保障土地供应情况调研报告Word格式.docx

保障土地供应情况调研报告Word格式.docx

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为积极保障县域经济发展用地需求按照“有保有压”的原则在严格执行建设用地定额指标和土地投资强度指标的基础上不断创新工作思路优化土地利用结构和布局切实加强用地管理。

做到主动创新坚决保障工业项目、重点基础设施项目和科技含量高、经济效益好的招商引资项目用地需求不断挖潜存量、拓宽渠道积极保障其他项目用地。

在保障用地工作中实行分期、分批供地制度。

对批准立项的企业用地根据企业发展规划采取分期分批供地的办法化解用地难问题。

同时全面清理盘活城郊和集镇未利用地、废弃地、荒山等作为发展用地引导企业集中在工业集聚区使用土地鼓励工业企业建标准厂房和多层厂房提高项目容积率。

二是提升技巧增加土地收益。

近几年来通过不断提升土地经营技巧实行经营性用地全面进入有形市场进行交易所有经营性用地全部以招标、拍卖、挂牌的方式进行公开出让并主动邀请纪检监察部门现场监督出让过程保证公开、公正、公平。

目前全县土地市场建设已经成熟土地出让已覆盖全县各乡（镇）政府从土地上获取的收益从过去的几百万元迅速增加到上亿元土地收益逐年增加。

仅20_______年度实现土地收入1.6亿元不仅为全县各项社会事业建设提供了重要资金支持同时也极大的促进了全县土地市场的建设和完善。

三是优质服务及时办理用地手续。

在具体业务工作中着力从提高服务水平入手一切工作程序都以方便服务对象为目的以提高办事效率为原则做到一站式服务一次上会会审减少工作的重复性。

并制定了一次性告知、首问责任制、限时办结制、过错责任追究制等一系列工作制度确保优质高效办理各类用地手续。

与此同时在提供用地保障和服务中把服务关口前移实行现场办公按照“特事特办急事快办”的工作要求优质高效办理建设用地手续进一步简化了报批程序缩短了审批时间提高了服务效率。

（二）围绕县委政府工作目标着力抓好各项任务的落实

__县国土资源局紧紧围绕县委、县人民政确定的重点工作任务做好各类建设项目用地服务工作确保了国家和省、州、县各类重点工程建设项目用地为全县经济社会发展提供了有力支撑。

围绕城乡基础设施建设、能源、交通、水利、城市化、工业化发展做好供地服务全力支持和服务于德钢公司奕标公司扩产技改搬迁云冶集钛项目建设积极推进省级__工业园区和我县确定的工业小区、物流园区、禄色食品加工园区和现代旅游文化产业项目建设。

20_______年以来共完成上报土地征用报件29批（次）报批土地6504亩。

有效保障了800kv、500kv变电站、云南金丰矿冶有限公司新建粗铜冶炼厂、罗茨绿色食品加工交易市场、云南新立公司新建氯化法钛白粉等重点建设项目用地。

在今年初我局围绕县委、县人民政府确定的20_______年八项重点工作及早着手抓好建设用地报批和土地储备工作。

今年1～3月份我局积极组织20_______年城市建设用地报件2批面积578亩（其中：

占用耕地406亩）单独选址建设项目用地12件面积2179.4亩。

完成了对楚雄—广通、武定—__高速公路的土地规划修改并上报省国土厅积极实施土官云南现代旅游文化产业度假休闲区项目30平方公里的土地规划修改工作。

对中央投资拉动内需重点项目用地我局做到“四个优先”。

一是优先计划。

在编制土地供应计划时优先安排重点项目的项目用地。

二是优先报批。

落实专人负责用地报批材料并进行跟踪问效提高报批效率。

三是优先征地。

对批准农用地转用和土地征收征用的重点项目用地迅速组织力量实行“倒计时”工作督办优先推进重点项目的土地征收工作切实做好被征地农民的补偿和安置确保土地及时报批。

四是优先供应土地对重点项目工业项目依法灵活采取“招拍挂”方式及时明确业主做到优先供应。

（三）开源节流确保全县耕地总量平衡

随着县域经济的发展和城镇化、工业化的步伐加快面对土地供需矛盾为了做到保护资源和保障发展两不误在保障重点建设项目用地方面坚持“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则一方面积极开展土地整理增加耕地指标另一方面积极开展“三项整治”盘活存量用地把城市建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩做到有机结合充分发挥效益。

