广元市旅游发展总体规划Word文档格式.docx
《广元市旅游发展总体规划Word文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广元市旅游发展总体规划Word文档格式.docx（27页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
独特的区位优势和川北交通枢纽地位，使广元近可辐射巴中、南充、汉中、陇南，远可连接西安、兰州、重庆、成都，是“9+2”区域内难得的连接大西南、大西北两大片区物流整合的战略要地。
随着宝成复线、成广高速的建成和兰渝铁路、兰渝高速、川陕高速公路与广巴高速公路的即将开工建设，广元的交通优势更加突出。
兰渝铁路、兰渝高速的建成，将使广元成为四川唯一一个拥有铁路与高速公路双X线的地级市。
在旅游区位上，随着广元在地震后城市知名度的大幅度提升，广元依托剑门蜀道、皇泽寺和翠云廊等知名旅游产品的深度开发，以及昭化古城等旅游品牌的相继推出，广元将成为川北旅游胜地，成为成渝绵经济区和陕西、甘肃西北经济区最佳历史文化、休闲度假旅游目的地。
同时，广元将以良好的交通区位条件融入到以成都为起点的三条巴蜀精品旅游环线（大九寨旅游环线、汉中、武当旅游环线、三国旅游环线）之中。
第二章旅游资源分类及其评价
第一节旅游资源类型及特色
一、三国历史文化混合旅游类资源——剑门蜀道
以先秦栈道、金牛道为代表的历史厚重的古驿道文化资源；
以剑门蜀道为代表的集自然景观和历史文化于一体的大型混合景区；
剑门蜀道沿线古关、古井、古城、古桥、古驿铺、古民居、古战场、古石刻、古墓、古树众多，仅三国历史遗址遗迹就多达140余处。
二、古镇风情旅游和休闲度假旅游类——昭化古镇
昭化，古称葭萌。
至今已有4000多年的历史和2244年连续建县史，是国家重点风景名胜区——剑门蜀道风景名胜区，全国重点文物保护单位——剑门蜀道遗址群的重要组成部分，是迄今为止国内保存最为完好的唯一一座三国古城。
古城景区面积20平方千米，总人口1.7万人，1992年被四川省人民政府命名为四川省历史文化名镇，是广大游客观光旅游，休闲度假，学者考古研究的理想之地。
三、女皇故里文化旅游类——皇泽寺
广元是中国历史上唯一的女皇帝武则天的出生地。
女皇故里文化是广元独特的地方民俗民间传统文化。
现保留有1961年由国务院首批公布的全国重点文物保护单位，唐代女皇武则天"
御敕"
建造的女皇祀庙——皇泽寺。
以纪念武则天为核心，广元保留了延续近1000年的“正月二十三、妇女游河湾”，即女儿节习俗，形成了独特的地方女性特色文化景观。
四、红色革命旅游类——苍溪红军渡
闻名遐迩的红军渡，位于四川省苍溪县境内。
目前，红军渡已经形成初步的红色旅游接待基础，红军纪念馆和碑林展示了红军当年的英雄业绩。
登上红军渡，驰目骋怀，但见云山苍苍，江水泱泱，让人赏心悦目，逸兴遄飞。
这片融入文景观和自然景观于一体的景区，正受到众多旅游者的青睐。
五、自然观光旅游类——唐家河自然保护区、东河口地震遗址
唐家河自然保护区是国务院1979上建产的国家通讯自然生态保护区。
这一区域地处川甘交界的青川县境地内，面积4万多公顷，并且与王朗自然保护区连成一片。
青川东河口地震遗址公园--四川汶川大地震第一个地震遗址保护纪念地。
东河口地震遗址是有史以来，青川发生的破坏性最为严重的地震，是最为复杂的地震表现形式，是研究地震类型和科考的重要基地。
