农业畜牧行业广东省年国家农业综合开发精编Word格式文档下载.docx

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银行信用等级A级之上（含A级，未向银行贷款的除外）；

有“三不欠证明”。

2.农民专业合作社项目的“硬”条件：

2009年底前在工商部门依法登记，取得法人资格；

2008、2009年至少1年不亏损；

章程规范，符合《中华人民共和国农民专业合作社法》；

入社社员名单真实可信；

净资产不低于60万元。

3．贷款贴息项目单位的条件和财政补助项目单位的条件相同。

4.不能同时申报2010年的财政补助项目及贷款贴息项目。

2009年已有财政补助项目扶持的，不能申报2010年的贷款贴息项目。

（三）关于项目的条件

1.财政补助项目。

用地落实；

自筹资金有保障；

养殖、加工项目有环保部门审批意见；

项目产品为企业主导产品；

带动农民增收明显。

2.贷款贴息项目。

2009年支付的利息，带动农民增收。

同壹笔贷款不能同时申报不同部门的财政贴息资金。

随着贷款贴息项目资金的增加，今后将加大对以前年度的贷款贴息项目进行检查的力度。

（1）固定资产贷款：

2008年1月1日以后立项；

单笔固定资产贷款500万元之上。

单笔6000万元之上的贷款也可立项，只是超过6000万元之上的部分不能贴息。

可连续贴俩年（2008年落实的贷款，如2008年支付的利息农发项目已贴息，可继续申请对其2009年的利息贴息，甚至明年仍可再申报壹年）。

（2）流动资金贷款：

单笔100万元之上、且累计500万元之上。

单笔6000万元之上的贷款也可立项，和固定资产贷款壹样对超过6000万元之上的部分不能贴息。

流动资金贷款不受落实时间的限制。

二、关于可行性研究报告

（壹）和2009年的大纲相比，新的大纲修改的内容主要包括：

总论有修改；

第二章更切合实际；

市场及销售方案应结合项目单位实际编写；

项目无银行贷款的可不做“银行贷款清偿能力分析”；

对种养业项目及改扩建项目应分别说明“有项目”和“无项目”的有关财务指标；

敏感性分析要提出风险对策措施；

大纲内容及附表格式仅作参考，可适当调整；

改扩建项目要增加“有项目”和“无项目”的相关表格。

（二）关于可行性研究报告的问题

1.项目名称不规范。

无县区名；

无产能；

种养加混合；

无“新建”、“改建”和“扩建”字样；

无“项目”俩个字。

2.内容简单。

结合企业的市场分析少（如：

大部分项目申报单位未说明企业现有的销售渠道）；

项目建设的方案不清晰；

建设内容太笼统；

带动农民增收的机制不清。

3.数据计算依据不足。

经济社会效益偏大；

财务分析不规范；

附表数据和文字材料矛盾；

农民增收指标和项目产能不壹致。

4.审计报告不规范。

无附注；

无印章；

无注协报备号。

审计报告和帐簿的数据不壹致。

5.附件不齐全。

加工新建项目无土地使用证;

有银行贷款的单位无银行信用等级,无“三不欠”证明。

6.企业现有的情况介绍少。

特别是改扩建项目未结合现有状况，说明其项目建设的必要性。

（三）关于项目建设总投资

项目建设总投资不含项目流动资金；

自筹资金不含银行贷款；

建设总投资中含银行贷款的，财政补助资金和自筹资金的比例不高于3：

7。

三、关于说明上壹年度项目及其他财政资金的情况。

2009年有项目的要说明新项目完成情况。

2010年已有其他财政专项资金安排以及已申请2010年其他财政专项资金的需说明。

《申报指南》要求：

同壹项目单位上壹年度已得到农发资金扶持、拟在2010年申请连续扶持的，在申报材料中，须详细说明项目单位现状、实施项目能力、上壹年项目和拟申报项目的关系等；

同壹项目上壹年度已得到农发资金扶持、拟在2010年申请连续扶持的，在申报材料中，须全面总结上期项目建设、运行、效益情况及资金管理、使用情况，分析上期项目和拟申报项目的关系等。

同壹项目单位或同壹项目，需同时说明2009年和2010年申请农发资金之外的财政专项资金的情况。

财政补助项目在项目可行性研究报告中说明；

贷款贴息项目在项目单位申报贷款贴息项目的请示文件中说明。

四、关于农民专业合作社的机制要求

农民专业合作社章程规范（含表决权的设置），符合《中华人民共和国农民专业合作社法》。

盈余分配60%按交易额分配后按出资额分配。

章程要全部社员签名，要有成员名单（包括姓名、住址、身份证号、联系方式）。

五、关于审计报告的年度

（壹）贷款贴息项目。

龙头企业及合作社均要截止日期为2008年12月31日的审计报告。

龙头企业不需2007年度的审计报告,合作社不需2009年度的审计报告.

