格尔木最新资讯Word文件下载.docx

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在昆仑经济开发区土地节约集约利用评价基础上，充分考虑全市土地资源的实际条件和产业发展的需要，将循环经济工业园规划统一整合到全市整体规划中，做到产业有融合，用地有保障。

二是严格实施节约集约用地制度。

依照国家土地调控政策，严格按照土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划等做好土地调控工作。

在新增建设用地方面，严格按照土地利用总体规划确定的建设用地布局，及年度土地利用计划下达的建设用地规模进行各类建设用地的审查，今年上半年，完成建设用地预审项目11宗、55.8021公顷，提供工业用地10宗、835.0197公顷。

对不符合土地利用总体规划或未列入年度土地利用计划的项目用地，不予报批；

对确需在规划建设用地区外建设的项目，严格按照有关程序和规定，控制用地规模。

三是认真执行经营性用地招牌挂牌制度。

以“严控总量、优化结构、节约集约、高效利用”为原则，严格按照《土地利用总体规划》、《划拨用地目录》等有关供地政策进行供地，土地出让严格按规定程序进行操作，发改委、国土、建设、环保、财政、监察等部门各司其职、协调配合，土地挂牌前，对出让宗地经过评估、集体决策等程序后报政府批准，并在中国土地市场网、《格尔木日报》予以公告，签订出让协议后将出让结果也在媒体上进行公告，接受社会和群众的监督。

四是强化土地批后监管机制。

建立新增建设用地统计制度，加强监督检查，，认真贯彻执行国有土地使用权出让规范，督促建设单位按照建设条件或合同约定开工建设，减少土地闲置。

今年上半年，共供地21宗，面积861.68公顷。

其中划拨7宗、367.7934公顷；

协议出让4宗、464.868公顷，收取出让金322.10万元；

挂牌出让10宗、29.02公顷，收取土地出让金679.37万元。

同时，注重加强工业用地出让计划管理，科学制定工业用地年度出让计划，通过中国土地市场网等网站，及时公布拟供应工业用地的区位、数量、用地条件、产业类型等信息。

从源头上控制了新增建设用地规模，提高了市场准入门槛和土地使用效率。

格尔木市作为柴达木循环经济试验区的主战场和核心区，今年以来，高度重视并加快推进柴达木循环经济试验区格尔木工业园区建设步伐，紧紧围绕做大产业和做实园区两个重点，加强管理，强化措施，狠抓落实，切实加强园区重点项目建设，充分发挥重点项目的投资拉动作用，全力开创园区建设的新局面。

截至目前，园区共实施重点项目17个，其中重点产业项目14个、重点配套基础设施项目3个，完成投资46.33亿元。

一、实施重点产业项目类14个，完成投资45.48亿元。

一是青海中浩化工公司产业链延伸升级改造项目，主要建设180万吨煤制甲醇装置，利用原60万吨甲醇技术改造项目生产的120吨甲醇，进行120万吨烯烃工程，总投资193亿元。

目前，可研报告已完成，正在开展其他相关前期工作，力争年内开工建设；

二是青海盐湖工业股份有限公司金属镁一体化项目（一期），主要建设年产10万吨金属镁生产装置及配套50万吨聚氯乙烯、100万吨纯碱、供热中心等生产装置及公用设施，总投资198.8亿元。

