广饶县十二五林业发展规划.docx

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广饶县十二五林业发展规划

广饶县“十二五”林业发展规划

广饶县林业局

二〇一〇年三月

第一章基本情况

一、自然地理概况

（一）地理位置

广饶县位于山东省中部偏北,东营市南部。

地理坐标为东经118°17′04″-118°57′11″、北纬36°56′09″-37°21′23″。

北连东营区,南靠临淄区,东与寿光市接壤,东南与青州市相接,西与博兴县毗邻,东北部濒临渤海莱州湾,海岸线长12.53公里。

县境东西最大距离60.1公里,南北最大距离46.2公里,总面积1137.9平方公里（含广北农场）。

（二）地形地貌

广饶县地质构造有两种类型：

小清河以南属于泰沂山麓山前洪积平原，面积90.6万亩，占全县总土地面积的53.1%；小清河以北属于黄河近代决口沉积平原，面积80.0万亩（含广北农场），占全县土地总面积的46.9%。

境内地势南高北低，由西南向东北倾斜。

西南部最高,地面标高+28米（黄海高程,下同）,东北部地面最低,标高为+2米,坡降为0.48‰。

地貌属鲁北平原,主要是微地貌,差异不大,其类型有：

缓岗,占全县总面积的8.72%；浅平洼地,占全县总面积的19.25%；微斜平地,占全县总面积的61.53%。

河流阶地,分布于淄河两岸,占总面积的0.33%；河流圈地,处于小清河与溢洪河坝之间,占总面积的3.05%,呈封闭状况。

滨海滩地,占总面积的7.11%,分布于沿海老防潮坝以东。

其岗、坡、洼相间分布，地面相对高差变化不大，0.2至2米不等。

（三）气候条件

广饶县地处暖温带,属季风型气候,境内气候无明显差异。

气候特征是雨、热同季,大陆性强（大陆度66.4）,寒暑交替,四季分明。

年平均日照时数为2494.7小时,年日照极值2881.4小时。

年平均气温12.6℃,年平均最高气温18.9℃,年平均最低气温6.8℃。

极端最高气温41.5℃,极端最低气温-23.3℃。

降水量历年平均562.2毫米,多集中在6—9月份。

全年主导风向为东南风。

风向随季节有明显变化。

常年始霜日为10月21日前后,常年终霜日在4月6日前后,年平均无霜期为198天。

气候条件适于多种林木的生长。

广饶县历年来自然灾害较为频繁，主要有雹灾、风灾、旱灾、涝灾、霜冻。

尤以雹灾和风灾较为严重。

植树造林，完善防护林体系建设，能够有效的防止和降低有害天气对全县工农业生产和人们生产生活的危害。

（四）水文

境内有小清河和支脉河两大水系的10余条河流。

主要有小清河、淄河、阳河、裙带河、预备河、支脉河、分洪河、广北新河等。

全县水资源总量15754万立方米。

地表水资源总量7947万立方米,年平均径流量69.9毫米。

地下水资源总量8495万立方米,年均降水总量6.41亿立方米,实际可利用水资源总量3.09亿立方米。

（五）土壤

全县土壤共分为四个土类,八个亚类,十一个土属七十八个土种（含广北农场，下同）。

小清河南以褐土为主,岗间洼地有潮褐土,砂姜黑土;小清河北由东向西土壤依次为滨海滩地盐土、滨海潮盐土、滨海潮土;东部贫水区以滨海盐化潮土为主。

各类土壤呈复域存在。

土类中褐土面积535098亩,占全县总土地面积的31.36%。

呈中性至微碱性,pH值7.5左右,表土多为中壤。

保水保肥,表层质地适中,耕性好,适种各种农作物,是境内最好的土壤。

潮土面积887025亩,占总土地面积的51.98%。

土壤层次排列明显,多有粘夹层。

全剖面呈中性至微碱性,pH值7—7.5,土壤表层质地多为轻壤或中壤。

盐土面积237708亩,占总土地面积的13.93%。

砂姜黑土面积46479亩,占总土地面积的2.73%。

土壤养分含量低,尤缺磷,农业生产性状差。

全县土壤养分平均含量状况为:

