关于预防未成年人违法犯罪的对策与建议Word文档格式.docx

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（一）未成年人犯罪的多样化

从犯罪主体来说，未成年人犯罪日益向低龄化方向发展。

由于发育年龄提前和频繁接受不良文化影响等原因，20世纪90年代以来未成年人违法犯罪的初始年龄比20世纪70年代提前了2至3岁。

近年来，不满14周岁的未成年人实施杀人、强奸、抢劫等严重危害社会的犯罪行为日益增多。

未成年人违法犯罪大致有以下几种情形：

从不良行为、恶作剧发展到违法犯罪；

由单差生发展到思想品德和功课都差的双差生，进而结帮逃学，发展成违法犯罪行为；

从冒险、游乐到离家出走、侵犯他人权益到违法犯罪；

从骄生惯养到称王称霸乃至行凶打人；

从被歧视、虐待到行凶报复，或被遗弃而流落街头，被坏人教唆而犯罪；

从小偷小摸发展到盗窃抢劫；

模仿影视里的暴力和色情镜头，从好奇到偷尝禁果而违法犯罪，等等。

面对这一严峻问题，"

救救孩子"

已再次成为全社会的共同呼声。

人们不能不为社会稳定担忧，为未来的发展担忧，为未成年人的命运担忧。

对此，全社会都必须把预防未成年人违法犯罪的课题列入最重要的议事日程，下大力气采取措施，加强防范和治理。

（二）振兴民族的根本在人才

人们常把未成年人比喻成幼芽、花朵，这是因为未成年人纯真美丽，充满活力和希望，但同时也是娇嫩的，她们经不起风吹雨打烈日晒。

学校是未成年人除家庭以外的最主要的生活、学习场所。

做为"

人类灵魂工程师"

的老师是与未成年人关系最为密切、对其影响最大的人之一。

一般来说，学校和老师对未成年人的影响仅次于未成年人的家庭和家长，有的甚至超过了家庭、家长的影响力。

但现行教育制度存在缺陷是不容回避的问题。

一是单纯的应试教育忽视了学生素质的全面提高。

学校为了取得高升学率，以满足社会及家长的期望，在教育内容的安排上，只重视教科书规定的知识教育而轻视思想道德和心理健康教育。

二是法制教育流于形式。

从近两年法院审理的在校学生犯罪案件来看，他们的法律知识基本是空白，通过当庭的法制教育才恍然大悟，认识到自已的行为是犯罪。

三是个别教师素质不高，教育方法不当，影响到学校素质教育的发展。

如有的教师责任心不强，把差生视作"

包袱"

冷眼相看，使其对学校产生本能的抵触情绪而辍学在家，给社会带来了消极因素。

四是学校管理存在问题，尤其对住校学生的课外管理不严，致使少数学生在校外租房居住，与社会的不良青少年接触，而被引诱走上犯罪。

因此，就必须要有人呵护、管理、培养，才能长成参天大树，才能结出丰硕果实。

因此，关心未成年人的成长，尤其是加强对未成年人的法制教育，是我们党和国家历来高度重视的一个问题。

要使他们接受正确的东西，养成遵纪守法的良好习惯，以保证他们沿着祖国未来需要的道路健康成长，就必须在对他们加强思想政治教育的同时，加强法制教育。

只有使他们从小学法懂法，才能知道什么行为是合法，什么行为是违法或犯法，从而自觉遵纪守法。

长大成人后，才会用法律维护自己的合法权益，学会用法律行使监督、管理权，当好国家主人。

（三）加强对未成年人的教育是全社会的共同责任

中国特色社会主义事业要靠今天的未成年人去继承，中华民族的美好未来要靠今天的未成年人去创造。

未成年人的素质如何，决定着中华民族的未来发展和前途命运。

教育培养未成年人，不仅要大力提高他们的科学文化素质和体能健康素质，更要大力提高未成年人的思想道德素质。

未成年人是否能健康成长，关系到我们党和国家是否后继有人，关系到我国社会主义现代化建设的百年大计。

未成年人是否能健康成长，关键在教育。

教育是崇高的社会公益事业，也是一个系统工程。

有的未成年人之所以犯罪，是多方面的原因和多种因素综合作用的结果。

因此，解决的办法也只有采取综合治理。

全党全社会要形成一个良好的育人环境，都来关心和支持教育工作，都来做未成年人的思想政治工作和法制教育工作。

真正形成全党抓教育，全民齐参与的局面，这项工作是能够做好的。

有关专家指出，未成年人的人生起点在家庭，知识基础在学校，健康成长在社会。

预防未成年人违法犯罪，就是要从这"