目前，金属镁、聚氯乙烯、选煤等八套装置已全面开工建设，正在进行主体土建工程建设、输水管线铺设及工艺管道、地下管网安装铺设。

完成投资31.69亿元；

三是格尔木钢铁一体化项目，主要建设年产250万吨选矿、120万吨球团、200万吨高炉炼铁等生产装置及配套设施，总投资100亿元。

250万吨选矿厂于2011年4月正式投产，120万吨球团项目基本建成，计划8月份试生产。

一期100万吨高炉炼铁“三通一平”基本完成，土建工程完成35%的工程量，正在采购设备。

共完成投资6.69亿元；

四是青海盐湖工业股份有限公司新增100万吨氯化钾项目，主要建设100万吨氯化钾生产装置及配套盐田、采输卤设施，总投资25.2亿元。

目前正在办理项目核准手续；

五是青海盐湖工业股份有限公司百万吨钾肥综合利用二期项目，主要建设年产10万吨烧碱、12万吨聚氯乙烯、33万吨尿素生产装置及配套辅助设施，总投资50.7亿元。

目前，合成氨、聚氯乙烯、烧碱、乙炔等七大装置设备安装和土建工程基本完成，大部分装置已实现机械竣工。

完成投资2.24亿元；

六是格尔木藏格钾肥公司氯化钾改扩建项目，主要建设年产48万吨钾肥生产装置及配套盐田、集卤渠等辅助生产设施，总投资10.66亿元。

目前，主体土建工程基本建成，设备订购已完成，正在进行厂房钢结构及设备安装，计划8月底建成试生产。

完成投资3.1亿元；

七是青海盐湖佛照蓝科锂业股份有限公司碳酸锂项目，主要建设年产1万吨碳酸锂生产装置及配套设施，总投资5.05亿元。

目前，正在进行工艺及设备整改，部分装置已试车。

完成投资0.59亿元；

八是青海锂业有限公司盐湖卤水提锂高技术产业化示范工程，主要建设年产1.7万吨碳酸锂、12.5万吨硫酸钾、1.25万吨硼酸生产装置及配套设施，总投资16.7亿元。

目前，碳酸锂车间已建成，试生产顺利进行，工程初步验收已完成，正在进行110千伏线路工程招投标，采输卤工程设计工作已启动。

完成投资0.36亿元；

九是青海昆仑山矿泉水公司矿泉水扩建项目，主要建设750万箱（二期）矿泉水生产线及生活设施，总投资1.3亿元。

目前，设备全部到场、正在进行安装，宿舍楼主体工程完成，计划10月底前建成试生产。

完成投资0.3亿元；

十是青海盐湖圣邦化工装备有限公司化工设备加工项目主要建设年产2万吨压力容器、管道、钢结构件、设备填充料等化工非标准件设备加工生产装置及配套办公设施，总投资1.9亿元。

目前，正在开展前期工作，计划8月开工建设；

十一是青海盐湖机电装备制造有限公司化工机电设备加工制造及安装项目，主要建设机电设备、钢结构件、不锈钢制品、除尘设备等非标设备加工生产车间及配套设施，总投资1.9亿元。

目前，加工车间基础已完成，正在进行电路敷设。

十二是青海神华低碳能源投资有限公司格尔木燃煤电站项目，主要建设一期2×

660兆瓦热电站及配套设施，总投资100亿元。

目前，已委托西北电力设计院进行可行性研究工作，正在进行用地预审、环评、水保、地灾等前期工作，计划年内开工建设；

十三是青海力腾新能源小灶火风电场项目，主要建设总装机容量99兆瓦风电场及辅助设施，一期装机规模49.5兆瓦，总投资4.47亿元。

目前，已完成临时进场道路、中控楼及33个机位勘测工作，风机基础已开挖，沙石拌合站建成，正在办理接入方案审批。

完成投资0.15亿元；

十四是柴达木盆地格尔木太阳能光伏电站项目，我市在东出口、南出口光伏发电园区实施太阳能光伏发电项目25个，其中已有24个光伏电站建成投运，总装机容量达573兆瓦。

2012年计划实施21个光伏发电项目、新增并网发电530兆瓦，目前，各企业正在积极开展可研、环评、土地预审等前期工作。

今年以来，格尔木市城乡低保工作紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的目标，以省、州、市低保条规和低保操作规程为依据，按照依法施保、科学施保的要求，大胆创新、寻求突破，着眼低保工作信息化和规范化建设，积极探索开展居民家庭经济状况核对工作，进一步提高了城乡低保工作规范化管理水平，城乡困难群众的基本生活得到了有效保障。

