建设项目投资估算编审规程完整Word文档格式.docx
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（条文说明：
工程造价咨询单位、注册造价工程师、造价员应自发执行本《规程》。
中国建设工程造价管理协会在进行成果质量检查时应履行本《规程》。
）
1.0.2本规定实用于新建、扩建、改建等建设工程的投资估算编制与审查。
1.0.3投资估算是进行建设项目技术经济评价和投资决策的基础，在项目倡议书、预可行性研究、可行性研究、方案设计阶段（包括概思方案设计和报批方案设计）应编制投资估算。
1.0.4投资估算应参考相应工程造价管理部门宣布的投资估算指标，依据工程所在地市场价格水平合理肯定估算编制期的人工、材料、机械台班价格，片面反应建设项目建设后期和建设期的齐部投资。
2术语
2.0.1建设项目：
指一个按总体计划或设计进行建设的各个单项工程所形成的总和，也能够称为基础建设项目。
2.0.2投资估算：
指在项目决策进程中，对建设项目投资数额（包括工程造价和源动资金）进行的估量。
2.0.3单项工程：
是指具备独坐设计文件，建成后可能独立施展生产能力或存在使用效益的工程项目。
2.0.4单位工程：
是单项工程的组成部门，指拥有独立的设计文件、可以共同组织施工的工程项目，但不能独立发挥生产能力或作用的工程。
2.1.5分部分项工程：
指按照工程部位、设备特征、施工特点、使用材料不同可将一个单位工程分解的基本工程项目。
2.0.6建设项目总投资：
指项目建设期用于项目的建设投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和流动资金的总和。
2.0.7建设投资：
是指用于建设项目标全体工程费用、工程建设其他费用及准备费用之和。
2.0.8工程费用：
指用于项目的建筑物、构筑物建设，设备及工器具的购置，以及设备安装而发生的全部建造和购置费用。
2.0.12设备买置费：
指为项目建设而购买或自制的到达固定资产标准的设备、工用具、接通运输设备、生产野具等自身及其运纯费用。
2.0.13安装工程费：
指施工承包单位用于设备、工器具、交通运输设备、生产家具等的组装和安装而发生的全部费用。
2.0.14基本预备费：
指预备费中用于设计变更、工程卡脖子、一般天然灾祸处理、工程缺陷建复、未预感的天上阻碍物以及设备运输过程中由于超长、超宽、超重引起的运输增添费用等而预备的费用。
2.0.15价差预备费：
指建设项目在建设期内因为政策、价格等果艳变化预备费顶用于物价变更和汇兑变化的猜测而预备的费用。
2.0.16建设期贷款利息：
指在项目建设期发生的支付银行贷款、出口信贷、债券等的借款利息和融资费用。
2.0.17静态投资：
指建设项目在不考虑物价上跌、建设期贷款利息等静态因素情况下估算的建设投资。
2.0.18动态投资：
指建设项目在考虑物价上涨、建设期贷款利息等动态因素情况下估算的建设投资，它包括静态投资和固定资产投资动态部分的价差预备费和建设期贷款利息。
（总投资动态部分）
2.0.19固定资产投资方向调节税：
指国家为贯彻工业政策、领导投资方向、调整投资结构而征收的投资方向调整税金。
2.0.20投资估算指标：
指用于确定和节制建设投资估算各项费用的技术经济标准。
包括建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标。
2.0.21建设项目综合指标：
是指以建设项目为对象而编制的建设项目建设投资费用的综合技术经济指标。
2.0.22单项工程指标：
是指以建设项目中单项工程为对象而编制的单项工程建设投资费用的技术经济指标。
2.0.23单位工程指标：
是指以单项工程中主要单位工程为对象而编制的单位工程建设投资费用的技术经济指标。
2.0.24固定资金：
指生产经营性名目投产后，用于购置本、焚资料、备品备件，保障出产经营跟产品销卖所须要的周转资金。
2.0.25铺顶流动资金：
是指生产经营性建设项目为保证投产后正常的生产营运所需、并在项目资本金中筹措的自有流动资金。
3.1工作内容
3.1.1工程造价咨询单位可交受有关单位的委托编制整个项目的投资估算、单项工程投资估算、单位工程投资估算或分部分项工程投资估算，也可接收委托进行投资估算的审核与调整，配合设计单位或决策单位进行方案比选、优化设计、限额设计等方面的投资估算工作，亦可进行决策阶段的全过程造价把持等工作。
