关于林业的调研报告Word格式.docx

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二是林业技术、信息、生产资料服务体系不完善。

特别是经营者需要种植信息、病虫害防治技术、药品等，得不到及时咨询和购置。

三是先进的森林培育技术、林产品加工利用技术、生物工程技术等普及应用落后，不适应新阶段林业产业化发展的需要;

四是农民的科技素质也与新阶段的要求不适应。

　　（四）政策扶持力度小，项目投资少。

国家投资侧重于生态建设，用于产业建设的投资少，政策性贷款争取难度大。

木材深加工基地及木材交易市场的建设，虽使林木价值增值、林农增收，产业经济整体水平得到提高，林产业发展呈现良好势头，但2008年金融危机给木材深加工基地带来巨大冲击，企业面临前所未有的困难，资金周转缓慢，融资难，无法正常存储木材原料，不能满负荷生产，造成企业生产效益低，挫伤发展热情，也影响经济社会协调发展。

　　（五）林业管理体制不顺，机制不活。

林业工作涉及面广，技术性强，工作难度大，肩负林业执法、资源管理、公益服务等管理职能，目前机构设置不合理、体制复杂等因素严重制约了林业发展。

　　四、意见与建议

（一）完善配套体系建设，提升社会化服务水平和质量。

完善市场，建立健全社会化服务体系;

培育龙头企业，以行业繁荣带动产业发展;

开创品牌，实施名牌战略;

加强林业标准化建设，积极开展森林认证;

加大科技投入，加强教育与人才培养。

（二）进一步深化林业各项改革，理顺林业体制机制。

一是深化集体林权制度改革，构建林业科学发展体制机制。

要把全面推进集体林权制度改革作为学习实践科学发展观活动的主题，作为林业部门贯彻落实科学发展观的生动实践，全力破解影响林业发展的体制机制性障碍，构建现代林业体制机制，使广大农民真正成为山林的主人，获得最重要的生产资料和发家致富的创业平台，充分释放38万农民和241万亩林地的巨大潜力，为实现林业科学发展和推动经济社会全面协调可持续发展奠定基础。

二要创新管理体制机制，科学利用人力资源。

以依法理顺林业主管部门的职能职责和工作关系为根本，以创新林业管理机制，合理配置人力资源，探索林业执法、资源管理、公益服务管理新体制为重点，规范林业服务体系建设，按照新时期林业发展新趋势，依照现代林业发展要求，强化管理、服务等意识，转变单位职能，科学合理设置机构，从根本上解决林业发展“瓶颈”问题，促进林产业科学发展。

　　（三）继续加速推进造林绿化，改善生态状况。

我们应始终把造林绿化作为学习实践科学发展观的重要举措，把森林经营作为发展现代林业的永恒主题，把科学经营的理念贯穿到林业建设的全过程，坚持“管严公益林、放活商品林、改造低效林、培育珍贵林、发展速生林”的发展思路，进一步加快推进天保工程等林业重点工程建设，积极开展全民义务植树运动，大力推动重点区域造林绿化，着力推行身边增绿活动，让林上山、进城、上路、入村，推进“绿色×

×

、富裕×

、和谐×

”的建设进程。

　　（四）进一步全面加强资源保护和管理，巩固扩大生态建设成果。

结合学习实践科学发展观活动的开展，积极主动建立森林灾害应急反应机制和防治服务网络，健全和稳定林业行政管理体系，整合林业执法资源，强化森林资源保护管理，从提升林业部门执法权威和社会公信力着手，着力实施森林防火工程、林业有害生物防治工程，规范种苗、林木生产经营秩序，严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动，维护生态安全。

　　（五）加快调整产业结构，做强做大林产业。

我们应坚持开发利用与资源培育保护相统一原则，以“大地增绿、农民增收、生态效益和经济效益双赢”为目的，从增加林业贡献率着手，积极培育森林资源，优化产业结构，着力打造100万亩生态公益林、100万亩速生商品林、30万亩优质核桃、30万亩油茶、1000万株绿化苗木“五大基地”，做大做强以华海木业为龙头的林产品加工、交易业。

　　（六）积极争取上级资金投入，提供林业发展坚实保障。

当前，我们一方面要充分发挥林业对促进农民增收、增加就业机会的潜力和优势，在争取上级生态工程、产业发展和基础设施建设的投资基础上，畅通投资渠道，吸引社会投资向林业流动。

