县长全会讲话Word下载.docx
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引导企业强化自主创新,加快技改上项,累计投资16亿元,新上了银鸽纸产3200、1880、2640纸机生产线,惠宏棉织100台无梭织机,双力“三炉三机”改造、中原制盐蒸发系统改造等84个项目;
新开发了精品陶瓷、高档化用纸、高强度瓦楞纸、特种工业滤纸等40多个“双高”新品种;
打造了银鸽纸品、达惠陶瓷、惠宏高档服装面料等区域性名牌产品,初步形成了以化工、造纸、建材、机械、酒水、电子等为支柱的本自秘之音网特色工业体系。
三是经济效益显著提升。
进一步健全服务体系,加大企业周边环境整治力度,及时帮助企业解决资金和用工难题,促使企业达产达能,运行质量和效益明显提高。
全年工业企业累计完成工业增加值20亿元,同比增长21%;
20家重点工业企业实现税收360万元,同比增长60%;
工业企业用电量达23亿度,再创历史新高。
可以说,我县工业已经进入了加速发展黄金期、竞争优势凸现期和经济效益收获期。
(二)特强建设初显成效,农村经济提速发展。
以农业增效、农民增收、农村稳定为目标,以完善考评体系为抓手,加大特强建设力度,促进了农业农村经济稳健发展。
一是特色产业规模明显壮大。
引导乡镇咬定特色定位不放松,通过部门分包、信贷支持等措施,加大扶持力度,特色产业布局更趋合理,规模不断扩大。
峰、保和、马村、九街4个高效立体种植型乡镇,新发展小杂果、蔬菜69万亩;
太尉、侯集、辛安、姜店、花个畜牧养殖型乡镇,新增规模养殖场240座。
围绕特色产业创办农字号龙头企业14家,投资总额达340万元。
继续抓好林业生产,新植树木420万株,活立木存量达2100万株,被推荐为全国绿化模范先进县。
二是经济强村实力明显增强。
18个拟培育经济强村新上项目63个,资金总额4810万元,新创办工业企业18家,资金总额2210万元。
侯集余庄、峰李楼、北舞渡鹿庄、花半李等拟培育经济强村发展势头强劲,发挥了良好的示范引领带动作用。
三是农业综合生产能力明显提高。
扎实推进泥河洼安建工程,已完成投资2600万元,大堤加固抬高已完成土方基础工程,撤退道路已完成70%的水泥稳定碎石铺设任务,进一步提高了抗灾能力。
扶贫开发进程进一步加快,先后争取扶贫开发和以工代赈项目38个,资金1068万元,极大改善了农业生产条。
大力发展标准化生产,率先在全国实行了无公害蔬菜市场准入制度。
全面落实“一免三补”等各项惠农政策,充分调动了农民发展生产的积极性。
扎实推进沼气建设,新建沼气池186座,建成示范村22个。
加强农民培训力度,大力发展劳务经济,促进了农民收入稳定增长。
(三)城镇建设明显加快,基础设施日趋完善。
以生态宜居为目标,坚持县城、小城镇、中心村建设整体推进,城乡一体化进程不断加快。
一是城市功能日益完备。
坚持市场化运作、多元化投入,城市建设累计投入资金13亿元。
全面完成了人民路、北京路升级改造和东、南两个入市口配套建设。
顺利启动了投资1亿元的东润水榭花都生活小区和投资1亿元的贾湖化广场、天元新城生活小区建设,结束了我县无标准化居民小区的历史。
城区天然气管网、污水处理厂建设和自水管网升级改造工程进展顺利,累计完成投资近4000万元。
东润商厦已投入使用。
建材市场基础设施建设全部完成,部分商户已经入驻。
深入实施森林进城、森林围城计划,新植树木6万株,新增绿地21万平方米,城区绿化覆盖率达318%;
新安装各类景观灯00余盏,城市品味明显提升。
深入开展城市综合执法,大力实施城区净化、畅通和示范工程,“六乱”现象得到有效治理,城区面貌大为改观。
土地经营迈出崭新步伐,收购出让闲置土地14宗20亩,出让金360万元,政府受益金34万元。
