双诚信双承诺宣传资料Word格式文档下载.docx

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什么是人口计生“双诚信、双承诺”？

人口计生“双诚信、双承诺”就是按照“守信受益、失信受制”的原则，以村（社区）向群众承诺和群众向村（社区）承诺的方式，把国家各项惠民政策、公共服务和计划生育奖励优惠与群众履行计划生育义务有机结合，把村（社区）和群众双方应履行的权力和义务，通过双向承诺的形式约定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺的兑现，把国家各项惠民政策、公共服务和计划生育奖励优惠与群众履行计划生育义务有机结合，让实行计划生育的群众得到更多的优待和实惠，让不诚信家庭受到相应制约，形成计划生育服务管理的长效机制。

人口计生“双诚信、双承诺”的重要意义

人口计生“双诚信、双承诺”工作是在全面推进诚信计生工作的基础上，紧紧围绕“双降”这一目标，推进政府职能转变，实施群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的基层人口计生工作管理机制的创新，是改革创新人口计生基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，切实维护广大群众的合法权益，从单纯的计划生育部门行政管理到各部门综合治理的重要举措，是以村居自治为基础，民主评议为核心、部门配合为保障的新型人口计生服务管理方式，是今后人口计生工作的发展方向。

参加“双诚信、双承诺”的对象有哪些？

有民事行为能力的自然人都应参加计划生育“双诚信、双承诺”。

一般以户为单位签订《人口计生“双诚信、双承诺”承诺书》。

群众参加人口计生“双诚信、双承诺”有什么好处？

人口计生“双诚信、双承诺”是诚信计生的深化，是人口计生基层群众自治的拓展。

核心内容是按照“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”原则，把各级人口计生特惠政策与各种惠农政策结合到计划生育工作中来，既要求村（社区）代表各级政府在人口计生工作中要诚信，即对自觉实行计划生育的家庭要及时兑现各种奖励、优惠政策，又要求群众在参与人口和计划生育事务中要守信，既要自觉遵守计划生育政策法规，做诚实守信公民。

同时，约定了双方的义务及责任，充分体现了村（社区）与群众在人口计生工作中的权利和义务对等。

群众参与人口计生“双诚信、双承诺”后，对遵守承诺的诚信计生家庭，可以享受普惠的各种奖励、扶助政策，到各级部门办理相关事务时，可以享受各种优先优惠。

人口计生“双诚信、双承诺”管理体制是怎么样的？

县、乡（镇）、村（社区）相应成立人口“双诚信、双承诺”工作领导小组，统筹安排部署人口计生“双诚信、双承诺”工作。

村（社区）负责宣传发动、组织修订《村规民约》和《承诺书》、召开群众会议、诚信情况评议等具体工作；

乡镇负责村（社区）工作的指导、诚信系统管理、部门履约监督等工作，并负责对村（社区）、乡镇直属部门工作的督促、检查和考核评估；

县负责对（镇）、村（社区）工作进行指导，对乡镇和县直属部门工作进行督促、检查和考核评估。

“双承诺”分别承诺些什么？

村（社区）向群众承诺的内容为：

依法做好人口计生服务管理工作，维护群众在人口和计划生育工作中的合法权益；

认真落实各部门对计生家庭的各项奖励、扶助和优先优惠政策；

为诚信计生家庭在生产、生活、就医、就学、保障等提供全力扶持和帮助，帮助诚信计生发展生产、脱贫致富；

按规定实行计划生育事务公开，接受群众监督。

群众向村（社区）承诺的内容为：

自觉执行计划生育政策，履行计划生育义务，按政策生育，不早婚、不政策外生育；

主动落实长效避孕节育措施，按时参加妇检验，不做胎儿性别鉴定，不选择性别终止妊娠；

处出务工时主动办理《流动人口婚育证》；

积极向社区报告违反计划生育的人和事，自觉接受社区监督和管理。

计生生育《村（社）规民约》、《“双诚信、双承诺”承诺书》如何制定？

根据本村（社区）实际情况，将群众计划生育义务与各级人口计生方面的奖励、扶助、优先优惠等特惠政策和各种惠农奖补政策相结合，拟定计划生育《村（社）规民约》、《“双诚信、双承诺”承诺书》。