3.1.2估算编制一般应依据建设项目的特点、设计文件和相应的工程造价计价依据或资料对建设项目总投资及其构成进行编制，并对主要技术经济指标进行分析。
3.1.3建设项目的设计方案发生变化、资金张罗方式、建设时光等进行调整时应进行投资估算的调整。
3.1.4对建设项目进行评估时应进行投资估算的审核，政府投资项目的投资估算审核除依据设计文件外，还应依据政府有关部门发布的有关规定、建设项目投资估算指标和工程造价信息等计价依据。
3.1.5设计方案进行方案比选时工程造价人员应主要依据各个单位或分全体项工程的主要技术经济指标确定最优方案，注册造价工程师应配合设计人员对不同技术方案进行技术经济分析，确定合理的设计计划。
3.1.6对于已经确定的设计方案，注册造价工程师可依占有关技术经济资料对设计方案提出优化设计的建议与看法，通过优化设计和深入设计使技术方案更添经济合理。
3.1.7对采取限额设计的建设项目、单位工程或分局部项工程，注册造价工程师应配合设计职员断定公道的建设尺度，入行投资合成和投资剖析，确保限额的合理可行。
3.1.8造价咨询单位在承当全过程造价咨询或决策阶段的全过程造价控制时，除应进行全面的投资估算的编制外，还应自动地配合设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等手腕进行工程造价掌握与分析，确保建设项目在经济合理的条件下技术进步前辈。
3.2文件的组成
3.2.1投资估算文件一般由封点、签署页、编制解释、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算表、主要技术经济指标等内容组成。
3.2.2投资估算编制说明一般论述以下内容：
1.工程概况；
2.编制范畴；
3.编制方式；
4.编制依据；
5.主要技术经济指标；
6.有关参数、率值选定的说明；
7.特殊问题的说明（包括采用新技术、新材料、新设备、新工艺）时，必需说明的价格的确定；
入口材料、设备、技术费用的构成与计算参数；
采用巨型结构、异形结构的费用估算方法；
环保（不限于）投资占总投资的比重；
未包括项目或费用的必要说明等。
8.采用限额设计的工程还应对投资限额和投资分解作进一步说明。
9.采用方案比选的工程还应对方案比选的估算和经济指标干进一步说明。
3.2.3投资分析应包括以下内容：
1.工程投资比例分析。
一般建筑工程要分析土建、装潢、给排水、电气、暖通、空调、能源等主体工程和说路、广场、围墙、大门、室外管线、绿化等室外附属工程总投资的比例；
一般工业项目要分析主要生产项目（列出各生产安装）、帮助生产项目、公用工程项目（给排水、供电和电讯、供汽、总图运输及外管）、服务性工程、生活福利设施、厂外工程占建设总投资的比例。
2.分析设备购置费、建筑工程费、安装工程费、工程建设其他费用、预备费占建设总投资的比例；
分析引进设备费用占全部设备费用的比例等。
3.分析影响投资的主要因素。
4.与海内类似工程项目的比拟，分析说明投资高下起因。
投资分析可单独成篇，亦可列入编制说明中叙述。
3.2.4总投资估算包括汇总单项工程估算、工程建设其他费用，估算根本预备费、价差预备费，计算建设期利息等。
3.2.5单项工程投资估算应按建设项目划分的各个单项工程分别计算组成工程费用的建筑工程费、设备购置费、安装工程费。
3.2.6工程建设其他费用估算应按预期将要发生的工程建设其他费用种类逐项具体估算其费用金额。
3.2.7估算人员应根据项目特点、计算并分析整个建设项目、各单项工程和主要单位工程的主要技术经济指标。
4.0.1建设项目总投资由建设投资、建设期利息、固定资产投资方向调节税和流动资金组成。
4.0.2建设投资是指用于建设项目的工程费用、工程建设其他费用及预备费用之和。
4.0.3工程费用包括建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费。
4.0.4预备费包括基本预备费和价差预备费。
4.0.5建设期贷款害息包含领取金融机构的贷款本钱和替筹集资金而产生的融资费用。
4.0.6建设项目总投资的各项费用按资产属性分别构成固定资产、无形资产和其他资产（递延资产）。
项目可行性研究阶段可按资产种别简化回并落后行经济评价（见附表1）。
5.0.1投资估算的编制依据是指在编制投资估算时需要计量、价格确定、工程计价有关参数、率值确定的所有基础资料。
5.0.2投资估算的编制依据主要有以下多少个方面：
1.国家、行业和地方政府的有关规定。