一、城乡低保工作情况

一是各类保障资金发放到位。

1—6月，全市累计发放城乡低保和各类生活补贴资金1295.4万元。

其中城市月均3176户8736人享受低保，发放低保金813.6万元、各类补贴330.4万元；

农村月均615户1952人享受低保，发放低保金109万元、各类生活补贴42.41万元。

此外，针对物价上涨等因素，市财政自筹资金为城市低保户发放燃料补贴3.14万元、用水补贴6.7万元，为城乡低保对象增发“两节”过节费338.94万元。

二是切实加强组织领导。

探索建立居民家庭经济状况核对机制，成立了居民家庭经济状况核对领导小组，全面负责指导居民家庭经济状况核对工作，建立以政府领导、民政牵头、部门配合、全社会参与的居民家庭经济状况核对工作运行机制，实现跨部门居民家庭经济状况查询数据信息共享，为形成部门核对工作联动机制奠定了基础。

同时，采取多种方式，对申请救助对象的收入和财产进行了核对，并取得了一定成效。

三是强化监督检查力度。

积极开展城乡低保年度重新申报审批工作，通过重新“洗牌”的方式，加强了动态管理，对低保对象进行重新认定，及时清退生活条件好转、超出标准的低保对象；

对全市城乡低保对象家庭中拥有或挂靠机动车辆情况进行了大排查，并对违规享受低保的对象做到了及时清退。

1—6月，全市经核对清退不符合条件的低保对象102户289人，新增加低保对象104户176人。

四是畅通低保信访渠道。

为认真受理群众低保投诉，严肃查处违反低保申报工作中的违规行为，确保低保工作公开、公正透明和阳光操作，设立了城乡低保工作举报电话、信箱和信访接待站。

制作举报电话牌58个，在各村（居）委会公示栏或人员聚集场所长期公布，拓宽低保咨询、投诉渠道，有效维护了城乡困难群众的诉求利益。

五是打造优质服务窗口。

整合改造低保办事大厅，树立“小窗口大形象”理念，坚持从转变服务入手，积极探索建立便民服务体系，优化操作流程，设立党员先锋岗，强化服务意识，为方便群众办事和低保信息化建设奠定了基础。

二、存在的问题

一是居民家庭经济状况核对工作尚处起步阶段。

核对工作相应的制度和措施正在研究制定中，全面实施核对工作还有一定的难度。

二是低保核查工作还存在盲区。

由于全省乃至全国对申请救助对象的收入、财产信息还无法做到联网，所以申请对象在市外的收入、机动车、房产等拥有情况无法核查。

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三是低保工作力量不足。

近年来，随着低保工作量的逐渐加大，低保精细化、规范化管理要求也越来越严，加之居民家庭经济状况核对工作的拓展，目前我市低保工作力量明显不足，影响了低保工作效率和质量。

三、工作措施建议

一是建立推进居民家庭经济状况核对机制。

积极探索，大胆创新，强化措施，规范流程，尽快建立完善居民家庭经济状况核对机制，为准确核定救助对象提供可靠依据，确保低保制度更加公平、公正实施。

二是增强自身“造血”机能，帮助救助对象尽早脱贫致富。

对那些有劳动能力和自救能力的，要实行包帮制度，制定包扶计划，形成社会救助的良好氛围，协调社会各界及各有关部门相互配合，齐抓共管，通过敬老认亲、扶贫认亲、联络济困、对口帮扶、包户扶贫、扶残助残等形式，与保障对象家庭结对子，帮助解决其困难，并提供生活和精神援助。

同时，在给予低保对象物质救助的同时，制定优惠政策，鼓励、扶持低保对象通过其自身的努力脱贫致富。

三是加强基层低保工作人员管理。

各行委、乡镇（街道）要督促检查社区低保工作人员落实低保政策，对申请享受低保的家庭要做到随时受理，按程序在规定的工作日内进行入户调查、逐级上报等工作。

四是进一步加大低保监督检查力度。

在严格落实政策，规范程序的同时，进一步完善逐级责任追究制，加大行政执法力度，落实谁调查、谁签字，谁审核、谁负责的责任追究制。

同时，加强低保问题查纠力度，对群众举报的事件，举报一次、查实一次，对查实确有问题的依法追究责任。

为切实加强农民工城市就业工作，保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，合理引导农村富余劳动力有序转移，加快构建和谐格尔木建设，格尔木市认真贯彻落实省十二次党代会精神，以推动管理创新、立足岗位创业绩为目标，强化服务，狠抓落实，帮助农民工就业创业，不断推进农民工融入城市。

