建设局城乡建设管理工作半年小结与建设局城乡统筹规划管理工作半年总结汇编Word下载.docx

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监督竣工验收工程13个，建筑面积0.8万平方米，工程合格率100%；

出具工程质量监督报告13份，房屋质量和安全性鉴定74起，面积1.5万平方米；

检测各种建筑材料2122组；

项目工地实体测试648组。

3．继续加大对全市建设工程的质量安全检查，对设计资质、施工资质、质量安全、安全防护、“五方责任主体”监管等进行全面检查，发现问题现场办公、现场处理，对施工企业无证施工、无证上岗和监理单位不履职等行为发现一起处理一起，并定期不定期进行抽查，发现问题责令限期整改。

对“石窝学校教学用房和玉带政府综合楼使用不合格钢材”一事进行深入调查，现已立案处理完毕。

4．严格办事程序，提高工作效率。

一是研究制定“三项行动”实施方案和在建工程安全检查方案；

二是严格执行“压证施工”制度，从源头上禁止非法转包；

三是协调解决城市重点建设项目相关问题。

5．进一步规范招投标活动，增加工程承包透明度。

共监管建设工程项目发包14个，总造价3428.62万元，面积182998.03平方米；

其中：

公开招标2个，中标价1164.68万元，面积6500平方米；

邀请招标4个，中标价19100639.12万元，面积173244.91平方米；

比选工程8个，造价353.88万元，面积3253.12平方米，实现了招投标备案率100%。

（三）基础设施建设：

1．对全市所有的天然气经营企业、液化气经销户进行了岗位培训，全市共有113人参加了培训和考试，并颁发《达州市燃具从业人员上岗培训合格证书》。

并采取发放宣传单、宣传册、录制电视节目等形式加大对燃气、燃气器具安装等相关法律法规和安全使用常识的宣传。

对全市所有充气站，换气站进行了一次全面的安全大检查，并与每家都签订了安全责任书。

2.完成突发公共事件安全隐患排查、登记和20**年应急救灾物资储备统计。

对**城区、白沙片区、旧院片区防洪安全进行监督检查，组建燃气安全抢险队伍。

3.认真实施城市“十大重点”建设项目。

“中心广场二期”拆迁工作稳步推进，“富硒茶博园”、“庙沟河综合整治”规划编制已经完成，现规委会已审议，市政府已批复，正组织实施。

（四）村镇建设：

20**年上半年，全市完成村镇建设投资0.9亿元，新增公共建筑面积8953.8平方米，新增住宅建筑面积6.57万平方米，完成村镇基础设施建设投入1500余万元。

1．加强村镇规划编制工作。

一是完成白沙镇的控制性详细规划；

二是完成固军乡、白羊乡、鹰背乡、庙垭乡、秦河乡、大沙乡、赵塘乡、石人乡、丝罗乡、紫溪乡、康乐乡、皮窝乡、花楼乡、曾家乡、长石乡、虹桥乡等16个乡场镇建设规划的前期准备工作，现已委托设计单位进行编制；

三是完成茶垭乡邱家坪村、白沙镇金鸡坪村、八台乡天池坝村、桅杆坪村、堰塘乡向家坝村、青花镇油房沟村、干溪沟村、旧院镇红岩村、窑坝子村、虹桥乡孙家沟村、永宁乡喻家坝村等11个村庄建设规划的前期准备工作，现已委托设计单位进行编制。

2．强化村镇建设管理，加快村镇公共基础设施建设。

一是加强村镇建设管理办公室工作人员的管理水平和业务能力培训，根据达州市人民政府办公室“关于开展乡镇长及村镇规划建设管理办公室工作人员培训的通知”（达州府办函〔20**〕25号）文件精神，3月至5月，共安排52个乡镇的乡（镇）长，分管村镇建设的副乡（镇）长，以及104名村镇规划建设管理办公室工作人员参加达州市政府办公室组织的村镇规划建设管理业务培训；

二是规范村镇建设工程报建程序。

建制镇严格执行“建设用地规划许可”、“建设工程规划许可”制度，乡场镇、村庄实行“乡村建设规划许可”制度；

做好农房集中选址建设试点工作。

三是加强村镇建筑质量和施工安全管理。

对私人建房小规模工程，要求有资格的个体工匠施工，使用合格的建筑材料；

对规模工程和单位的公共建筑工程，严格实行报建程序，要求有正规的设计图纸，有资质的队伍施工并签订施工安全合同和质量受监制度；

对无建设手续，无设计，无施工单位的“三无”工程严禁施工。

定期和不定期的对施工项目进行巡查制度，排除不安全因素，坚决防止安全事故发生。

3．加强农村危房改造试点工作。

我市成功申报为国家20**年度和20**年度扩大农村危房改造试点工程试点市，改造危房总户数3060户，20**年216户农村危房改造试点户现已基本结束，力争在6月底会同财政、审计、各乡镇人民政府进行验收。