申报工业用地464亩已获省政府批准。
二是小城镇建设步伐加快。
突出基础设施建设、人口集聚和产业支撑,“U”字型城镇开发带建设初见成效。
北舞渡镇着力打造区域性商贸重镇,今年城建投资达960万元,在全市重点小城镇建设评比中有望夺取三连冠;
孟寨镇投资43万元建成了华阳大道,并高标准进行绿化、亮化,打造了小城镇建设新的亮点;
姜店乡创新融资方法,完成了政府办公楼主体工程、姜南大道路基整修等建设任务,小城镇框架明显拉大。
三是基础设施条大为改观。
先后投资6246万元,开工建设道路项目12个。
其中,许泌路升级改造、下澧桥引线等工程全面竣工;
太路、泥河洼撤退道路正在紧张施工。
漯平高速公路援建工作进展顺利,已全线通车。
顺利完成了33条村村通建设任务,部分行政村实现了村内通,实现了村村通班车。
大邢3千伏变电站等工程扎实推进,基础条进一步夯实。
(四)财税实现良性循环,金融支持更加有力。
大力培植财,强化税收征管,狠抓组织收入,在免征农业税的不利条下,保持了财政收入快速增长。
全年实现地方财政一般预算收入9080万元,较去年增长373%(剔除农业税减免等因素)。
同时,进一步健全完善了乡镇会计集中核算,加强预算外资金管理,政府宏观调控能力明显增强。
实现了干部教师工资及时足额发放,补发了03年拖欠干部教师工资近千万元,配套了城镇职工住房公积金,全额偿还了热电集资;
财政还投入资金2000多万元,确保了金大地“七通一平”,南环路、深圳路建设,人民路改造等重点工程建设资金所需,以及中小学D级危房改造和“两免一补”资金配套,实现了财政收支的良性循环。
金融形势运行平稳,金融机构各项存款余额达29亿元,较年初增加43亿元,贷款余额达143亿元,较年初增加49亿元。
建行、中行、工行、农行四家商业银行,积极为企业办理贴现、承兑、授信等服务,全年累计办理贴现13亿元,办理承兑204亿元,授信额度达41亿元。
农村信用社累计投放支农贷款9000万元,对县域经济发展的支持力度明显增强。
(五)平安创建扎实推进,社会大局和谐稳定。
以提高群众满意度和争创全省综治先进县为目标,建立健全基层创建网络,加快推进平安舞阳建设,治安防范和打击能力显著提高,治安形势进一步好转。
高度重视信访稳定,全面加强监控,及时排查调处,有效化解了企业改制、粮食系统改革、乡镇机构改革等带的不安定因素,保持了信访大局平稳,被评为全省信访工作先进县和综治工作先进县。
狠抓安全检查和专项整治,杜绝了各类重特大安全事故发生,确保了社会大局持续稳定,人民群众安居乐业。
(六)精神明有效加强,各项事业齐头并进。
深入开展精神明创建活动,提高了全民明水平,蝉联了“全省创建工作先进城市”。
党建和党风廉政建设进一步加强。
保持共产党员先进性教育活动成果不断深化,第三批教育活动已全面启动。
扎实开展再就业工程,超额完成了市定任务。
实现了村村建成温暖小区。
圆满完成了农村中小学D级危房改造任务,中小学“两免一补”政策得到全面落实。
贾湖化开发推进扎实,明年有望列入国家大遗址保护项目。
群众体育蓬勃发展,被评为全国群众体育工作先进县。
乡镇卫生院建设扎实推进,农村公共服务体系不断完善。
继续保持全国科技先进县位次,科技对经济的贡献率不断提高。
科学制订了《国民经济和社会发展第十一个五年规划》。
第五届村委换届选举全面完成,村民自治水平明显提高。
农村信用社改革和乡镇机构改革顺利推进。
严格执行政策,稳妥推进粮食流通体制改革,超额完成了省定分流任务,受到了上级的充分肯定。
双拥工作深入开展,民族团结进一步加强。
人口与计划生育工作成绩显著,荣获了7项全省先进,被命名为全国计划生育信息化建设先进县,成为全省个国家级先进县之一。
环保基本国策有效落实,生态建设迈出坚实步伐。
