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质量技术监督部门应严格审批电动车的生产经营许可证，尤其要制定严格的电动车质量标准，并加大对电动自行车质量的检查力度，确保产品质量合格；
环保部门应加强对电动车蓄电池的生产、销售、转运及回收处置等各个环节的管理和监督。
第六，采取特别措施，减少事故损失。
政府相关部门应建议相关保险公司创建有关电动
车的新险种，使电动车与汽车一样上保险，减少安全问题带来的损失。
三题：
结合阅读资料，就如何看待部分城市禁止电动自行车上路行驶，自选角度，自拟标题，写一篇议论文，说明你的看法。
观点明确、论证充分，条理清晰，语言顺畅，限800—1000字内。
（50分）
“禁电”举措，得不偿失
电动自行车作为一种新兴的交通工具，以其所特有的节约、便捷等优点为人们所青睐。
但是，广东等一些省市也迅速出台了禁止电动车上路的规定，成为人们争论的焦点。
固然，电动自行车给交通管理带来了压力，电池回收也可能存在环境隐患，但是采取一刀切的“禁电”举措，则是政府回避公共责任的简单做法，从决策效果上讲也是“失”大于“得”。
“禁电”举措损害了中低收入群体的利益。
电动自行车价格不高、方便出行，与汽车相比更符合广大中低收入群体的现实需求，“禁电”举措将直接影响他们的生活，加重了广大低收入群体的生活成本，使广大低收入群体的现实利益遭受损失。
而且，损害低收入群体利益，显然不符我们行政的基本原则——执政为民。
执政为民要求我们把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，违背这一原则也必将动摇我们执政的基石。
“禁电”举措阻碍了电动车产业，这一我国优势产业的快速发展。
目前，我国电动车产业在技术、生产、消费、出口等方面保持世界领先。
“禁电”举措将使这一朝阳产业的发展陷入“尴尬”，在损害广大生产商与销售商利益的同时，阻碍了一个产业又好又快的发展。
同时，电动车产业已形成较大规模，并以其“节能”特性为我国经济发展开创了新的机遇。
“禁电”举措，也将断送中国“新工业文明”赶上发达国家一次不可多得的历史机遇。
更为重要的是，一个政府如果不能制定适合本国产业快速发展的产业政策，并支持本国产业参与国际竞争，它就违背了公共政府服务社会经济发展的基本职责，也就算不上一个务实的政府。
“禁电”举措违背了国家《道路交通安全法》，影响了政府的公信力。
我国《道路交通安全法》明确规定，电动自行车可合法存在。
我国部分省市却出台地方性法律、法规，发布“禁电”举措，这显然不符我国《立法法》的基本原则——下位法不得违背上位法。
这种立法上的“冲突”，造成的不仅是法律适用上的困惑，更为重要的是影响了政府的公信力。
公信力关乎政府的影响力与号召力，对政府公信力的损害将影响人民群众对政府执政的客观评价，影响政府和群众的关系，最终影响社会的稳定与发展。
可见，“禁电”举措“失”远大于“得”，所以我们在制定电动车相关政策时，一定要从人民群众的切身利益出发，把握国家相关法律、法规，按照产业发展的统一要求，制定符合规律、体现民意的科学政策，真正推动电动车及其相关产业快速、有序发展！
申论试卷分析二答案
1、根据上述材料，归纳“禁改限”政策在制定和实施过程中政府面临的主要问题。
字数要求150—200字。
（本题15分）
“禁改限”政策在制定过程中面临的主要问题是政府如何在尊重民意与保障公共安全之间寻求一种折中。
“禁改限”政策在实施过程中面临的主要问题一是领导能否高度重视“禁改限”安全工作，明确职责，落实责任；
二是政府能否持续、大量的投入人力、物力、财力，常抓不懈；
三是面对不断出现的超标伪劣花炮失控、防伪标滥用、网点分布少且网点售假等新问题政府如何加强监督与管理。
各级领导必须高度重视，完善法规，建立统一协调与监督机制，妥善解决这一问题。
2、根据所给材料的分析和理解，为使百姓过一个安全、和谐的春节，你认为政府应该如何解决在实施“禁改限”政策过程中暴露出的问题。
字数300-400字。
（本题25分）
针对“禁改限”政策过程中暴露出的安全与环境等问题，政府应从以下几个方面提出对策加以解决。
第一，制定并完善相关法律法规。
制定有关烟花爆竹生产、运输、贮运及销售的法律法规，规范烟花爆竹行业安全、有序发展。
第二，建立应急指挥机制。
成立应急指挥中心，统一协调公安、消防、医疗救护等系统，落实相关责任，确保人身与财产安全。