六、民风民俗类资源
广元地处沟通中原和西北之要道，民风民俗有其独特的地方特色。
民俗方面主要有纪念武则天生辰的女儿节，妇女游河湾、赛凤舟等习俗。
节庆娱乐以灯戏、摊戏、各种灯舞、木偶、皮影演出为主。
平时生产中娱乐以独具川北风味的山歌，如薅草歌、薅草锣鼓、薅秧歌、打柴歌等为主。
红白喜事有独具特色的百鸡宴，哭嫁歌。
村落民居以川北四合院木结构民居为主。
民间节庆活动精彩纷呈，有广元女儿节、剑门豆腐文化旅游节，苍溪梨花节，市中区桃花会，元坝桂花节，青川熊猫山珍节，牛头山、天台山庙会等民间节庆活动，规模盛大，形式多样，民风古朴。
第二节旅游资源评估
一、“剑门蜀道-翠云古道”旅游项目吸引力强、辐射性大
广元“剑门蜀道-翠云古道”规模庞大，产品历史人文厚重、自然风光秀丽、民俗风情独特，对游客具有特殊的吸引力。
“剑门蜀道-翠云古道”集自然风光、历史人文、民俗风情为一体的混合型旅游产品的开发和整合将会形成四川旅游的一个新亮点，并带动广元旅游及川北旅游的全面发展。
二、中国女皇文化旅游资源开发潜力巨大
中国历史上唯一的女皇-武则天的传说在民间流传广泛，伴随而生的佛教和道教文化也增添光彩。
其民间自发的宗教活动已有上千年历史。
依托女皇文化的唯美传说和口碑相传效应，结合宗教盛典等形式的旅游开发潜力巨大。
三、旅游资源原生态保留完好，地震遗址科学价值高
唐家河保护区动植物资源富集，具有植物和动物多样性丰富的特征。
而东河口地震遗址集中展示了地震造成的崩塌、地裂、隆起、断层、褶皱等多种地质破坏形态，是研究地震类型和科考的重要基地。
唐家河和东河口特殊的地理及地质特征内涵极为丰富，品位高，起点高，旅游吸引物的自然生态积淀深厚，有一定的代表性和典型性，美学观赏和科考价值较大，可以开发成为面向国内外的旅游产品。
四、旅游资源遍布全区，空间组合状况良好，开发潜力丰厚
广元各区、县都分布有各具特色的旅游景点，为全市旅游业的可持续发展提供了丰厚的资源基础。
市中区以女皇民俗文化、文物古迹、宗教寺庙景观为特色，其西以唐家河自然保护区和东河口地震遗址等自然地质文化为代表，其北以明月峡、千佛崖佛教石刻文化等为代表，其剑门关、昭化古城、翠云廊等三国文化为代表。
区内旅游资源的分布相对集中,有利于开发成为多种旅游方式相结合、互补性强的旅游区或旅游线。
五、区位条件好，可进入性强
随着现代交通条件的改善，广元市区位优势愈发显现，公路、铁路、水路、航空使其交通呈显网络化，这提高了旅游区的可进入性，符合现代旅游“快旅慢游”的特点。
六、旅游资源开发受一定条件的制约
首先，广元市一些旅游资源呈现散、多、乱的情况，规划缺乏系统性和互补性，如红军渡和明月峡、千佛崖。
第二，有相当一部分旅游资源规模太小，产品组合较差，不具备大规模开发条件。
如唐家河和东河口虽具有很高的观赏和科学价值，但其产品组合较差，暂时只能作为保护性遗址和广元其它旅游的配套景点。
第三，部分旅游资源交通和接待能力较差，开发难度较大，如苍溪和旺苍等地的旅游资源。
第三章广元市旅游发展现状
第一节旅游发展总体情况
广元市是四川省旅游资源最密集的地区之一，拥有省级以上旅游资源27处。
主要以自然生态、三国文化、红色文化和女皇文化为主，景区景点具有资源独特、品位高的特点。
“剑门天下雄”为蜀中四大名景之一，唐家河自然保护区毗邻九寨沟旅游环线，已列入“中国人与生物圈保护区网络”。