一是认真落实耕地“占一补一”的政策。

即非农建设占用耕地的必须开垦补充新的耕地以确保本区域耕地总量动态平衡。

20_______年至今我县共争取国家和省、州投入资金4681万元实施了土地整理项目6个其中：

国家级项目2个、省级项目2个、州级项目2个共计整理面积37077.77亩实现新增耕地9166亩。

目前正在实施的土地整理项目1个即：

“国家西部生态治理重点工程——__县罗川土地整理项目”总投资3766万元总规模27154.2亩整理后可实现新增耕地面积2230.2亩。

二是大力开展“三项整治”工作。

把废弃工矿用地、砖瓦窑场、空心村整治工作作为强化耕地保护、保障经济发展的一项重要措施通过大力开展“三项整治”拓展建设用地空间破解土地制约“瓶颈”实现保护资源与保障发展“共赢”。

通过调查摸底全县列入计划整治的存量土地3000亩通过研究制定《__县开展砖瓦窑、空心村、工矿废弃地“三项整治”实施方案》将“三项整治”列入年度经济建设重点工作做为拓宽城镇建设用地的主要来源。

20_______年计划首先实施909.4亩（其中：

勤丰镇片区原8772部队用地353亩、勤丰镇罗次铁路支线556.4亩）现已完成“三项整治”土地复垦的实施方案并已通过上级评审20_______年6月底前实施完毕提交验收下半年组织实施1500亩。

计划20_______年实施591亩20_______年5月底以前全面完成提交验收。

（三）不断优化工作环境提高服务质量

我局加大队伍建设加快机关效能建设优化服务落实责任严格执法为项目用地提供优良的国土资源环境。

一是落实项目审批联系会议制度加强与发改委、经委等涉及项目管理部门的协作启动联合审批程序现场研究解决审批过程中存在的问题要件齐全并符合规定要求的当场办结审批；

对要件不全的协调各相关部门尽快办结。

二是全面落实首问责任制、限时办结和绩效考核制度加强对项目的跟踪服务工作实行专人紧盯、专人服务、专人落实项目的责任制。

三是加强项目监督实行问责制。

加强项目监督建立项目情况报告制度确定专人负责项目跟进发现问题及时反馈报告对阻碍项目建设延误项目推进的个人和股室实行问责。

同时对重点项目开通“项目绿色通道”即项目单位与国土资源局可随时沟通在不违背政策法规的情况下尽量简化办事程序能一次办成的决不两次实行全程跟踪服务迅速落实项目供地。

三、存在的问题

（一）土地供需矛盾仍然是当前经济社会发展中重要的制约因素。

我县自20_______年到20_______年间全县年平均用地需求量仅在800亩左右；

20_______年到20_______年间年平均用地量达到1200亩左右仅20_______年度全县各类建设项目用地量就达到3500亩（其中：

城市化建设占用1500工业化建设占用20_______亩）。

随着近年来我县经济社会的加速发展土地节约集约利用任务艰巨,供求矛盾越来越突出。

（二）影响发展的体制机制法制障碍依然存在需要社会共同理解和支持。

近年来因土地方面引发的利益诉求和矛盾纠纷日趋凸显土地违法违规案件调查处理和执行到位难改革攻坚面临深层次矛盾社会利益格局发生了深刻变化保护资源和保障发展的难度越来越大。

由于国土资源执法监察力量薄弱法治机制不够完善现有执法手段落后面对执法对象的强硬态度往往因经济发展、社会和谐与稳定的需要从而导致土地违法违规案件难以查处到位这需要全社会共同关心、参与和支持国土资源管理工作。

（三）征地拆迁工作仍然是影响社会稳定的一项难事和大事。

在当前认真构建和谐社会切实维护广大人民群众的合法权益中存在安置政策的滞后和不太完善而群众的期望、要求和欲望又非常强烈特别是在一些重点工程项目实施过程中政府不得不动用警力维持保护性施工。

这样又更加引起了群众的不满激化了社会矛盾成为社会不稳定因素。

（四）干部队伍建设的任务繁重。

目前全县国土资源系统共有63人其中：

大学本科以上学历7人年龄在35岁以下28人。

派出的14个乡（镇）国土资源所除3个所有办公用房外其余所均在当地政府院内合并办公而且绝大多数国土所长期来仅有2名工作人员。

因此如何进一步加强干部队伍建设仍是摆在我们面前的一道重要课题。

四、改进办法和措施

（一）强化各类用地管理为__经济发展提供资源保障。

一要强化规划计划管理严把土地“闸门”有效参与调控宏观管理按照县委、县人民政府的要求对投资项目用地进行超前预审提前做好土地征用工作搞好规划对接加快审批步伐科学合理使用好已有计划指标用好用足建设用地指标保障城乡基础设施和新型工业化发展需要认真研究合理分配搞好全县用地指标的平衡确保省、州、县各级重点工程建设项目落地。