（五）房产管理：

1．严格执行《城市房屋权属登记管理办法》，切实履行职责，加强房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益。

上半年共办理房屋登记1492件，面积为20.763万㎡。

初始登记85件，登记面积1.05万平方米；

转移登记912件，登记面积9.68万平方米，交易额达1700万元；

变更登记93件，登记面积0.74万平方米；

抵押（按揭）登记396件，登记面积9.23万平方米，抵押价值1156.6万元，更正登记6件，登记面积630平方米。

2．加强房地产开发、商品房预（销）售监督管理，依法规范房地产开发企业的开发经营行为，促进房地产市场健康有序发展。

对全市所有的房地产开发企业进行资质备案登记，定期不定期地对房地产开发企业进行行业检查，上半年上报省建设厅房地产开发企业资质新注册2起，房地产开发企业资质到期延续2起，查处无资质从事物业管理一起。

（六）民生工程：

1．20**年达州市下达我市廉租住房建设任务750套，建筑面积37500平方米。

20**年我市廉租住房选址在太平镇庙沟村一社，规划用地29亩，计划新建530套，建筑面积26500平方米；

五一三租赁租房72套；

政府安置房110套。

目前，庙沟廉租住房建设用地**市国土资源局已将用地指标上报省国土资源厅，待供地手续批复下来后即可实施。

同时，对新建廉租住房进行了网上公开招标，代理机构由四川鼎欣公司担任，地勘和设计已招标完成。

我市廉租住房租赁补贴已下发通知到太平镇各个社区，现正在申报之中，计划截止到6月底申报结束。

2．20**年达州市下达我市棚户区改造465套。

计划实施棚户区改造的地块包括：

中心广场、红旗水泥厂、锅罐厂、气象站下侧、铧头嘴三角地带等5地块。

目前完成“红旗水泥厂”、“锅罐厂”、“中心广场”地块修建性详细规划编制工作，其余地块已向市人民政府提出请示，待批复后可及时委托有资质的设计单位编制修建性详细规划。

“原化肥厂安置房”棚户区改造工程正在进行桩基浇筑，该项目建筑面积12712平方米，住房116套。

（七）行政审批：

按照市委、市政府“两集中、两到位”的要求，按时将全部行政审批项目进入市政务中心。

上半年共办理《建设项目选址意见书》20件；

《建设工程规划许可证》67件，面积172659.24㎡；

《建设工程施工许可证》33件，面积406109.16平方米；

《建设工程用地规划许可证》67件，面积59985.06平方米；

《村镇建设工程规划许可证》344件，面积86934.09平方米。

（八）城乡环境综合治理：

1．严格落实“门前五保”和“领导包段、部门包街”制度，对所在的办公区域进行彻底清扫、整治，保证不留卫生死角，每天派人进行检查。

负责对本单位“领导包段、部门包街”的卫生区域进行彻底清扫、保洁。

2．美化城区建筑工地施工围墙，彻底整治工地乱象，要求各在建工程有施工围墙（卫生墙体）、施工大门、灯箱、冲洗平台以及六牌一图，施工围墙必须美化，施工场地无较大的噪声和尘土污染状况，做到文明施工，安全施工。

（九）重点项目建设：

1．河西·

龙腾锦程：

该项目今年已开工建设的房屋面积59219.67平方米，在建房屋面积约196000平方米，埋设各类管线、管网1000米，硬化道路面积6000平方米，绿化面积共计5000平方米，亮化面积5000平方米。