第三，加强领导重视程度。
各职能部门必须高度重视，继续加大人力、物力、财力投入，充分协调，常抓不懈，为安全工作提供强有力的保障。
第四，强化监管与统一协调。
进一步加大对烟花爆竹行业的生产、运输、贮运、产品质量、网点经营及烟花燃放、环境影响等方面的监管力度；
统一协调相关部门，加大联合执法力度，严厉查处违法、违规行为。
第五，继续做好宣传工作。
利用各种有效宣传媒介，加大对烟花爆竹安全等方面的宣传，提高市民的安全、法制、文明意识。
申论试卷分析三答案
一、给定资料提出了“民间个人网络募捐该不该搞”的话题，但“网络已成为一个新的慈善平台，网上募捐渐成为一种公益文化”却是一个不争的事实。
请根据给定资料一、三、四，解析“慈善”与“公益”这两个概念的内涵和外延。
（字数不超过150字，满分12分）
慈善的内涵从本质上讲是一种救济行为，其性质属于志愿性公益事业。
慈善包括对社会的弱势群体进行实际援助、社会捐助、志愿服务及无偿救助等。
公益是一种普遍互助的价值观念，本质是社会财富的再分配。
慈善、教育、文化、卫生、体育、环境保护、社会公共设施以及社会公共和福利都属于公益的范畴。
二、给定资料表明：
“个人网络募捐是一把双刃剑，有利也有弊。
”请根据给定资料二所提供的案例作答。
（满分25分）
1．找出个人网络募捐所面临的突出矛盾和问题，并将其整理成一份《情况反映》。
2．对西南大学女生陈某网上“‘卖身’救母”风波作出点评。
要求：
条理清晰，重点突出，文体得当；
字数控制在550字以内。
情况反映网络已经成为新的慈善平台，网上募捐渐成公益文化。
然而网上募捐却面临着募捐的现
实性与网络的虚拟性之间的突出矛盾。
一方面捐助要求真实，另一方面，网络的虚拟性又无法保障这一真实性。
2005年西南大学女生陈某网上“‘卖身’救母”风波一度为社会所关注。
人们在纷纷解囊相助之后，却发现陈某隐瞒了部分事实，又纷纷对其进行“讨伐”。
陈某救母心切，为博取更多人的同情和帮助，有选择的公布求助信息，固然可以理解，但是，陈某的行为违背了求援信息全面、真实这一救助的基本要求，影响了救助人的知情权伤害了救助人扶危济困的高尚感情。
从建立、维护一个正常的、合乎规范的网络募捐秩序的角度来看，这种行为不值得提倡。
这一风波，让人们再次无法回避网络募捐面临的突出矛盾。
同时，网络募捐所面临的问题也日趋增多，主要表现在隐瞒捐助信息、虚假发布信息、网上欺骗以及冒名欺诈等时有发生。
这些问题，影响了广大救助者的知情权，破坏了网络募捐的公信力。
这虽与网络的隐匿性、不确定性、虚拟性密切相关，但更重要的是要建立、健全网络募捐的法律法规，完善网络募捐的捐助体系，加大对网络募捐的监督管理。
三、给定资料中提供出以下数据：
①2003年人均私人捐款：
中国0．92元人民币，美国828．7美元；
当年中国和美国的人均收入之比为l︰38，而人均慈善捐款之比为1︰7300。
②2006年美国167个慈善组织网上筹集9亿多美元，网上捐款数额同比增长了150％。
请针对以上数据，依据给定资料三，进行归纳性述要，并结合自己所知道的事例，说
明影响个人捐助的社会因素。
（满分18分）
表述准确，层次分明，引例恰当；
字数掌握在400字左右。
给定资料三及上述两则材料说明，我国慈善捐助与美国相比差距较大，主要表现为我国企业捐赠的范围小，个人捐助也十分有限，普通人没有广泛参与慈善事业，这形成了我国慈善事业发展的瓶颈性障碍。
究其原因，主要由于对当前风险社会助人就是助已的意识认识不够；
普通人对帮助困难群体的自我责任不明确；
高尚助人行为遭到贬斥，降低了助人愿望；
中国人的乡里情结和亲族情结，缩小了慈善对象的范围；
政府通过行政手段完成募捐活动，不利于培养慈善意识，对捐助者和受助者造成不利影响；
部分社会精英少有慈善义举对青少年产生负面影响等。
2005年12月印度洋海啸引发史无前例的灾难。
我国社会各界广泛宣传，使国人普便认识到助人就是助已，应强化自我救助责任，打破亲情、乡里甚至是国界限制，全国范围内主动参与，为灾区人民捐助了大量的钱物，取得了很好的捐助效果。
四、给定资料提到“网络本身所具有的隐蔽性和不确定性，也给网络募捐带来了监管
上的难度。
”请根据给定资料四、五，联系实际，提出保障个人网络募捐真实性与合法性的有效途径。
（字数掌握在300字左右，满分15分）
可从以下几个方面入手，保障个人网络募捐的真实性与全法性。