统计、审计、物价、房管、保险、邮政、通讯、旅游、人防、信息、史志档案、宗教、侨务、气象等各项工作和统战、残疾人、老干部、老龄事业都取得了新的成绩。
这些成绩的取得,是全县上下团结一致、共同努力的结果,是各级干部迎难而上、苦拼实干的结果。
在此,我代表县委、县政府向大家,并通过你们向奋战在各条战线上的广大干部群众,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
成绩应当肯定,但问题不容忽视。
突出表现在:
一是经济总量小,发展的任务和压力依然繁重;
二是支撑县域经济发展的大个头工业企业还不多;
三是促进财政增长、农民增收的举措要进一步强化;
四是社会保障体系还不够完善;
五是发展环境需进一步优化等等,这些问题要在今后工作中,采取针对性措施,切实加以解决。
二、顺势快进,务实重干,全力做好2006年工作
2006年是“十一五”开局之年,也是舞阳在新的战略起点上,抢抓机遇、直面挑战、提速奋进、力求新跨越的关键一年。
做好06年的各项工作,对于实现“十一五”良好开局、加速舞阳崛起振兴具有十分重要的意义。
综合各方面情况判断,我们将长期处在一个机遇与挑战并存,机遇大于挑战的发展环境,明年及今后一段时期,我们面临着许多有利条。
从宏观政策分析,中央经济工作会议明确提出,要推动东中西良性互动,促进区域经济协调发展,必将进一步加快“两个转移”的步伐,我县承东接西的区位优势更加凸现;
国家继续加强和改善宏观调控,坚持稳健的财政政策和货币政策,使经济发展由高速扩张期转向稳定快速增长期,为我们加快发展提供了难得的战略机遇。
特别是随着国家促进中部地区崛起战略的全面启动,将在产业发展、基础设施建设、资金投入等方面给予重点倾斜,为我县进一步提升外向度,大搞招商引资提供了有利条;
同时,国家提出了建设社会主义新农村的战略重点,必将进一步加大对农村道路、饮水、电网、通讯等基础设施和化、教育、卫生等方面的投入。
省委经济工作会议也明确提出06年要筹措资金100多亿元,为群众办好十实事,充分显示了省委、省政府高度关注民生的态度和致力破解三农问题的力度。
我县是省级扶贫开发工作重点县,又是粮食主产区,只要抓住机遇,用足用活政策,就能够争取更多的政策资金支持,进一步巩固我县农业基础地位,大幅度促进农民增收。
从县域发展分析,县域经济作为国民经济的重要组成部分,倍受各级高度重视,相继出台了一系列含金量极高的优惠政策,为加快县域经济发展提供了强有力的政策支持;
市里区划调整以后,县区之间原有格局被打破,经济总量等要素得以重新整合,为我县在“二县三区”新一轮竞争中赢得了主动,提供了难得机遇,尤其是随着我县盐矿资开发热潮的全面形成,金大地、中晶、北京奇能等重大项目的相继开工、建成、投运,舞阳赶超其它县区已指日可待。
随着盐化工产业集聚作用的显现和招商引资力度的进一步加大,必然还有更多的大项目陆续入驻,这为我们在全市乃至全省确立经济强县地位,打造了绝对优势。
从人本优势分析,通过不懈努力,舞阳短期内发生了历史性变化,并展示出了巨大的发展潜力,使全县上下看到了县委、县政府敢树高目标、勤政重实干、为民抓落实、谋求大发展的胆略和气魄,更看到了舞阳的希望和美好前景,极大地坚定了信心,鼓舞了斗志,在全县形成了干劲高昂、竞相思进、实干兴业的旺盛人气。
这是搞好06年工作的最大优势和根本动力。
特别是省委书记徐光春前段舞视察时,对我县近年的工作和取得的成就给予了充分肯定,并明确对我县提出了“尽快跨入河南经济发展先进县行列,当好河南县域经济发展‘排头兵’”的要求。
这不仅为我县发展指明了方向,而且极大地激发了全县干群“干大事、兴大业、求大发展”的热情,这些都为我们做好06年的工作打下了良好基础。
