域面积最广。

洮儿河：

属嫩江水系，是嫩江一级支流，发源于大兴安岭东麓索岳尔洛山和老头山一带，流经内蒙古兴安盟科右前旗和乌兰浩特市，于东南流入吉林省的月亮泡注入嫩江，河流总长595公里，流域面积2.88万平方公里。

柴河：

属嫩江水系，是嫩江二级支流，发源于柴河源林场境内，由西向东流入绰尔河，境内全长36公里。

哈拉哈河：

属额尔古纳河水系，发源于大兴安岭南部吉里格先山西麓的达尔滨湖，河流由东南向西北流经蒙古人民共和国境内后再注入贝尔湖，河流全长399.23公里，我国境内流域面积8735.82平方公里。

伊敏河：

属额尔古纳河水系，发源于大兴安岭蘑菇山北麓，河长390公里，流域面积4987平方公里。

上述河流是嫩江水系和额尔古纳河水系的主要支流，森林的涵养水源、抗洪保土、防浪护堤等重要功能，对两个流域的工、农、牧、渔业及水运业的保障和下游两个较大的湖泊—贝尔湖和呼伦湖水源的补给起到非常重要的作用。

（3）北部地区的阿尔山市以其丰富的自然资源、秀丽的风光和神奇的矿泉疗养资源被人们誉为“绿海明珠”

2.1.2乌兰浩特航空护林站航护区属森林火灾高发区

据记载，航护区在历史上就是一个森林火灾的多发地区，建国后，仅有记载的来自蒙古人民共和国的入境火就有二十多起，来自周边地区的入境火就多达近百起，另有境内多起人为及雷击火，累计过火面积就一千多万公顷，不同程度的给国家和人民群众的生命财产造成了巨大的损失，对区域的生态环境造成极大的破坏。

特别是近年来，森林火灾的发生呈上升趋势，应该一提的是发生在2003年的“5·

21”特大蒙古入境森林火灾，2003年5月21日上午，来自蒙古共和国境内的森林草原大火从国境543～556界桩快速烧入我境内，火灾历经7个昼夜，过火面积55433公顷，共动用军警民8000多人，扑火直接经济损失2100多万元，而资源的损失乃至对生态环境的不利影响将无法估量。

经上述分析，航护区内引发生森林火灾的原因主要有三种类型。

一是由蒙古人民共和国境内火灾烧入我国境内引发的森林火灾；

二是林区周边地区森林草原大火烧入境内引发的森林火灾；

三是林区境内雷击或人为等其它原因引发的森林火灾。

其中最为危险，一旦发生火灾损失也最为严重的就是由蒙古人民共和国境内火灾烧入我境内引发的森林火灾，这类森林火灾发生频繁（近年来几乎年年发生），难以控制，经历史统计，仅此一类森林火灾造成的损失已占总的森林火灾损失的80～90%。

目前已经对北部林区构成了极大的威胁。

从上述情况看，过往森林火灾多数在北部的林区，而该林区集中了大兴安岭非常珍贵的天然林资源和广大干部群众历尽千辛万苦多年营造的人工林资源。

另外重要的生态区位也决定了内蒙古乌兰浩特航空护林区作业的重点在北部林区。

2.1.3建设项目的由来

乌兰浩特航空护林站的主要任务是为保护航护区内的森林资源免遭森林火灾和森林病虫害的侵害而提供巡护和扑救服务。

乌兰浩特航空护林站航护区面积覆盖了全部的内蒙古自治区兴安盟行政区和内蒙古呼伦贝尔市的红花尔基等岭南次生林区的六个国有林业局施业区，乌兰浩特航空护林站航护区的基本特点是，占航护区内森林总面积的78.3%的森林以及占航护区内森林总面积的90%以上的天然林，集中在占航护区北部。

北部航护区森林资源集中，生态区位极其重要，又是森林火灾和森林病虫害的高发地区。

但是，由于历史的原因，乌兰浩特航空护林站，在如此重要的航护区没有自用的航护机场，对兴安盟乃至大兴安岭岭南次生林区的航空护林事业是极大障碍。

乌兰浩特航空护林站始建于1964年，文革时期解散，1990年复建，基础设施十分薄弱，从复建至今一直没有自用的专业航护机场，在航护期内只能租用乌兰浩特民航机场及其指挥系统。