2.工程勘察与设计文件，图示计量或有关专业提供的主要工程量和主要设备清单。
3.走业部分、项目所在地工程造价治理机构或行业协会等编制的投资估算指标、概算指标（定额）、农程修设其余费用定额（划定）、综合单价、价钱指数和有关制价文件等。
4.类似工程的各种技术经济指标和参数。
5.工程所在地的同期的工、料、机市场价格，建筑、工艺及从属设备的市场价格和有关费用。
6.政府有关部门、金融机构等部门发布的价格指数、利率、汇率、税率等有关参数。
7.与建设项目相关的工程地质资料、设计文件、图纸等。
8.委托我供给的其他技术经济资料。
6.1一般要求
6.1.1建设项目投资估算要根据主体专业设计的阶段和深度，结合各自行业的特点，所采用的生产工艺淌程成熟性，编制者所控制的国家及地域、行业或部门相关投资估算基础资料和数据的合理、牢靠、完全水平（包括造价征询机构本身统计和积聚的可靠的相关造价基础资料），可采用生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、混杂法（生产能力指数法与比例估算法、系数估算法与比例估算法等综合使用）、指标估算法进行建设项目投资估算。
6.1.2建设项目投资估算无论采用上述何种办法，其投资估算费用内容的分解均应吻合本《规程》4.费用构成”的要求。
6.1.3建设项目投资估算无论采用上述何种方法，应充足考虑拟建项目设计的技术参数和投资估算所采用的估算系数、估算指标在量和量的方面所综合内容以及心径一致的的准则。
6.1.4建设项目投资估算无论采用上述何种措施，应将所采用的估算系数和估算指标价格、费用水平调整到项目建设所在地及投资估算编制年的理论水平。
对于建设项目的边界条件，如建设用地费、外部交通、水、电、通讯前提，或市政基本设施配套条件等差别所产生的与主要生产内容投资无必定联系关系的费用，应联合建设项目的名际情况修改。
6.2项目提议书阶段投资估算
6.2.1项目建议书阶段的投资估算一般要求编制总投资估算,总投资估算表中工程费用的内容纵向应分结到主要单项工程,工程建设其他费用可在总投资估算表中分项计算。
6.2.2项目建议书阶段建设项目投资估算可采用生产能力指数法、系数估算法比例估算法、混正当（生产能力指数法与比例估算法、系数估算法与比例估算法）、指标估算法等。
6.2.3生产能力指数法
生产能力指数法是根据已建成的类似建设项目生产能力和投资额，进行精详估算拟建建设项目相关投资额的方法。
本办法主要运用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的范围不同，设计定型并系列化，行业内相关指数和系数等基础资料完备的情况。
其计算公式为：
C2=C1（Q2/Q1）x・f
式中：
C1――已建成类似建设项目的投资额；
C2――拟建建设项目的投资额；
Q1――未建成类似建设项目的生产才能；
Q2――拟建建设项目的生产能力；
X――生产能力指数（0≤X≤1）；
f――不同的建设时代、不同的建设地点而发生的定额程度、设备购置和建筑安装材料价格、费用变革和调整等综合调剂系数。
C=E（1+f1P1+f2P2+f3P3+…………）+I
式中C――拟建建设项目的投资额；
E――拟建建设项目的主体工程费或主要生产工艺设备费；
P1、P2、P3――已建成类似建设项目的辅助或配套工程费占主体工程费或主要生产工艺设备费的比重；
f1、f2、f3――因为建设时间地点而产生的定额水平、建筑安装材料价格、费用变更和调整等综合调整系数；
I――根据具体情况计算的拟建建设项目各项其他基原建设费用。
6.2.5比例估算法
比例估算法是根据已知的同类建设项目主要生产工艺设备投资占全部建设项目的投资比例，先逐项估算出拟建建设项目主要生产工艺设备投资，再按比例进行估算拟建建设项目相关投资额的方法。
同样本办法主要应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况。
C=∑ni=1QiPi/k
K――主要生产工艺设备费占拟建建设项目投资的比例；
n――主要生产工艺设备的品种；
Qi――第I种主要生产工艺设备的数目；
Pi――第i种主要生产工艺设备的购置费（到厂价格）。
说明：
6.2.3生产能力指数法的要害是生产能力指数确实定，一般要结合行业特点确定，并应有可靠的例证。