我们必须紧紧抓住千载难逢的发展良机,倍加珍惜之不易的大好形势,进一步增强为官一任、造福一方的使命感,时不我待、只争朝夕的责任感和不进则退、慢进即退的紧迫感,再接再厉,乘势而上,锐意争先,全力开创各项工作新局面。
根据市委四届六次全会暨经济工作会议精神,结合我县实际,2006年全县经济工作的总体要求是:
以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻十六届五中全会、中央经济工作会和省、市有关会议精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,以“立足新起点,营造新优势,实现新跨越”为主攻方向,突出盐化工产业开发,继续深化四大建设,进一步加快工业新型化、农业现代化和城乡一体化,致力打造对外更加开放、工业更具实力、农业更富特色、城镇更趋繁荣、社会更加和谐的新舞阳,实现“十一五”良好开局。
主要预期目标是:
县内生产总值增长16%以上;
全社会固定资产投资增长23%以上;
地方财政一般预算收入增长2%以上;
社会消费品零售总额增长1%以上;
城乡居民收入增幅高于全市平均水平。
为确保上述目标任务顺利完成,我们要着重抓好以下六个方面的工作:
(一)突出工业强县富乡,育强做大支柱产业,强力推动工业经济新跨越。
按照新型工业化要求,积极转变经济增长方式,进一步调整优化产业结构,集中扶持育强龙头,努力构建以资开发为依托、主导产业为支撑、骨干企业为载体的工业发展新格局。
一要狠抓上项技改投入,加速膨胀企业规模。
坚持项目拉动增长、增量带动调整的理念,把工业发展与项目建设有机结合,充分发挥基础和资优势,内联外引,广上项目,确保全年工业固定资产投资完成1亿元以上,促进企业规模扩张和效益提升。
要全面加快银鸽纸产生物肥料、冠军瓷业材料加工、丰兴亿陶瓷墙地砖生产、闵原电器电容及灯具生产、加丹制麦等重点项目的建设进度,力争早上马、早建设、早投运,进一步壮大企业实力。
要以全市重点工业00亿上台阶工程为契机,按照“抓大不放小、扶强又扶弱”的原则,对规模以上和规模以下企业,实施因企制宜,分类指导,重点扶持壮大银鸽纸产、双力实业、闵原电器、冠军瓷业等龙头企业,力争培育出年产值超亿元企业13家以上、超000万元企业10家以上,培育出年纳税超千万元企业3家以上,超00万元企业4家以上。
二要大力实施技术创新,加快培植优势产业。
把创新作为推动工业跨越发展的不竭动力,大力推行自主创新,加大新产品研发力度,鼓励和支持企业在创品牌、打响名牌上下功夫,走名牌拉动、品牌兴业的发展路子。
依托银鸽、申鑫、林达等重点造纸企业,加快开发以高附加值新型纸、高科技含量纳米纸为重点的特种系列纸产品,着力打造特种纸品产业集群;
依托奥克啤酒、富平春酒业、平升植物油、华鑫粉业等食品企业,加大扶持力度,大力开发绿色保健食品和系列休闲食品,进一步提高粮食加工业产业层次,着力打造食品加工产业集群。
要加快企业信息化、科技人才和专业队伍建设,促进企业提质增效和产品升级换代,增强企业市场竞争能力。
三要突出综合服务协调,加强经济运行监测。
深入落实激励、扶持、服务工业发展的各项政策措施,不断优化发展环境,为工业大发展创造宽松条。
要以运输、电力、资金等为重点,切实加强经济运行要素调节、协调力度。
发改委、商务局等部门,要科学预测,合理调度,着力帮助企业解决实际问题,满足企业生产经营所需。
工业办、中小企业服务局要扎实做好企业改制扫尾工作。
要坚持工业发展与安全生产、环境保护同部署、同推进,严格落实安全生产责任制和责任追究制,加强重大危险和安全事故隐患的排查,杜绝重特大事故发生,确保全县工业经济健康、快速、安全运行。
(二)以建设新型农村为方向,催壮特色产业规模和强村实力,倾力实现三农工作新突破。