广元市正努力创建中国优秀旅游城市，重点打造剑门关、唐家河等国家4A级旅游区。
“十一五”期间，力争建成国家4A级旅游区3个，四星级饭店3个、同时启动剑门蜀道申报世界自然文化遗产工程，将广元建成特色鲜明的旅游目的地。
积极搭建旅游融资平台，立足建设蜀道旅游线路的集散中心，着力开发剑门关、唐家河、米仓山、天台山、白龙湖、水磨沟等景区，建设千佛崖、昭化古城、明月峡、女皇文化园、觉苑寺等景点，启动红军血战剑门关遗址、苍溪红军渡、旺苍木门寺等红色旅游项目建设。
加快鼓城山-檬子-曾家山-水磨沟生态旅游片区建设。
积极包装嘉陵江水上旅游线，加大嘉川恐龙化石公园、曾家山地质公园和下西温泉公园等旅游资源的开发力度。
第二节旅游发展存在的主要问题
与全省旅游发达地区相比，与建旅游经济强市的要求相比，广元市旅游业发展还存在较大差距，面临许多问题，主要表现如下。
一、旅游经济水平较低，旅游产业结构不平衡
广元市旅游经济总体规模小，在全省旅游业所占份额较低。
全市旅游产业收入主要依托住宿、餐饮和交通，旅游景区、娱乐发展和旅游产品开发相对滞后，“吃、住、行、游、购、娱”六要素发展不平衡。
二、缺乏龙头旅游产品，旅游产品结构不合理
广元市具有较高知名度的皇泽寺、剑门蜀道、翠云廊等一批重要旅游景区开发较早，但其景区内部建设档次低，规模小，设施老化，项目单调且雷同，对资源内涵展示不充分，未能形成区域性的龙头景区。
与此同时，长期以来广元市旅游产品的开发局限于观光产品，对自身深厚和有特色的文化底蕴挖掘不够，旅游产品结构较为单一，缺乏对远程市场的吸引力。
三、高消费客源市场份额少，旅游市场成熟度低
广元市缺乏吸引高产出游客的产品，旅游市场成熟度低。
其客源以本地区游客为主，少量游客来自省内和陕西、重庆等地，。
地区外的游客绝大多数为旅行社组团，且组团大多以过境或短期停留为主，缺乏深度游线路，难以形成游客规模和经济效益。
四、旅游投入不足，市场拓展能力弱
投资不足是广元旅游业发展中最突出的问题。
从政府来说，对资源开发性投入，包括基础设施等方面投入偏少。
从社会来说，多渠道筹集资金发展旅游产业的机制尚未形成。
对客源市场促销缺乏总体策划，急需建立市场意识强的高素质营销人才储备和健全的宣传促销体系。
五、旅游基础服务设施建设滞后，缺乏良好旅游氛围
旅游基础服务设施建设滞后是制约广元旅游业快速发展的重要因素。
首先是旅游交通不配套，未形成区域旅游环线；
旅游景区缺少快捷的直达交通，互通性差，极大影响了旅游产品的组合与客源地的拓展。
其次，旅游服务设施不完善，旅游景区配套服务设施档次低，老化，无法满足多种接待需求。
其三，旅游商品开发包装不够，缺乏特色旅游纪念品的开发，旅游商品销售网络还未形成，。
六、旅游管理机构不健全，旅游人力资源开发不够
广元市旅游管理机构的内部设置不健全。
机构不健全导致管理存在一些体制上的障碍，主要表现为旅游管理部门责任大、手段少，管理缺乏权威性；
需对旅游管理部门行业管理和市场经营职责进行有效分离，引入市场机制，推动本地文化旅游产业发展。
第四章广元市旅游发展前景分析
第一节广元市旅游发展的外部环境和机遇
目前，广元市发展旅游业面临良好的外部环境和难得的历史机遇：
旅游消费正成为热点消费，旅游消费是拉动内需的主要渠道之一。
国际经验表明，一个国家人均年收入达到500—800美元，旅游需求就会进入快速增长时期。
目前我国人均GDP已接近1000美元，四川省的人均GDP也达到700美元，旅游已经步入大众消费行列。