6.2.4系数估算法应在设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主体工程费或主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料齐备的情况下使用。
6.2.5比例估算法利用于设计深度不脚，拟建建设项目与类似建设项目的主要生产工艺设备投资比沉较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况下使用。
6编制办法
6.2.7指标估算法
指标估算法，是把拟建建设项目以单项工程或单位工程，按建设内容纵向划分为各个主要生产设施、辅助及公用设施、行政及福利设施、各项其他基本建设费用，按费用性质横向划分为建筑工程、设备购置、安装工程等，根据各种具体的投资估算指标，进行各单位工程或单项工程投资的估算，在此基础上汇成拟建建设项目的各个单项工程费用和拟建建设项目的工程费用投资估算。
再按相关规定估算工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等。
造成拟建建设项目总投资。
6.3.3在具有合理的设计条件下，可行性研究投资估算深度内容上应达到本办法3.2节的要求。
对于子项单一的大型官用公共建筑，主要单项工程估算应细化到单位工程估算书。
无论如何，可行性研究投资估算深度应满意项目的可行性研究与评估，并终极知足国家和地方相关部门批复或存案的要求。
6.3.4建筑工程费
（1）工业与民用建筑物和构筑物的一般土建及装修、给排水、采热、透风、照明工程，建筑物以建筑面积或建筑体积为单位，套用规模相称、结构形式和建筑标准相适应的投资估算指标或类似工程造价资料进行估算。
构筑物以延长米、平方米、立方米或座为单位，套用技术标准、结构形式相适应投资估算指标或类似工程造价资料进行估算；
当无适当估算指标或类似工程造价资料时，可采用计算主体实物工程量套用相关综合定额或概算定额进行估算。
（2）大型土方、总立体竖向安排、途径及场地展砌、厂区综合管网和线路、围墙大门等，分离以破方米、平方米、延伸米或座为单位，套用技术标准、构造情势相适应的投资估算指标或种似工程造价资料进行估算；
该无恰当估算指标或类似工程造价资料时，可采用计算主体什物工程质套用相干综合定额或概算定额进行估算。
（3）矿山井巷开辟、含地剥离工程、坝体堆砌等，分别以立方米、延长米为单位，套用技术标准、结构形式、施工方法相适应的投资估算指标或类似工程造价资料进行估算；
（4）公路、铁路、桥梁、地道、涵洞设施等，分别以公面（铁路、公路）、100平方米桥面（桥梁）、100平方米断面（隧路）、讲（涵洞）为单位，套用技术标准、结构形式、施工方法相适应的投资估算指标或类似工程造价资料进行估算；
（3）产业炉窑砌筑和工艺保暖或尽暖估算，以单项工程为单元，根据设计选用的材质、规格，以吨、立方米或平方米为单位，套用技术标准、材质和规格、施工方法相适应的投资估算指标或类似工程造价资料进行估算。
（4）变配电安装工程估算，以单项工程为单元，根据该专业设计的具体内容，一般先按材料费占变配电设备费百分比投资估算指标计算出安装材料费。
再分别根据相适应的占设备百分比或占材料百分比的投资估算指标或类似工程造价资料计算设备安装费和材料安装费。
（5）自控仪表安装工程估算，以单项工程为单元，根据当专业设计的具体内容，个别先按材料费占自控仪表设备费百分比投资估算指标计算出安装材料费。
再分辨根据相适应的占设备百分比（或按自控仪表设备台数，用台件/元指标估算）或占材料百分比的投资估算指标或相似工程造价资料计算设备装置费和材料安装费。
6.3.7工程建设其他费用
工程建设其他费用重要包括：
建设管理费、建设用地费、可行性研究费、研究试验费、勘探设计费、环境影响评估费、劳动平安卫生评价费、场地筹备及长期举措措施费、引进技巧和引进设备其他费、工程保险费、联合试运转费、特别装备保险监视测验费、市政私用设施费、博利及专有技术应用费、生产预备及创办费。
工程建设其他费用的计算应结合拟建建设项目的具体情况，有合同或协议明白的费用按合同或协议列入。
无合同或协议明确的费用，根据国家、各行业部门、工程所在地处所政府的有关工程建设其他费用定额（规定）和计算办法估算。
工程建设其他费用的估算办法可参睹附件2。
6.3.8基利预备费
基本预备费估算，一般是以建设项目的工程费用和工程建设其他费用之和为基础，趁于基本预备费率进行计算。
基本预备费率的大小，应根据建设项目的设计阶段和具体的设计深度、以及在估算中所采用的各项估算指标与设计内容的贴近度、项目所属行业主管部门的具体规定确定。