抢抓全市拟定10个重点镇和100个条好的村作为新农村试点的机遇,按照“生产发展、生活宽裕、乡风明、村容整洁、管理民主”的总体要求,科学编制规划,扎实组织推进,力促农村经济健康发展,农民收入持续增长。
一要深化特强建设。
各乡镇和有关部门要围绕特色定位,努力做强做优。
特别是已经初具规模、优势凸现的林果花卉、蔬菜种植、畜牧养殖等产业,要通过培育经纪人队伍和市场中介组织,提高产业化程度,增强抵御市场风险的能力。
要强力实施强村上台阶工程,引导拟定强村大力招引工业项目,迅速壮大集体经济,力争每个强村新上投资0万元的工业项目1个以上,新增村级经济总量1%以上,农民人均纯收入增加300元以上,使其尽快发展成为具有一定影响力、带动力的示范村、小康村。
要进一步完善和推行目标动态管理机制,对乡镇确定的特色产业和经济强村,要严格督导抓落实,达不到规定标准的,坚决不予认定,并给予相应的奖惩,严防一定终身,万事大吉。
二要狠抓农民增收。
认真落实上级扶持粮食生产的各项政策措施,继续扩大优质粮种植面积;
大力发展订单农业、标准化农业和品牌农业;
依托双汇工程,大力发展畜牧业,加快养殖基地建设,使畜牧业在农业中的比重达到0%以上,使农民在农业结构调整中得到实惠。
要把劳务输出作为现阶段直接增加农民收入的重要途径,加快农村剩余劳动力有序转移。
认真落实涉农“一免三补”政策,进一步减轻农民负担,以减负促增收。
三要夯实基础设施。
抢抓上级加大对农村基础设施建设投入的机遇,打好扶贫开发牌,积极向上争取扶贫开发、以工代赈等政策性项目资金;
加强农田水利建设,实施水、田、林、路综合治理,提高农业综合生产能力。
扎实推进农村沼气建设和安全饮水工程,力争全县新增农村沼气用户10000户,建设示范村26个,解决农村安全饮水人口8000人以上。
(三)坚持市场运作,统筹城乡发展,奋力加速城乡一体化新进程。
要从创新理念入手,以市场运作的方式,建设城镇、管理城镇、经营城镇,加快推动城镇化进程。
一要明确一个方向。
就是以设施完备、管理有序、环境优美、交通便捷、特色鲜明、宜人居住为方向,坚持扩容与提质并重,建设与管理同步,努力构筑城乡联动发展的新型城镇体系,迅速提升服务经济建设的支撑力、对外开放的吸引力和城镇发展的竞争力。
二要确立三种理念。
就是要树立投入多元化、建设市场化、管理社会化的新理念。
在进一步加大财政投入,盘活城镇土地资,多方聚集建设资金的基础上,逐步推行建、管、养分离,把具备市场化运作的市政设施的养护、绿化、保洁等推向市场,走专业化、企业化、社会化经营的本自秘之音网路子,提高城市建管水平。
三要突出三大重点。
城市建设以拉大框架、提升品位、服务园区为重点,加快城区道路建设,延伸改造珠海路,打通东北环、东南环,在盐化工工业园、风帆工业园和行政新区之间形成循环路网,进一步拉大城市框架;
综合整治北入市口,高标准规划建设高速公路连接线,整修改造解放路、厦门路,提升南北大门形象;
继续加大水、电、路、气建设力度,全面完成城区天然气管网的铺设和供水主管网改造,确保城区居民明年“五一”前用上天然气和实现全天侯供水;
开工建设天元新城、东润水榭花都二期,沙澧花园和宁波花园4个标准化住宅小区,提高人居条;
高标准绿化、美化南环路、深圳路,形成畅通便捷、景致宜人的城区景观大道。
小城镇以“U”字型开发带建设为重点,尽快形成一条经济发展隆起带和城镇建设风景带。
北舞渡、吴城2个中心镇,要依托产业,突出特色,走产业、特色与城镇扩张互为促动的良性发展之路;
孟寨镇要依托盐矿工业园和高速公路引线建设,科学规划,搞好沿线开发,迅速拉大框架,提升城镇水平。
其它乡镇要因地制宜,加大投入,致力加快城镇发展。
基础设施以优化升级为重点,坚持质量进度两手抓,全力抓好城区污水处理厂和泥河洼滞洪区安建工程等重点项目建设,争取早日竣工;