旅游业成为我国新的经济增长点之一。
2005年，我国旅游入境人数和外汇收入比改革开放之初分别增长54倍和78倍，大大超过同期国民经济增长速度。
随着改革开放的深入，旅游业正日益成为我国经济发展的重要组成部分和新的增长点，在调整经济结构、推动区域经济发展、扩大对外开放、提高人民生活水平等方面发挥着越来越重要的作用。
地震灾后重建为四川地区旅游业发展带来了新的机遇，。
灾后重建、浙江等省份对广元的对口扶持，、以及国家级媒体的广泛报道都将广元引入国内外民众的眼球和关注之中，而随着广元知名度和城市重建的报道也将广元的旅游资源等优势资源进行广泛的传播和推广，为广元开发旅游奠定良好的基础。
第二节广元市旅游发展分析
一、发展的优势
政策优势：
旅游业是广元市确立的国民经济新的增长点之一，是全市正在培育的支柱产业，是全市构建川北门户商贸中心的重要支撑，广元市委、市政府及各部门高度重视，制定了各种促进旅游发展的优惠政策和措施，并在资金安排上给予了全力支持。
区位优势：
随着成都－陕西高速公路及广渝铁路的修建以及川陕铁路的提速，制约广元旅游的可进入性问题得到了极大的改善，缩短了广元与成都、重庆、西安等中心城市的空间距离，使广元具有成为以成都市、重庆市、西安市居民周末和节假日观光和休闲度假新兴旅游目的地的有利前提。
此外，广元市邻近九寨沟、黄龙等知名成熟景区，在旅游产品线路的包装和宣传促销等方面具有较大的区域合作优势。
产品优势：
广元市针对皇泽寺、剑门蜀道、翠云廊、昭化古城等优势旅游产品的开发建设，将极大丰富和完善了四川旅游产品结构，其产品特色强，历史文化底蕴深厚。
在省内丰富的以自然资源为基础的旅游市场中具有较强的号召力和竞争力，是广元市旅游发展的最佳切入点和龙头产品。
二、自身的劣势
广元市作为一个有魅力的旅游目的地形象还未树立，还没有进入潜在消费者的旅行计划之中，也不为旅游业界了解和认同。
同时，广元市的客源市场主要来源于过境游客，这种过分集中的过境客源市场是一个潜在的劣势。
旅游景区的开发不尽如人意，缺乏开发资金、缺乏管理技术、缺乏管理权力，没有充分展示和挖掘旅游资源的内涵，开发出来的旅游产品缺乏特色，活动项目单一，接待游客数量和收入与其投入价值不符，没有反映出景区在旅游发展中的作用。
广元市地处川北高山地区，旅游气候条件相对较差，易形成较强旅游淡旺季，为旅游经营、促销等增大了难度。
三、面临的机遇
成广高速公路开通，提高了可进入性，部分旅游者的注意力转向川北和川东地区，形成了大量客源。
广元市以川北旅游集散中心为基本定位，以皇泽寺、剑门蜀道、翠云廊、昭化古城等一批已经投入运营的优势旅游项目为品牌，将能够凭借独特的产品吸引力，成为川北地区新兴、有魅力的旅游目的地，这是广元旅游业新发展、树立旅游新形象的绝好机遇。
四、竞争与挑战
目前广元市旅游业发展正处于起步参与阶段，要进入全面、产业化发展轨道，必然要面临相对成熟的旅游目的地和新兴旅游目的地的激烈的竞争，主要体现在两方面：
首先是旅游开发资金的竞争，这是广元市旅游发展近期面临的主要竞争。
随着我省和全国旅游热的升温，各地不断出台了加快培育旅游业作为区域经济新增长点的措施、办法，掀起了一股景点开发热。
特别是西部大开发战略的实施，使西部地区许多经济欠发达的地区都把旅游开发作为政府发展经济的重要途径，而这些地区由于自身财力有限，旅游开发资金严重不足，都在积极探索创新融资方式，竞争非常激烈。