第一，建立、健全有关个人网络募捐的法律法规，规范、保护和促进网络募捐有序健康
发展。
第二，加强对网络募捐的审批管理。
任何个人未经民政部门审批，不得组织社会性捐赠
活动。
第三，加大对网络募捐的监管力度。
应成立专门的救助机构加大对网络募捐各个环节的
监管，尤其是要对个人捐款进行监管，公布帐目，最大程度实现募捐的透明化与公开化。
第四，加强网络安全领域关键核心技术的研发，加快网络安全技术平台建设，大力推广
和普及拦截过滤等网络技术。
第五，借鉴国外先进经验。
借鉴美国建立对募捐组织的评估机制，加强对募捐资金使用
监管；
借鉴澳大利亚政府规划、民间落实，形成“政民”良好合作关系。
五、请根据给定资料，以“由网上募捐所想到的”为副标题，自拟主标题，写一篇不少于800字的文章。
（满分30分）
从给定资料入手，观点明确，判断恰当，论述集中，语言流畅。
申论试卷四答案
（一）在认真阅读背景材料的基础上，请用不超过300字的篇幅，概括该背景材料的主要内容。
概括全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。
（20分）
科学发展观是指导社会发展的理论，是在总结社会主义历史经验的基础上，针对不断出现的新变化提出的，它与过去发展的理论既一脉相承，又与时俱进。
科学发展观的第一要义是发展，它要求必须坚持以经济建设为中心。
科学发展观把经济建设与以人为本、社会发展、人与自然和谐发展、政治文化发展统一起来，具有多方面的创新意义。
科学发展观与构建和谐社会、加强党的执政能力与党的先进性建设密切相关。
落实科学发展观的关键就是要改革，就是要进行一系列的体制与机制创新。
生态文明建设是科学发展、和谐发展的理念具体实践与理念升华，建设生态文明的重点就是全民都要转变观念，并将这一观念延伸到企业、社会与个人。
（二）根据背景材料的内容，谈谈你对科学发展观与构建和谐社会关系的理解。
字数在
200字左右。
（15分）
科学发展观和构建和谐社会的关系是紧密相连、相辅相成的（手段与目的的关系）。
一方面，和谐社会是我们社会发展的一个重要目标，是科学发展观的目的；
另一方面，科学发展观是指导社会发展的理论，落实科学发展观将为构建和谐社会奠定一个物质基础。
落实科学发展观必须坚持以人为本，即发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享，这是构建和谐社会的客观要求，并最终通过科学发展提高收入水平，缩小收入差距，最终实现社会和谐。
（三）假如你是Z副部长，将如何回答“金话筒”网友的问题。
请写出你的想法。
字数在300字左右。
（四）请你围绕“建设生态文明”这一主题，自拟题目，自选角度，写一篇议论性文章。
观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。
字数在1000-----1200字之间。
（50分）
申论试卷五答案
（一）请根据给定材料内容，以好秘书的名义整理一份供与会者讨论时参考的会议材料。
概括准确，条理清楚；
篇幅不少于400字。
（25分）
社会救助是现代社会保障制度的基本组成部分，维护着社会成员基本的生存权利。
目前，我国社会救助形势严峻，主要表现在，农村的社会救助地区不平衡，救助水平低，农村弱势群体的温饱问题尚未解决，五保供养捉襟见肘；
部分群众由于自然灾害生活困难，一些群众较难得到司法援助与医疗救助；
一些农村地区孩子受教育条件差，部分患职业病民工遭遇诉讼难和执行难问题而生活困难，一些退役运动员生活困难，社会流浪乞讨人员救助难。
造成这一状况的原因主要有，一是社会救助投入尤其是农村社会救助资金投入总量不足，二是农村社会救助处于一种无法律可依、无程序可循的无序状态，三是社会救助体系不健全，救助水平偏低，四是部分社会救助资金无法落到实处。
这些问题会损害相关人员的权益，影响社会稳定。
应该逐步建立低保、专项与互助制度，完善社会救助体系，妥善解决这一问题。
（二）根据给定材料的信息，你认为应当如何处置职业乞丐这一社会群体？
条理清晰，做法得当，篇幅不少于100字。
（10分）
针对职业乞丐，应采取如下措施处置：
首先，对于确无劳动能力的乞丐，应做好劝导与救助工作；
其次，对于有劳动能力却不肯自食其力的职业乞丐，应当进行深刻教育，使他们树立自强自立的品质；
再次，对于幕后操纵未成年人和残疾人强讨强要的，其行为已涉嫌犯罪，应由有关部门进行调查，通过法律手段加以解决。