有机质0.95%,全氮0.074%,碱解氮49ppm,速效磷14.7ppm,速效钾68.9ppm。

土壤容重1.36克每立方厘米,总孔隙度48%,1-3毫米团粒结构占11.4%。

按国家标准衡量,总的评价是,全县耕层土壤养分丰缺状况为中等偏低,有机质不足,普遍缺氮,严重缺磷,部分缺钾。

（六）植被

在全国的植被区划上，广饶县属暖温带落叶阔叶林区，野生植物７０余种，以菊科、豆科和禾本科草类为主；盐生草甸中常见的建群种类有芦苇、白茅、马绊草、樟茅、黄须菜、柽柳、碱蓬、罗布麻、羊角菜等。

在人工植被中，木本植物资源共有36个科，有正式学名的80种，无正式学名的12种，其中用材树以刺槐、泡桐、杨树、旱柳、臭椿为多，经济树以苹果、梨、葡萄、山楂、桃、枣居多。

农作物主要有小麦、玉米、大豆、棉花、花生等。

据调查，全县共有古树名木65株，另加两个古树群。

其中古国槐49株，古枣树7株,古柳树1株，牡丹、海棠、文冠果各１株。

李鹊镇黄西村的槐树为元代栽植，至今约700年，为我县栽植年代最早的古树。

二、社会经济状况

广饶县辖大王镇、稻庄镇、李鹊镇、丁庄镇4个镇，大码头乡、西刘桥乡、花官乡、陈官乡4个乡,广饶街道办事处、乐安街道办事处2个办事处和1处省级经济开以区,共553个行政村。

到2009年底，全县总人口49.3万人，其中非农业人口5.6万人，农业人口43.7万人。

耕地总面积92.1万亩。

2009年实现地区生产总值377.32亿元，其中农业总产值520231万元，林业产值1059万元。

地方财政收入18.6亿元,农民人均纯收入7678元。

三、土地利用现状

据土地资源调查资料,全县实有土地面积为1706809亩（含广北农场）,其中：

耕地921429.9亩,占土地面积的54.0%，林地5242亩,占土地面积的0.3%,园地34738.4亩,占土地面积的2.0%,牧草地201.7亩，其它农用地240326.3亩，占土地面积的14.1%，居民点及工矿用地229203.8亩,占土地面积的13.4%;交通用地27198亩,占土地面积的1.6%;水利设施用地27254.4亩,占1.6%;未利用土地155367.6亩，占土地面积的9.1%,其它用地65847.3亩，占土地面积的3.9%。

四、“十一五”林业建设回顾

（一）林业建设的主要成就

1、林木资源明显增多。

“十一五”以来，我县按照生态优先的原则，以生态县建设为契机，以六大林业重点工程为主体，以全民义务植树和全社会造林为基础，积极实施“两线三环”绿化工程和“三网”绿化工程。

通过舆论宣传，效益对比，示范带动，政策推动，市场拉动等措施，形成了全县上下，各级各部门齐抓共管，全社会共同参与，全民造林的良好氛围。

通过实施工程造林，在保证数量扩张的同时，强化质量管理，注重生态防护和绿化效果，林业建设得到迅猛发展。

“十一五”期间，累计造林合格面积10.7万亩，四旁植树345.6万株，极大地推进了生态县建设进程。

截止2009年底，全县有林地面积28.5万亩，其中用材林7.7万亩，经济林4.8万亩，防护林16万亩；灌木林面积7.2万亩；未成林造林地0.5万亩；已林网化面积80.1万亩；四旁植树834万株。

活立木蓄积量37.6万立方，林木覆盖率达到了28.18%。

2、林业产业不断壮大。

“十一五”期间，我县在全力抓好生态建设的基础上，强化了林业产业建设，生态建设与产业发展良性互动的机制初步形成。

通过积极调整产业结构，着力提升林业产业层次等措施，人造板、造纸等林产工业规模迅速扩大，2009年全县仅人造板产值就达48035万元，木材综合加工利用率明显提高，商品林建设快速发展，种苗花卉产业初具规模，全县种苗花卉种植面积3345亩，产值5200万元，已经成为林业新的经济增长点。

3、林业保护成效显著。

一方面，依法兴林、依法护林的氛围初步形成。

林业行政执法进一步规范，涉林案件查处率进一步提高，木材经营加工运输秩序进一步改善，群众护林防火意识进一步增强，造林成活率、保存率进一步提高。

另一方面，林木病虫害防治工作得到加强。

通过生物防治、药物防治、物理防治等综合防治措施，在美国白蛾等林木病虫害发生不断加剧的形势下，达到了“有虫不成灾，有害不毁林”的目标。

同时，野生动物保护管理、驯养繁殖，湿地资源保护利用等也逐步走上了规范化的道路。

4、发展活力不断增强。

在坚持“谁造谁有，合造共有”、“谁治理、谁投资、谁开发、谁受益”等政策的基础上，认真贯彻执行国家和省关于加快林业发展的两个《决定》精神，积极推行林业分类经营改革，推进林业产权制度改革。