其次是客源市场的竞争。
我省地处内陆地区，交通不便，极大制约了省外游客前来旅游，本地居民是最大的消费群体；
同时，峨眉-乐山、都江堰-青城山、九寨沟-黄龙等成熟旅游线路占据近80%旅游市场。
广元市作为新兴的旅游目的地，其市场知名度和美誉度不高，需在争夺省内旅游市场的基础上，加大省外市场的培育。
第二篇旅游发展战略规划
第一章主题定位及总体布局
第一节主题定位
广元市旅游发展主题定位为：
川北古镇休闲旅游及历史文化观光旅游目的地
其主题定位的主要支撑是：
广元——以剑门古道为代表的三国历史旅游之乡
广元——以女皇故里为代表的女性文化旅游之乡
广元——以昭化古城为代表的川北休闲旅游之乡
第二节旅游发展总体布局
·
一个中心
即以广元市城区为主的旅游服务接待和集散中心
两条黄金旅游线
即以昭化古城-剑门关-翠云廊为主轴的三国历史旅游线和皇泽寺-千佛崖为主轴的女皇文化旅游线为中心的黄金线路
五大精品旅游产品
着力打造五大精品旅游产品，即昭化古镇休闲度假游、剑门古道三国历史旅游、皇泽寺-女儿节女性文化游、唐家河-东河口地质观光游和苍溪红军渡红色旅游。
第三节旅游产业发展目标
一、总目标
经过5－10年的努力，将广元市建成四川省川北地区交通便利、特色鲜明、生态环境优美、旅游市场繁荣、功能完善、接待服务一流的5A级旅游目的地；
建成全国知名的三国历史和女性文化旅游目的地；
建成成都-绵阳-西安一线中短程休闲度假旅游目的地。
二、分阶段目标
（一）近期目标
2009至2012年，以昭化古城-剑门关-翠云廊、皇泽寺-千佛崖两条黄金旅游线的打造作为全市旅游业发展的切入点，初步建立广元市川北古镇休闲旅游及历史文化观光旅游目的地形象，此推动全市旅游布局的调整：
理顺和完善各级旅游管理体系；
完善各级旅游服务设施建设；
初步构建广元市旅游发展新框架。
（二）中远期目标
2012-2015年，以昭化古城、剑门关、皇泽寺、苍溪红军渡、唐家河-东河口地质公园等五大精品旅游产品为龙头，完善周边配套景点和基础设施的建设；
完成以五大旅游产品为支撑点、两大黄金旅游线为主轴的广元市旅游基本构架，把广元市建设成为川北旅游集散中心。
2016-2020年，优化全市旅游产业布局，加强区域协作，实现规模扩张型向质量效益型转变，最终将广元市建设成为连接川北、川东和陕西的重要交通、旅游、经济节点。
第二章优先开发旅游区建设规划
第一节昭化古城-剑门关-翠云廊黄金旅游线建设规划
一、旅游区范围
昭化古城-景区面积20平方千米，是国家重点风景名胜区——剑门蜀道风景名胜区和全国重点文物保护单位——剑门蜀道遗址群的重要组成部分，是迄今为止国内唯一保存完好的三国古城；
剑门关-位于四川省广元市剑阁县城北30公里处，享有“剑门天下险”之誉，俗称“天下第一关”。
是国家级风景名胜区和全国重点文物保护单位；
翠云廊-是古蜀道的一段,翠云廊以剑阁为中心，西至梓潼，北到昭化，南下阆中，三条路蜿蜒三百里；
昭化古城-剑门关-翠云廊黄金旅游线将覆盖古剑门蜀道遗址群主要景点，有利于对相关景区形成统一规划和推广实施。
二、开发现状
暂略
三、规划思路
昭化古城-剑门关-翠云廊旅游线主要定位为三国文化体验游和观光游，在满足基本的吃、住、行、游需求后，应进一步增加、完善与之配套的特色娱乐项目和旅游商品，丰富该线路娱、购要素；
其次，将古剑门蜀道的三国历史文化作为旅游产品重要支撑。