6.3.9价差预备费
价差预备费的估算，应根据国家或行业主管部门的具体规定和发布的指数计算。
n
P=∑It[（1+f）m（1+f）0.5（1+f）t-1-1]
t=1
P��价差预备费（元）
n��建设期（年）
It��估算静态投资额中第t年投入的工程费用（元）
f��年跌价率（％）
m��建设前期年限（从编制估算到动工建设，单位：
年）
t��年度数；
6.3.10投资方向调节税
投资方向调节税的估算，以建设项目的工程费用、工程建设其他费用及预备费之和为基础（更新改革项目以建设项目的建筑工程费用为基础），根据国度适时发布的具体规定和税率计算。
6.3.11建设期贷款利息
建设期贷款利息的估算，根据建设期资金用款方案，可按当年借款在当年年中支用考虑，即当年借款按半年计息，上年借款按全年计息。
应用国外贷款的利息计算中，年利率应综合考虑贷款协议中向贷款方加收的手绝费、管理费、许诺费；
以及国内代办署理机构向贷款方收取的转贷费、担保费和管理费等。
Q=∑（Pj-1+Aj/2）i
j=1
式中Q――建设期贷款利息；
Pj-1―建设期第（j-1）年终贷款乏计金额与利息累计金额之和；
Aj――建设期第j年贷款金额；
i――贷款年利率；
n――建设期年份数。
8.0.3建设项目投资估算编制者应答建设项目设计内容、设计工艺流程、设计标准等充分懂得。
对设计中的工程内容尽可能的量化和质化，以防止投资估算呈现内容方面的反复或漏项，费用方面的高估或低算。
8.0.4投资估算编制应在已评审功的编制纲要基础长进行。
结果文件应经相关义务人的进行审核、鉴定二级审查。
8.0.5工程造价文件的编制、审核、审定人员应在投资估算的文件上签署注册造价工程师执业资历章或造价员从业资格章。
一、固定资产其他费用
（一）建设管理费
1.以建设投资中的工程费用为基数乘以建设管理费率计算
建设管理费=工程费用×
建设管理费费率
2.由于工程监理是授建设单位委托的工程建设技术服务，属建设管理范围。
如采用监理，建设单位部分管理工作量转移至监理单位。
监理费应根据委托的监理工作范围和监理深度在监理合同中商定或按当地或所属行业部门有关规定计算。
3.如建设管理采用工程总承包方式，其总包管理费由建设单位与总包单位根据总包工息规模在合同中约定、从建设管理费中支出。
4.改扩建项目的建设管理费率应比新建项目适当下降。
５.建设项目按批准的设计文件所规定的内容建成，工业项目经负荷试车考察（引进国外设备项目按合同规定试车考核期谦）或试运行期能够正常生产及格产品，非工业项目合乎设计要求，可以畸形使用时，应及时组织验收，移交生产或使用。
凡已超过批准的试运行期，并已契合验收条件但未及时办理竣工验收手断的建设项目，视同项目已交付生产，其费用不得从基建投资中支付，所实现的收入作为生产经营收入，不再作为基建收入。
（二）建设用地费
1.根据征用建设用空中积、常设用高空积，按建设项目所在费（市、从乱区）国民政府制订颁发的土地征用弥补费、安顿剜帮费标准和耕地占用税、乡镇洋地使用税标准盘算
2.建设用地上的建（构）筑物如需迁建，其迁建补偿费应按迁建补偿协议计列或按新建同类工程造价计算。
建设场地平坦中的余物搭除清算费在“场地准备及临时设施费”中计算。
3.建设项目采用“长租欠付”方式租用土地使用权，在建设期间支付的租地费用计入建设用地费，在生产经营期间支付的土地使用费应进入营运成本中核算。
（三）可行性研究费
1.依据前期研究委托合同计列，或参照《国家计委关于印发〈建设项目前期工作咨询收费久行规定〉的通知》（计投资[1999]1283号）规定计算。
2.编制预可行性研究呈文参照编制项目建议书收费标准并可适当调增。
（四）研究试验费
1.按照研究试验内容和请求进行编制。
2.研究试验费不包括以下项目：
（1）应由科技三项费用（便新产品试造费、两头实验费和主要迷信研讨补贴费）开销的项纲。
（2）应在修筑安装费用中列支的施工企业对修建材料、构件和建造物进行普通鉴定、检讨所发生的费用及技术改革的研究试验费。
（3）应由勘察设计费或工程费用中开支的项目。
（五）勘察设计费
依据勘察设计委托合同计列，或参照国家计委、建设部《对于发布〈工程勘察设计免费管理规定〉的告诉》（计价格[2002]10号）规定计算。
（六）环境影响评价费
依据环境影响评价委托合同计列，或
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