（二）财政补助项目。

龙头企业需2007年底及2008年底的审计报告。

农民专业合作社需2008年底的审计报告。

农民专业合作社2008年的审计报告中财务指标不能满足项目单位条件的，需提供2009年年中的审计报告。

六、关于指标的口径

（壹）附表1-1:

经济效益及社会效益是项目的,而不是贷款企业全部的。

（二）附表1-3:

”上年结转额”指2008年落实的贷款未仍转至2009年的;

”贷款额”是2009年落实的贷款额。

（三）附表1-4:

“实际支付利息”指2009年度内支付的利息。

不同银行的贷款需分不同的表填报（此表格式不美，可调整）。

（四）附表1-5及附表2-3中的“年二次返利额”是指是农民社员按交易额及出资额（注：

农民社员能够非货币形式出资）分配的利润；

附表1-5及附表2-3中2009年的财务数据可为11月前。

（五）附表1-5及附表2-3如实填报，没有的事项可不填。

七、关于公章及原件

（壹）项目单位填报的附表1-1的原件留在县级（市直属项目留在市级）。

（二）上报省的附表1-2、附表1-3，市无需盖章。

（三）报省的附表1-4全部需原件，印章红印。

市县需要留存原件的，数量另加。

（四）项目单位填报的附表1-5的原件留在县级（市直属项目留在市级）。

（五）上报省的附表2-1及附表2-2市无需盖章。

（六）项目单位填报的附表2-3的原件留在县级（市直属项目留在市级）。

八、关于附件及电子文档

（壹）附件

1.贷款贴息项目。

附件要严格按省下发的《申报事宜》的通知要求。

省下发的《申报事宜》和国家下发的《申报指南》比有差异。

少了“银行贷款项目评估报告或调查报告”，多了“项目营业执照副本复印件”、“贷款银行对项目固定资产贷款的批复文件复印件”、“利息支付原始凭证复印件”、“项目单位获得的贷款银行信用等级评定证书及授信证明”、“项目单位龙头企业级别认定材料”、“经过社会中介机构审计的上壹会计年度项目单位的审计报告复印件”。

新增加及减少的内容均是依据《国家农业综合开发关于做好2010年农业综合开发产业化运营项目申报评审工作的通知》（国农办〔2009〕196号，此文未转发给各市）。

2.财政补助项目。

“三不欠”证明不能少；

审计报告须有注协报备号；

社会中介机构须在审计报告复印件的每壹页盖章且说明“和原件相符”；

农民专业合作社成员名单及章程可报复印件，但同级农发办应审核其原件，对其真实性负责。

如实地考察发现该材料不实时，有关部门可能就要受到批评。

（二）电子文档

仅需请示文件及附表的电子文档。

需将所有资料录入光盘（以文件夹方式存放。

以项目为单位，壹个项目壹个文件夹）。

附图、附件要扫描。

审计报告要扫描有中介印章原件或复印件。

九、表和表、表和文字材料的衔接

（壹）总表和明细表要壹致。

（二）表和表之间的数据要符合逻辑性。

（三）表的数据要和文件等其他文字附件的数据要壹致。

十、其他

（壹）要发动申报贷款贴息项目，特别是固定资产贷款贴息项目

（二）要指导合作社的项目申报，完善其机制及财务资料。

（三）务必按时申报2010年产业化项目材料。

贷款贴息项目的材料也要在12月31日前报送省。

项目建议书的材料，由于个别市的原因已拖延了20多天，下壹阶段再也不能拖了。

届时省可能真的过期不候了。

各市及省直有关单位要尽快将申报文件及这次培训的要求传达到县（区、市）农发办、财政局和项目建议书批复单位。

市县有关部门要采取多种形式，定期检查督促项目单位尽快编制有关材料，掌握其材料准备进度。

不要等，要主动下去指导帮助项目申报单位，特别是要着重指导帮助农民专业合作社编制申报材料、完善有关手续。

具体可考虑采取培训班、座谈会、研讨会、集中办公等多种方式，抓项目材料的编制、审核等项目申报的准备工作。

（四）省对贷款贴息项目的审核仍将对项目单位的帐簿、利息单等原始凭证进行对照检查。

对2009年贷款贴息项目的审核，我们去年采取了集中审核的办法，请各有关企业单位将帐簿、原始凭证等有关资料送至广州审核，效果较好。

对申报的2010年贷款贴息项目的审核，仍可能要这样做。

项目单位不要抱有侥幸心理。

（五）呆帐核销及债务清理的文件要抓紧申报。

对历年农业综合开发财政有偿资金逾期未仍的项目单位，省将严格限制其财政补助项目的扶持。