（三）假如你是“两会”会议的参加者，你将提出哪些社会救助措施？
内容不少于五个方面，有针对性，切实可行。
不少于200字。
针对当前我国社会救助存在的问题，现提出以下解决措施：
第一，建立和完善城乡尤其是农村最低生活保障制度。
进一步加强低保规范化管理，特
别要完善工作程序，切实做到公平、公正、公开，严把进口，畅通出口，实行动态管理下的应保尽保，实现低保资金按时足额社会化发放。
要进一步搞好分类施保，对低保家庭中的重病、重残、孤儿、孤老等特殊困难家庭，适当提高补助标准，给予重点救助。
第二，要切实加强社会救助资金的筹集。
各级政府要结合经济发展水平，加大社会救助资金的筹集力度，适度增加财政支付比例，不断提高社会保障水平，扩大社会救助覆盖面，使社会困难群体都能按政策规定及时足额地得到救助，共享改革发展的成果。
第三，加大社会救助资金的管理力度。
建立救助资金专户，坚持专款专用。
审计部门做好对与社会救助有关资金的筹措、使用和管理的审计监督，坚决杜绝救助资金挤占、挪用、截留的现象发生。
第四，制定完善法律援助的政策措施，对低保户、五保户和其他生活特别困难的城乡群众，法律援助中心应提供无偿法律援助，法院应减、免、缓各种诉讼费用，切实保障贫困群体的合法权益，维护社会公平和正义。
第五，积极推动社会力量参与社会救助。
制定社会力量参与社会救助工作的优惠政策，鼓励、吸收社会各界人士建立社会救助基金等方式广泛参与和大力支持社会救助。
积极发展社会救助民间组织，探索建立以社会互助为宗旨的民间组织和群众自发组织的扶危、济困、安老、助残、扶幼、救孤等慈善会、福利会、基金会，使其成为救助社会困难群体的主要载体。
第六，落实和完善流浪乞讨人员的救助制度。
认真贯彻落实国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》精神，按照“自愿受助、无偿救助”的原则，落实和完善救助制度。
申论试卷六答案
一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。
请根据给定资料1-8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。
争议的焦点是当地政府提出的“两库十三级”怒江水电开发方案对于怒江经济社会和环境会带来什么样的影响。
主张开发的理由是：
一是怒江州可供开发利用的自然资源十分有限，水电开发至少是迄今为止一条可实现的对怒江社会经济发展具有重要作用的途径，可以用较小的投资产生较大的回报；
二是可以带来大量的税收收入；
三是带来40多万个长期就业机会；
四是可以带动地方建材、交通等二、三产业的发展；
五是怒江水电建设完全符合循环经济的要求；
六是怒江现在面临的主要问题是贫困问题，牺牲一点环境在所难免；
七是八是云南少数民族地区发展水电有其战略意义；
八是如果采用居民以生态资源入股的办法，可以使当地居民致富。
反对开发的理由是：
一是建水坝与提高怒江老百姓的生活不是直接的因果关系。
二是怒江水电开发会破坏环境，使活水变成死水，污染会剧，并会导致泥沙淤积。
如埃及建设阿斯旺水坝给下游带来了严重的环境问题。
三是会破坏民族传统和“三江并流”的世界自然遗产。
四是保留怒江符合国家生态安全长期目标。
五是目前西方发达国家基本停止了大坝的建设，如瑞典和美国就通过立法保护河流。
六是只看到一个季节的怒江，根据几天的考察就认为老百姓不能在那里生存，欠缺考虑。
二、请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。
（15分）要求：
分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。
9、10两个资料对搞好水电开发提供了以下启示：
1、应加大对移民的资金扶持力度，防止因开发导致当地居民的收入下降。
2、应为当地居民提供更多的就业机会，防止附近居民生活无工可做。
3、应通过植树造林等措施改善生态环境，防止生态环境退化，水土流失加剧。
4、应通过大力吸引投资，带动农、林、渔、煤矿、旅游等行业全面发展。
5、应设置专门机构处理水电开发所带来的相关问题，防止只享受收益不承担责任。
三、本题仅为限报考行政执法类，市（地）以下综合管理类职业的考生作答。
1、“给定资料7”引了上海某研究所G所长的话：