按照相关法律规定，召开村（社区）群众代表大会，逐条讨论表决通过，并将讨论通过的《村（社）规民约》、《“双诚信、双承诺”承诺书》进行公示。

政府在人口计生“双诚信、双承诺”工作中如何诚信？

村（社区）向群众承诺的大部分内容，需要各级政府和部门兑现落实，各级政府和部门兑现落实，各级政府要带头讲诚信。

根据承诺书承诺的内容，政府及相关部门要及时兑现诚信家庭的各种奖励、扶助和优先优惠政策，做好人口与计划生育法律法规和政策咨询，免费为生育对象提供孕前优生健康检查，提供优生优育、生殖健康等服务。

群众在人口计生“双诚信、双承诺”工作中如何守信？

自觉遵守人口和计划生育相关法律法规，自觉履行计划生育《村（社）规民约》和《承诺书》中约定的各项义务，自觉接受村（社区）计划生育管理和服务。

群众如何到相关办理事务？

群众需到相关部门办理事务时，须到村（社区）出具《诚信计生证明》，乡（镇）计生办审验录入后方可办理。

公安、人社、教育、卫生、民政、住建、国土、林业、农机、工商、扶贫、畜牧、农业、政务中心、药监、金融、人口计生等部门在落实有关优先优惠政策和为群众办理事务时，按照一证先行的原则，须查询当事人《诚信计生证明》及信息系统诚信记录，对诚信履约的对象及时办理，并给予优先优惠优待；

对没有履行承诺的对象，暂缓或不予办理，督促其履行承诺后才给予办理。

人口计生诚信情况如何进行评议？

每月由村（社区）人口计生“双诚信、双承诺”评议小组，对本村（社区）本月的人口计生诚信情况进行评议，并将评议结果在村（社区）公开栏进行公开。

人口计生诚信评议结果如何运用？

村（社区）每月开展评议工作后，及时将评议结果在村务公开栏进行公示，公示结束后上报乡镇计生办录入诚信计生系统。

诚信计生家庭可以按规定享受各种奖励、扶助、优先优惠和各种惠农奖补政策，不诚信家庭将暂停或取消已享受的各种奖励、扶助、优先优惠和各种惠农将补政策。

各级各部门在为群众办理相关事务时，将严格查询诚信记录，对诚信对象优先办理，并享受普惠加特惠政策，对不诚信对象，将暂缓或不予办理相关事务。

怎样对履约情况进行监督？

村（社区）、乡（镇）县相应成立人口计生“双诚信、双承诺”履约监督小组，对“双诚信、双承诺”工作程序、诚信评议结果、履约情况等进行全程监督，对未履行承诺的，督促履行承诺。

在村（社区）公开栏公开县、乡（镇）、村（社区）三级履约监督小组投拆举报电话，设立投拆举报箱，充分接受群众的监督。

“双诚信、双承诺”有哪些工作制度？

人口计生“双诚信、双承诺”工作制度包括：

《宣传教育制度》、《诚信评议制度》、《考核评估制度》、《履约监督制度》、《违约投诉制度》。

人口计生“双诚信、双承诺”宣传教育制度

一、积极宣传贯彻党和国家计划生育方针、政策、广泛宣传计划生育“一法三规一条例”，经常对群众进行人口形势教育，提高广大群众实行计划生育的自觉性。

二、制定宣传教育计划，确定每月、每季度人口计生“双诚信、双承诺”宣传工作重点，对开展的宣传活动做好相应记录。

三、深入基层，面对群众开展奖励、扶助、救助、保障和优先优惠政策宣传，让人口计生利益导向政策深入人心，引导群众积极参与人口“双诚信、双承诺”工作。

四、利用电视、报刊、专栏、漫画、标语、发放宣传资料及召开群众大会等形式，开展丰富多彩的宣传教育活动，使群众在潜移默化中领会人口计生“双诚信、双承诺”的内容和实质，激发群众参与热情。