要优先保证重点项目、工业项目和城市基础设施项目建设用地；

优先支持优势产业、工业园区项目建设严格控制污染环境、高能耗及低水平重复建设项目用地千方百计为加快地方经济发展提供资源保障；

二要严格保护耕地特别是基本农田坚守18亿亩耕地红线强化耕地保护法律责任切实保护耕地和基本农田；

要进一步完善耕地保护指标体系和责任体系落实各级政府主要负责人对耕地保护和土地管理负总责的规定层层签订耕地保护责任书严格责任考核；

要强化耕地保护管理基础工作抓好土地开发整理工作严格设计和施工监管提高项目质量切实增加有效耕地面积完善耕地“占补平衡”制度提高农业综合生产能力；

三要通过控制投资强度和容积率从立项规划到实施建设、竣工验收进行全过程监督促进依法依规用地、节约集约用地。

要建立有效的激励机制加快未利用地的开发利用减少耕地占用压力坚持农民自愿的原则在有条件的地方鼓励和支持农民在现有宅基地上进行“中心村”建设改造农民住房用地提高土地利用率、增加容积率并通过实施土地开发、复垦、整理项目扩大有效耕地面积；

四要结合新农村建设开展城乡建设用地统筹实施城乡建设用地增减挂钩工作。

在进行新农村建设的同时开展城乡建设用地增减挂钩工作不但能够解决农村居民布点零散、浪费土地资源的问题而且能够提供农民集中居住点和城镇建设用地指标是解决建设用地指标紧、走内部挖潜、保障用地需求的有效途径。

（二）推进资源节约集约全面树立“在发展中保护在保护中发展”的理念。

一是更新发展理念积极探索实现保障发展和保护资源“双赢”的新路子。

既要通过开展国土资源法律知识宣传教育培训活动教育培训社会大众更要教育培训自己要看到发展可以为真正有效的保护提供条件保护是为了资源的永续利用实现可持续发展保护反过来可以提高发展的质量和潜力。

要在全社会树立“在发展中保护、在保护中发展”的理念将“两难”问题变为“双保双赢”走出一条开源节流、节约集约利用资源的新路子；

二是要严格执行国土资源法律法规政策坚持对土地的统一集中管理统一土地市场按照“多个渠道进水一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则加强土地计划供应管理严格实施土地用途管制进一步规范土地使用权出让方式和交易行为把节约集约要求纳入土地供应规划之中；

三是进一步完善市场配置机制、闲置土地处置机制、激励约束机制、考核评价机制。

全面落实工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地招拍挂制度。

加强对闲置土地清理处置鼓励开发利用空闲、废弃、闲置地、未利用地以及利用地上、地下拓展建设空间。

（三）科学规范土地管理用创新理念和改革措施解决资源保护与利用中存在的突出问题。

一方面要不断完善征地拆迁安置工作措施严格把握政策规定及时办理用地报批手续并全面参与协调协助做好征地拆迁安置和群众的思想稳定工作；

另一方面要强化土地执法监管手段逐步建立共同打击国土资源违法行为联动机制采取县乡上下联动、部门联合执法的工作方法集中各方面力量及时处置土地违法违规行为将矛盾和问题消灭在萌芽阶段。

（四）创新队伍建设管理构建国土资源行政绩效问责制度责任体系。

一要坚持民主集中制完善议事规则提高国土资源领导班子科学决策能力解决突出矛盾、驾驭复杂局面能力依法行政能力廉洁从政能力使班子整体功能得到有效发挥执政能力得到全面加强为国土资源事业健康发展提供有力保障；

二要强化目标责任制和行政绩效问责制度管理努力建立健全系统完善的管理制度切实提高干部执行制度的自觉性形成用制度规范、用责任约束、用目标管理的良性管理机制；

三要切实加强机关党的建设以学习党的十七大、十七届三中全会精神和修正后的《党章》为重点以加强党的先进性建设为主线通过多种形式开展理想信念教育和党的宗旨教育切实提高党员的思想政治理论水平；

四要开展党风廉政建设、预防职务犯罪和反腐败警示教育活动抓好经常性的党风廉政建设。

针对国土资源部门的特点突出关键岗位和重要部位提出有效的监督办法及时发现薄弱环节做到警钟长鸣防患于未然；

五要抓好对外信息宣传工作充分利用网站、报刊、信息、简报等载体大力宣传国土资源工作取得的新成果进一步优化国土资源工作外部环境；

六要切实关心干部职工的工作和生活积极为大家解难题、办实事维护好干部职工的切身利益增强党员干部队伍的凝聚力和战斗力。