其次要统筹兼顾，突出重点，健全林业资金目标管理约束机制和责任体系，强化资金使用和运行管理，将有限的资金用在刀刃上，着力改善民生。

　　（七）强化组织领导，提高科学执政能力和水平。

结合深入开展学习实践科学发展观活动，从党风廉政建设着手，转变工作作风，落实工作责任，加强队伍建设，把发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的总体要求转化为广大林业干部职工的自觉行动，全面提升林业干部职工推动林业科学发展的能力和水平。

　　关于林业的调研报告篇2　　一、当前林业建设的困难和问题

　　1、林业资金短缺

　　02-06年，我县公益林建设面积在11万亩左右，需建设资金约8.4亿元，土地流转及养护费约0.3亿元（不包括社会化造林），目前市到位资金约4.7亿元，缺额约4亿元。

再加上03-05年我县经济林建设面积近7万亩，超计划3万多亩，缺额资金约0.3亿元。

其他如森林测报、防火等经费还远远达不到要求。

由于林业资金短缺数额巨大，给我县林业建设和管理带来了一系列问题，一是企业资金周转困难，拖欠农民工工资、苗商资金现象严重。

二是土地流转费不能及时发放，农民反映强烈。

特别是一些社会化造林企业，运作困难，由其承担的土地流转费不能支付，社会稳定难以保证。

三是养护、森防及防火经费得不到保证，缺少必需的植保机械、防火设备、农药等，森林病虫害、火警隐患多，影响林地正常生长。

　　2、宏观政策制约

　　这几年实施×

建设，大力推进林业发展，使我县林业资源迅速增长，生态环境大大改善，曾吸引了岛外很多企业来崇投资。

很多投资者是冲着当初市有关林业开发政策（如以房养林、以林养林、以项目养林等）和×

林业规划目标来投资造林的。

目前国家对土地实行严格保护政策，在林地内开发房产基本无望;

07年起不再进行大规模造林，使原本以林养林的打算也落空;

受管理用房的限制，在林地内搞的休闲旅游项目，不能满足旅游者吃、住、娱乐的需求，对游客缺乏吸引力而难以维持。

由于政府政策缺乏指导性和连续性，目前许多投资者投资无回报，难以继续经营，均有退出的想法。

　　3、间挖苗木无出路

　　我县三岛总体规划已批准实施，规划中林业有明确的建设目标，按我县17%的森林覆盖率远远低于规划目标。

但目前按照市林业发展思路，×

将不再进行大规模生态林建设，使已建生态林面临着严峻的间挖压力，今后如何解决间挖苗木出路、如何科学利用间挖苗木，如何保持生态林健康持续发展是我们亟需解决的问题。

　　4、失地农民安置问题

　　由于我县大量租用农民土地进行造林，失地农民的就业和保障问题十分突出。

农民土地流转后，他们必然要求政府给予就业等相关政策来保障生活。

而我县就业机会少，仅仅依靠“万人就业项目”解决失地农民就业，可谓杯水车薪，大部分失地农民还是难以安排，不能彻底解决失地农民的后顾之忧。

虽然我县出台了土地流转补偿标准，但随着物价上涨，以目前564元/亩的土地流转费很难维持农民的基本生活，因此土地流转费上调也成必然趋势。

政府要马上制定相应的对策措施，妥善解决失地农民保障问题。

　　二、林业发展的总体思路

　　鉴于上述问题，今后我县林业发展要实现“三个转变”、寻找“四条出路”：

　　三个转变：

一是实现大面积租地造林向经济林、四旁植树和庭院经济的转变;

二是实现由政府管理向市场化运作的转变。

三是实现林业公益型向经济型的转变。

　　四条出路：

一是寻找经济林建设的发展之路。

今后经济林建设应改变过去发展盲目、种植面广、分布零星的情况，要有一定规划，集中财力，建设一批标准化果林基地，形成规模和区域优势。

政府给予政策和资金扶持。

二是寻找已建生态林的发展之路。

目前我县生态林建设投资大，养护管理任务重，财政负担困难。

为充分利用和盘活现有林业资源，有效减轻政府负担，应在充分调研的基础上，突破现有政策瓶颈，结合国家林权制度改革，逐步放开公益林经营权限，制定市场化运作机制，吸引更多投资者参与公益林开发建设。