一是强化特色培训，助推农民工就业。

为加快农牧区劳动力转移就业的步伐，提高进城务工农民的就业技能，依托基层劳动保障平台及时传递培训信息，提供各项就业培训服务。

紧紧围绕市场需求，结合农牧民实际情况，送培训下乡，送技能入户，深入开展多层次、多形式的就业技能培训，使农牧民能得到有针对性的培训。

通过通俗易懂，寓教于乐的教学方法，狠抓培训质量，并在技能培训过程中增加了职业道德、劳动法律法规、公共关系、户外安全及维权常识、仪容仪表、计划生育等教学内容，在努力提高转移就业创业能力的同时，提高农牧民整体素质。

今年上半年，先后开办了汽车驾驶员、电焊、土石方工程机械操作、藏族服饰加工等技能培训班15期、培训农牧民587人（次）。

二是依托专项活动，统筹城乡就业。

依托各乡镇劳动保障工作站建立的“农业富余劳动力人才库”，全面掌握全市农牧区富余劳动力的基本情况、就业意愿等信息，通过开展“春风行动”、民营企业招聘周、定期招聘会等专项活动，“送岗位、送信息、送技能”到村入户，有针对性地将合适岗位推介给农牧区家庭；

积极组织开展招聘活动，为农民工量身打造就业指导、推介服务以及就业政策、维权、务工常识等咨询服务，并对有创业意愿的人提供“一条龙”创业服务。

今年上半年，全市农牧区富余劳动力转移就业11760人次，实现劳务收入4233.60万元，其中跨省劳务输出204人次；

累计发放各类宣传资料3500份，提供就业岗位2710个，进场求职、咨询人数7100人次，达成意向性协议620人。

三是加大检查力度，规范企业用工。

积极推进企地和谐发展，通过开展用工检查，加强拖欠农民工工资清欠等工作，主动维护稳定和谐的劳动关系。

根据省、州统一部署，扎实开展了“劳动合同签订春暖行动”、“建设领域农民工实名制工资支付情况专项检查”、“清理整顿劳动力市场秩序”、“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”、“中小企业劳动合同签订率调查”等多项专项检查活动，对用工单位内部劳动和社会保障制度制定和执行情况、招用劳动者情况、订立与履行劳动合同和集体合同情况、遵守工作时间和休息休假制度情况、支付工资情况等进行了认真专查。