乌兰浩特市是内蒙古自治区兴安盟盟委和行署所在地，地处兴安盟中南部，是兴安盟政治经济文化的中心，也是兴安盟最繁华的城市，乌兰浩特民航机场距乌兰浩特市区北部约二十公里。

用于林业航空护林作业的飞机场，建在城市边缘而远离林区，给航空护林作业带来了极大的不便，也是极不合理的，航空巡护作业时,飞机需从乌兰浩特民航机场起飞，飞往北部林区进行巡护。

而乌兰浩特市距林区内最近的五岔沟林业局施业区约140公里，距林区内最远的阿尔山林业局施业区200约公里。

飞机从乌兰浩特起飞，到达林区约需40～60分钟，往返需空飞时间为80～120分钟，这样就大大的增加了空飞的时间，增加了不必要的飞行费用。

另外，受民航机场管理的特殊性及远距离作业等影响，乌兰浩特航空护林站在航护期内，执行巡护、运兵任务时，在指挥、调度、协调、管理等方面存在极大的不便和困难，在这样的条件下，不仅费用增加，效率降低，而且一旦火灾发生，及易延误战机，造成难以挽回的损失。

在这一点上，国家林业局及自治区的有关专家和领导也有统一认识。

加快航空护林事业建设步伐，彻底改善乌兰浩特航护区航空护林防火的基础条件已刻不容缓。

在这种情况和背景下，为认真贯彻中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》的有关精神，进一步提高兴安盟地区航空护林、机降和灭火能力，充分调动和发挥航空护林飞机行动迅速、机动灵活、及时出击、居高临下等优点。

内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站在总结了几十年森林草原防扑火工作经验教训的基础上，提出尽快完善内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站的基础设施建设，加快建设“内蒙古自治区乌兰浩特全功能航空护林站”，乌兰浩特航空护林站直升机场工程是基础。

2.2项目建设的目的

内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程建设，充分发挥航空护林居高临下、机动灵活、出击迅速的优势，深入林区腹地，全方位开展航空巡护、运兵调动、化学机群灭火等项目，将其作为内蒙古自治区东部的航空护林基地，充分利用所处的地域优势，西征锡林郭勒盟草原，北攻大兴安岭林区和岭南次生林区，有利于集中、统一协调、调度林区内及周边地区的武警森林警察部队等专业、半专业扑火队伍，实施就近运兵，快速反应，速战速决，有利于贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，有利于实现“打早、打小、打了”的森林防火目标。

2.3项目建设的必要性

2.3.1内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程建设，是加强内蒙古自治区东部地区护林防火工作的需要，是巩固东北大兴安岭“天然林资源保护工程”成果的需要，是保护是国家重要的商品林基地和国家重要的生物种质资源基因库的重要举措

航护区内森林资源由北部原始及次生林区和南部次生林区及人工林两部分组成。

特别是北部的大兴安岭原始林区和岭南次生林区，是我国东北三大国有林区之一的重要组成部分，是国家天然林资源保护工程区，天然林资源较集中,是国家重要的商品林基地，是国家重要的后备森林资源培育基地和国家珍贵生物种质资源基因库之一，也是国家重要的火险区和森林火灾高发区。

乌兰浩特航空护林站直升机场工程建设，不仅是内蒙古自治区兴安盟地区和岭南次生林区八个林业局护林防火工作的主要任务和根本目的，也是保护好区内森林资源，巩固东北大兴安岭“天然林资源保护工程”成果的需要，更是保护国家重要的商品林基地和国家重要的生物种质资源基因库的重要举措。

2.3.2内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程建设,可以充分发挥航空护林飞机快速、灵活的优势，可有效地减少飞机空飞时间,节约飞行费用

航护区内森林资源分布很不均衡，主要集中分布于北部，森林面积为326.1万公顷，活立木总蓄积量12562.7万立方米，约占航护区森林面积蓄积的40.31%和96.03%，森林资源分布的不均衡性，决定了航护区北部的林区是乌兰浩特航空护林站的重点巡护区。