在大力开展全民义务植树的同时，通过政府推动，政策促动，示范带动，充分调动了群众造林的积极性，同时，利用市场经济的调整功能，吸引各种社会主体投资发展林业，变“要我造林”为“我要造林”，先后兴建了一批企业林，观光林，速生林，生态林，促进了资金、技术、劳力等生产要素向林业建设流动、聚集，增强了林业发展的动力和活力。

（二）主要经验

１、强化组织领导。

“十一五”期间，县委、县政府高度重视林业工作，将其作为一项基础战略工作来抓，采取了一系列措施。

一是抓班子建设。

先后成立了广饶县造林绿化工程指挥部、广饶县“三网”绿化工程建设领导小组，县委书记，县长任组长，从县直相关部门抽调工作人员，组建了“三网”绿化工程建设领导小组办公室，有专门的办公场所和工作机构。

各乡镇也都组建了相应的组织领导和工作机构，负责整个三网绿化工程的组织实施，为顺利完成工程建设任务提供了组织保证。

二是抓奖惩，层层签订责任状。

实行县级领导联系乡镇、县直部门包村庄绿化制度，县政府与有关乡镇和单位主要负责人签订责任状，将任务完成情况与干部政绩考核挂钩，落实奖惩措施。

三是抓政策落实。

出台了《中共广饶县委、广饶县人民政府关于实施“三网”绿化工程进一步加快林业发展的决定》广发［2007］19号文件，全面落实林业建设任期目标责任制，实行县级领导、县直部门联系帮扶乡镇的植树造林制度，建立以奖代补扶持机制，就各项工程建设项目分别制定不同的奖励扶持政策，并及时兑现，保护了群众的利益，提高了群众的造林积极性。

四是抓投入。

在鼓励发展民营林业的基础上，每年不断加大县乡财政投入力度，设立造林绿化专项资金支持重点工程建设。

“十一五”期间，仅县级财政投入林业建设的资金就达9600万元，同时争取国家、省、市等上级林业项目建设资金近4000万元，极大地促进了我县林业建设的快速发展。

２、高标准制定发展规划。

制定一个科学可行的规划，是搞好林业工程建设的前提和基础。

我县立足实际，按照现代化林业和可持续发展的要求，兼顾生态效益、社会效益、经济效益和绿化美化于一体，高标准、高起点制定规划。

先后制定了《广饶县“十一五”林业发展规划》、《广饶县2007－2010年“三网”绿化总体规划》。

在制定规划时，先深入调查研究，聘请专家教授进行论证，广泛征求各方面的意见，再由县长办公会通过，人大常委会审议，提高了规划的科学性、权威性和可操作性。

制定的“十一五”林业发展规划、广青路辛河路路域综合整治实施方案、“三网”绿化总体规划、村庄绿化规划、三网绿化示范区建设规划等为整个造林绿化工作提供了依据。

３、严格工程标准质量。

对各项工程建设，都严格按照规划要求，从严掌握，严格把关，大力推行工程化造林。

对造林地进行全面整平、筑坝、拿畦。

黄灌区实行台田造林，根据地形条件及土壤含盐量情况疏挖排沟，修筑台田，进行大水压碱。

路域绿化坚持植树造林与综合整治相结合，对道路两侧实行环境综合整治，凡是有碍观瞻的垃圾、柴草及违章建筑等一律清除。

同时沿主干道路两侧修筑10－30米宽的临路台田，保持路域绿化全线贯通。

做到了林带整齐，公路边沟坡直沿顺，整洁美观，真正达到了绿化加美化的效果。

同时，严格实行大坑、大苗、大水造林，做到了统一规划、统一标准、统一苗木、统一栽植、统一管护，有效地提高了造林质量，五年来，全县造林成活率、保存率均在95％以上。

４、深化林业产权制度改革。

按照“谁开发、谁投资、谁受益”的原则，采用拍卖、承包、转让、反租倒包等多种形式，实现林地使用权和林木所有权的转让，进一步明晰了林木产权，拓宽了林业投资渠道。

通过改革，不仅极大地调动了全社会植树造林的积极性，解决了绿化资金短缺的问题，更重要的是提高了树木的成活率和