完成投资约8000万元。

2．向前广场：

该项目在建房屋面积41000平方米，完成投资450万元。

3．商业中心广场：

目前正进行房屋拆迁工作。

4．吉昌丽都：

该项目已基本完成，目前正进行房屋交接，完成投资300万元。

5．时代尊城：

该工程项目总建筑面积45464平方米，总投资6000万。

现主体工程已全面结束，塑钢窗安装、内墙抹灰施工完成70%，完成投资800万元。

6．凯胜名都：

该工程占地面积50350平方米，A栋基础工程已完工，B1、B2主体已完工，装饰、装修完成50%，完成投资500万元。

另“世纪新城”总建筑面积64339平方米，现已完成土石方挖运320**立方米，基础施工完成50%，完成投资280余万元。

7．古马茗苑：

完成混凝土浇筑20**立方米，填充墙砌筑2500立方米，完成投资600万元。

（十）其它工作：

1．制订完善《责任追究制度》、《内部考核制度》、《内部学习制度》、《机关事业单位干部管理制度》，制订“服务型机关”、“创新型机关”、“学习型党组”创建实施方案。

加强内部管理，强化学习，加大对全系统干部职工上、下班及工作状态的督查。

2．认真做好群众来信来访接待处理工作。

严格按照“四个一”的要求和年初签订的信访工作目标管理责任制执行，尽职尽责，狠抓落实。

上半年共完成信访件74件（其中：

**市长信箱18件，市委书记信箱6件，达州市市长热线2件，达州市长信箱10件，省长信箱1件，**市长热线1件，其它信访件36件），接待来访群众80余人次，政府提案24件，督办通知8件，公开政务信息65条。

3．加强社会治安综合治理，创建平安建设。

一是制度健全。

按照市纪委、市维稳办、市综治办要求详细制订《社会治安综合治理平安创建工作实施意见》、《百日矛盾大排查大调处专项行动方案》和《六项“百日行动”方案》；

二是措施落实。

主要采取：

①加大宣传力度，共悬挂标语9幅、上报信息6期、办专栏3期、印发宣传资料1000余份。

②加大人力、物力、财力的投入，安排专人负责此项工作、配备电脑办公设备、投入专项经费1.2万余元。

③严格按照年初工作计划，有力、有序的将此项工作落到实处，重点加强矛盾纠纷排查，全年共排查矛盾纠纷3起。

④建设大厦坚持24小时值班；

三是效果明显。

全系统安全、稳定、和谐，无打架斗殴、盗窃和黄、赌、毒等刑事治安案件发生。

4．加强机关事务管理。

半年来，全系统在抓好物质文明建设的同时，高度重视党风廉政建设和精神文明建设，着力打造一支作风过硬的建设队伍。

今年在落实20**—20**年预防腐败体系规划的基础上深入开展一些列的廉政教育活动，领导干部带头进行述职述廉，并开展了党风廉政建设知识竞赛和廉政专题演讲比赛。

通过宣传教育，全系统干部职工廉政意识有了显著提高，在工作中讲政治、讲党性，原则性强。

二、存在的问题

（一）城市重点建设项目商业中心广场后期拆迁工作难度大，富硒茶博园、庙沟河综合整治工程因建设资金短缺导致工作无法开展。

（二）城镇建设资金严重不足，经营城市的方法、举措不多，体制创新动力不足，可持续发展后劲不足的问题仍然比较突出，村镇基础设施建设滞后，村民居住环境差。

（三）村镇建设规划意识淡薄，城镇规划滞后于城镇发展，详细规划覆盖率偏低，导致建筑凌乱，布局不科学、不合理，建设整体水平较低，缺乏上档次、有风格的建筑。

（四）质量安全监督管理人员严重缺编，公务管理人员年龄结构偏大，专业技术人才匮乏，导致我局部分工作不能正常开展。

（五）工程建设领域存在建设单位未办理规划许可继续工程设计和招投标、不办理施工许可擅自开工、逃避监管，地勘单位不到现场、地勘资料不真实，设计单位不到现场、设计故意漏项、擅自出具设计变更、加大工程量、导致建设成本增大，施工单位无资质施工、有资质的施工单位不办理施工许可违章建设、压证后的施工人员不到位、与监理单位相互串通作假，监理单位不到现场不认真履行职责等突出问题。

（六）保障性住房建设因供地迟滞的原因，建设进度与年度任务目标及上级要求有一定的差距。

（七）后河廊桥、银洞苑等历史遗留问题因各方面原因处置解决难度较大。

建设局城乡统筹规划管理工作半年总结

20**年上半年度，我局紧紧围绕建设幸福目标，进一步做好“保增长、保民生、保稳定”的各项工作，以贯彻实施《城乡规划法》为重点，按照城乡规划一体化的要求，以“城市建设学新加坡、新市镇建设学上海”为目标，统筹城乡规划，优化城乡空间布局，健全城乡规划管理一体化模式，服务城市建设、新市镇建设、新农村建设，全面均衡提升全市城乡规划和建设水平，以下是我局上半年所做的具体工作：