三色污染"

入手。

二、未成年人犯罪的现况

所谓的"

是指来自文化市场的"

黄色"

污染、以腐败为主要表现形式的"

灰色"

污染和以暴力团伙犯罪为主的"

黑色"

污染。

（一）"

污染

上个世纪80年代后半期至今，随着我国改革开放的不断深入，社会上的黄赌毒现象再度滋生蔓延，严重侵蚀了未成年人的身心健康，出现了新的未成年人犯罪高峰。

如果追寻每位劣迹未成年人的犯罪历史和初始不良行为的形成，几乎都受到过社会不良风气和黄赌毒现象的感染。

这虽构不成导致未成年人违法犯罪的直接原因，但却是重要动因。

一方面是社会上大量黄色文化的客观存在。

如一些不法经营者贪图眼前利益，借助开办游戏厅、歌舞厅、录像厅、电话信息台、网吧和兜售图书音像制品等形式，采取直接或间接的手段，引诱、教唆未成年人违法犯罪。

2007年元月份的一天晚上，在校学生杨某（1993年7月13日出生）伙同闫某某（1991年8月24日出生）在县电影院对面一家录像厅看完录像后，将本校学生王某（1993年1月16日出生）骗至电影院对面的旅社中，采取殴打、恐吓等手段将其轮奸，受害者也没有报案，后因学生举报将两人抓获；

另一方面是正面宣传教育形式的枯燥乏味。

现实中传统的教育体制仍然把应试教育放在主导地位。

许多未成年人对一些必备的法律常识知之甚少，甚至几近法盲。

这样，心理、生理尚未完全成熟、可塑性极强的未成年人便会被黄色文化所吸引，有的沉湎其中。

这种黄色文化长期作用，使他们对社会的认知产生严重偏差，对真善美、假恶丑的区分界限日渐模糊，误认为这种文化中显现的内容就是当今社会的客观表现。

在这种思想基础下，导致了未成年人的心理畸变，理想被严重扭曲，纯洁心灵遭受毒化，价值取向陷入不能自拔的误区，精神生活空间被狭隘、片面、空虚、颓废所充斥，超前消费和追求感官刺激的欲望日渐增加。

当他们的欲望因受种种条件的制约而无法满足、又不能用理智去调整时，低级的生理需求和物质需要便会成为其追求的先期目标，从而无视社会公德和法律规范，铤而走险进行违法犯罪活动。

相当一部分未成年人就是这样在黄色文化的耳濡目染中，形成了违法犯罪的最初思想基础。

正如一位中学校长所发出的感叹：

"

课堂教育一个钟头，不顶录像厅一个镜头，老师苦口婆心讲一天，抵不上学生书摊转一圈"

。

（二）"

应当看到，屡禁不止的腐败现象与当今社会未成年人犯罪有着极为密切的关系，社会影响也是诱发未成年人犯罪的一个原因。

目前我国正处于社会主义初级阶段，很容易产生高消费意识盲目膨胀，追求物质金钱的欲望及腐朽思想严重侵蚀了未成年人的身心健康，一时间拜金主义、享乐主义重新抬头，经济收入的差距加大，造成了未成年人心理上的不平衡，诱发未成年人向往金钱物质，使得一些未成年人为获不义之财疯狂作案。

外在的不良环境是滋生少年犯罪的温床。

当前，我国正处社会转型时期的无序性引发了人们思想上的某些混乱，一些非主流文化及不同背景的西方文化、港台文化乘虚而入，使得这一时期的未成年人的人生观形成处于较为严重的"

后天失调"