今年上半年，共检查各类用人单位300家，涉及劳动者28000人；

取缔非法职介所2家，清退童工2人，督促补签劳动合同2200人；

受理劳动案件148起，结案148起，为1297名劳动者追回被拖欠、克扣的工资700余万元。

一、主要措施

一是实施物价补贴，控制批零差率。

今年以来，我市共投入574.48万元物价补贴资金，对26种蔬菜及牛、羊、猪肉实施了批零差率控制进行限价，进一步抑制了市场物价涨幅。

二是抓好项目建设，建立长效机制。

坚持远近结合原则，着力健全价格调控长效机制，加快万头牛羊育肥基地、万头生猪养殖基地、万亩蔬菜生产基地及生活必需品物资储备体系建设，努力提高农副产品自给率。

截至目前，格尔木红伟集团年产3万头标准化生猪养殖基地基本建成，6月初上市供应，已出栏生猪4000头，完成投资9000万元；

大格勒乡五子湖万头羊繁育基地于5月26日开工建设，现已完成总工程量65%，完成投资580万元，已建成羊舍3600平米，出栏羊3000只；

万亩蔬菜基地已建成8000亩，其中温室大棚5200栋，现已完成蔬菜大棚土壤改良、维修改造和种植技术培训等；

格尔木蔬菜保鲜库前期工作已完成，8月底可开工建设；

格尔木粮油应急储备项目可研已编制完成，并上报省发改委审批；

郭勒木德镇农贸市场建设基本完工，盐桥北路农贸市场、3405工厂廉租房农贸市场、金南金北农贸市场建设已完成规划设计，正在进行开工前准备工作；

5个标准化果蔬店已完成招商，现正在开展选址工作。

三是加强价费监管，净化消费环境。

加大对教育、医疗等事关民生价费政策执行情况的监督检查力度，先后对10所中小学校贯彻落实城乡义务教育“两免一补”、12年免费教育、公办高中招收择校生“三限”政策，5家社区卫生服务站医疗服务收费以及城市居民采暖收费情况进行了督导检查，并规范和加强物业、天然气、自来水等行业收费情况的监督检查。

截至目前，共审验收费许可证61个，取消收费项目51项。

四是完善预警机制，正确引导消费。

不断完善价格监测预警机制，对蔬菜、粮油、水产、肉、蛋、奶等近200个品种的商品价格进行了采集、整理和分析，科学监测，并对重要商品价格走势进行分析预测，及时上报和发布相关价格信息。

加强市场商品调运，结合部分商品价格上涨趋势，积极协调商贸企业组织货源，调运蔬菜、瓜果等3000吨、冷鲜猪肉100吨、鱼20吨、活鸡6万羽，日屠宰牛30头、羊800只投放市场，并引导企业适当增加粮油、日用品等商品库存，有力保证了市场供应。

五是关注成品油价格，切实维护社会稳定。

妥善化解成品油价上涨可能带来的不利影响，维护社会稳定大局，切实保障公益行业和困难群众生活。

1—6月份，我市减免农产品运输车通行费67.6万元，受益车辆达1.9万辆。

拨付1051.43万元，用于种粮农民、城市公交、农村道路客运、出租车等油价补贴，有效化解了成品油价格调整带来的影响。

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为全面加强柴达木循环经济试验区和州统筹城乡一体化示范区建设，格尔木市坚持“工业强市”战略，切实加强今年纳入全州“两区”建设百项重点工程推进计划的28个重点项目建设，强化服务抓进度、抓落实，1—6月，共有16个项目开（复）工建设，完成投资47.9亿元。

一是续建项目12个，完成投资47.1亿元，已全部复工建。

青海盐湖工业股份有限公司金属镁一体化项目（一期）金属镁、洗煤、焦化等十二个子项已全面开工建设，正在进行主体土建工程建设、输水管线铺设以及工艺管道、地下管网的安装铺设；

庆华集团钢铁一体化项目综合行政办公大楼、轧钢装置土建工程全面开工建设，综合原料场、热动鼓风站工程招标工作已完成，高炉基础圆台浇筑、球团厂三大主机耐火材料砌筑、车间框架主体完成；

青海庆华集团1000万吨铁矿采选项目正在进行尕林格矿区勘查；

青海盐湖工业股份有限公司百万吨钾肥综合利用项目（二期）合成氨、聚氯乙烯、烧碱、乙炔等七大设备安装和土建工程基本完成，大部分装置已实现机械竣工；

青海锂业有限公司盐湖卤水提锂高技术产业化示范工程（二期）碳酸锂车间建设完成，试生产顺利进行，工程初步验收完成，正在进行110千伏线路工程招投标，采输卤工程设计工作已启动；