五、及时宣传报道本地开展人口计生“双诚信、双承诺”工作的情况及特点，并进行经验总结。

人口计生“双诚信、双承诺”评议制度

一、评议工作由本村（社区）评议小组负责，每月开展一次。

二、评议会议由评议小组组长主持召开，于次月的第八个工作日进行，如遇特殊情况，可临时召开。

三、评议内容分别为村（社区）委员会和群众的对承诺内容的履约情况，评议会议需评议小组成员半数以上到会方可召开。

四、评议结果经所有参评人员表决通过及签字后生效，并在本村（社区）计划生育村务公开栏进行公开。

主义结果公示后，群众有异议的，需重新组织评议。

五、村（社区）委员会向乡（镇）计生办上报诚信评议结果，乡镇微机统计员评议情况录入诚信计生信息系统，便于相关部门为群众办理事务时进行查询。

人口计生“双诚信、双承诺”考核评估制度

一、人口计生“双诚信、双承诺”考核评估工作由各级人口计生领导小组组织实施。

县负责对乡（镇）及县直部门的考核评估，乡（镇）负责对村（居）及乡直部门的考核评估。

二、乡（镇）每月对村（居）及相关部门进行综合考核评估，考核评估结果纳入该村（居）及部门年度人口计生工作目标考核。

三、县每季度组织对各乡（镇）及县部门进行一次督查，督查结果纳入季度人口计生工作排名依据；

年度组织对各乡（镇）及县直部门进行考核评估，考核评估结果纳入该乡（镇）或该部门年度人口计生工作目标考核。

四、每次督查工作结束后，将督查结果反馈被督查单位，并对存在问题提出整改意见及要求。

五、考核评估工作进行前，公开考核评估内容及标准；

考核评估结束后，反馈工作中存在的问题和整改意见，跟踪调查整改落实情况。

六、通过考核评估工作的开展，推进人口计生“双诚信、双承诺”工作，促进全县人口计生“双降”目标的实现。

人口计生“双诚信、双承诺”履约监督制度

一、人口计生“双诚信、双承诺”履约监督小组对“双诚信、双承诺”工作进行全程民主监督。

二、履约监督坚持公平、公正、公开的原则，充分尊重群众的知情权、参与权和表达权，切实维护群众的合法权益。

三、监督内容包括人口计生“双诚信、双承诺”工作程序、双向承诺履约情况、部门承诺兑现情况、计生事务公开等。

四、履约监督小组每月召开一次履约监督会议，特殊情况可临时召开会议，讨论有关履约监督事项，督促违约方履行承诺。

五、履约监督小组随时接受群众投诉和质询，对投拆及质询内容及时组织核查，并向群众作出答复。

人口计生“双诚信、双承诺”违约投诉制度

一、违约方拒不履行责任的，当事人可向村（社区）及上级履约监督小组进行投诉。

二、村（社区）政务公开栏应公开县、乡（镇）、村（社区）三级人口计生“双诚信、双承诺”履约监督小组投诉举报电话，设置投拆举报箱，充分接受群众监督。

三、对投诉举报人员应热情接待，耐心听取投诉举报人的诉求，并做好投诉举报内容登记。

四、履约监督小组对投诉举报内容及时组织核查，投诉举报内容属实的，督促相关违约单位或个人及时兑现承诺，拒不执行的，按有关规定予以严肃处理。

违约责任不属实的，做好相应的解释工作。

五、举报投诉人要求为其保密的，不得泄露举报投诉人相关信息。