的环境中。

尤为突出的是网络媒体的负面影响日益显现出来。

随着互联网、影视文化等大众媒体的普及传播，各种文化思潮令人目不暇接。

过多的选择使身心都不成熟的未成年人难以抉择。

一些不健康的传媒宣扬享乐主义，渲染暴力凶杀色情等信息，严重误导了未成年人的人生观、价值观和道德观，成为近年来未成年人犯罪的直接原因之一。

据统计临猗法院审理的多起少年犯罪案件中，有一半以上与非法网吧、娱乐场所有关，这不能不引起我们的高度重视。

其影响主要来自三个方面：

一是家庭腐败的影响。

一些拥有党政、经济等权力的腐败家长，由于自身的原因，对子女的违法犯罪行为表现出包庇、纵容的态度，严重妨碍了下一代的健康成长，成为子女沦为性犯罪、毒品犯罪和赌博犯罪分子的重要诱因。

二是社会腐败现象的影响。

少数腐败官员热衷于公款消费、以权谋私、贪污受贿和走后门拉关系，在日常生活中与一般人相比往往形成强烈反差。

这种反差现象，对辨别能力、抵抗能力相对较弱的未成年人来说，无疑具有不可低估的作用。

三是来自司法和行政执法部门腐败的影响。

一些信奉"

权比法大"

的执法者无所顾忌地违法乱纪，处心积虑地规避法律，在侵犯国家、人民利益的同时，又利用其熟知法律、密织关系网的办法逃避惩治，这一现象的存在极易使未成年人产生亵渎法律的心理。

导致其在违法犯罪后得不到有效的教育改造，也使得这其中的不稳定分子进一步受到负面影响，并可能成为违法犯罪的后备军。

（三）"

首先，社会上部分传播媒介为吸引公众，对黑社会性质、恶势力团伙犯罪信息进行大量传播，对犯罪动机、作案过程进行过分详细的描述。

这种宣传模式在教育受众的同时，也造成了未成年人犯罪潜意识的上升，使一些有劣迹的未成年人感到社会整体的强制能力和抑制犯罪的影响力较弱。

其结果不仅直接教会了他们作案手段，而且教会了他们反侦查、反审讯的伎俩。

更为严重的是，给未成年人团伙犯罪提供了直接仿效的条件，使他们在作案中由不会到会，由会到精，最终成为犯罪的"

高手"

其次，社会上一部分人对无政府主义、江湖义气的大肆渲染，使未成年人产生了封建帮派意识和宗教意识，导致团伙犯罪日益突出，犯罪行为不断升级，加剧了未成年人犯罪的深度和广度。

在实施犯罪过程中，他们仿效封建帮会，跪拜结盟，定帮名、选帮主、立帮规，大搞"

哥儿们"

、"

姐儿们"

义气，最终演变成具有强烈反社会倾向的流氓恶势力或黑社会势力，公然对社会秩序进行挑战和破坏。

杨某（1995年7月13日出生）、韩某某（1994年9月25日出生）、秦某某（1993年6月12日出生）、杨某某（1992年1月20日出生）2005年元月至九月份，多次结伙骑摩托车在县城对行人采取撞、拉、夺等手段进行抢劫，并对菜市街一名残疾人连续三个晚上实施了持刀抢劫，造成市民人心惶惶、行走不安。

据统计资料显示，目前的未成年人犯罪案件中，属团伙、帮派犯罪的占了50%。

其中，有的属于一般结伙性质的犯罪，但许多犯罪团伙、帮派有向黑恶势力犯罪集团发展的趋向。

团伙犯罪不仅有名称、有头目，而且有纪律，实施犯罪时有计划、有分工。

三、对策

（一）、加强组织领导，把预防未成年人违法犯罪工作摆上重要议事日程。

各级党委政府要切实加强对未成年人违法犯罪工作的组织领导，坚持把预防未成年人违法犯罪作为一项系统工程，进一步理顺关系，建立健全工作机构，成立常设机构，制定和完善工作规划，组织协调各有关部门共同做好此项工作。

要建立健全奖惩机制，加大检查考核力度，督促推动各项工作措施的落实。

认真贯彻落实预防未成年人违法犯罪的相关法律法规和方针政策，坚持教育为本、预防为主的原则，积极动员社会力量，齐心协力抓好教育、管理、帮教、安置等多种措施的落实，努力消除危害未成年人的社会不良因素，切实维护未成年人的合法权益，增强未成年人法制观念、道德观念和自我保护意识，大力营造有利于未成年人健康成长的社会环境。