一、深化规划编制，严格规划控制

按照09年工作目标和任务，我局紧抓重点，科学编制各项规划，规划编制工作正有序进行。

一是完善规划编制与审批体系。

以批准的城市总体规划和城乡统筹规划为基础，完善包括城镇体系规划、城市规划、镇规划和村庄规划在内完整的法定规划体系，进一步加强各领域各层次规划的衔接和协调，确保城乡规划覆盖到全市域每一块土地，为依法行政提供法定的规划依据。

二是实现城市设计全覆盖。

进一步完善设计单位库与专家库，继续邀请专家对城乡重要地段方案或相关规划方案进行审查把关，将建筑色彩、立面用材、管线综合设计、室外景观设计等纳入规范管理的渠道。

提升全市域城市设计水平，09年实现城乡重点地段、重点地区及镇核心地区城市设计的全覆盖，实现城市建设与新市镇建设的互动、联动。

在20**年成功创建国际花园城市、国家园林城市的基础上，要注重规划“新三线”（红线、天际线、中轴线），彰显城市特色、优化城市形象，5月20日前编制完成城市公共服务设施规划，8月20日前编制完成锡澄运河一河两岸城市设计，11月20日前编制完成中心城区总体城市设计，完善城市功能、优化人居环境。

三是提升城镇整体形象。

以规划为抓手，重点推进新市镇建设，突出城乡规划的前瞻性与高品位，开展人居环境课题研究，9月20日前编制完成**市人居环境优化改善研究，进一步优化和改善城乡人居环境，注重规划红线、天际线、中轴线，彰显城镇空间特色。

完善被撤并镇功能调整及近期建设方案，围绕“各镇应站在民生、民有、民享的高度，在被撤并镇建设过程中突出功能定位，打破行政区划，做好新形势下被撤并镇的建设工作”的要求，进一步做好消费市场、人口集聚可能的基础上，明确功能定位、优化规划设计，重点明确了近期建设任务（三年行动计划）和今年的阶段性工作目标任务，加大建设力度，突出长效管理，以更好地落实被撤并镇建设推进，推进城乡一体化建设。

四是优化土地配置。

以国土部门土地利用总规修编为契机，依据已经批准的城市总体规划、城乡统筹规划和各镇（街道）总体规划，加强城乡规划与国土部门土地利用总规的衔接、近期建设项目规划与土地利用规划的协调，确保“两图并一图”，保障城乡经济社会的快速、可持续发展。

五是完善综合交通规划。

梳理全市域综合交通网络，加强道路等基础设施的用地控制，统筹考虑**城乡交通与区域交通的衔接，做好轨道交通专项规划编制工作。

进一步加强综合交通体系规划与公交规划、交通管理规划的协调，加快推动形成畅通的城乡交通网络。

六是加强规划控制。

严格按照《**市不开发地区控制保护规划》，加强对市域山体、水系等生态敏感区、基础设施走廊、基本农田、重要景观节点的规划控制，为城乡发展强制性预留公共空间，实现功能开发与生态保护构建并举，形成合理的生态空间体系。

七是完成名城申报。

严格按照《**市历史文化名城保护规划》，加快完成国家历史文化名城的规划申报准备工作，5月20日前完成了规划部门资料申报，按照保护范围和建设控制地带，对历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的规划控制保护进行了全面整理。

加强了名人故居等环境整治的指导，进一步彰显文化特色，传承历史文脉，提升城市品位。

二、创新规划管理，服务村镇基层

结合学习实践科学发展观活动，切实建立健全规划管理服务体系，完善规划管理的内部机制，进一步均衡提升城乡规划和建设水平。

一是按照“一城四片区”的市域空间结构，设立六个规划管理办公室，规划管理人员下乡工作，变“开门服务”为“上门服务”，加强对基层的前沿服务，促进和优化城乡空间布局，加强城乡规划的集中统一管理，提高城乡统筹规划水平，健全我市城乡规划管理一体化模式。

二是按照规划办的相关职能和范围，制定了工作细则，建立完善的规章制度，对六个规划办进行规范化管理，以制度管事、以制度管人，“抢”项目审批、提高办事效率，优化服务水平。

认真履行规划监察职能，与各镇（街道）建设管理服务所（科）、行政执法中队建立联动执法机制，健全违法建设预防、发现、查处的工作机制。

各规划办严格按照《**市不开发地区控制保护规划》，加强对市域山体、水系等生态敏感区、基础设施走廊、基本农田、重要景观节点的规划控制，为城乡发展强制性预留公共空间，实现功能开发与生态保护构建并举，形成合理的生态空间体系。