加快推进太路和魏马路建设;
进一步深化“村村通”建设,提高支路密度,优化城乡路网结构;
开工建设张集220千伏变电站,完成马村110千伏变电站二期扩建工程和大邢3千伏变电站建设,进一步夯实发展基础。
(四)狠抓财税金融,搞好商贸流通,着力激发县域经济发展新活力。
以建立公共财政体系为目标,狠抓增收节支,深化财税体制改革,增强调控能力,力促财政实力稳步壮大。
一要强化增收壮实力。
在多元化培植税的基础上,积极向上争取政策性资金,进一步壮大财力。
要加强对重点税和重点税种的监控,探索实行上门蹲点监控、定期稽查等征收方式,依法治税,确保应收尽收。
二要优化支出保重点。
本着”量入为出,支出从紧”的原则,严格控制支出,提高财政资金使用效率。
坚持把人本理念融入财税工作,千方百计确保干部教师工资及时足额发放。
将乡镇退休人员全部列入县本级统筹,确保退休金与县直机关工资同步按时足额发放。
要进一步加大转移支付力度,帮助乡镇逐步解决历史拖欠工资。
注重发挥财政资金导向作用,加大对“三农”、重点项目、社会保障和公共基础设施投入,力求财政资金使用效率最大化。
三要深化改革强管理。
全面加快县乡财政体制改革,大力推行乡财县管,健全完善村财乡管和会计集中核算制度,规范公务员津贴补贴,落实和完善部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线制度,有效增强宏观调控能力。
同时,要加快信用体系建设,促进银企协作,加大信贷投放,不断提高金融对地方经济发展的关联度和支持度,确保建设需求。
要进一步深化流通体制改革,繁荣商贸流通,逐步建立现代流通体系,促进经济快速发展。
(五)健全长效机制,加快平安建设,努力构建和谐发展新局面。
要牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的思想,始终把稳定与发展放在同等重要的位置,在发展中促稳定,在稳定中求发展,加快平安舞阳建设步伐。
要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,认真落实信访责任制和责任追究制,不断完善矛盾纠纷排查调处机制,努力把矛盾化解在基层、解决在内部、消除在萌芽状态;
建立健全信访接待制度、联席会议办公制度、预警排查制度和群体性事的处置预案,以解决突发性信访问题为重点,妥善协调各类矛盾。
加强县、乡、村三级治安防范网络建设,深入开展严打整治斗争,构筑“打、防、控”一体化新格局,保护和实现好人民群众的合法权益。
(六)落实科学发展,彰显民本理念,致力加快社会事业新步伐。
全面启动新型农村合作医疗,力争参合率达到60%以上;
完善县、乡、村三级医疗服务网络,尽快开工建设县人民医院病房大楼,配套启用县传染病区,建立健全卫生监督体系和妇幼保健体系,缓解群众看病难、看病贵问题。
坚持教育优先,逐步加大对教育的投入,全面落实中小学“一费制”,对农村贫困学生实行“两免一补”。
实施再就业工程,多渠道开发就业岗位。
继续巩固“两个确保”成果,规范和完善城市低保,全面落实农村“五保户”待遇,确保供养资金按标准及时发放。
扩大农村特困群众救助范围,探索建立失地农民的社会保障机制。
完善温暖小区规范化管理,集中供养率达到60%。
加大对贾湖遗址的保护开发力度,搞好规划审批,力争尽快批复并付诸实施,打造舞阳历史化品牌。
加快电子政务建设步伐,提高行政效率。
加大科技投入、推广与运用力度,不断提高自主创新能力,增强对经济的贡献份额。
稳定低生育水平,治理出生人口性别比升高问题,保持全省先进位次。
按照建设资节约型和环境友好型社会的要求,加强资环境保护和生态建设,清理整顿砖瓦窑厂,禁止生产实心粘土砖,推