（二）、深化教育改革，依法全面推进素质教育。

要切实转变教育观念，把道德教育和能力养成结合起来，培养未成年人良好的心理素质和正确的价值观念，引导他们增强社会责任感，树立远大的人生目标和理想，不断激发未成年人健康向上的学习生活和热情。

改革教育管理体制，要把具有法学、心理学等专门致使且热爱未成年人教育工作的年轻人充实到师资队伍中，让师资队伍真正适应未成年人教育工作的需要。

要重视学校法制建设，调整教育内容和教学方法，系统组织开展法制教育、道德教育、纪律教育等预防违法犯罪工作，把课堂教育与课外活动、社会实践结合起来，通过举办模拟法庭、法制夏令营等多种形式，强化未成年人道德意识和法制观念，通过教育，使其真正做到知法、懂法，能够尊重他人权利，依法保护自己。

建立健全帮教工作机制，防止未成年人流落社会违法犯罪。

（三）、提高家长素质，改进家庭教育。

家庭教育是预防未成年人违法犯罪工作的“基础工程”，要采取多种措施充分发挥家庭对未成年人教育的基础作用。

家长要以自己良好品行做好示范，加强对法律常识、德育知识和管教常识的学习，不断增强监护人应具备的育人素质，树立正确的成才观、人才观，为未成年人成长发展提供一个温馨文明的家庭环境，从关爱、参与、激励、引导、监督和矫正等方面入手，搞好对未成年人的家庭教育。

要切实担负起教育和抚养义务，教育方法不能走极端，要循循善诱，及时引导和释疑，教会子女正确思考和面对人生。

（四）、强化社会教育，进一步优化未成年人的成长环境。

有关部门要密切配合，认真组织指导家庭教育，帮助家长特别是年轻家长提高素质和家教水平，推行健康理智、文明向上的教育方式。

学校要积极发挥密切联系未成年人与家庭关系的纽带作用，通过举办家长学校、家教讲座、家访等形式，为完善未成年人教育、预防未成年人违法犯罪提供信息控制基础。

同时加强社区文化建设，因地制宜建立青少年活动场所，积极开展“青少年维权岗”活动和各种健康有益的文体活动，培养青少年良好的心理素质，促进青少年身心全面、健康、和谐发展。

（五）、加大执法力度，切实维护未成年人合法权益。

结合未成年人身心特点，切实加强预防未成年人违法犯罪、保护未成年人合法权益的立法保障和执法监督。

公、检、法机关办理未成年人刑事案件，要坚持“教育、感化、挽救”的原则，设立专门机构或指定专人办理；

制定和完善相应的工作制度，切实保障未成年人的合法权益。

对那些侵犯未成年人合法权益的违法犯罪案件要及时侦破、及时审理，特别是杀人、抢劫、强奸、拐卖未成年人的严重刑事犯罪案件，要依法从重处理。

深入开展安全文明社区、校园创建活动，加强对社区、学校治安环境的综合治理，加强对抢劫、盗窃等多发性未成年人犯罪活动的巡查力度，对侵害学校师生、危害校园治安的违法犯罪活动要从重从快查处。

要加强对电子出版物和图书报刊市场的管理，严厉打击贩卖、制作渲染暴力色情、愚昧迷信等各种非法出版物的违法犯罪活动。

司法行政部门要加强对未成年犯的监管改造工作，防止“二次感染”和“交叉感染”，对刑满释放和解除劳教的未成年人要建立跟踪档案，加强对他们的安置和帮教工作力度，使他们早日成为对社会有用的新人。

十年树木，百年树人。

预防未成年人违法犯罪工作，需要全党全社会的关心支持。

我们坚信。

有党中央的正确领导，有全社会的高度重视，有各行各业采取的综合治理，未成年人发展的社会环境一定能够进一步得到优化，处于困境中的未成年人一定能够得到有效保护，祖国的花朵一定能灿烂地开放，我们的事业后继有人，中华民族一定能够腾飞。