“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；
鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人”，请说明，这表达了G所长怎样的观点。
简明、准确地阐释观点，不超过200字。
G所长认为，发达国家和不发达国家面临的主要矛盾是不一样的，具体怎么处理环保问题，要具体问题具体分析。
发达国家面临的主要是发展问题，在人的生存需求得到满足后，
应该注重对生态环境的保护以可持续发展。
不发达国家面临的主要是生存问题，在人的基本温饱问题没有解决的情况下，牺牲生态资源谋求经济发展也是值得肯定的。
具体到怒江而言，怒江地区非常落后，亟需发展经济以满足当地居民的生存需求，因此，应该开发怒江水电。
2．“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见做出答复。
有条理写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。
C主编，您的意见我们已经收到并认真研究，现对您的意见作出如下答复：
1、怒江已规划开发，已不是原生态河流。
这样，不开发怒江可以使其作为国家的自然遗产得到永久保护和充分发挥怒江的科研价值的理由也就不成立。
2、合理地开发与有效保护并不矛盾。
只有开发怒江才能有资金进行生态移民，也才有可能使植被不再被当地百姓出于生存需要而破坏，怒江水电建设完全符合循环经济的要求。
田纳西河的成功开发就是最好的例子。
3、西方发达国家和我们国家国情不一样，处理环保问题要具体问题具体分析。
怒江地区非常落后，亟需在尽可能不破坏生态环境的前提下进行开发以满足当地居民的生存需求，因此，应该开发怒江水电。
四、本题仅为限报考行政执法类，市（地）以下综合管理类职业的考生作答。
请以“从‘怒江水电开发’说开去”为题，写一篇文章。
（40分）要求：
1.结合给定材料，自选角度。
从“怒江水电开发”说开去
怒江以其原始的生态文明和丰富的自然资源成为我国雄奇瑰丽的自然宝库。
为了发展经济，有关部门提出了“两库十三级”的怒江水电开发方案。
该方案刚一出台，便引发了一场关于保护生态与发展经济的巨大争议。
新时代需要新思维、新观念。
当前，必须按照科学发展观的要求，实现水电开发和生态环境相协调，走可持续发展的生态文明之路。
在过去的几十年里，我国经济迅猛发展，但也给环境带来了较大程度的破坏。
生态环境是人类赖以生存的基础，是实现可持续发展的基础。
因此，在实施怒江开发这样大型的建设项目时，我们不能再走先发展、后治理的老路，必须以不破坏生态环境为前提发展经济。
首先，以科学发展观为指导，站在全局的高度做好水电开发的环境影响评价。
水电开发对陆生生物多样性、水生生物、风景名胜区和自然保护区、水文和地质环境等都会产生重大影响。
在开发之前，必须按照《环境影响评价法》，组织专家对这些影响进行预测，做好环境影响评价。
其次，以提高执行力为着眼点，采取切实有效的措施应对水电开发引起的环境问题。
绝不能以牺牲当地的生态环境为代价对怒江进行无节制、掠夺式的开发。
对水电开发可能对生物、自然保护区、水文和地质环境造成的影响，必须采取有效措施加以应对，才能保证怒江地区的可持续发展。
再次，以收益和责任共担为原则，建立保护生态环境的经费保障机制。
在水电开发过程中，保护环境需要巨额的经费，具体包括林地补偿投资及植被恢复、用材林补偿、灌木林补偿、植树造林、封山育林、退耕还林、坡改梯田、水土保持等费用。
这些费用当中的一部份应作为开发成本，列入电站建设与运营的概算，作为保护生态环境的经费保障。
最后，以法制建设为突破口，建立保护生态环境的长效机制。
世界银行在《发展与环境》报告中指出：
“强有力的环境保护机构和政策”是保证发展过程中环境质量的“基本前提”。
政府除应严格贯彻《环境保护法》、《水土保持法》、《森林法》等法规之外，还应针对梯级建设中出现的环境问题，制定行之有效的单项法规。
古人说：
“不谋长远者，不足于谋一时；
不谋全局者，不足于谋一域。
”我们一定要用科学发展观统领经济社会发展全局，既要加快发展，更要全面、协调、可持续发展；
既要金山银山，更要绿水青山；
以全新的理念、全新的思路、全新的工作，推动我国走上生产发展、
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