盐湖佛照蓝科锂业公司年产1万吨碳酸锂项目正在进行工艺及设备整改，部分装置已试车；

格尔木藏格钾肥有限公司年产48万吨氯化钾改扩建项目主体土建工程基本建成，设备订购已完成，正在进行厂房钢结构及设备安装，计划8月底建成试生产；

青海联大化工科技年产20万吨农业硝酸钾、80万吨氯氧镁水泥项目（一期）正在进行主体土建工程建设及设备制作；

格尔木胜华矿业日处理3000吨铜矿采选项目铜矿处理车间、变电所等工程已建成，正在进行设备安装及尾矿库建设；

格尔木宏扬水泥有限责任公司日产2500吨熟料新型干法水泥项目土建工程已完成，设备订购全部完成，正在进行设备安装调试，计划9月试生产；

青海力腾新能源有限公司小灶火49.5兆瓦风力发电（一期）项目已完成临时进场道路、中控楼及33个机位勘测工作，风机基础已开挖，沙石拌合站已建成，正在办理接入方案审批；

格尔木工业园察尔汗至金属镁园区铁路专用线路基工程已完成92%，轨枕等材料已进场，正在进行桥涵工程建设。

二是新建项目10个，其中4个项目已开工建设，完成投资0.8亿元。

盐湖机电金属镁一体化装备制造园非标设备制造项目机械加工车间防腐防水已完成，正在进行倒班宿舍、厂区电路敷设建设；

光伏产业园区“两横三纵”道路已完成路基填筑及路面垫层施工；

格尔木那棱格勒河流域综合开发项目正在进行那陵格勒河二、三级电站大坝基础工程建设；

昆仑文化旅游产业园建设项目中中国昆仑神话园、昆仑道观、青藏高原野生动物园、昆仑山沿线等工程正在进行方案编制、设计等前期工作；

无极龙凤宫扩建项目、昆仑山驿站等项目已开工建设；

青海中浩化工产业升级改造项目（120万吨烯烃项目）的可研报告编制完成，正在修改完善；

格尔木河城区段（引水枢纽至新华村）防洪工程6月26日开工建设；

青海神华低碳能源投资有限公司格尔木4×

660兆瓦火电、青海盐湖工业股份公司新增年产100万吨氯化钾等项目正在开展前期工作。

三是前期项目6个。

塔尔丁至尕林格至肯德可克支线铁路、昆仑玉文化产业园建设方案、格尔木物流园区规划、格尔木藏青工业园规划、格尔木青新工业园规划、格尔木工业污水处理厂等项目正在按计划进行相关前期工作。

格尔木市作为全省公立医院改革省级联系试点城市，2011年以来，按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，努力推动公立医院“管办分开、政事分开、医药分开、营利性和非营利性分开”等重大体制机制改革，把实施惠民便民措施与推进体制机制改革、建立长效机制结合起来，全市公立医院改革试点工作在一些重点领域和关键环节取得了重大进展，并取得初步成效。

一、试点工作进展情况

一是突出体制创新，加快建立法人治理结构。

为积极探索公立医院管理体制改革的有效实现形式，按照“管办分开”的原则，成立了市医院管理委员会，作为政府领导下的高层议事决策机构，并组建了市医疗集团，将市属8家公立医疗机构纳入集团实行人、财、物统一管理。

取消了市医疗集团行政级别，实行医疗集团总院长负责制，分院执行院长由总院长提名聘任，实行任期目标责任制。

二是转变运行机制，全面实行“医药分开”。

为彻底改革公立医院“以药补医”运行机制，切断医与药之间的利益链条，遏止药品购销领域不正之风，按照“医药分开”的原则，成立了市药品管理中心，设立药品收支专户，制定了规范药品管理中心管理及药品临床供应制度等17项制度。

三是完善财政补偿政策，不断增强立医疗机构公益性。

坚持公立医疗机构公益性质和社会效益原则，累计投入资金3.1亿元，重点实施了市人民医院区域综合整治、大型设备购置，市卫生综合业务楼，3家公立社区卫生服务中心等建设项目。

将市人民医院在职人员工资补助比例由80%提高到100%，基层医疗卫生机构全部实现全额拨款。

对公立医院及基层医疗机构核定用人总量后增加的用人额度和实行同岗同酬后新增的工资，由市财政给予专项补助。

四是强化绩效考核，稳步实施人事分配制度改革。

不断淡化编制观念，实行岗位总量控制和定员定岗，2011年完成133名新增医务人员的全员聘用、竞聘上岗工作。

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