乌兰浩特航空护林站始建于1964年，文革时期被解散，1990年复建，与兴安盟防火办联合办公，1997年开始独立，由内蒙古自治区编委批准为准处级单位。

多年来，由于资金投入不足，基础设施建设薄弱，该航站一直没有自用机场，航护期需临时租用乌兰浩特民航机场。

航空巡护作业时,飞机需从乌兰浩特民航机场起飞，飞往北部林区进行巡护。

而乌兰浩特市远离林区，距林区内最近的五岔沟林业局有140公里，距林区内最远的免渡河林业局380公里。

飞机从乌兰浩特起飞，到达林区约需40～100分钟，往返需空飞时间为80～200分钟，另外，受民航机场管理的特殊性及远距离作业等影响，乌兰浩特航空护林站在航护期内，执行巡护、运兵任务以及协调、管理工作存在极大的不便和困难，只有在北部林区五岔沟机降点升级工程基础上，才能充分发挥航空护林飞机快速、灵活的优势，大大增加有效的航护飞行时间，降低了飞行费用。

2.3.3内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程建设，有利于开展飞机直接灭火项目

为了充分发挥航空护林飞机直接灭火的有效作用和提高森林草原防火的科技含量，乌兰浩特航空护林站拟开展航空化学机群灭火项目，而航空化灭机群作业的有效半径是50公里，30公里之内效果最好。

五岔沟位于兴安盟北部林区，交通、水源、电力、通讯、物资供应、净空等条件均较好，是开展航空化学灭火的最佳位置。

此外，内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程建设，可以充分利用兴安盟境内的归流河、洮儿河、绰尔河及附近的几座水库、湖泊，开展吊桶洒水灭火，以解决高山扑火和地下火扑救难的问题。

2.3.4建设航空调度指挥中心，航护期内靠前指挥

建设航空调度指挥中心，主要解决机组人员、观察员和机降队员的休息、集中的问题。

从航空护林工作的特点来看，巡护作业季节性较强，主要是春季和秋季，到巷护期时，能够充分发挥航空护林的优势，真正实现“行动快、发现早、灭在小”，做到事半功倍。

同时有利于开展直接灭火项目，提高飞机直接灭火能力。

第3章建设条件分析

3.1地理位置

直升机场工程建设在兴安盟五岔沟镇所在地约2公里，地理坐标为东经：

120°

20′17″，北纬：

46°

45′26″；

航空调度指挥中心，地理坐标为东经：

119°

56′23″，北纬：

47°

09′47″。

3.2自然地理条件

3.2.1地形地貌

建设地点（航护机场）位于洮儿河东岸的二阶台地上，因此地势较为平坦，海拔764米，平均坡度1°

。

3.2.2气候条件

建设地点（直升机场工程）地处中纬度气候带，温带季风气候型，季风半湿润气候区。

四季变化较为明显，温差较大，气候变化剧烈。

气候特点是：

冬季严寒而漫长、积雪量大，雪封时间长，夏季温热短促，春季升温快，秋季降温迅速。

年平均气温为2.1℃。

年平均降水量472毫米，多集中在7、8月份，平均湿度为57%，主风方向以西北风为主，平均风速为2.8米/秒，平均总云量4.4，全年大风日数为25天，年平均风速2.8米/秒。

详见表3—1。

气候因子表

表3—1

续表3—1

3.2.3水文条件

建设地点（航护机场）位于洮儿河东岸，最近处距洮儿河仅100米，地下水埋深5米。

地下水属HCO3-NaMg、HCO3-Na、HCO3-CaMg型，是生产、生活较为理想的水源。

3.3航护区森林资源状况

航护区总面积809.01万公顷。

航护区内有森林面积251.34万公顷，疏林、灌木林地面积147.72万公顷，森林覆被率38.4%。

其中，北部航护区面积326.1万公顷，占航护区总面积的40.31%。

森林面积为196.9万公顷，占航护区内森林总面积的78.34%；

森林覆盖率为60.0%。

航护区草原面积303.4万公顷。

3.4社会经济条件

内蒙古自治区兴安盟是一个以蒙古族为主体，汉族为多数，包括蒙、汉、满、朝鲜等多民族集居区，总人口161.9万人，其中：

农业人口115.1人，占总人口的71.1%；

非农业人口46.8人，占总人口的28.9%。

兴安盟是经济欠发达地区，2001年兴安盟完成国内生产总值58.80亿元，其中：

第一产业增加值16.91亿元，第二产业增加值17.13亿元，第三产业增加值24.76亿元。

人均国内生产总值3635元，全年财政收入4.50亿元，城镇居民人均可支配收入5004元，农牧民人均可支配收入1171元。

3.5乌兰浩特航站及巡护区概况

乌兰浩特航空护林站始建于1964年，文革时期解散，1990年复建，1997年由内蒙古自治区编委批准，成为准处级航空护林站，下设办公室、业务科两个科室，现有职工10人。