三是寻找今后生态林的发展之路。

今后生态林建设应改变过去土地流转到那里，建设到那里的做法，严格按照×

总体规划实施，结合×

生态项目建设，配套实施绿化建设，这样就不会与开发项目及其他基础实施建设相冲突，真正做到种一块绿一块。

同时抓住市林业补贴政策的契机，结合新农村建设的要求，加大四旁植树和庭院绿化建设，美化绿化家园。

四是寻找林下经济发展之路。

今后要进一步利用现有林地资源，探索林下经济发展模式，寻找林业生态效益与经济效益的结合点，为我县林业增效、农民致富探索一条新途经。

　　三、需要落实的四项举措

（一）、完善和制定林业发展政策

　　1、公益林转让经营政策

　　结合国家林权制度改革，逐步放开公益林转让经营政策，建议在比较成熟的公益林地块（如港东生态林、明珠湖及相关社会化造林等区域）进行试点，允许社会团体、企业和个人在其承包的公益林内进行生产经营，但经营者必须按规定支付土地流转费、无偿养护好林地。

如结合新农村建设，利用林地四周农村闲置房屋，由企业与农户联手，

　　采取松散型组织形式，开展“农家游”项目。

这样既可以解决农民就业问题，又可以让企业有生存发展空间，同时农村环境可以得到改善和整治，国家又可以增加税收。

　　2、生产管理用房政策

　　由县相关部门在充分研究现有政策的基础上，出台林业生产管理用房的地方规定。

经营者在进行“休闲、旅游”等经营活动时，允许建造一定的管理用房（建议每100亩林地可以建造100-120平方米的管理用房），主要用于生产、生活需要，只限于在承包经营期内使用，没有产权。

经营期一到，可以无条件拆除。

　　3、社会专业养护政策

　　以目前政府实施的公益林养护方式，每亩养护成本在700元左右，而实际养护成本在300元/亩左右。

建议由政府制定政策，在沿海防护林区域进行试点，采取公开招标的形式，由具备专业资质的养护公司进行养护。

这样可大大降低养护成本，减轻财政压力，并为今后大面积的管护积累经验。

　　4、经济林扶持政策

　　除给予经济林建设补贴外，建议政府对有一定规模、实施标准化建设的果林基地加大扶持力度。

一是加大基础设施建设，如道路、渠道等，解决运输、排灌、作业等问题;

二是加大果品深加工建设，建立果品加工厂，增加打蜡、选果、包装、冷库等设备的投入等，解决果品保鲜、加工问题，逐步走果品商品化道路;

三是逐步建立和健全果品销售网络，切实解决农民销售难的问题。

（二）、解决和筹措林业资金

　　一是积极与市相关部门协调，争取将我县林业建设所需的土地流转费、养护费纳入市财政预算，减轻我县财政负担。

二是制定林业产业发展政策，吸引和利用民间资金投资林业建设。

　　（三）探索林下经济模式

　　目前林下经济主要围绕种养业开展。

在种植业方面，由于林地2-3年后基本郁闭，对林下作物生长有影响。

而在用药、施肥等方面，林业与其他作物也有冲突，作物的食品安全难以保证。

在养殖业方面，由于受禽流感等影响，搞林地养殖风险较大，发展缓慢。

因此林下经济发展的选择面较窄。

目前可以在以下4方面进行尝试，建议政府拿出一定的课题经费搞试验，通过试验解决技术问题后，逐步向面上推广。

一是食用菌，主要是黑木耳和草菇;

二是中药材，主要是杭白菊;

三是蔬菜，主要是苜宿和中晚熟花菜;

四是养殖业，主要是鹅。

　　（四）、部门协调，共同推进

　　林业产业发展涉及政策法规、规划、旅游、房地等多个领域，需要各部门配合协调。

建议县政府成立×

林业产业发展推进协调小组，解决林业发展中碰到的政策、规划、资金、用地等问题，切实推进林业经济发展。

　　关于林业的调研报告篇3　　一、林业产业建设及发展情况

（一）林业经济发展迅速，产业结构渐趋合理。

至全县完成林业总产值分别为1.45、2.96、2.59、3.07亿元，结构比分别为99：

0：

1，47：

53，63：

10：

27，52：

16：

32。

总体来看，二、三产业比重逐年上升，产业结构变化较大。

但结构仍然不尽合理，一产业比重大，二、三产业比重小。

今后林业发展应当在抓实一产业基础上，重点发展二、三产业，提高其产业比重。

（二）产业发展势头迅猛，龙头带动力逐渐增强。

多年来，我县高度重视林业产业建设，按照“生态建设产业化，产业发展生态化”发展要求，积极建设100万亩生态公益林、100万亩速生商品林、30万亩优质核桃、30万亩油茶、1000万株绿化苗木“五大基地”，着力打造木本油料、木材加工、生态旅游、苗木花卉“四大产业”。