增强广元旅游的文化内涵，形成自己的特色——打造全国知名的三国历史文化体验游目的地；
第三，昭化古城-剑门关-翠云廊旅游线路中，剑门关、翠云廊均仅具有较为单一的观光旅游功能，缺乏游客停留诱因，应以昭化古城为中心形成完善的吃、住、行、游、娱、购旅游接待功能；
第四，建立以成都、重庆、陕西为中心，覆盖全国的旅游销售网络，加大有效的营销传播投入，使“广元-以剑门古道为代表的三国历史旅游之乡”成为一个具有广泛吸引力的旅游品牌。
四、实施策略
由于昭化古城、剑门关、翠云廊景区均已开展专业的基础建设规划，在此不再重复讨论，仅就以下几个营销传播相关问题提出参考建议：
（一）文化包装
广元昭化古城-剑门关-翠云廊旅游线带有浓厚的历史文化底蕴，应充分利用现有资源，进行三国文化包装；
广元昭化古城-剑门关-翠云廊旅游线在民俗文化的包装可以全国唯一现存的三国古镇——昭化为依托，以川北民俗文化为主题。
（二）旅游营销
进行目标市场的细分，针对不同的目标市场，制定市场营销计划。
一阶段营销重点为成都—广元—西安；
抽取本地历史文化特色，设计、推出特色旅游线路；
加强与旅行社的联系与合作，建立有效的旅游营销网络；
参与国内外旅游节事活动，通过会展方式集中推荐本地旅游产品。
（三）旅游基础设施、服务设施及人力资源建设
昭化古城设立游客服务中心，线路重点景区设立服务点；
重点景区、服务区设置多语种解说牌。
加强对旅游从业人员的管理和培训，提高服务水平；
加强旅游服务行业管理和文化建设，树立良好景区形象。
除昭化古城外，剑门关、翠云廊沿线景区压缩旅游服务设施，保持景区历史文化风貌；
剑门关景区根据自身文化特征建立具有参与性的历史文化体验游活动。
（四）环境保护
加强景区环境保护，营造良好的自然生态环境；
加强景区历史风貌保护，强化自身特色；
设立景区内人为污染处理体系；
编制绿色旅游提示，随门票发送；
实施ISO14000环境体系认证。
五、配套景区建设规划
第二节皇泽寺-千佛崖黄金旅游先建设规划
皇泽寺是中国唯一的女皇帝武则天的祀庙。
位于四川省广元城西嘉陵江畔。
属国家重点文物保护单位。
皇泽寺始建于后蜀广政二十二年（公元959年），皇泽寺内现保留有则天殿、中心柱窟、大佛楼、小南海、吕祖阁、五佛亭、望江楼，新建有女皇山庄，宋代墓室浮雕墙。
千佛崖与皇泽寺遥遥相望，在长约200多米的崖壁上尚存有佛像7000多尊，规模宏大。
千佛崖佛像从南北朝至清代，代代营造，时有出新。
皇泽寺和千佛崖两大景区构成了皇泽寺-千佛崖女皇文化旅游线的主轴。
皇泽寺-千佛崖旅游线主要定位为佛教历史文化游和女皇文化体验游。
目前该旅游线已经初步具备吃、住、行、游、购等基本旅游服务能力，在后期规划中，应在保护皇泽寺-千佛崖景区历史文化风貌基础上，集中规划、形成具备完善旅游服务功能的游客中心；
在规划中，需将广元女皇文化和以女儿节为代表的女性文化作为旅游产品重要支撑，以增强广元旅游的文化内涵，形成自己的特色——打造全国唯一的以女皇故里为代表的女性文化旅游之乡。
皇泽寺-千佛崖旅游线历来是佛教文化、女皇文化交汇之地，应充分利用现有资源，对广元独有的女皇文化进行大力推广，并延伸为以广元女儿节为基础的女性文化；
由于皇泽寺-千佛崖旅游线文化的独特性，初期目标市场的拓展可以放眼全国；
抽取本地历史文化特色，设计、推出特色旅游产品；
在保护景区原始风貌前提下，设立旅游服务中心；
皇泽寺景区
升级会员 