现有办公楼1400平方米，现有各种机械设备14台（部）。

详见表3—2。

乌兰浩特航空护林站现状表

表3—2

乌兰浩特航空护林站自1990年复建后，巡护任务是负责兴安盟地区并包括岭南次生林区八个林业局（其中兴安盟的五岔沟、白狼林业局，呼伦贝尔市的红花尔基等六个林业局）。

3.6直升机场工程建设地点的现状条件

该机场位于五岔沟林业局东南2公里的一条宽阔而平坦的沟谷中，沟谷呈西北—东南走向，沟长约15公里，沟宽约1.2公里，省道S202线在沟谷的北侧的山根下由西北向东南通过，沟谷中没有高的山峰和建筑物，净空条件较好，工程占地面积74000平方米，整体十分平整、坚固，由南向北坡度为1°

原跑道向北70米左右，有省道S202线通过。

第4章建设方案

4.1项目建设的指导思想

充分利用现有设施、设备条件，不断强化防火基础设施和航空护林体系建设，最大限度发挥航空护林快速、灵活的优势，变被动防火为主动预防，最大限度地减少森林火灾可能造成的损失。

4.2项目建设设计原则

（1）坚持航空护林事业科学化、现代化建设的原则；

（2）坚持根据结合航站实际，标准化、规范化建设的原则；

（3）坚持充分利用现有设施、设备条件，节约建设资金，加快建设进度的原则；

（4）坚持“四同步”的原则，即同步规划、同步设计、同步施工、同步验收；

4.3航站巡护区火险等级划分

4.3.1划分条件

（1）森林资源丰富且分布相对集中，特别是天然林资源，具有较高的保护价值；

（2）森林火险等级高，以往属高火灾发生区；

（3）人工林总量较大，且已形成规模的地区。

4.3.2火险等级划分

根据《全国森林火险区划等级》（LY1063-92），航护区辖下地区属Ⅰ级火险区。

4.4工程布局

4.4.1建设地点的选择

1、直升机场工程建设地点的选择

内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程建设，选择在兴安盟北部林区的五岔沟镇东南2公里。

2、航空调度指挥中心建设地点选择便于开展工作的地方。

4.4.2内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程建设平面布置

内蒙古自治区乌兰浩特航空护林站直升机场工程建设的平面布置：

建停机坪2处，长81米，宽77米，面积各6237平方米；

指挥塔台布置在停机坪南侧500米处；

进场道由省道S202线引入，与省道S202接点距五岔沟三岔线1.5公里；

大门设在机场的西北端；

东侧新建警卫室1座，面积60平方米；

机场周围用围栏封闭，长度3712米；

在指挥塔台以西250米处，建气象观测站1处，规格为长20米，宽16米；

在机场西北角新建变压器一处，由五岔沟镇东南侧的低压电网引入10KV低压电，低压输电线路长800米；

进场后配电线路采用埋设地下电缆引入用电端，地下埋设电缆1082米；

停机坪南侧设照明灯柱1处，供作业期内照明用。

油库机场的西北端。

4.2.3航空调度指挥中心平面布置

考虑到机组人员、观察人员、机降队员的集中、管理及指挥办公条件，并结合通勤距离，航空调度指挥中心布置在便于开展工作的地方。

4.5工程建设内容与工程量

4.5.1直升机场工程建设

1、直升机场工程建设

（1）停机坪

停机坪：

基础采用底基层素土夯实，基层采用碎石碾压，加铺混凝土面层，长81米，宽77米（两处），面层厚0.14米。

（2）指挥塔台

新建指挥塔台1座，位置在停机