三是从3月份至6月份，各规划办根据各自片区的实际情况制定了09年城乡规划宣传活动实施方案、09年《城乡规划法》宣传月活动计划，完成了规划宣传资料的制作，与各镇联系排定下乡宣传日期，对各镇村书记以上的行政管理人员进行规划法律法规、规划编制等内容的宣传和培训，进一步提高乡镇管理人员的规划意识，确保规划管理实施的有效落实。

三、强化规划审批，推进阳光规划

09年度工作任务量大、时间紧、人手少，为更好地完成全年度各项工作任务，我们统筹安排，进行全面梳理，科学合理制订了三大工作任务表格:

《09年度局工作目标任务》、《市委、市政府落实我局各项重点工作》（41项）、《09年度规划局跟踪服务项目表》（430项），明确责任科室、责任人、分管领导和时间要求，将重点工作整理成图表“挂图作战”，细化工作措施，狠抓落实，加强督查，充分发挥各方面的积极性和主动性，高标准、高质量地推进城乡规划管理工作，积极服务城市建设、新市镇建设与新农村建设。

加强规划审批，创新管理理念，加大执法力度，确保规划实施过程不走样，不落空。

一是严格执行《城乡规划法》和省规划管理技术规定，本着“对外简化手续、缩短审批时限，对内严格流程、规范操作”的原则，完善调整管理流程与技术规程，严格规划集体会审制度，把好“一书三证”发放关，制定建设工程规划跟踪管理记录册，对各类项目进行全程的跟踪管理，确保规划的实施。

二是继续实行《**市规划局规划公示制度》、《**市规划局业务例会制度》、《**市规划局责任追究制度》，特别加大对违规审批、越权审批和违反规定审批的人和事的处罚力度，真正做到规划审批从高、从紧、从严，限制审批上的个人自由裁量权。

三是继续加大规划公开透明审批力度，组织了全市最佳双月设计奖活动，以“政府主导、专家评审、部门合作、公众参与”的形式对09年1-2月和3-4月以来经规划局和市政府领导审批的全市范围内的建筑单体、小区设计方案，就建筑造型及立面设计、环境协调、建筑用材、总平面设计、内部功能组织、节能设计、地下空间利用等方面进行评选，其中1-2月份在40个方案中评选出长晟豪生大酒店等9个优秀设计奖，3-4月份在22个方案中评选出**国际软件园智富大厦等7个优秀设计奖。

评选活动有力推进我市城乡规划与设计水平的提升工作。

四、提升队伍素质，坚持勤政廉政

一是进一步加强规划人才队伍建设。

把提高规划人员的技术水平和综合素质当作重要的基础性工作来抓。

加强对全市各级规划工作人员的教育培训，不断学习、不断提高，实施人才兴局战略。

加强职业道德教育，提高规划从业人员的综合素质，努力建设一支具有高尚的思想品质、开放的国际眼光、高超的业务水平的高素质规划干部队伍。

积极改进思维方式，切实把工作重点转向宏观管理和公共服务上来，提高参与宏观调控决策的能力和水平，为全市经济社会发展提供有效服务。

二是进一步加强机关作风建设。

优化服务效能，狠抓工作落实，继续发扬“白+黑”、“5+2”精神，进一步强化服务理念，改进服务手段，提升服务效率，加强反腐倡廉，确保勤政廉洁。

对基层、企业、群众反映亟待解决的问题要高效快捷“马上办”；

对经济社会发展中一些难点、热点问题，要迎难而上“主动办”；

对发展中重点重大问题或带有普遍性问题，要深入实际“上门办”；

对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思维“变通办”；

对一些涉及面广、政策性较强的问题，要不遮不掩“公开办”。

三是进一步加强规划新技术应用。

20**年规划管理信息系统完成了升级工作，“一书三证”办理的技术规程得到进一步细化、深化，所有建设项目必须进入信息系统方可办理，真正实现了“对外简化手续，对内严格流程、规范操作”的服务目标。

09年继续加强市域基础地理信息数据的管理与整合工作，加强村镇管线数据入库管理工作，统筹城乡地上和地下空间的规划管理，建立以地形图数据为基础的市域空间地理基础数据库，使规划管理实现“事半功倍”的工作效果。

同时，建立满足规划管理需要的三维空间数据平台，开展基于数字城市三维模型平台的规划管理应用试点工作，为规划科学决策提供技术保障。