至累计造林58万亩，全县建成公益林95.4万亩，商品林基地146.5万亩，商品林中：

用材林面积114.8万亩。

经济林10.5万亩，薪炭林面积20.8万亩，竹林面积0.4亩。

　　同时，通过龙头带动，非公有制林业发展快速，形成了以华海木业为龙头的加工业基本形成（仅华海木业年销售收入就达5000余万元），以双禾生态产业有限公司、海晏科技园为代表的绿化苗木培育业逐步壮大，经营面积3375亩，年产绿化苗木和生产性苗木2500余万株。

以为例，全县木材加工及人造板产业企业总数37个，从业人数6240人，总资产8230万元，年实现总产值7809.9万元，年销售收入7385.2万元;

特色经济林产业企业总数2个，从业人数216人，总资产170万元，培育核桃2万亩;

野生动物驯养繁殖产业企业总数8个，从业人数137人，总资产460万元，总产值560万元，销售收入485万元。

以菌子山自然保护区为主开发的森林生态旅游业，年旅游人次达到35万人次,产值达到9859万元。

　　（三）林业投入增加，发展后劲提高。

林业投入主要由四个方面组成，即各级政府投入、企业自有资金投入、贷款投入和林农投劳折资。

经统计，各级政府累计投入2178万元（不含天保工程、退耕还林工程投入），至分别为165、365、624、1024万元;

企业自有资金投入1.6亿元，主要是引进龙头企业，对原料林基地和林产品加工方面的投入;

贷款投入375万元，主要由林业企业、造林大户及林农通过金融借款，对林业基地建设方面的投入。

从投入看，各级政府对林业产业建设高度重视，经费投入逐年增加，林业产业建设得到快速健康发展。

　　二、机构设置及统计制度执行情况

（一）健全和完善统计机构。

林业是一项基础产业，公益事业，事关农民增收致富、事关农村经济发展，详实准确掌握林业产业发展情况、生态建设，科学分析经济效益，是谋划林业发展的基石，因此统计工作重要性日益显得突出。

为搞好林业统计工作，县林业局在财务室、营林股各设置了兼职统计人员，负责严格按照统计制度对全县的林业建设进行全面、准确统计。

（二）加强统计制度执行力。

林业局始终把加强林业统计能力建设，规范林业统计制度，提高林业统计工作水平纳入林业工作的重要日程。

认真贯彻《云南省林业产业统计报表制度》等林业统计的有关规定，积极搞好与县统计部门和有关业务单位的沟通和衔接，在提高林业统计数据的统一性、规范性和有效性的同时，注意抓好对统计数据的综合分析，用好用活统计资料，为林业发展和决策提供科学依据。

充分发挥林业统计工作在促进林农增收的支持作用。

　　三、存在问题及工作建议

（一）工作量大、面广，难度增加。

当前，随着国家高度重视林产业发展，经济主体日趋多元化，投资方式的多样化，经济结构的复杂化，城乡间收入的差异化，个体私营等非公经济的快速发展，统计调查对象不仅数量成倍增加，而且变动频繁，统计工作量逐年增加，难度加大。

　　建议：

加强统计管理，改革统计方法，科学合理制定统计报表制度，达到既便捷，又实用，更科学。

（二）机构不健全，统计人员缺乏。

近年来，林业工作繁杂，任务艰巨，而我局从事林业统计工作仅有兼职的2位同志，由于统计人员的频繁调整，水平不一，人员较少，加之培训教育跟不上，统计口径的理解差异大，不能适应统计工作需要。

规范设置专门林业统计机构，划定编制数额，专业化发展统计事业。

　　（三）培训教育亟待加强。

目前，全县林业统计工作人员对统计法律法规及林业统计制度的执行情况不是很熟，对报表理解常有偏差，导致报表填报经常出现错误，无法做到及时、详实、全面。

加强统计法律法规等相关制度的培训力度，定期或不定期举办培训班，提高统计人员水平。